Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.05.2018 № 160
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.04.2015 № 89 «Об утверждении требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая
г.Кемерово
Овнесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.04.2015 № 89 «Об утверждении требований к организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, приреализации государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014 - 2018 годы»
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 03.04.2015№ 89 «Об утверждении требований к организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, при реализации государственной программы Кемеровскойобласти «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровскойобласти» на 2014 – 2018 годы» (в редакции постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 03.07.2015 № 214, от 23.08.2016 № 337)следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1цифры «2014 – 2018» заменить цифрами «2014 – 2020».
1.2. Пункт 3 изложить вследующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровскойобласти В.Н. Чернова.».
1.3. В требованиях корганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, при реализации государственной программы Кемеровской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области»на 2014 - 2018 годы, утвержденных постановлением:
1.3.1. В заголовке и пункте1.1 цифры «2014 – 2018» заменить цифрами «2014 – 2020».
1.3.2. Раздел 2 изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровскойобласти В.Н. Чернова.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 4 мая
2. Требования кмикрофинансовой организации
2.1. Настоящие требования к микрофинансовойорганизации устанавливаются при реализации мероприятия Государственной программы «Предоставление субсидии Микрокредитной компании Государственномуфонду поддержки предпринимательства Кемеровской области на пополнение фондамикрофинансирования».
2.2. Микрофинансовая организацияпомимо общих требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации Государственнойпрограммы должна соответствовать следующим требованиям:
2.2.1. Микрофинансовая организация осуществляетмикрофинансовую деятельность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010№ 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее- Федеральный закон № 151-ФЗ).
2.2.2. Микрофинансовая организация использует денежныесредства, полученные из бюджетов всех уровней, исключительно для предоставлениямикрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организацияминфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее- программа микрофинансирования).
2.2.3. Микрофинансовая организация обеспечиваетведение раздельного учета, в том числе бухгалтерского (финансового), денежныхсредств целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, отсредств, полученных в результате предпринимательской деятельности, от средствзаемного финансирования.
2.2.4. Микрофинансовая организация размещает временносвободные денежные средства, полученные из бюджетов всех уровней, в депозиты и(или) на расчетные счета в одной или нескольких кредитных организациях отдельноот средств, полученных в результате предпринимательской деятельности.
2.2.5 Микрофинансовая организация может размещатьвременно свободные денежные средства во вклады (депозиты) кредитныхорганизаций. Кредитная организация, на вкладе (депозите) которой размещаютсявременно свободные денежные средства микрофинансовой организации, отбирается порезультатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации. Пролонгация вклада(депозита) не осуществляется без конкурсного отбора кредитных организаций.
2.2.6. Доход, получаемый от размещения средствмикрофинансовой организации в микрозаймы (займы), а также доход, получаемый отразмещения временно свободных денежных средств во вклады (депозиты) или нарасчетных счетах кредитных организаций, направляется на пополнение собственногокапитала, на формирование резервов, на покрытие убытков от потерь помикрозаймам, на покрытие расходов, связанных с уплатой соответствующих налогов,связанных с получением дохода от размещения средств в микрозаймы и вклады(депозиты) кредитных организаций, на покрытие операционных расходов.
2.2.7. Доход, получаемый от размещения временносвободных денежных средств во вклады (депозиты) и (или) на расчетные счетакредитных организаций, направляется на покрытие операционных расходов в случаенедостаточности доходов от размещения средств в микрозаймы (займы) для ихпокрытия.
2.2.8. Микрофинансовая организация самостоятельноразрабатывает технологии оценки кредитоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства.
2.2.9. Максимальный размер микрозайма по программемикрофинансирования не должен превышать единовременно на одного субъекта малогои среднего предпринимательства, организацию инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства максимальный размер микрозайма,установленный Федеральным законом № 151-ФЗ.
2.2.10. Максимальный срок предоставления микрозайма попрограмме микрофинансирования не должен превышать три года.
2.2.11. Средний размер микрозайма (отношение суммывыданных за отчетный период микрозаймов к количеству предоставленных субъектаммалого и среднего предпринимательства микрозаймов за отчетный период) попрограмме микрофинансирования не должен превышать 70% от максимального размерамикрозайма, установленного Федеральным законом № 151-ФЗ.
2.2.12. В структуре совокупного портфеля микрозаймовдоля микрозаймов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее одногогода субъектам малого и среднего предпринимательства, должна составлять неменее 7 % на отчетную дату.
2.2.13. Конечная процентная ставка за пользование микрозаймомдля заемщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства по программемикрофинансирования не должна превышать двукратного размера ключевой ставкиБанка России, установленной на дату заключения договора займа, предоставляемогоза счет средств субсидии.
2.2.14. Руководитель микрофинансовой организациидолжен иметь высшее экономическое или юридическое образование или опытосуществления функций руководителя финансовой организации или его заместителяили управления отделом или иным структурным подразделением финансовойорганизации не менее трех лет.
2.2.15. Главный бухгалтер микрофинансовой организациидолжен иметь высшее образование, стаж работы, связанной с ведениембухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо саудиторской деятельностью:
не менее трех лет из последних пяти календарных лет -при наличии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита;
не менее пяти лет из последних семи календарных лет -при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита.
2.2.16. Микрофинансовая организация должнаобеспечивать организацию и осуществление внутреннего контроля совершаемыхфактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведения бухгалтерскогоучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
2.2.17. Деятельность микрофинансовых организацийоценивается в соответствии со следующими показателями:
2.2.17.1. Показатель «Достаточность собственныхсредств» (ДСС) относительно объема активов микрофинансовой организации недолжен быть менее 15 % и рассчитывается по следующей формуле:
К
ДСС = _____ x100%,
А
где:
К - собственные средства микрофинансовой организации,определяемые как сумма итога раздела III «Капитал и резервы» («Целевоефинансирование» для некоммерческих организаций) бухгалтерского баланса;
А - активы микрофинансовой организации, определяемыекак сумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса за вычетомсуммы показателя «Денежные средства и денежные эквиваленты».
2.2.17.2. Показатель «Эффективность размещениясредств» (ЭРс) микрофинансовой организации в микрозаймы должен быть не менее 70% по истечении календарного года с момента начала реализации микрофинансовойпрограммы и рассчитывается по следующей формуле:
Действующий портфельмикрозаймов
ЭРс = ________________________________________,
Сумма средств,полученных на реализацию
микрофинансовой программы
где:
действующий портфель микрозаймов - остатокзадолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основномудолгу перед микрофинансовой организацией;
cумма средств, полученных на реализацию микрофинансовойпрограммы, - сумма субсидий из бюджетов всех уровней, предоставленныхмикрофинансовой организации на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитиюмикрофинансовых организаций.
2.2.17.3. Показатель «Операционная самоокупаемость»(ОС) микрофинансовой организации должен быть не менее 100 % по окончании второгогода деятельности и рассчитывается за отчетный период по следующей формуле:
Финансовый доход
ОС = ___________________________________________________,
Финансовый расход + убыткиот потерь по микрозаймам +
операционные расходы
где:
финансовый доход - процентный доход от портфелямикрозаймов, платежи и комиссионные по портфелю микрозаймов, доход от штрафов ипени по портфелю микрозаймов и иные доходы микрофинансовой организации, заисключением доходов от деятельности микрофинансовой организации в случаесовмещения такой деятельности в рамках одного юридического лица;
финансовый расход - расходы на выплату процентов икомиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на выплату штрафов ипени по привлеченным кредитам и займам, расходы на создание резервов навозможные потери по займам;
убытки от потерь по займам - сумма списаннойбезнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства;
операционные расходы - расходы и затратымикрофинансовой организации, связанные с микрофинансовой деятельностью заотчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлениимикрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (впропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов попривлеченным займам, налога на прибыль организаций и иных аналогичных расходов.
2.2.17.4. Показатель «Операционная эффективность» (ОЭ)микрофинансовой организации не должен превышать значения 30% и рассчитываетсяпо следующей формуле:
Операционные расходы
ОЭ = ____________________________________________________________,
Средний действующий портфель микрозаймов заотчетный период
где:
операционные расходы - расходы и затраты микрофинансовойорганизации, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в томчисле расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовыхопераций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции,относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченнымзаймам, налога на прибыль организаций и иных аналогичных расходов;
средний действующий портфель микрозаймов за отчетныйпериод - среднеарифметическое значение остатка задолженности субъектов малого исреднего предпринимательства по основному долгу перед микрофинансовойорганизацией на начало и на конец отчетного периода.
2.2.17.5. Показатель «Риск портфеля больше 30 дней»(Риск портфеля >30) микрофинансовой организации не должен превышать 12%и рассчитывается по следующей формуле:
Действующийпортфель микрозаймов с просрочкой > 30 дней
(без учета начисленныхпроцентов, штрафов и пени)
Риск портфеля>30 дней = ___________________________________________,
Действующийпортфель микрозаймов
где:
действующий портфель микрозаймов с просрочкой >30дней - остаток задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства поосновному долгу перед микрофинансовой организацией (без учета начисленных процентов,штрафов и пени), задержка очередного платежа по которому составляет более 30календарных дней;
действующий портфель микрозаймов - остатокзадолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основномудолгу перед микрофинансовой организацией.
2.2.17.6. Показатель «Коэффициент списания» (КС)микрофинансовой организации не должен превышать 5% и рассчитывается последующей формуле:
Сумма списанных микрозаймов за три года,
предшествующихотчетному периоду
КС = ________________________________________,
Действующий портфель микрозаймов
где:
сумма списанных микрозаймов за три года,предшествующие отчетному периоду, - сумма списанной безнадежной задолженностимикрофинансовой организации за три года, предшествующие отчетному периоду;
действующий портфель микрозаймов - остатокзадолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по основномудолгу перед микрофинансовой организацией.
2.2.18. Микрофинансовая организация формирует резервына возможные потери по микрозаймам (займам) (далее - резервы) на основании порядкаформирования резервов, установленного Банком России в соответствии с пунктом 5части 4 статьи 14 Федерального закона № 151-ФЗ.
Не допускается формирование резервов за счет денежныхсредств, полученных из бюджетов всех уровней.
Правила и условия списания безнадежной задолженностиустанавливаются учетной политикой микрофинансовой организации.
Списание микрофинансовой организацией безнадежной задолженностиза счет сформированного по ней резерва осуществляется по решениюуполномоченного органа микрофинансовой организации не реже одного раза в год.
2.2.19. Микрофинансовые организации ежегодно проводятаудиторскую проверку своей деятельности.
Отбор индивидуального аудитора или аудиторскойорганизации осуществляется на конкурсной основе.
2.2.20. Для цели участия в отборе, проводимоммикрофинансовой организацией, индивидуальный аудитор или аудиторскаяорганизация должны соответствовать следующим требованиям:
1) требованиям,предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторскойдеятельности» (далее – Закон об аудиторской деятельности);
2) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон оконтрактной системе) реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) информации об индивидуальном аудиторе или аудиторской организации,в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительногооргана, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органааудиторской организации;
3) требованиям, определенным частью 1 статьи 31 Законао контрактной системе.
2.2.21. В случае если микрофинансовая организацияотнесена в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельностик организациям, в отношении которых проводится обязательный аудит, договор напроведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетностимикрофинансовой организации заключается с индивидуальным аудитором илиаудиторской организацией, определенной путем проведения открытого конкурса, впорядке, установленном Законом о контрактной системе.
Отбор индивидуального аудитора или аудиторскойорганизации для микрофинансовых организаций, не указанных в абзаце первомнастоящего пункта, проводится с соблюдением следующих требований:
1) проведение отбора не реже чем один раз в пять лет;
2) размещение всей информации об отборе индивидуальногоаудитора или аудиторской организации в средствах массовой информации или наофициальном сайте микрофинансовой организации в информационнотелекоммуникационнойсети «Интернет»;
3) опубликование микрофинансовой организацией извещения о проведении отборане позднее чем за 30 календарных дней до его проведения;
4) заключение договора с аудиторской организацией всрок не позднее 20 календарных дней с даты окончания отбора.
2.2.22. Микрофинансовые организации в целяхпредоставления субсидии в том числедолжны соответствовать следующим требованиям:
а) опыт работы по предоставлению микрозаймов субъектаммалого и среднего предпринимательства - не менее одного года;
б) наличие положительного аудиторского заключения поитогам работы за предыдущий год;
в) размер совокупного портфеля микрозаймов составляетне менее 10 млн. рублей;
г) количество заемщиков - не менее 10;
д) наличие специальной программы по предоставлениюмикрозаймов малым и средним предприятиям и микропредприятиям;
е) прохождение обучающих курсов, тренингов, семинаров,в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее - вебинар), сотрудниками микрофинансовой организации;
ж) наличие утвержденных правил внутреннего контроля вцелях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию)доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
2.2.23. Микрофинансовая организация обеспечивает доистечения календарного года после вступления в силу настоящих требованийформирование и ведение в электронном виде перечня услуг, предоставляемыхмикрофинансовой организацией, в том числе на базе многофункциональных центровдля бизнеса, отнесенных к таковым в соответствии с пунктом 4 Правилпредоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого исреднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, атакже на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства врамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика», приведенных в приложении № 10 к государственной программеРоссийской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее- многофункциональный центр для бизнеса), а также его актуализацию напостоянной основе.
Микрофинансовая организация обеспечивает заключениедоговора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным на заключениесоглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с инымимногофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальныхуслуг, находящимися на территории Кемеровской области, и привлекаемымиорганизациями многофункциональным центром в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утвержденииПравил организации деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», предусматривающего организациюпредоставления услуг микрофинансовой организации в многофункциональных центрахдля бизнеса.