Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.04.2018 № 138
Об утверждении Порядка организации стажировки инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля
г.Кемерово
Обутверждении Порядка организации стажировки инвалидов молодого возраста из числавыпускников образовательных организаций
В соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.05.2017 № 893-р «Об утверждении планамероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы», вцелях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2012№ 25 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходованиясредств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятостинаселения»;
приказом департамента труда и занятостинаселения Кемеровской области от 30.04.2013 № 22 «Об утверждении административногорегламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»;
приказом департамента труда и занятостинаселения Кемеровской области от 01.10.2013№ 48 «Об утверждении административногорегламента предоставления государственной услуги по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободноеот учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые».
1.4. На стажировкунаправляются инвалиды в возрасте до 30 лет, имеющие показания к трудовойдеятельности:
1.4.1. Завершившиеобразовательные программы среднего профессионального и высшего образования:
в образовательных организациях среднего профессиональногои высшего образования по очной, заочной, очно-заочной форме обучения, не приступавшиек трудовой деятельности после завершения обучения и обратившиеся в ЦЗН засодействием в трудоустройстве;
в образовательных организациях среднего профессиональногои высшего образования по заочной или очно-заочной форме обучения в период нахождения нарегистрационном учете в ЦЗН.
1.4.2. Завершившие образовательные программыпрофессионального обучения или дополнительного профессионального образования понаправлению ЦЗН, не приступавшие к трудовой деятельности после окончания обученияи обратившиеся в ЦЗН за содействием в трудоустройстве.
1.4.3. Завершившие обучение в специализированныхобразовательных организациях дополнительного профессионального образования по направлениюобщественных организаций инвалидов.
1.4.4. Завершившие участие в стажировкепродолжительностью менее 6месяцев.
1.5. Организация ипроведение стажировки инвалидов осуществляется в соответствии с договоромо совместной деятельности, заключенным между ЦЗН и работодателем, сроком до 1года. Финансирование организации и проведения стажировки инвалидовосуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
1.6. На период участияв стажировке работодатель заключает с инвалидом срочный трудовой договор насрок до 6 месяцев.
1.7. Инвалид,обратившийся в ЦЗН за получением государственной услуги содействия гражданам впоиске подходящей работы, после завершения стажировки с периодом участия менее 6месяцев может быть повторно направлен на стажировку. Общий период участия встажировке не может превышать 6 месяцев.
1.8. С момента приема на работу в периодстажировки на инвалида распространяются положения трудового законодательстваРоссийской Федерации.
1.9. Инвалидам, какгражданам, испытывающим трудности впоиске работы, в соответствии с Законом о занятости в период участия встажировке оказывается материальная поддержка.
1.10. Организациястажировки осуществляется безвозмездно.
2. Основные цели изадачи стажировки
2.1.Целями организации стажировки являются:
повышение конкурентоспособности инвалидов нарынке труда за счет приобретения ими практических навыков и опыта трудовойдеятельности;
удовлетворение потребности работодателейв необходимых специалистах и выполнении работ временного характера;
смягчение социальной напряженности на рынкетруда;
повышение уровня занятости инвалидов.
2.2.К задачам организации стажировки относятся:
создание или выделение временных рабочих местдля стажировки инвалидов;
оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников в соответствиис имеющейся потребностью;
обеспечение государственных гарантий в сферетруда и защиты от безработицы;
обеспечение доступности государственных услугв области содействия занятости.
3. Последовательностьи условия взаимодействия
образовательныхорганизаций, ЦЗН, работодателей и инвалидов при организации стажировки
3.1. Образовательные организации:
3.1.1. Осуществляют взаимодействие с ЦЗН по вопросаморганизации стажировки инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.
3.1.2. Информируют выпускников из числа инвалидов овозможностях и порядке участия в стажировке, организуемой в рамкахсовместной деятельности работодателей и ЦЗН.
3.1.3. Информируют ЦЗН о работодателях, заинтересованных в организациивременных рабочих мест для стажировки, и о выпускниках из числа инвалидов, испытывающихтрудности в поиске работы.
3.1.4. Информируют работодателей о возможности подачи в ЦЗНпредложений по организации временных рабочих мест для стажировки.
3.1.5. Осуществляют мониторинг занятости выпускников из числаинвалидов.
3.2. ЦЗН:
3.2.1. Информируют работодателей об условияхорганизации и проведения стажировки, а также о порядке и условиях еефинансирования. Предоставляют работодателям форму договора о совместнойдеятельности по организации стажировки (далее – договор о совместнойдеятельности).
3.2.2. Организуют и проводят с работодателями иобразовательными организациями совещания, семинары, круглые столы по вопросаморганизации стажировки.
3.2.3. Осуществляют взаимодействие с образовательнымиорганизациями по вопросам организации стажировки инвалидов, испытывающихтрудности в поиске работы.
3.2.4. Проводят анализпрофессионально-квалификационного состава инвалидов молодого возраста,состоящих на регистрационном учете в ЦЗН.
3.2.5. Осуществляют анализ и отбор поступивших отработодателей предложений по организации стажировки.
Преимущественное право на финансирование организациистажировки предоставляется работодателям, имеющим возможность дальнейшеготрудоустройства инвалида после окончания стажировки.
3.2.6. Заключают с работодателями договоры осовместной деятельности.
3.2.7. Вносят в банк данных представленныеработодателями сведения о вакансиях и свободных рабочих местах длявременных работ, организуемых для стажировки.
3.2.8. Информируют инвалидов об условиях организации ипроведения стажировки, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда,количестве организованных временных рабочих мест для стажировки, местепроведения и характере временных работ, социальных гарантиях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и распространяющихсяна граждан, направленных на временные работы.
3.2.9. Проверяют наличие у инвалида документов,указанных в подпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых для направления настажировку.
3.2.10. Оказывают содействие инвалиду в подборевозможных направлений трудовой деятельности с учетом полученного образования и имеющихсятрудовых ограничений по состоянию здоровья.
3.2.11. Подбирают инвалиду с учетом трудовыхрекомендаций временное рабочее место, организованное для стажировки, оформляюти выдают ему направление на работу.
3.2.12. Уведомляют инвалида о необходимостипредставления в ЦЗН выданного направления на работу с отметкой работодателя орезультатах собеседования.
3.2.13. Информируют инвалидов об условиях и порядкеоказания материальной поддержки в период стажировки.
3.2.14. Ведут регистрационный учет инвалидов,обратившихся за содействием в трудоустройстве, в соответствии с установленным порядком.
3.2.15. Ведут прием, учет и контроль документов,представляемых работодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности.
3.3. Работодатели:
3.3.1. Готовят для ЦЗН предложения по организации стажировки.При подготовке предложений разрабатывают программу стажировки, определяют работников,на которых в период стажировки инвалидов будут возложены функции наставника(далее – наставник), устанавливают процедуру оценки результатов применения инвалидомпрофессиональных навыков в период стажировки.
3.3.2. Заключают с ЦЗН договоры осовместной деятельности.
3.3.3. Организуют временные рабочиеместа для стажировки, определяют наставников.
3.3.4. Для организации стажировки представляютв ЦЗН следующие документы:
заявление на предоставлениегосударственной услуги содействия в подборе необходимых работников (работодатели,обратившиеся в ЦЗН впервые);
заверенную вустановленном порядке копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, лист записи из Единого государственного реестра юридическихлиц или лист записи из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (работодатели, обратившиеся в ЦЗН впервые);
сведения о потребности вработниках, наличии свободных рабочих мест или вакантных должностей.
3.3.5. При приеме на стажировку инвалида, направленногоЦЗН, в пятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указаниемдня его приема на работу. В случае отказа в приеме на стажировку инвалиду,направленному ЦЗН, делают в направлении на работу отметку о дне явки и причинеотказа в приеме на стажировку и возвращают его инвалиду.
3.3.6. Заключают с инвалидом на период стажировки срочныйтрудовой договор.
3.3.7. Знакомят инвалида с наставником, содержаниемпрограммы стажировки, с ожидаемыми результатами ее прохождения и процедуройоценки результатов применения инвалидом профессиональных компетенций.
3.3.8. Ведут учет отработанного инвалидом рабочеговремени (объемов выполненных работ) в период действия договора о совместнойдеятельности. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда инвалидапроизводится пропорционально отработанному им времени (или от выполненногообъема работ).
3.3.9. Обеспечивают инвалиду, участвующему встажировке, условия труда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, атакже соблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательством отруде Российской Федерации.
3.3.10. Предлагают инвалиду, успешно завершившемуучастие в стажировке, варианты дальнейшего трудоустройства, а в случаеотказа инвалида от трудоустройства выдают ему сведения о результатах прохождениястажировки.
3.3.11. Представляют в ЦЗН в период стажировки актсдачи - приемки выполненных работ (ежемесячно), а также заверенные вустановленном порядке следующие документы:
копию срочного трудовогодоговора, заключенного с инвалидом, направленным на стажировку;
копию приказа о приемена работу инвалида, направленного на стажировку;
копию приказа о возложениина работника функции наставника на период стажировки инвалида с указаниемразмера доплаты за наставничество;
копию приказа обувольнении инвалида с указанием причины увольнения;
копии ведомостей расчетазаработной платы инвалида и доплаты за наставничество (ежемесячно);
копии ведомостейвыплаченной заработной платы инвалида и доплаты за наставничество (ежемесячно);
копию табеля учетарабочего времени инвалида, участвующего в стажировке, и его наставника(ежемесячно).
3.3.12. Представляют в ЦЗН после завершения срока стажировкидо окончания срока действия договора о совместной деятельности акт о завершенииработ, а также следующие документы, заверенные в установленном порядке:
в случае сохранения трудовых отношений с инвалидом – копиюдокумента, подтверждающего его трудоустройство;
в случае отказа инвалида от вариантов трудоустройства –копию документа о результатах прохождения стажировки;
копию приказа об увольнении инвалида с указаниемпричины увольнения;
копию табеля учета рабочего времени инвалида, завершившегоучастие в стажировке (ежемесячно).
3.4. Инвалиды:
3.4.1. Представляют в ЦЗН следующие документы:
заявление на предоставлениегосударственной услуги содействия в поиске подходящей работы (инвалиды, впервыеобратившиеся в ЦЗН);
заявление на предоставлениегосударственной услуги по организации временного трудоустройства или согласиена предложение ЦЗН о предоставлении государственной услуги по организациивременного трудоустройства;
паспорт гражданина РоссийскойФедерации или документ, его заменяющий;
документ о профессиональномобразовании (инвалиды, завершившие обучение по программам среднегопрофессионального и высшего образования);
документ о присвоении профессии илиповышении квалификации (инвалиды, завершившие профессиональное обучение илиповышение квалификации по направлению ЦЗН или общественных организацийинвалидов);
индивидуальную программуреабилитации и абилитации инвалида, выданную в установленном порядке исодержащую заключение о профессиональной реабилитации.
3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ длястажировки и выражают свое согласие (несогласие) на выдачу направления наработу для участия в стажировке.
3.4.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3дней обращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования.
3.4.4. Знакомятся у работодателя с программой стажировки.
3.4.5. Заключают с работодателем срочный трудовой договор.
3.4.6. Знакомятся с приказами ЦЗН, издаваемыми в соответствиис порядком ведения регистрационного учета граждан.
3.4.7. Приступают к исполнению работ в соответствии сусловиями срочного трудового договора.
3.4.8. В период стажировки выполняют задания, предусмотренныепрограммой стажировки, взаимодействуют с наставником, соблюдают действующие уработодателя правила внутреннего трудового распорядка, строго соблюдаюттребования охраны труда и пожарной безопасности.
3.4.9. После окончания срока срочного трудового договора и успешного завершения участия в стажировке рассматриваютпредложения работодателя для дальнейшего трудоустройства. В случае отказа отпредложения получают у работодателя документ о результатах прохождениястажировки.
3.4.10. Инвалиды,завершившие участие в стажировке, имеют право на повторное обращение в ЦЗН заполучением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящейработы в порядке, установленном Законом о занятости.
4. Предоставлениефинансовых средств и контроль
за ихиспользованием
4.1. Предоставлениефинансовых средств работодателю осуществляется на основании заключенного с ЦЗНдоговора о совместной деятельности. Форма договора о совместнойдеятельности работодателей и ЦЗН по организации стажировки инвалидов молодоговозраста из числа выпускников образовательных организаций разрабатывается департаментом труда и занятости населения Кемеровской области с учетомобязательных требований:
условия,цели, порядок и сроки предоставления средств, а также их размер;
порядок,сроки и формы представления работодателем отчетности о выполнении условийдоговора;
ответственностьработодателя за несоблюдение условий договора, предусматривающая возвратсредств.
4.2. Финансирование стажировки осуществляется за счетсредств областного бюджета, выделенных на эти цели.
4.3. За счет средствобластного бюджета, выделенных на эти цели, финансируются расходы работодателяна: заработную плату инвалидов,участвующих в стажировке; выплату за наставничество (за каждого инвалида, но неболее двух инвалидов на одного наставника); уплату страховых взносов,начисленных на фонд оплаты труда инвалидов, участвующих в стажировке; уплатустраховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество; оплату ежегодногоотпуска инвалида, участвующего в стажировке, или выплату денежной компенсацииза неиспользованный отпуск.
Размер средств,направляемых работодателю на заработную плату инвалида, участвующего в стажировке, не может превышать установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда,увеличенного на размер районного коэффициента.
Размер средств,направляемых работодателю на выплату за наставничество, не может превышать 25процентов установленногозаконодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда,увеличенного на размер районного коэффициента.
4.4. В пределах объемов средств областного бюджета,выделенных на организацию стажировки инвалидов, при необходимости может осуществлятьсяфинансирование расходов работодателя на оплату предварительного медицинскогоосмотра перед трудоустройством на работу инвалида, участвующего в стажировке, идругих расходов, связанных с организацией труда инвалида, но не более 5процентов от объема средств по договору о совместной деятельности, указанных впункте 4.3 настоящего Порядка.
4.5. Выплатаматериальной поддержки инвалидам, участвующим в стажировке, осуществляетсяЦЗН из средств областного бюджета.
4.6. Финансовые средства предоставляютсяработодателю на финансирование предстоящих или на возмещение фактическипонесенных расходов, указанных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Порядка.
4.7.Предоставление финансовых средств работодателю на финансирование предстоящихрасходов по организации стажировки осуществляется ЦЗН ежемесячно на основаниизаключенного договора о совместной деятельности не позднее 5 банковскихдней с момента поступления средств на счет ЦЗН, но не ранее представленияработодателем акта сдачи - приемки выполненных работ за отчетный период срасшифровкой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды,начисленных на фонд оплаты труда, а также следующих заверенных в установленномпорядке копий документов, подтверждающих выполнение обязательств:
табеля учета рабочего времени инвалида инаставника;
ведомости начисления заработной платыинвалида и доплаты за наставничество;
документов (справок), подтверждающихрасходы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.
Работодатель в трехдневный срок послевыплаты заработной платы, выплаты за наставничество и уплаты страховых взносовв государственные внебюджетные фонды представляет в ЦЗН заверенные вустановленном порядке копии документов (платежных ведомостей или платежныхдокументов о перечислении заработной платы, выплаты за наставничество налицевые счета, открытые в кредитных организациях, документов (справок),подтверждающих перечисление страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды), подтверждающих произведенные расходы, указанные в пункте4.4 настоящего Порядка.
4.8.Предоставление финансовых средств работодателю на возмещение фактически понесенных расходов осуществляется ЦЗНежемесячно на основании заключенного договора о совместной деятельности непозднее пяти банковских дней с момента поступления средств на счет ЦЗН, но неранее представления работодателем акта сдачи - приемки выполненных работ с расшифровкойстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисленных на фондоплаты труда, а также следующих заверенных в установленном порядке копий документов,подтверждающих выполнение обязательств по договору за отчетный период:
табеля учета рабочего времени инвалида инаставника;
платежной ведомости или платежныхдокументов о произведенных выплатах инвалиду и наставнику;
документов(справок), подтверждающих перечисление страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды;
документов(справок), подтверждающих расходы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.
4.9. Инвалидам, направленнымна стажировку, выплата материальной поддержки осуществляется ЦЗН из средствобластного бюджета на основании представленных работодателями документов.
Величина ежемесячнойматериальной поддержки инвалида должна быть не ниже минимальной и не выше двукратнойминимальной установленной величины пособия по безработице, увеличенной наразмер районного коэффициента. Период выплаты материальной поддержки можетустанавливаться на весь период участия в стажировке.
4.10. Департамент труда и занятостинаселения Кемеровской области и ЦЗН несут ответственность за целевоеиспользование бюджетных средств, предусмотренных на организацию стажировкиинвалидов и выплату материальной поддержки, в соответствии с действующимзаконодательством.
4.11. Ответственность за достоверностьпредставляемых сведений и целевое использование финансовых средств,предоставленных работодателю на выплату заработной платы, выплату за наставничество,уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и на другие расходы,предусмотренные настоящим Порядком, возлагается на работодателей, получившихэти средства.
4.12. Контроль за исполнением настоящегоПорядка, целевым использованием финансовых средств осуществляется ЦЗН идепартаментом труда и занятости населения Кемеровской области в пределах своихполномочий путем проведения документарной проверки отчетных документов,представляемых работодателем в соответствии с настоящим Порядком и договоромо совместной деятельности, включая первичную документацию.
4.13. В случае нецелевого использованияфинансовые средства, перечисленные ЦЗН работодателю на финансирование организациистажировки, подлежат возврату в сумме, использованной не по целевомуназначению.
В случае непредоставления вариантов дальнейшего трудоустройства инвалиду, успешно завершившему участие встажировке, финансовые средства подлежат возврату вразмере 30 процентов от суммы средств, перечисленных ЦЗН работодателю нафинансирование организации стажировки.
4.14. В случае нецелевого использования и(или) нарушения работодателем условий договора ЦЗН в течение семи рабочих днейсо дня установления нецелевого использования финансовых средств и (или) фактанарушения условий договора направляет работодателю уведомление о необходимостивозврата финансовых средств в областной бюджет.
4.15. Работодатель в течение пятнадцатирабочих дней со дня получения уведомления обязан вернуть сумму полученныхфинансовых средств в областной бюджет в соответствии с реквизитами,указанными в уведомлении ЦЗН.
4.16. Вслучае если работодатель не возвратил полученные средства в размере,указанном в уведомлении ЦЗН о необходимости возврата финансовых средств, всрок, установленный пунктом 4.15настоящего Порядка, или возвратил их не в полномобъеме, ЦЗН обращается в суд для взыскания указанных средств в областной бюджетв соответствии с законодательством Российской Федерации.