Решение от 18.06.2007 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу N 63/З-2007

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела ТЭК и финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
при участии:
1. Маслова О.Б. - заместителя генерального директора
ЗАО "Компания "Кардинал";
2. Головина М.В. - заместителя директора ООО "Кузбасский
компьютерный центр";
3. Школина Д.Б. - начальника отдела Управления Федеральной
службы судебных приставов по Кемеровской
области;
4. Осиповой А.С. - главного специалиста Управления
Федеральной службы судебных приставов по
Кемеровской области

рассмотрев дело N 63/З-2007 о нарушении заказчиком и единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
13 июня 2007 года в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба от ООО "Кузбасский компьютерный центр" на действия заказчика и единой конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее по тексту - УФССП по Кемеровской области) при проведении открытого на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.
По мнению заявителя, единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области необоснованно отклонила конкурсную заявку ООО "Кузбасский компьютерный центр", указав, что в конкурсной заявке отсутствует сводный сметный расчет. Однако конкурсной документацией никаких сметных, сводных расчетов не предусмотрено.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
23.04.2007 на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.
24 мая 2007 года состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На процедуру рассмотрения были представлены заявки следующих участников конкурса: ООО "Кузбасский компьютерный центр", ЗАО "Компания "Кардинал".
31 мая 2007 года проведена процедура рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном открытом конкурсе.
Как следует из вышеуказанного протокола N 2, единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение признать конкурс несостоявшимся в связи с одной заявкой, которая соответствует условиям конкурсной документации, и заключить государственный контракт с ЗАО "Компания "Кардинал" (с ценой контракта 3219247,34 рубля) как с единственным участником размещения заказа.
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области были допущены нарушения ФЗ N 94-ФЗ, а именно:
- в информационной карте конкурсной документации срок заключения контракта указан до 10 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, что является нарушением пункта 16 части 4 статьи 22 ФЗ 94-ФЗ.
В соответствии с указанной правовой нормой срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта, должен составлять не менее чем десять дней.
Согласно протоколу N 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31 мая 2007 года единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ООО "Кузбасский компьютерный центр" со следующим обоснованием: заявка не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно:
- отсутствует сводный сметный расчет;
- не учтены все предусмотренные документацией виды работ;
- отсутствует расчет пусконаладочных работ.
По результатам анализа конкурсных заявок и условий конкурсной документации комиссия Кемеровского УФАС России установила, что конкурсная документация не содержит требований о предоставлении сводного сметного расчета, расчета пусконаладочных работ.
Согласно пункту 15 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа должна содержать - локальный сметный расчет и расчет договорной цены (на каждый объект). Данный расчет заявителем был представлен.
Следовательно, отклонение конкурсной заявки ООО "Кузбасский компьютерный центр" с обоснованием - отсутствует сводный расчет, отсутствует расчет пусконаладочных работ является неправомерным.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Кузбасский компьютерный центр" пояснил, что в форме N 3 мы подтверждаем, что выполним все требования заказчика, в том числе и пусконаладочные работы, в конкурсной документации расчет пусконаладочных работ не требовался.
Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что данным участником размещения заказа была представлена конкурсная заявка в соответствии с требованиями конкурсной документации, а единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе необоснованно отказала в допуске ООО "Кузбасский компьютерный центр" к участию в конкурсе, тем самым нарушив часть 2 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ, согласно которой отказ в допуске к участию в торгах по основанию, не предусмотренному положениями ФЗ N 94-ФЗ и конкурсной документацией, не допускается.
Таким образом, при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области были допущены нарушения части 2 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункта 16 части 4 статьи 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:
1.Признать нарушившим заказчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункт 16 части 4 статьи 22 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Признать нарушившей единую конкурсную комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - часть 2 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание единой конкурсной комиссии об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ