Постановление Администрации г. Юрги от 21.09.2018 № 876

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАЮРГИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от21.09.2018 № 876

г. Юрга

 

Обутверждении прогноза социально-экономического развития Юргинского городскогоокруга на среднесрочный период 2019-2024 годы

 

 

 

Всоответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сФедеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации», Решением Юргинского городскогоСовета народных депутатов от 24.06.2016 № 313 «Остратегическом планировании в Юргинском городском округе», постановлениемАдминистрации города Юрги от 09.09.2016 № 1128 «Об утверждении Порядкаразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализациипрогнозов социально-экономического развития Юргинского городского округа насреднесрочный и долгосрочный периоды» Администрация города Юрги

 

постановляет:

 

1. Утвердить прогноз социально-экономическогоразвития Юргинскогогородского округа на среднесрочный период 2019-2024 годы согласноприложению к настоящему постановлению.

2.Принять за основу для разработки проекта городского бюджета на 2019 год иплановый период 2020 и 2021 годы базовый вариант прогнозасоциально-экономического развития Юргинского городского округа на среднесрочныйпериод 2019-2024 годы и направить его в финансовое управление городаЮрги.

3. Отделу по социально-экономическому развитиюгорода Администрации города Юрги (О.А. Таскаева)обеспечить государственную регистрацию прогноза социально-экономическогоразвития Юргинскогогородского округа на среднесрочный период 2019-2024 годы в федеральномгосударственном реестре документов стратегического планирования в соответствиис действующим законодательством.

4. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации города Юрги от 09.08.2017 № 903 «Об одобрении прогнозасоциально-экономического развития Юргинского городского округа на среднесрочныйпериод 2018-2020 годы».

5. Настоящее постановление опубликовать вгородской газете «Резонанс-Ю» или в приложении кгородской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинскогогородского Совета народных депутатов и Администрации г.Юрги» и разместить на официальном сайте Администрации города Юрги.

6 . Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Главы города по экономическим вопросам С.В. Мингалееву.

 

 

 

И. о. Главы городаЮрги          А.В. Есенков

 

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Администрациигорода Юрги

от21.09.2018 №876

 

 

Прогнозсоциально-экономического развития

Юргинского городскогоокруга на среднесрочный период 2019 - 2024 годы

 

 

Прогноз социально-экономического развития городана 2019 год и плановый период до 2024 года разработан с учетом итогов развитиягорода в 2017 году и в 1 полугодии 2018 года. Уточнение основных параметровпрогноза социально-экономического развития Юргинского городского округа за 2017год осуществлялось на основе данных статистики и отчетной информациипредприятий, организаций и учреждений города. Формирование прогноза проводилосьна основании динамики, тенденций и закономерностей социально-экономическогоразвития, а также прогнозных оценок предприятий, организаций и учрежденийгорода, с учетом целей и задач, обозначенных в Указе Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года № 204, и достижения целевых показателей,предусмотренных в нем.

Прогноз основныхмакроэкономических параметров социально-экономического развития Юргинскогогородского округа на 2019 – 2024 годы разработан в составе двух вариантов –консервативного и базового.

Отчетные 2016-2017 годы характеризуются сохраняющейся геополитической нестабильностью,продолжающимся применением к России санкционногорежима со стороны ЕС и США, поддерживающего жесткие ограничения доступароссийских компаний к мировому рынку капитала, и ответными экономическимимерами. Ухудшение ситуации в мировой экономике, с учетом значительнойзависимости российской экономики от мировой конъюнктуры, привело к сохранениюинерционных процессов в реальном секторе городской экономики, консервативнойинвестиционной политики компаний и ограничению расходов на развитие компанийинфраструктурного сектора. Динамика экономических показателей развития города в2017 году продолжала демонстрировать негативные тенденции.

Э кономика города в значительной степени зависитот деятельности градообразующего предприятия – Юргинского машиностроительногозавода. Город входит в число монопрофильныхмуниципальных образований.

 

Демография

 

Проведенный анализ свидетельствует, чтодемографическая ситуация в городе, как в целом по стране и области, остаетсясложной, неоднозначной и противоречивой. Отдельные показатели демографическихпроцессов города в последние годы по отдельным параметрам имели положительнуюдинамику. Однако позитивным сдвигам не удается переломить негативныедемографические тенденции.

Численность населения города на 01.01.2018 годасоставила 81,759 тыс. человек (2,95 % численности населения Кемеровскойобласти). Увеличение за 2017 год составило 26 человек. 2017 год, как ипредшествующий, ознаменовался положительным сальдо общего прироста населениягорода. Среднегодовая численность за 2017 год – 81,746 тыс. человек.

За 2017 год в городе родилось 847 человек, ачисло умерших составило 1144 человек, то есть на 279 человек больше, чемродилось. Смертность превышает рождаемость в 1,35 раз (2016 год – 1,16 раз).

Коэффициент рождаемости (число родившихся на1000 человек населения) составил по итогам 2017 года 10,4, а коэффициентсмертности (число умерших на 1000 человек населения) – 14, коэффициентестественной убыли – минус 3,6.

Устойчивым фактором сокращения численностинаселения города остается естественная убыль. Уровень рождаемости остается нижечерты простого воспроизводства населения и замещения поколений. Прогрессируетсуженное воспроизводство населения. Характер рождаемости определяетсямассовым распространением малодетности (если раньшедвухдетная модель семьи превалировала над однодетной, то сейчас репродуктивныепланы молодых семей ориентированы, в основном, на одного ребенка),откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости,увеличением рождаемости в малолетнем возрасте матери, снижением интенсивностидеторождения. Такое положение вещей не может отвечать требованиямсохранения демографического потенциала города.

Депопуляция в городе формируется нетолько за счет сужения базы воспроизводства (низкой рождаемости), но и, преждевсего, за счет высоких издержек (сверхсмертности).Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потери несет население города в результатегибели от несчастных случаев, отравлений и травм. Среди «естественных» причин смертности высока доляновообразований.

Учитывая недостаточно высокиепоказатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение детскойсмертности, особенно новорожденных и младенцев. К сожалению, приходитсяконстатировать, что ситуация в данном вопросе по городу не отличаетсястабильностью. Показательсмертности детей до 1 года (младенческая смертность) – 3,6 человек на 1000родившихся живыми (2015 год – 7,2 человек, 2016 год – 6,59). В абсолютномвыражении - 2 человека – показатель уменьшился по сравнению с 2015 годом (7человек) и 2016 годом (6 человек). Неутушительнаяситуация складывается и с детской смертностью поздних возрастов.

Одна из наиболее острых проблем- смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населенияданной категории в городе составляют около 450 - 500 человек или более трети(33 %) от общего числа умерших. Рост смертности населения в трудоспособномвозрасте происходит значительно быстрее, чем населения в целом. Подавляющеебольшинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80 % ежегодно) мужчины.Таким образом, смертностьмужчин в рабочих возрастах (16-59 лет) превышает смертность женщин (16-54 лет)более чем в 3,5 раза. Наиболее высокие показатели смертности среди рабочегонаселения в возрастных группах – 40-49 лет, 50-59 лет. Главными факторами ухода из жизни жителей города, недоживших до пенсионного возраста, являются несчастные случаи, отравления итравмы, сердечно-сосудистые и онкологические заболевания.

Катастрофически высокий уровень смертности,особенно в трудоспособном возрасте, адекватно отражается на показателеожидаемой продолжительности жизни при рождении. При существующих различиях впродолжительности жизни мужчин (62,72 лет) и женщин (74,73 лет) диспропорция вчисленности мужского и женского населения все более усиливается, особенно встарших возрастных группах. Анализ распределения населения по полу констатируетпреобладание женского населения (в отчетном году женщин 52,2 % в общейчисленности населения) над мужским (47,8 %). Данноесоотношение характерно для населения города еще с «доперестроечныхвремен». При этом также необходимо отметить, что девочек и мальчиков в городеиз года в год рождается примерно одинаково, а преобладание женщин над мужчинамив полной мере начинает проявляться, примерно, с 32-33 летнего возраста. Вданном случае сказывается уже вышеупомянутая катастрофически высокая смертностьсреди мужчин трудоспособного возраста.

На ситуацию смертности существенно влияетпроцесс "старения" населения города. Средний возраст населения города– 39,22 лет, в том числе мужчин – 35,66 лет, женщин – 42,48 лет. Старениеобщества – тенденция, характерная для большинства экономически развитых стран,наша страна и город – не исключение. В структуре численности населения повозрасту - население моложе трудоспособного возраста занимает 19,1 %, втрудоспособном возрасте – 55,1 %, старше трудоспособного возраста – 25,8 %.Демографическая нагрузка составила: на 1000 жителей трудоспособного возрастаприходится 813 лиц нетрудоспособного возраста, в том числе детей – 346 человек,лиц старше трудоспособного возраста – 467 человек. По факту, практически каждыйтретий житель города - пенсионер. И хотя в связи с увеличением рождаемости впоследние годы отмечался рост удельного веса детей в возрастной структуренаселения, доля граждан моложе трудоспособного возраста сокращается. Сохранениезначительной доли пожилых людей в составе населения превращается в один изважнейших факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в городе.Подобная возрастная структура характерна для регрессивного типа развитиядемографических процессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращениячисленности населения города и, как следствие, сокращения численноститрудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособного возрастаприведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки.

В процессе формирования населения города и на фоне негативных естественных процессов движения населениявозрастает значение его миграции и территориального перераспределениявнутри области и между регионами страны. В последние годы наблюдается заметноеснижение миграционной активности населения.

За 2017 год прибытие в город составило 3793человека (2016 год - 3707 человек), выбытие – 3470 человек (2016 год - 3221человек). Положительное сальдо миграции за отчетный период составило 323человека (за 2016 год положительное сальдо миграции составляло 486 человек).

При этом стоит отметить, что миграционнаясоставляющая демографических процессов в городе не стабильная, значительноварьируется как по абсолютным значениям, так и по динамике.

Тенденция общего прироста численности населениягорода является неустойчивой. Таким образом,основная характеристика демографических изменений в городе – продолжающаясядепопуляция населения.

Анализ демографической ситуациив истекшем периоде 2018 года позволяет сделать вывод о сохранении отрицательнойдинамики ее показателей.

Таким образом, данныеанализа демографической ситуации в городе свидетельствуют о неустойчивостипроцесса роста и сохранения стабильной численности населения. На лицо тенденциямедленного, но, вместе с тем, неуклонного снижения численности населения Юрги,которое происходит вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Вперспективе возможны усиление тенденции старения населения и ухудшение еговозрастной структуры. Структурные изменения населения, обусловленныесокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденцияоткладывания рождения первого ребенка на более поздний период могут сдерживатьрост суммарного коэффициента рождаемости. Ожидается ежегодное сокращениечисленности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением втрудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных внестабильные 1990-е годы, и выбытием многочисленных поколений, рожденных впослевоенные годы. Данная тенденция, а также увеличение населения моложетрудоспособного возраста приведут к росту демографической нагрузки. Сальдомиграции не компенсирует в полной мере отрицательный естественный прирост,потому что, как уже говорилось выше,положительные миграционные процессы в городе носят временный неустойчивыйхарактер.

Такимобразом, в настоящее время демографическая ситуация в городе в целом остаетсянеблагоприятной. При сохранении вышеупомянутых тенденций в демографическихпроцессах сокращение численности населения города будет продолжаться.

Развитие ситуации по данному сценарию, помимодемографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателяхсоциально-экономического развития города, прежде всего, на темпе роста валовойдобавленной стоимости и обеспеченности города трудовыми ресурсами, потребуетструктурных и качественных изменений в системе оказания медицинской исоциальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

Поэтому необходимо продолжить реализациюактивных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости,снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий вформировании предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.

Мероприятия по повышению рождаемости должныспособствовать планомерному увеличению коэффициента рождаемости (доведениевеличины данного показателя к 2020 году до 11 и удержание его на этом уровне).Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждантрудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастныхкоэффициентов смертности (необходимо снизить общий коэффициент смертности к2020 году до 13,6, а к 2024 году – до 10).

С учетом реализации мер государственноймиграционной политики, направленных на повышение миграционнойпривлекательности, в прогнозный период планируется ежегодно поддерживатьмиграционное сальдо на уровне около 100 - 150 человек, в первую очередь за счетпривлечения на постоянное место жительства в город соотечественников,проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов.

Таким образом, реализация активных мердемографической политики, которые необходимо провести в ближайшее время,позволят стабилизировать численность населения города, а затем создадутпредпосылки для ее постепенного увеличения (к 2020 году – порядка 82 тыс.человек, к 2024 году – 82,13 тыс. человек).

 

Промышленность

 

Анализ социально-экономического положения городапоказывает, что экономический рост, решение большинства социальных проблем,подъем уровня и качества жизни населения определяются степенью развитияреального сектора экономики, и, прежде всего, промышленности.

Промышленность занимает ведущее место в экономикегорода и во многом определяет ее социально-экономическое положение.

Объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами по обрабатывающим производствам, обеспечению электрической энергией,газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению,организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязненийпо полному кругу организаций-производителей за 2017 год составил по городу вдействующих ценах 13134,83 млн. рублей (93,9 % к уровню 2016 года). Для сравнения, объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по обрабатывающим производствам, производству ираспределению электроэнергии и воды по полному кругу организаций-производителейза 2016 год составил по городу в действующих ценах 13983,905 млн. рублей (105,4% к уровню 2015 года).

По сравнению с уровнем предшествующего годаиндекс промышленного производства по полному кругу организаций-производителейпо городу за 2017 год составил 88,7 % (по сравнению с уровнем предыдущего годаиндекс промышленного производства по полному кругу организаций-производителейпо городу за 2016 год составлял 101,8 %).

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающимпроизводствам по полному кругу организаций-производителей за 2017 год составилпо городу в действующих ценах 11658,062 млн. рублей (93,4 % к уровнюпредшествующего года). Индекс промышленного производствасоставил 87 %. Для сравнения индекс промышленного производства пообрабатывающим производствам в 2016 году составлял 103,7 %.  Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами по отрасли по обеспечениюэлектрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха по полномукругу организаций-производителей за 2017 год составил по городу в действующихценах 1234,47 млн. рублей (91,6 % к уровню 2016 года). Индекспромышленного производства составил 98,3 %. Для сравнения индекс промышленногопроизводства по данной отрасли в 2016 году составлял 91 %.

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами по отрасливодоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов,деятельности по ликвидации загрязнений по полному кругуорганизаций-производителей за 2017 год составил по городу в действующих ценах242,298 млн. рублей (161,8 % к уровню 2016 года). Индекс промышленногопроизводства составил 100,1 %. Для сравнения индекс промышленного производствапо данной отрасли в 2016 году составлял 91 %.

Анализируя состояние крупных и среднихпредприятий промышленного сектора экономики города, следует отметить, чтоотчетный период отмечен как ростом объема отгруженных товаров по некоторымотраслям, так и его снижением в отдельных отраслях.

 

Структура объемаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по полному кругу производителей за 2017 год

 

Наименование отраслей	Объем отгруженных товаров в действующих ценах, млн. рублей	Индекс промышленного производства, %	Удельный вес в общем объеме, %
Всего по городу	13134,83	88,7	100
в том числе по отраслям
Обрабатывающие производства	11658,062	87	88,8
из них:
Производство пищевых продуктов	502,83	80,4	3,83
Производство напитков	242,806	80,4	1,85
Производство одежды	52,66	65,5	0,4
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели	6,777	86,7	0,05
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации	5,618	75	0,04
Производство химических веществ и химических продуктов	4,967	84,6	0,04
Производство резиновых и пластмассовых изделий	1266,504	106,2	9,64
Производство прочей неметалллической минеральной продукции	3902,432	96,7	29,71
Металлургическое производство	4927,279	87,1	37,51
Производство готовых металлических изделий	56,844	37,6	0,43
Производство машин и оборудования	538,103	35,3	4,14
Производство автотранспортных средств	148,592	605,9	1,13
Производство прочих готовых изделий	2,591	18,9	0,02
Ремонт и монтаж машин и оборудования	0,059	16	0,01
Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха	1234,47	98,3	9,4
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	242,298	100,1	1,8

 

По данным статистики за 2017 год по сравнению с2016 годом на предприятиях города отмечалось увеличение объемов производстванекоторых видов продукции в натуральном выражении.

 

 

При этом следует отметить, что по некоторымвидам продукции наблюдается спад объемов производства против уровня прошлого годав натуральном выражении.

 

 

Особенностью экономики города является развитыймашиностроительный комплекс. Финансово-экономическаяситуация, складывающаяся на его предприятиях, отражается на состоянии промышленногосектора и городской экономики в целом.

Тенденцией состояния промышленного секторагородской экономики в 2017 году является продолжающееся замедление темповэкономического роста, по сути, стагнация и даже спад в традиционных для городаотраслях промышленности — металлургии, машиностроении.

Оценка 2018 года и прогноз на 2018 - 2024 годыобъемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг по полному кругу организаций-производителей по городу формировался сучетом тенденций развития городской промышленности, анализа положенияпредприятий города.

 

Инвестиции истроительство

 

Состояние экономическогоразвития определяется его внутренними и внешними инвестиционными возможностями.

1. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за 2017 годпо полному кругу предприятий составил 2215,9 млн. рублей (126,7 % от уровняпрошлого года в сопоставимых ценах). Для сравнения: объем инвестиций в основнойкапитал за 2016 год по полному кругу предприятий составил 100,6 % от уровняпредыдущего года в сопоставимых ценах (1619,841 млн. рублей).

Сумма инвестиций в основной капитал по крупным исредним предприятиям города в отчетном периоде составила 480,274 млн. рублей.Относительно уровня 2016 года объем инвестиций крупных и средних предприятий восновной капитал за 2017 год увеличился в сопоставимых ценах на 31,8 %.

При этом 68,3 % инвестиций в отчетном периодебыли направлены на объекты производственного назначения. На объектахнепроизводственного назначения использовано 152,46 млн. рублей, то есть 31,7 %от общего объема инвестиций. Для сравнения: относительно уровня 2015 года объеминвестиций крупных и средних предприятий в основной капитал за 2016 годуменьшился в сопоставимых ценах на 29,4 %. Из общей суммы инвестиций в основнойкапитал – 49,4 % средств использовано на объектах производственного назначения.

Основными источникамифинансирования являются собственные средства предприятий – 327,34 млн. рублей(68,2 %) и привлеченные средства – 152,934 млн. рублей (31,8 %), в том числебюджетные средства – 139,32 млн. рублей (29 %), из них средства федеральногобюджета – 4,598 млн. рублей (0,9 %), средства бюджета субъекта Федерации –75,786 млн. рублей (15,8 %), местного бюджета – 58,936 млн. рублей (12,3 %),прочие средства – 13,614 млн. рублей (2,8 %).

Город Юрга является монопрофильным муниципальным образованием, вошедшим вприоритетный перечень населенных пунктов, которым в 2015 году выделенагосударственная поддержка от Некоммерческой организации «Фонд развитиямоногородов» на развитие инфраструктуры.

Всоответствии с соглашением о софинансированиирасходов Кемеровской области в целях реализации мероприятий по строительству и(или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новыхинвестиционных проектов в Юргинском городском округе, подписанном в 2015 годумежду Коллегией Администрации Кемеровской области и некоммерческой организацией«Фонд развития моногородов», на основании разработанной проектно-сметнойдокументации и положительного заключения государственной экспертизы, в период2015-2016 годы осуществлено строительство канализационного коллектора. Реализацияданного мероприятия, стало важным событием для Юрги, для развитияпромышленности и бизнеса города. Коллектор (протяженность 5 км, стоимость 136,5 млн.рублей) решает вопрос по сбросу всех стоков предприятий промышленной зоны, азначит, улучшится экологическая обстановка, появится импульс не только дляразвития действующих производств, но и для создания новых предприятий. Вавгусте 2016 года коллектор введен в эксплуатацию. К нему будут подключены 52абонента.

В последние годы динамика инвестиций в основнойкапитал по городу стала резко замедляться, а затем перешла в областьотрицательных значений. Неблагоприятные глобальные тенденции на сырьевых рынкахзаставляют компании сдвигать инвестиционные планы. В условиях снижения цен нанефть, сохранения достаточно жестких условий заимствования капитала и общейнеуверенности инвесторов динамика инвестиций в 2016 году оставалась вотрицательной области.

7 июля 2016 года председательПравительства РФ Д.А. Медведев подписал постановление о создании Территорииопережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Юрге. Юрга - первыйкузбасский моногород и четвертый город в стране, который получил статус ТОСЭР.Инвестор, открывающий бизнес в территории опережающего развития, получаетзначительные налоговые льготы. В рамках ТОСЭР к 2025 году за счет реализации инвестпроектов в город планируется привлечь около четырёх споловиной миллиардов рублей и создать более двух с половиной тысяч рабочихмест.

Решение о созданииТОСЭР, позволило определить четыре направления развития экономики города,которые привлекательны для инвесторов:

это машиностроение, традиционное дляЮрги;

производство строительных материалов;

новое направление для города – агропром;

создание транспортно-логистическогокомплекса.

Для инвесторовсформирован специальный банк данных, содержащий информацию о земельных участкахв рамках ТОСЭР «Юрга», общей площадью 629,7 Га., принят специальный пакет нормативныхдокументов, направленных на обеспечение улучшения инвестиционного климата,защиту прав инвесторов и эффективную работу механизма муниципальной поддержкиинвестиционной деятельности (сокращение до минимума срока прохожденияразрешительной документации), организовано сопровождение и поддержкаинвестиционных проектов.

В 2016 году междуКоллегией Администрации Кемеровской области и ООО«Сибирская инвестиционная группа» заключено соглашение об осуществлениидеятельности на территории опережающего социально-экономического развития«Юрга». 11 октября 2016 года Минэкономразвития ООО «СИГ» включено в реестррезидентов ТОСЭР. Так предприятие «Сибирская инвестиционная группа» сталопервым в Юрге резидентом ТОСЭР.

2017 год изменилотрицательный тренд инвестиционного прироста. Ввиду существенно низкой базыпредшествующих периодов, увеличения бюджетного финансирования (за счетобластного бюджета на реализацию государственных программ КО),окончания реализации двух инвестиционных проектов (завод по выращиваниюрадужной форели ООО «СИГ» и открытиенового производственного корпуса завода по производству фармацевтическогооборудования ООО «Артлайф-Техно») 2017 годознаменовался значительным ростом индекса физического объема инвестиций.

В сентябре 2017 годаоткрыт завод по выращиванию радужной форели - это одно из самых крупных вСибири предприятий по выращиванию рыбы на установках замкнутого водоснабжения(ООО «СИГ»), а также один из самых современных и высокотехнологичныхпроизводств в области рыбоводства. На сегодняшний момент введена в эксплуатациюпервая очередь завода – инновационного импортозамещающего предприятия,мощностью 1 тыс. тонн форели в год. В феврале 2018 года предприятие вышло нареализацию первой партий товарной рыбы. Создано 51 новое рабочее место. В конце2017 года ООО «СИГ» приступило к строительству второйочереди завода мощностью 1,5 тыс. тонн рыбы в год. На реализацию этого проектапотребуется инвестировать в производство около 850 млн. рублей. В целомпланируемая мощность производства 2,5 тыс. тонн форели в год.

ООО «Артлайф-Техно»- открытие нового производственногокорпуса завода по производству фармацевтического оборудования. ООО «Артлайф-Техно» работает на машиностроительном рынке с 2002года. Приоритетным направлением деятельности компанииявляется проектирование и изготовление современного, высокоэффективного,инновационного оборудования для промышленного бизнеса в фармацевтической,косметической, парфюмерной, химической и других отраслях на крупнейшихпредприятиях РФ, стран СНГ и Балтии. В сентябре 2017 года остоялось открытие первой очереди нового производственногокорпуса завода. В планах компании строительство 2 и 3 очередей. На сегодняшнийдень в строительство и приобретение оборудования инвестировано 86 миллионоврублей, дополнительно создано 20 рабочих мест.

2018 год по прогнознымоценкам продолжит положительную динамику инвестиций в основной капитал. Ростинвестиций в основной капитал в 2018 – 2020 гг. будет определяться возможностьюнаращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционныхрасходов. В настоящее время в городе реализуется ряд инвестиционных проектов,основными из которых являются проекты трех резидентов ТОСЭР:

1. ООО «Сибирская инвестиционнаягруппа» (объем инвестиций – 2550 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест– 126). В настоящее время предприятие ведет строительство2-ой и 3-ей очереди (2 цеха по выращиванию рыбы, цех выращивания посадочногоматериала - молодь форели), производства по переработке рыбы, производстварыбных кормов). Общая планируемая мощность производства - 2,5 тыс. тоннфорели в год

2. ООО «Объединеннаядеревообрабатывающая Торгово-промышленная компания», с инвестиционным проектом«Организация предприятия по обработке древесины» (объем инвестиций – 626,569млн. руб., количество создаваемых рабочих мест – 226). Предприятие побезотходной переработки древесины, организация продукции из высококачественныхпиломатериалов и товаров на основе отходов производства (распоряжение коллегииАКО от 18.01.2018 № 15-р).

3. ООО «Текстильнаяфабрика «Сибирь» с инвестиционным проектом «Текстильное и швейное производство»(объем инвестиций – 9,6 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест – 25). В процессе реализации будетналажено производство 3-групп товаров: трикотажное ворсовое полотно, одежда(школьная форма), спецодежда(распоряжение коллегии АКО от 12.03.2018 № 80-р).

В условияхпредполагаемого сокращения бюджетного финансирования капитальных вложений идостаточно дорогих кредитных ресурсов в период 2017-2018 годы ожидаютсяструктурные изменения источников финансирования инвестиций. В результатепостепенного перераспределения источников финансирования в сторону собственныхсредств возрастает чувствительность инвестиционного процесса к прибыльностиреального сектора и амортизационной политике.

Положительный вклад вприрост инвестиций в прогнозном периоде внесет динамика капитальных вложений впроизводство резиновых и пластмассовых изделий,

в отрасль «водоснабжение; водоотведение,организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»,в сферу образования (в планах строительство школы и детского сада).

Реализация вышеперечисленных мероприятийпозволит обеспечить в перспективе объем инвестиций на душу населения в 2019году – 31,8 тыс. рублей, в 2024 году – 45,1 тыс. рублей.

2. Строительство

Работы, выполненные по виду деятельности«Строительство», в 2016 году составили сумму 1106,5 млн. рублей. Индексфизического объема за 2016 год по сравнению с 2015 годом составил 93,5 %.

Активизация инвестиционного процесса в 2017 годуспособствовала увеличению объема работ, выполненных по виду деятельности«Строительство» - 1602,6 млн. рублей. Индекс физического объема за 2017 год посравнению с 2016 годом составил 124,3 %.

В городе насчитывается 882 многоквартирных жилыхдома, общая площадь которых составляет 1585,8 тыс. кв. м. (число жилых квартирв многоквартирных жилых домах – 32304). Общая площадь жилищного фонда города на01.01.17 г. – 1834,1 тыс. кв. м. Общая площадь жилищного фонда города на01.01.18 г. – 1857,5 тыс. кв. м.

Ввод в действие общей площади жилых домов погороду за 2017 год – 26049 кв. метров (282 квартиры) – 98,2 % от уровня прошлогогода, в том числе индивидуальное жилищное строительство – 21276 кв. метров(176 квартир) – 92 % от уровня 2016 года. Более 80 % вводимого жилья составляетжилье эконом-класса.

Городское жилищное строительство в реалияхнастоящего времени развивается в непростой экономической ситуации. В рамкахисполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерахпо обеспечению граждан Российской Федерации доступным жильем и повышениюкачества жилищно–коммунальных услуг» вопросформирования рынка доступного и качественного жилья остается по-прежнемуактуальным.

План ввода жилья на 2017год составлял 30 тыс. м². По итогу 2017года ввод жилья по городу составил 26,05 тыс. м²(86,67 % от годового плана), из них индивидуальных жилых домов – 21,28 тыс. м²,малоэтажных жилых домов – 1,65 тыс. м², многоэтажных жилых домов –3,12 тыс. м². Жилищные условия за счет строительства нового жилья в2017 году улучшили 434 семьи.

В июне 2017 года был введен в эксплуатацию Iэтап (70 квартир) жилого дома по адресу ул. Фестивальная, 16, общей площадью3,5 тыс. м², в конце года введен вэксплуатацию 36-ти квартирный жилой дом по пер. Маяковского, 56 общей площадью1,5 тыс. м², который послужил завершающим объектом малоэтажной жилойзастройки микрорайона «Солнечный».

В перспективе готовятсяк вводу в эксплуатацию:

- 2-ая очередь жилогокомплекса «Шоколад» - 5-ти этажный жилой дом на 100 квартир,

- трехэтажный жилой домна пересечении улиц Ленинградская и Кирова – 27 квартир.

Финансирование строительства жилых домовосуществлялось за счет бюджетных и внебюджетных средств 2016-2017 гг. Новымжильем обеспечены следующие категории граждан:

- дети - сироты – 19 человек;

- инвалиды – 1 человек;

- переселенцы из аварийного жилья – 37 человек;

- получатели социальных выплат и займов – 4семьи.

За счет средствобластного и городского бюджетов была проведена реконструкция многоквартирныхжилых домов серии 1-335 по ул. Комсомольская, д.25 и ул. Московская, д.32,благодаря чему 128 юргинских семей улучшили своижилищные условия за счет качественно проведенных ремонтных работ, в том числеблагоустройства прилегающей территории.

Однако на территорииЮргинского городского округа статистика аварийных домов не являетсяутешительной. На сегодняшний день 53 многоквартирных жилыхдома признаны аварийными и подлежащими сносу, из которых 23 дома серии 1-335.По настоящее время Фондом «Содействия реформированию ЖКХ» не утвержденапрограмма по «Переселению граждан из многоквартирных домов, признанных после 1января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», срокиреализации программных мероприятий не утверждены. Наиболее острым остаетсявопрос о расселении жилого дома по ул. Молодежная 13А.По многочисленным обращениям граждан были задействованы все заинтересованныеслужбы города для принятия мер по безопасному проживанию в данном объекте.Наряду со сложной гидрогеологией, несущие конструкции и фундаменты доманаходятся в крайне критическом состоянии, чем вызывают необходимостьвнеочередного отселения жильцов.

Планируемый объем ввода жилья на 2018 годсоставляет 22 тыс.м². Запланирован вводследующих жилых домов: 100-квартирного пятиэтажного жилого дома в квартале 25«Б»; 27-квартирного трехэтажного жилого дома на пересечении улиц Кирова иЛенинградская; продолжится индивидуальное жилищное строительство. Жилищныеусловия в 2018 году улучшат около 350 семей.

С целью обеспечения инженерного обустройстваземельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющимтрех и более детей, сформированы и поставлены на кадастровый учет земельныеучастки для строительства инженерных сетей 14 сектора 32 квартала. Участки длястроительства сетей поселка «Газовик» из-за недостаточности финансированиягородского бюджета не сформированы.

По информации застройщиков города существует рядбарьеров на пути к стратегическому развитию жилищного строительства в городе,среди которых можно выделить один из самых главных – это отсутствие инженерныхкоммуникаций на земельных участках, предоставленных для строительства. В планахобеспечить инженерными сетями перспективные застройки третьей очередистроительства 4–микрорайона, 2-микрорайона.

Постройка инженерныхсетей заложена в программу «Жилищная и социальная инфраструктура города Юрги»на 2016-2020 гг. Финансирование выполнения работ по проектированию должноосуществляться за счет средств местного бюджета. Таким образом, в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным жильем и повышению качества жилищно–коммунальных услуг», решение вопроса финансированиявыполнения проектных работ позволит начать работу по обеспечению земельныхучастков коммунальной инфраструктурой для дальнейшего строительства.

Также для развития транспортной инфраструктурыновых микрорайонов города требуется построить автомобильную дорогу междумикрорайонами 3 и 4 по ул. Фестивальная протяженностью1 км.

Для строительной отраслипоставлены следующие приоритетные задачи: сохранение объемов жилищногостроительства, строительство дорог и инженерных коммуникаций для новыхмикрорайонов, строительство социально – значимых объектов таких как, детскийсад на 220 мест и общеобразовательная школа.

 

Малоепредпринимательство

 

За последнее десятилетие малоепредпринимательство города Юрги стало неотъемлемой частью рыночной системыхозяйства, и зарекомендовало себя как одно из самых динамично развивающихся ижизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад всоциально-экономическое развитие города. Развитиемалого предпринимательства в городе является стратегическим фактором,определяющим устойчивое состояние городской экономики, и наоборот, свертываниемалых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия какэкономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержкамалого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетовполитики муниципального образования.

В настоящиймомент по данным статистики на территории города зарегистрировано 642 малыхпредприятия и 1518 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в маломбизнесе с учетом всех категорий составляет порядка 8 тысяч человек (только вмалых предприятиях – 4533 человека), что составляет порядка 25 % от общей численностизанятых во всех отраслях и сферах экономики города. Динамика статистическихданных показывает, что количество субъектов малого и среднегопредпринимательства в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшилось на 50субъектов, а индивидуальных предпринимателей – на 113. Вместе с тем,среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), в 2017 годуувеличилась на 502 человека.

Динамика целевыхиндикаторов показывает, что количество субъектов малого и среднегопредпринимательства на 10 тысяч населения составило в 2017 году – 217,7. Посостоянию на 01.01.2018 года доля среднесписочной численности работников (безвнешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочнойчисленности работников (без внешних совместителей) всех предприятий иорганизаций города составляет 25,8 %.

Доляобщего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд, участниками которых являются субъекты малогопредпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, размещенных путемпроведения торгов, запроса котировок, составляет на данный момент более 14 %.Малое предпринимательство играет заметную роль в расширении налоговой базы. Малый и средний бизнес остается своеобразной «подушкой безопасности»экономического развития города. Он дает возможность заработать практически 30%-там экономически активных юргинцев.Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходнуючасть городского бюджета составляет порядка 20 %.

По видам деятельности малое предпринимательство охватываетпочти все отрасли экономики.

Торговля и общественное питание являются наиболеетрадиционными отраслями для малого предпринимательства. Не требующие большихстартовых затрат, обеспечивающие быструю отдачу от вложений, они стали довольнопривлекательными для малого предпринимательства и продолжают развиваться.

Более 20 видов бытовых услуг населению нашегогорода оказывают 232 предприятия малого бизнеса и предпринимателя.

В городе на 9 городских маршрутах осуществляютпассажирские перевозки 18 предпринимателей на 49 маршрутных автобусах типа ПАЗи ГАЗЕЛЬ.

Малый бизнес в промышленном секторегорода также продолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции.

Серьезное внимание в городе уделяется поддержкемалого и среднего бизнеса. Органам местного самоуправления предоставлено право оказывать финансовую, материальную и другие возможные видыпомощи для его поддержки и развития. Для поддержки предприятий малого исреднего бизнеса Администрацией города осуществляется работа по оказаниюсодействия в получении различных видов помощи за счет средств областного иместного бюджетов. Предпринимателям предоставляются гранты на открытие бизнеса,субсидируются процентные ставки по кредитам, осуществляется поручительство покредитным обязательствам.

Основныминструментом поддержки предпринимательства является реализуемая Администрациейгорода муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднегопредпринимательства в Юргинском городском округе». Программа разработана наоснове анализа существующего состояния малого и среднего предпринимательствагорода, с учетом тенденций и опыта развития системы поддержки малого бизнеса вКемеровской области и России. Она представляет собой комплексный план действийпо созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды иопирается на опыт предшествующих программ. В то же время мероприятия исходят изнеобходимости совершенствования механизмов реализации государственной имуниципальной политики в области поддержки малого и среднегопредпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономическойполитики на муниципальном уровне.

В 2016 году были реализованы следующиемероприятия:

-«Грантовая поддержка начинающих предпринимателей» -сумма финансирования 5670 тыс. рублей,

- «Субсидирование затратна приобретение оборудования» - сумма финансирования 3240 тыс. рублей.

В результате реализации данных мероприятий былаоказана финансовая поддержка 31 субъекту малого и среднего предпринимательства.Сохранено более 100 рабочих мест, планируется к созданию более 30 рабочих мест.

В 2017 году увеличенобъем государственной поддержки субъектам МСП, за счет новых форм и видов:

- предоставление целевыхгрантов начинающим предпринимателям,

- предоставление целевыхгрантов на выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос),

- субсидирование затратсубъектов МСП, связанных с уплатой процентов по кредитам,

- субсидирование затратсубъектов социального предпринимательства - субъектов МСП,

- субсидирование частизатрат субъектов МСП, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первоговзноса (аванса) по договору (договорам) лизинга.

Результатом реализацииданных мероприятий является оказанная финансовая поддержка 40 субъектам малогои среднего предпринимательства, при этом сохранено более 150 рабочих мест ибудет создано более 35 рабочих мест.

Администрациягорода в 2017 году профинансировала мероприятия, направленные на развитие иподдержку малого и среднего предпринимательства, в следующем объеме: 26,192млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 18140,5 тыс. рублей,областного - 6709,5 тыс. рублей, местного - 1342 тыс. рублей.

В 2017 году отделом посодействию предпринимательству и привлечению инвестиций МАУ «МФЦ» оказано более133 консультаций как субъектам предпринимательскойдеятельности, так и обычным гражданам. За помощью в подготовке документов длярегистрации в налоговых органах обратилось 23 человека, консультирование пооформлению документов на участие в конкурсном отборе на получение финансовойподдержки – 46 человек, помощь в заполнении анкеты на получение микрозайма, предоставляемого Государственным фондомподдержки предпринимательства Кемеровской области, - 5 человек.

Для более широкого охвата предпринимателейконсультационной поддержкой по различным вопросам вся необходимая информацияпубликуется на официальном сайте Администрации города: информация о программахподдержки, формах и видах поддержки предпринимателейкак на муниципальном, так и на региональном и федеральном уровнях,инфраструктура поддержки малого бизнеса, нормативно - правовые и законодательныеакты, реестры получателей поддержки.

Малый бизнес позитивно оценивает улучшениеситуации в системе поддержки субъектов МСП посредством предоставленияфинансовых ресурсов, объясняя это, прежде всего, активной работой Администрациигорода с предприятиями бизнеса, а также предоставлением мер государственнойподдержки в рамках реализации федеральной, региональной и городской программ поего поддержке.

Администрациейгорода ведется активная работа по осуществлению контроля задеятельностью организаций и предпринимателей - неплательщиков налогов, чтопозволяет сократить штрафные санкции к должникам, а также уменьшить ихзадолженность по платежам в бюджеты всех уровней.

Запоследние годы в экономике города стала наблюдаться положительная тенденцияразвития промышленного сектора за счет увеличения количества производств,создаваемых субъектами МСП.

Даннаятенденция несомненно связана с постоянной программнойработой Администрации города по улучшению предпринимательского климата вгороде, созданию его инвестиционной привлекательности, снижениюадминистративных барьеров.

Однако,при существующей положительной динамике экономических показателей, остаютсянерешенными проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, такиекак:

-сложная процедура получения банковских кредитов;

-высокие процентные ставки за пользование кредитом;

-дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

-изношенность основных средств;

-недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательскойдеятельности, особенно подготовленных производственных площадей;

-недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;

-ограниченные возможности субъектов МСП города по продвижению собственнойпродукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международныерынки;

-невысокая активность субъектов МСП в решении социальных проблем;

-неразвитость общественных объединений предпринимателей, занимающихся решениемвопросов защиты собственных прав и интересов;

-недостаточный уровень образованности и информированности предпринимателей.

В связи с этим, в рамкахмуниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднегопредпринимательства в Юргинском городском округе» планируются к реализацииследующие мероприятия:

- правовое, организационное и аналитическоеобеспечение внешней среды в сфере развития малого и среднегопредпринимательства;

- стимулирование иподдержка начинающих субъектов МСП;

- кредитно-финансовая и имущественная поддержкамалого и среднего бизнеса;

- информационная поддержка малого и среднегопредпринимательства.

Заботясь о созданиидостойных условий жизни людей и повышении их благосостояния, Администрациягорода принимает меры, направленные на развитие экономических отношений натерритории города, а, следовательно, - на развитие предпринимательства,создание и сохранение рабочих мест, развитие рынка.

Таким образом, развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства города, как и прежде, является стратегическимфактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, а программныйподход позволяет снизить негативные последствия кризисных явлений происходящихв моногороде.

Поддержка малого исреднего бизнеса это еще одно направление, которое способно предложить путирешения проблем города в части самозанятости,дифференциации отраслей экономики, расширения конкуренции на рынке товаров иуслуг, повышения качества услуг населению.

По прогнозным оценкам всреднесрочной перспективе с учетом предпринимаемых мер поддержки планируетсяустойчивое увеличение показателей деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства. В частности, отношение среднесписочной численностиработников малых и средних предприятий к численности населения увеличится с10,1 % в 2017 году до 15 % в 2024 году.

Развитое малое предпринимательство -уникальный инструмент для создания эффективной экономики, который обеспечиваетвысокий уровень качества жизни населения, формирует средний класс, придаетустойчивость экономике города в целом. Малое предпринимательство в городе Юргестало весомым сектором экономики, который повышает качество жизни, увеличиваетбюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

 

Потребительский рынок

 

Потребительский рынок является той сферой экономики, котораямобильно реагирует на изменение уровня жизни, требований, предъявляемыхпотребителями. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживанияпозволяет решать многие городские проблемы: удовлетворять насущные потребностинаселения в товарах и услугах, создавать новые рабочие места, поддерживатьобъекты торговли в хорошем состоянии, создавая определенный облик города,обеспечивать поступление налогов в бюджет.

За 2017 год объемрозничного товарооборота во всех каналах реализации (без оборота общественногопитания) составил в действующих ценах 10137,7 млн. рублей, в сопоставимых ценахтоварооборот за 2017 год увеличился против уровня предыдущего года на 2,7 %.Для сравнения за 2016 год объем розничного товарооборота во всех каналахреализации (без оборота общественного питания) составил в действующих ценах 9622,1млн. рублей, в сопоставимых ценах товарооборот за2016 год уменьшился против уровня 2015 года на 8,5 %.

Состояниепотребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, имеющее тенденциидальнейшего развития. Благодаря сформированной межрегиональной инфраструктурепроисходит насыщение потребительского рынка продовольственными инепродовольственными товарами в широком ассортименте для всех слоев населения.

По состоянию на 01.01.2018 года в городе насчитывается585 предприятий розничной торговли (торговая площадь – 72383 кв. м), в томчисле: 433 магазина и 152 – павильона. Обеспеченность торговыми площадями вгороде на протяжении многих лет превышает норматив.

На рынке городареализовано товаров на 56,1 млн. рублей, Снижение продажи товаров на рынкесвязано с открытием в городе новых крупных федеральных ритейлерови появлением более удобных форм обслуживания покупателей.

Непродовольственныхтоваров реализовано на сумму 3 196,8 млн. рублей, увеличение к соответствующемупериоду составляет – 100,5% (в сопоставимых ценах). Доля непродовольственныхтоваров в общем объеме товарооборота составляет 30%.

К положительнымтенденциям, фиксируемым в развитии торговли города, можно отнести:

- рост числа торгующихорганизаций;

- стабильный ростоборота розничной торговли;

- рост числа федеральных ритейлеров.

Удельный вес продажитоваров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети, составил 80%.

В течение года открытыследующие предприятия торговли и общественного питания:

- 2 магазина «Пятерочка»ООО «Агроторг» на 21 рабочее место;

- 2 магазина «Ярче» ООО«Камелот-А» на 18 рабочих мест;

- кафе «Каравай» ИПБоброва Л.В. на 2 рабочих места и 50 посадочных мест;

- суши-бар «Такэ» на 5 рабочих мест и 20 посадочных мест.

В настоящее времяпроисходит процесс универсализации торговых предприятий, растет число смешанныхмагазинов. Наблюдается тенденция к увеличению числа крупных универсальныхмагазинов. Это связано с комплексностью покупок, так как покупатели стремятсяприобретать товары «под одной крышей».

Местные производителиимеют собственную сеть. Так, РЦ №3 ОАО «ИмперияМокс»реализует свою продукцию через сеть магазинов «О-Кей»- в 19 точках; ОАО «Юргинский гормолзавод»- в 7 точках.

Действует фирменнаясеть. Развиваются и действуют федеральные, региональные и локальные сетимагазинов. Так, ООО «Розница К-1» магазины «Мария-Ра» насчитывают 10 магазинов.ООО «Компания «Холидей», сеть магазинов «Холди» насчитывает 2 предприятия. АО «Тандер»магазины «Магнит» - 6 предприятий. ООО «НОВЭКС» магазин «Новэкс»- 1 предприятие. ООО «Элемент-Трейд» магазины«Монетка» - 2 предприятия. ООО «Камелот-А» магазины«Ярче – 4 предприятия, два из которых открыты в отчетном периоде. ООО «ТоргСервис 342» магазины «Светофор» - 2 предприятия. ООО «Агроторг» магазины «Пятерочка» - 4 предприятия, два изкоторых открыты в отчетном периоде, в текущем году планируют открыть еще 4магазина. Сеть магазинов «Цимус» по реализациипарфюмерно-косметических товаров – 2 предприятия. Сеть магазинов «О-Кей» насчитывает 19 предприятий. Сеть магазинов «Снегири»составляет 2 предприятия по реализации продовольственных и непродовольственныхтоваров и 3 предприятия общественного питания. Сеть магазинов «Лидер» пореализации строительных товаров – 4 предприятия. Сеть магазинов «Канцелярия» -3 предприятия. В 2017 году увеличилось число нестационарных торговых объектовна 3%. Развитие нестационарных объектов направлено на увеличение числа торговыхпавильонов, реализующих смешанный ассортимент товаров, цветы, а такжепредприятий общественного питания (шаурма). Новыеобъекты отличаются современным архитектурным обликом, более высоким классомпожарной безопасности.

Одной из приоритетныхзадач в развитии торговли является поддержка малообеспеченных слоев населения,удовлетворение их потребностей в недорогих товарах. Администрация городауделяет особое внимание развитию социально ориентированной торговли,направленной на поддержку малообеспеченных групп населения, ветеранов,пенсионеров. В таких предприятиях торговли как «Снегири», «Мария-Ра», «О-Кей», «Лента», «Ярче», «Цимус»,«Пятерочка» проводятся еженедельные и ежемесячные акции по продаже товаров поболее низким ценам. Торговыми организациями осуществляется продажа товаров подсобственной торговой маркой.

Объем платных услуг за 2017 год составил во всехканалах реализации 2375 млн. рублей (индекс физического объема по отношению к2015 году – 100,8 %). Для сравнения объем платных услуг за 2016 год составил вовсех каналах реализации 2244,8 млн. рублей (индекс физического объема поотношению к прошлому году – 99,1 %).

Одним из важнейшихпоказателей деятельности городской социально-экономической инфраструктурыявляется уровень развития бытового обслуживания населения. Различные видыбытовых услуг оказывают 326 предприятий различных форм собственности.

В сфере бытовых услугтрудится 1045 мастеров. Средняя зарплата по итогам года составляет 10219,9рублей, рост на 101,8 %.

В сравнении споказателями прошлого года вырос объема оказанных услуг (в сопоставимых ценах)по следующим видам:

- ремонт, окраска ипошив обуви на 4,4%;

- ремонт и пошив швейныхизделий на 2,5%;

- техническоеобслуживание и ремонт автотранспортных средств на 1,8%;

- ремонт и строительствожилья и других построек на 2,5%;

- услуги бань, душевых исаун на 16,6%;

- услуги предприятий попрокату на 19%;

- парикмахерские икосметические услуги на 12,3%;

- ритуальные услуги на7,5%

- прочие виды бытовыхуслуг на 53,8%.

В течение года открылось9 предприятий на 14 рабочих мест: 4 парикмахерских, ателье, техническоеобслуживание, ритуальные услуги, ремонт и строительство жилья, творческаямастерская.

Основными задачами пообеспечению населения города необходимыми услугами являются:

- поддержка малого исреднего бизнеса в сфере услуг;

- создание условий дляразвития дополнительных объектов бытового обслуживания;

- решение задач поповышению качества обслуживания;

- увеличение показателядоступности для инвалидов и других групп населения.

В настоящее время вразвитии потребительского рынка существуют такие проблемы, как недостаток инизкая квалификация персонала, работающего в отрасли; материально-техническаябаза предприятий потребительского рынка недостаточно развита и требует новыхтехнологических решений и технологий; имеют место факты теневого оборота.

Численность работающих в отрасляхпотребительского рынка составляет около 8 тыс. человек.

Объемы розничнойторговли и платных услуг находятся в прямой зависимости от размера денежныхдоходов населения. С сокращением доходов населения снижаются и показателипотребительского рынка, и наоборот.

По прогнозным оценкам 2017 год продолжиттенденцию увеличения оборота розничной торговли (106,1 %) и объема платныхуслуг (100,1 %). По мере роста реальных располагаемых доходов и реальнойзаработной платы будет заметен постепенный отход населения от сберегательноймодели поведения и устойчивое восстановление потребительской активности.Склонность населения к сбережению снизится. Динамика оборота розничной торговлии объема платных услуг вслед за доходами вернется в область положительныхзначений и сохранится в этом диапазоне в среднесрочной перспективе.Восстановление потребительского кредитования, ожидаемое в 2018 – 2019 гг.,ускорит динамику оборота розничной торговли и объема платных услуг.Положительная динамика доходов населения наряду с ожидаемым оживлениемпотребительского кредитования окажет поддержку обороту розничной торговли(прогнозируется среднегодовой рост в пределах от 1,5 %до 2,5 %) и сектору услуг (прогнозируется среднегодовой рост в пределах от 1 %до 2 %).

 

Труд и занятость

 

Город Юрга имеет сравнительно высокий потенциалрынка труда: доля трудовых ресурсов в численности населения города составляетоколо 60 %.

За отчетный период особых изменений в отраслевойструктуре занятого населения не произошло. Все изменения численности занятых в городе имеет структурный характер. Преобладающаячасть (68 %) занятого населения сосредоточена на зарегистрированных крупных,средних и малых предприятиях.

Для характеристики рынка труда и занятостинаселения используются показатели численности трудовых ресурсов, структурызанятости, уровня безработицы и другие.

В сравнении с 2016 годом численностьзанятых в экономике города увеличилась на 0,3 % и составила 31,74 тыс. человек.Отрицательная динамика по показателям занятости наблюдается на крупных исредних предприятиях города, что обусловлено влиянием процессов, происходящих вэкономике.

 

Численность занятых на крупных и средних предприятияхгорода

по видам экономической деятельности

человек

 

Виды экономической деятельности	2016 год	2017 год	Темп 2017 г. к 2016 г.	Структура занятых, %
Всего	16517	16399	99,3	100
в том числе по отраслям:
Сельское хозяйство	…	…	68	…
Обрабатывающие производства	4824	4471	92,7	27,3
- производство пищевых продуктов	…	…	75,2	…
- производство резиновых и пластмассовых изделий	…	…	111,1	…
- производство прочей неметаллической минеральной продукции	332	335	100,9	2
- производство металлургическое	…	…	98	…
- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	…	…	90,5	…
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	558	544	97,6	3,3
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов	…	…	98,8	…
Строительство	…	…	110,6	…
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	651	683	104,8	4,2
Транспортировка и хранение	497	473	95,1	2,9
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	…	…	98,4	…
Деятельность в области информации и связи	100	97	96,5	0,6
Деятельность финансовая и страховая	172	181	105,5	1,1
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	162	170	104,7	1
Деятельность профессиональная, научная и техническая	161	151	93,6	0,9
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	52	60	115,7	0,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	2889	3187	110,3	19,4
Образование	3071	3047	99,2	18,6
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	2345	2292	97,7	14
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	205	197	95,9	1,2
Предоставление прочих видов услуг	57	55	97	0,3

 

За отчетный период в службе занятости городазарегистрировано в качестве ищущих работу 2105 человек (за прошлый год - 2366человек), из них 1161 человек - женщины (2016 год – 1314 человек).

Признано безработными за отчетный период 1500человек (2016 год - 1791 человек), из них молодежь в возрасте 16-29 лет - 365человек (2016 год - 534 человека), женщин - 889 человек (2016 год – 1013человек). Из числа безработных, поставленных на учет за отчетный период,численность безработных, получающих пособие, – 1500 человек (прошлый год – 1791человек).

За отчетный период 150 человек направлено напрофессиональное обучение, 1559 человек нашли работу, оформлено на досрочнуюпенсию – 9 человек. В общественных работах в течение отчетного периода принялиучастие 124 человека. Трудоустроено подростков на временные работы – 329человек. Услуги профессиональной ориентации получили 1483 человека.

По состоянию на 01.01.2018 года состоит на учетев службе занятости 935 безработных (по состоянию на 01.01.17 г. - 1167человек), из них 581 человек – женщины (на 01.01.17 г. – 694 человека),молодежь в возрасте 16-29 лет – 168 человек (прошлый год – 252 человека). Изчисла зарегистрированных безработных на 01.01.18 год получают пособие побезработице – 797 человек (на 01.01.17 г. – 963 человека).

В банке вакансий службы занятости на конец года заявлено 618 вакансий.

Эффективность использования трудовыхресурсов в муниципальном образовании недостаточна, поскольку ограниченностьмест приложения труда, вызванная снижением объемов производства на предприятияхгорода, влечет за собой отток квалифицированных кадров в ближайшие города ииные территории.

Основными проблемами рынка трудаостаются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей нарабочую силу. Структура предлагаемых вакансий не всегда соответствуетпрофессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в органыгосударственной службы занятости населения за содействием в трудоустройстве.

Средняя продолжительность безработицы в отчетномпериоде составляет 6,2 месяцев (прошлый год – 6,4 месяцев). Коэффициентнапряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий)составил в отчетном периоде 1,6 (прошлый год – 2,4).

Уровень безработицы по состоянию на 01.01.18года – 2,1 % (на 01.01.17 года – 2,5 %).

В 2017 году в городе создано 570новых рабочих места (утвержденный план на год 555 новых рабочих мест).

В прогнозный период ожидается постепенное устойчивоеувеличение численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет кувеличению численности рабочей силы (экономически активного населения) ичисленности занятых в экономике. Предполагается, чтоспособствовать данному процессу должно некоторое увеличение экономическойактивности в отдельных возрастах (в том числе населения около пенсионноговозраста).

В условиях демографических ограничений сложностиэкономической ситуации в меньшей степени отразятся на состоянии рынка труда.Уровень безработицы не будет демонстрировать ярко выраженную динамику исохранится на относительно стабильном уровне.

Уровень благосостояния населения характеризуетсятакими показателями как уровень заработной платы, покупательная способностьнаселения.

Среднемесячная заработная плата за 2017 год(23067 рубля) без учета выплат социального характера возросла по сравнению спрошлым годом (22109 рублей) на 4,3 %.

 

Среднемесячнаязаработная плата по видам экономической деятельности

за 2017 год

 

Наименование отраслей	Среднемесячная  заработная плата, рублей		Темп роста реальной  зарплаты, %	Отношение зарплаты к прожиточному минимуму [1], раз
	рублей	%
Всего	23067	104,3	101,8	2,4
в том числе по отраслям:
Сельское хозяйство	…	238,6	…	…
Обрабатывающие производства	25612	107,2	104,6	2,6
- производство пищевых продуктов	…	103,6	…	…
- производство резиновых и пластмассовых изделий	…	107,1	…	…
- производство прочей неметалллической минеральной продукции	55707	114,1	111,3	5,7
- производство металлургическое	…	104,1	…	…
- производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	…	103,7	…	…
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	29541	104,6	102,1	3
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов	…	105	…	…
Строительство	…	101,7	…	…
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	27805	113,9	111,2	2,8
Транспортировка и хранение	19099	102,7	100,2	1,96
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	…	102,2	…	…
Деятельность в области информации и связи	30074	101,8	99,4	3,1
Деятельность финансовая и страховая	37257	106,5	104	3,8
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	17914	102,7	100,2	1,8
Деятельность профессиональная, научная и техническая	19958	100,9	98,4	2
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	16703	93	90,8	1,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	29831	101,3	98,8	3,06
Образование	21659	99,7	97,2	2,2
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	21460	105,7	103,1	2,2
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	17871	109,7	107	1,8
Предоставление прочих видов услуг	23541	93,7	91,4	2,4

 

Для оценки уровня жизни населения иоказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданампостановлением коллегии Администрации области устанавливается величинапрожиточного минимума с учетом социально-демографических групп населения. За2017 год величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила9222 рубля в месяц – 103,15 % к уровню 2016 года (для трудоспособного населения– 9759 рублей, для пенсионеров - 7430 рублей, для детей – 9658 рублей).

В целях мониторингавеличина прожиточного минимума рассчитывается по городу. Среднегодовая величинапрожиточного минимума за 2017 год составила 8918 рублей и увеличилась посравнению со среднегодовой величиной за 2016 год (8758 рублей) – на 1,8 %.

Сохраняется значительнаямежотраслевая дифференциация величины средней заработной платы. Разрыв междунаибольшим и наименьшим размерами средней заработной платы по отраслямэкономики города составляет по итогам 2017 года 3,3 раза.

По состоянию на конец года по официальнойстатистической отчетности задолженность по выплате заработной платы на крупныхи средних предприятиях города сложилась в сумме 20154 тыс. рублей на ООО «Юргинский машиностроительный завод» В учреждениях бюджетнойсферы задолженность отсутствует.

С 9 декабря 2008 года в Администрации городаработает «горячая линия» по вопросам соблюдения норм трудовогозаконодательства, на которую также поступает информация от жителей города обимеющейся задолженности по выплате заработной платы. «Горячие линии» повопросам соблюдения норм трудового законодательства работают также в Центрезанятости города и инспекции по труду. Сведения о задолженности по выплатезаработной платы в Администрацию города поступает также в виде письменныхобращений граждан. Администрация города рассматривает обращения по вопросамневыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы, направляемыеАдминистрацией Кемеровской области. По 70 % обращений решения принимаются «наместе», по другим - информация с целью проведения проверок и подтвержденияАдминистрацией города направляется в прокуратуру и инспекцию по трудуКемеровской области.

Администрацией города на постоянной основепроводится системная работа по решению вопросов невыплаты или несвоевременнойвыплаты заработной платы, ликвидации имеющейся задолженности и недопущения ее вдальнейшем. Вопросы задолженности по выплате заработной платы, ее погашения,рассмотрения обращений граждан по задержке выплаты заработной платы и прочихсоциальных выплат, а также задолженности предприятий по НДФЛ и во внебюджетныефонды рассматриваются комплексно: своевременная выплата заработной платы –своевременная уплата НДФЛ и взносов во внебюджетные фонды.

В оживленных местахгорода Юрги, в его центральной части на рекламных конструкциях, находящихся вмуниципальной собственности размещена наружная социальная реклама - 2 баннерана тему «серых» зарплат и «неформальной занятости».

На официальном сайтеАдминистрации города Юрги организован постоянный раздел, посвященный вопросамснижения неформальной занятости, в разделе «новости» публикуются статьи онегативных последствиях неформальной занятости и применения «серых» схемвыплаты заработной платы.

Совместно с ГКУ «Центрзанятости населения города Юрги» проводится добровольное анкетирование лиц, напредмет выявления предприятий, где с работниками не заключают трудовыедоговоры. Кроме того, с целью большего охвата населения, для анализа общейситуации с неформальной занятостью в городе и выявления организаций, гдеприсутствует неформальная занятость проводится онлайн-анкетированиена официальном сайте Администрации города.

Работают телефоны«горячей линии» Администрации города, органов государственного контроля(надзора), государственных внебюджетных фондов по вопросам снижениянеформальной занятости и легализации неофициальной заработной платы.

В целях повышения эффективности данной работы налаженовзаимодействие с надзорными, контрольными и правоохранительными органами.

На постоянной основе проводитсяинформационно-разъяснительная работа с целью формирования негативного отношенияк неформальной занятости, в том числе посредством выдачи населению городапамяток («Плюсы легализации трудовых отношений и минусы неформальнойзанятости», «Социальные и правовые последствия нелегальных трудовыхотношений»). Всего распространено 130 памяток. Инфолистына тему «Официальное трудоустройство, белая зарплата, нелегальный заработок,мои социальные гарантии» в количестве 60 штук размещены в общественномтранспорте, помещениях Центра занятости населения, отделений почты России,Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, многофункционального центра,учреждений социальной защиты населения. Для посетителей этих учреждений памяткинаходятся в свободном доступе на столах.

Кроме того, памятки распространяются в ходепроведения различных городских общественно-значимых мероприятий. Так, в рамкахпроведения ярмарок вакансий рабочих мест (20.02.2017, 20.04.2017, 11.10.2017)было распространено порядка 160 тематических памяток на тему «Легализациятрудовых отношений», «Памятка работнику по вопросам оформления трудовыхотношений и выплаты заработной платы», «Мои социальные гарантии».

В городских СМИпостоянно размещается агитационная информация о необходимости соблюдениятрудового законодательства в части официального оформления трудовых отношений,выплаты «белой» заработной платы, о наступающей административнойответственности за несоблюдение указанного законодательства.

Освещение вопросов соблюдения норм трудовогозаконодательства также осуществляется в тематических программах местноготелевидения.

Работа по снижению неформальной занятости на территорииЮргинского городского округа ведется в рамках деятельности межведомственнойкомиссии по вопросам снижения неформальной занятости и легализациинеофициальной заработной платы (далее - МВК), состав которой утвержденпостановлением Администрации города Юрги от 18.03.2015 № 404. Также разработаноПоложение о МВК, утвержденное постановлением Администрации города Юрги от25.03.2015 № 449.

На основании информации,представляемой Управлением ПФР в г. Юрга и Юргинском районе, межрайонной ИФНСРоссии № 7 по Кемеровской области и Фондом социального страхования, а такжеполучаемой Администрацией города Юрги в виде письменных жалоб, обращений винтернет приемную и на телефон «горячей линии», проводится работа по выявлениюработодателей, не осуществляющих оформление трудовых отношений с работниками.Рабочая группа межведомственной комиссии выезжает на место нахожденияработодателя для проведения разъяснительной кампании и фиксации факта работы нетрудоустроенных граждан. Работодатели, допустившие неоднократные и значительныенарушения трудового законодательства, приглашаются на заседания МВК. Заседаниякомиссии проводятся в оперативном режиме. В 2017 году проведено 7 заседанийМВК. Данная работа проводится и в рамках информационно-разъяснительных рейдов,проводимых Администрацией города совместно с ПФ РФ, ФСС, ФНС. Всего за 2017 годпроведено 8 рейдов. В результате проведенной работы выявлено 553 работника, скоторыми не заключены трудовые договора. Проведена работа по заключениютрудовых договоров с 508 работниками.

Средний размер месячной пенсии по городусоставил на 01.01.18 г. 13105,51 рублей. Увеличение по сравнению с 2016 годом(12232,69 рубля) составило соответственно 7,1 %.

Покупательная способность заработной платы погороду в расчете на число обеспеченных ею прожиточных минимумов составила за2017 год 2,7 и не изменилась по сравнению с величиной за прошлый год.

По прогнозным оценкам в среднесрочном периодепланируется положительная динамика доходов населения в реальном выражении. Как ожидается, продолжится наметившийсяв 2016 году рост реальной заработной платы (2016 год – 101,2 %, 2017 год –101,8 %, 2018 год – 105,3 %).

Фонд заработной платы по крупным, средним ималым предприятиям сложился в 2017 году в размере 5803,11 млн. рублей (102,75 %к уровню 2016 года). В текущем году фонд заработной платы по городу ожидается вразмере 104,68 % к уровню 2017 года. В дальнейшем планируется его увеличениепримерно на 10 % ежегодно.

В бюджетной сфере в 2018 году будет продолженареализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи,средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки икультуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В2019 году заработную плату указанных категорий работников предполагаетсясохранить на уровне, достигнутом в 2018 году.

Для внебюджетного сектора экономики,по-прежнему, будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства,в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда. Темпы ростареальной заработной платы в частном секторе, несмотря на постепенное ускорениев 2018 – 2024 гг., будут ограничены динамикой производительности труда.

 

 

Основные показатели

социально-экономического развития Юргинскогогородского округа

на среднесрочный период