Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.11.2018 № 127

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2018 г. N 127

г. Кемерово

О публичныхслушаниях по проекту областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов

В соответствии состатьей  26¹³ Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 3-2 ЗаконаКемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области» и статьей 8Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти» Совет народных депутатов Кемеровской области

постановляет:

1. Принять к сведению и одобрить информацию главногофинансового управления Кемеровской области о проекте областного бюджета на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов, представленную на публичныхслушаниях.

2. Утвердить рекомендации публичных слушаний попроекту областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годовсогласно приложению к настоящему Постановлению.

3. Направить настоящееПостановление Губернатору Кемеровской области, председателям городских ирайонных Советов народных депутатов, главам муниципальных образованийКемеровской области.

4. Опубликовать настоящееПостановление и рекомендации публичных слушаний на сайте «Электронные ведомостиСовета народных депутатов Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Ю.П. Скворцова.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия.

ПредседательСовета          В.А. Петров

Приложение

к постановлению Совета народных

депутатов Кемеровской области

«О публичных слушаниях по проекту

областного бюджета на 2019 год и

на плановый период 2020 и 2021 годов»

Рекомендации публичных слушаний

по проекту областногобюджета на 2019 год

и на плановый период 2020 и2021 годов

Заслушав и обсудив докладызаместителя Губернатора Кемеровской области – начальника главного финансовогоуправления Кемеровской области И.Ю. Малахова «О проекте областного бюджета на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и председателяконтрольно-счетной палаты Кемеровской области А.В. Долголевца «Опредварительных итогах экспертизы проекта закона Кемеровской области «Обобластном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»,рассмотрев поступившие предложения, участники публичных слушаний отмечаютследующее.

Проект областного бюджетасформирован с учетом бюджетного и налогового законодательства, соответствуетосновным целям и задачам бюджетной политики, прежде всего в части исполнениясоциальных обязательств, достижения стратегических ориентировсоциально-экономического развития Кемеровской области.

В основу проекта областногобюджета заложен прогноз социально-экономического развития Кемеровской областина 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Доходная и расходная частиобластного бюджета, предлагаемые к утверждению на 2019 год, составляют 129 672,5 млн. рублей, на 2020 год– 128 598,3 млн. рублей, на2021 год – 129 568,3 млн.рублей.

На 2019 – 2021 годызапланирован бездефицитный бюджет.

Верхний предел государственного долга Кемеровскойобласти на 1 января 2020 года установлен в сумме 33 238,3 млн. рублей, на1 января 2021 года – в сумме 31 213,9 млн. рублей, на 1 января 2022 года всумме – 27 561,3 млн. рублей.

Отмечен существенный ростобъема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований. Так, в 2019 году на их поддержку будет направлено 16 094 млн.рублей, что на 11 000 млн. рублей больше планового показателя,предусмотренного на 2019 год в действующем Законе Кемеровской области «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Общий объем межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Кемеровскойобласти, предусмотрен на 2019 год в сумме 70 139,3 млн. рублей, что на18 123 млн. рублей, или на 34 процента, больше планового показателя, в томчисле дотации 16 954,1 млн. рублей, субсидии 7 582,7 млн. рублей,субвенции 44 540,3 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты 1 062,2млн. рублей.

По итогамобсуждения участники публичных слушаний рекомендуют:

1.      Принять к сведению информацию о проекте областного бюджета на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов.

2.       Совету народных депутатов Кемеровской области:

принять Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов»;

при рассмотрении проекта закона Кемеровской области «Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» учесть рекомендациипубличных слушаний.

3.       Органамисполнительной власти Кемеровской области совместно с Советом народныхдепутатов Кемеровской области:

рассмотреть поступившие замечания и предложения к проекту законаКемеровской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов»;

продолжить работу по совершенствованию инвестиционной политики,налогового и бюджетного законодательства области, межбюджетных отношений;

принять меры по использованию имеющихся резервов укрепления доходнойбазы областного бюджета.

4.      Органам исполнительной власти Кемеровской области:

обеспечить долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетнойсистемы Кемеровской области при безусловном исполнении публичных правовыхобязательств и выполнении задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204  «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года», и достижение целей,предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Кемеровскойобласти на период до 2035 года;

в целях повышения доходной базы областногобюджета учитывать в работе Методические рекомендации органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления,способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований, разработанные Министерством финансов РоссийскойФедерации;

продолжать проводить мониторинг налоговых льгот, оценку ихэффективности с целью отмены невостребованных и неэффективных;

принимать меры по сокращению теневого сектора экономики;

принимать меры по улучшению качества администрирования доходовобластного бюджета;

при реализации и оценке эффективности государственных программКемеровской области руководствоваться требованиями действующего бюджетногозаконодательства, работать над повышением их качества и эффективности;

обеспечить проведение инвентаризации всех объектовнезавершенного строительства государственной и муниципальной собственности;

активизировать работу по изысканию дополнительныхисточников доходов, в том числе за счет повышения эффективности использованиягосударственного имущества;

продолжить работу по анализу и повышениюэффективности бюджетных инвестиций;

обеспечить контроль за эффективностью мер,направленных на государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства;

совместно с налоговыми органами обеспечитьвовлечение в налоговый оборот объектов недвижимого имущества и земельныхучастков с целью исчисления налоговой базы по налогу на имущество исходя изкадастровой стоимости;

участвовать в реализации мероприятий,осуществляемых на условиях софинансирования с федеральным бюджетом;

активизировать работупо выделению компенсации из средств федерального бюджета выпадающих доходов ипокрытию дополнительных расходов областного бюджета, возникших в связи сизменением действующего законодательства на федеральном уровне;

продолжать работу постимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций инаращиванию налогового потенциала Кемеровской области;

повышать эффективность бюджетных расходов исдерживать их рост с учетом существующих резервов по сокращению расходов,показавших свою неэффективность, в том числе выявленных по итогам проверокконтрольно-счетной палаты Кемеровской области;

продолжать работу поповышению инвестиционной привлекательности Кемеровской области за счет развитияи поддержки научных проектов и созданию стимулов для инвестиционной иинновационной активности, модернизации и диверсификации экономики;

активизировать работупо внедрению проекта инициативного бюджетирования  «Твой Кузбасс – твоя инициатива».

5.      Контрольно-счетнойпалате Кемеровской области:

продолжить контроль за целевым, эффективным иэкономным расходованием бюджетных средств;

совершенствовать механизм осуществленияфинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

6.      Органамместного самоуправления Кемеровской области:

организовать процесс формирования и принятияместных бюджетов с оптимальными и достоверными параметрами в установленныесроки и с соблюдением требований действующего бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и Кемеровской области;

в целях повышения доходной базы местныхбюджетов учитывать в работе Методические рекомендации органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления,способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований, разработанные Министерством финансов РоссийскойФедерации;

активизировать работу по организации ипроведению финансового контроля за исполнением местных бюджетов;

принять меры по повышению эффективности иувеличению поступлений от сдачи в аренду, продажи имущества и земли,находящихся в муниципальной собственности;

проводить работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность вбюджетную систему Кемеровской области;

продолжить работу по легализации заработной платы с целью сокращениядоли теневой экономики;

проводить проверки эффективности использования муниципального имуществамуниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями;

совершенствовать систему оплаты труда работников организацийбюджетной сферы.