Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2018 № 600
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы»
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной программыКемеровской области «Экология, недропользование ирациональное водопользование» на 2017–2021 годы»
В соответствии с Законом Кемеровской области от 11.12.2017№ 102-ОЗ «Обобластном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (вредакции законов Кемеровской области от 26.02.2018 № 7-ОЗ, от 28.03.2018 №12-ОЗ, от 29.03.2018 № 17-ОЗ,от 04.05.2018 № 23-ОЗ,от 14.06.2018 № 41-ОЗ, от 21.12.2018 № 112-ОЗ), Законом Кемеровскойобласти от 14.12.2018 № 107 «Об областном бюджете на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 21.02.2013№ 58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровскойобласти» Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляе т:
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.09.2016№ 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экология, недропользование и рациональноеводопользование» на 2017 – 2021 годы» (в редакции постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.12.2016 № 504, от 11.01.2017№ 7, от 28.09.2017 № 505, от 18.01.2018 № 14, от 19.07.2018№ 302, от 27.08.2018 № 350) следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности,транспорту и экологии) А.А Панова.».
1.2. Государственную программу Кемеровской области «Экология, недропользованиеи рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы» (далее –Государственная программа) , утверждённую постановлением , изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению .
2. Н астоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту иэкологии) А.А Панова.
Губернатор
Кемеровской области С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 24 декабря
Государственная программа Кемеровской области
«Экология, недропользованиеи рациональное водопользование»
на 2017 – 2021 годы
Паспорт государственной программы Кемеровской области
«Экология, недропользованиеи рациональное водопользование»
на 2017 – 2021 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы (далее – Государственная программа) | ||
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и экологии) | ||
| Ответственный исполнитель (координатор) | Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее – ДПР Кемеровской области) | ||
| Исполнители Государственной программы | ДПР Кемеровской области | ||
| Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. «Охрана окружающей среды». 2. «Минерально-сырьевые ресурсы». 3. «Развитие водохозяйственного комплекса». 4. «Обеспечение реализации Государственной программы» | ||
| Цели Государственной программы | 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. 4. Обеспечение эффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» (далее – ГКУ Кемеровской области «ОКПР») | ||
| Задачи Государственной программы | 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области. 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области. 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты. 16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | ||
| Срок реализации Государственной программы | 2017 – 2021 годы | ||
| Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации | Всего – 1 107 970,5 тыс. руб., в том числе: | ||
| 2017 год | – | 438 589,8 тыс. руб.; | |
| 2018 год | – | 210 285,1 тыс. руб.; | |
| 2019 год | – | 138 860,5 тыс. руб.; | |
| 2020 год | – | 159 515,9 тыс. руб.; | |
| 2021 год | – | 160 719,2 тыс. руб. | |
| Из них: | |||
| областной бюджет – 545 523,8 тыс. руб., | |||
| в том числе: | |||
| 2017 год | – | 116 716,1 тыс. руб.; | |
| 2018 год | – | 97 861,3 тыс. руб.; | |
| 2019 год | – | 106 931,8 тыс. руб.; | |
| | 2020 год | – | 127 192,9 тыс. руб.; |
| | 2021 год | – | 96 821,7 тыс. руб.; |
| федеральный бюджет – 559 610,9 тыс. руб., | ||
| | в том числе: | ||
| | 2017 год | - 320 029,9 тыс. руб.; | |
| | 2018 год | – | 111 431,8 тыс. руб.; |
| | 2019 год | – | 31 928,7 тыс. руб.; |
| | 2020 год | – | 32 323,0 тыс. руб.; |
| | 2021 год | – | 63 897,5 тыс. руб.; |
| местный бюджет – 2 835,8 тыс. руб., | ||
| | в том числе: | ||
| | 2017 год | – | 1 843,8 тыс. руб.; |
| | 2018 год | – | 992,0 тыс. руб.; |
| | 2019 год | – | 0,0 тыс. руб.; |
| | 2020 год | – | 0,0 тыс. руб. |
| | 2021 год | – | 0,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | 1. Эффективное функционирование системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 2. Экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения Кемеровской области, его работы и отдыха. 3. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды в Кемеровской области, её загрязнении. 4. Получение научных данных, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды. 5. Сохранность редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, улучшение условий для сохранения биологического разнообразия Кемеровской области. 6. Наличие современной геолого-картографической основы территории Кемеровской области для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогноза развития минерально-сырьевой базы. 7. Наличие геологической информации о недрах, представляемой различным потребителям с использованием современных технологий доступа. 8. Наличие минерально-сырьевой базы, обеспечивающей потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности. 9. Научно обоснованная система требований комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 10. Государственный фонд недр, осваиваемый в интересах нынешнего поколения с учётом интересов будущих поколений. 11. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты на основе исключения нелегитимного использования поверхностных водных объектов и осуществления контроля выполнения установленных условий водопользования, установления и закрепления на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку. 12. Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области. 13. Создание и обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области рекреации. 14. Повышение степени защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области, приведению гидротехнических сооружений в технически безопасное состояние, обеспечению сооружениями инженерной защиты. 15. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. 16. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. 17. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | ||
1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработанаГосударственная программа, с указанием основных показателей и формулировкойосновных проблем
1.1. Охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Кемеровской области
Экологическаяситуация в области продолжает оставаться достаточно напряжённой. К числуосновных экологических проблем по-прежнему относятся: загрязнение атмосферноговоздуха; загрязнение и истощение водных объектов; образование отходовпроизводства и потребления; загрязнение и деградация почвенно-земельныхресурсов; снижение биологического разнообразия Кемеровской области, увеличениечисла редких и исчезающих видов животных, растений и грибов; низкаяэкологическая культура населения.
При этом сценарийдолгосрочного социально-экономического развития Кемеровской области показываетдальнейшее увеличение техногенной нагрузки на все компоненты природной средырегиона.
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух от стационарных источников выбросов в 2017 году составил1487,648 тыс. т вредных (загрязняющих) веществ. За период с 2007 по2017 год валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух отстационарных источников снизились на 7,856 тыс. т. Наибольшее сокращениеобъемов выбросов наблюдалось по оксиду углерода – на 82,326 тыс. т и твердымвеществам – на 43,356 тыс. т. Однако за рассматриваемый период произошлозначительное увеличение массы выбросов углеводородов (без ЛОС) –на 104,556 тыс. т за счет увеличения выбросов метана (104,368 тыс. т).Распределение объемов выбросов от стационарных источников по административнымтерриториям Кемеровской области неравномерно, наибольшее поступлениезагрязняющих веществ в атмосферный воздух наблюдается в городах Новокузнецке,Белово, Калтане, Мыски, Полысаево, Ленинске-Кузнецком,Кемерово, Междуреченске и Междуреченском районе.
Значительный вклад вобщую массу выбросов загрязняющих веществ по области внесли город Новокузнецк иНовокузнецкий район (39,3 %). Наибольшее увеличение массы выбросовзагрязняющих веществ от стационарных источников произошло в городеНовокузнецке – на 45,800 тыс. т (17,1 %). По данным наблюдений, в2017 году уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивался как высокий вгородах Кемерово, Прокопьевске; очень высокий – в городе Новокузнецке.
Город Новокузнецк является крупным промышленнымцентром Кемеровской области, где расположены флагманы металлургическойпромышленности не только Кемеровской области, но и России – АО «ЕВРАЗ ЗСМК», АО«Русал Новокузнецк», АО «Кузнецкие ферросплавы»,хозяйственная деятельность которых негативно сказывается на качествеатмосферного воздуха города. При этом город Новокузнецк входит в список самыхзагрязненных городов России.
В 2017 году объёмобразования отходов производства и потребления составил 3,15 млрд. т. Основнойобъем образовавшихся отходов приходится на предприятия, осуществляющие добычуполезных ископаемых. Их вклад в 2017 году составил 3,12 млрд. т (99,14 %)от общего количества образовавшихся отходов области.
Необходимостьрешения экологических проблем является основой реализации Государственнойпрограммы.
В целяхпредотвращения негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности,установления соответствия документации, обосновывающей такую деятельность,экологическим требованиям, предусмотренным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, в Кемеровской областиорганизуется и проводится государственная экологическая экспертиза объектоврегионального уровня.
Одной из значимыхпроблем, решаемых в рамках Государственной программы, является сохранениерастительного и животного мира на территории области. С 2000 года издаётсяКрасная книга Кемеровской области, повышающая возможность сохранения ивосстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов в области.
В Красную книгуКемеровской области, изданную в 2012 году, внесено 300 видов, из них 135 видовживотных и 165 видов растений, грибов и лишайников.
В настоящее время всоответствии с Законом Кемеровской области от 03.08.2000 № 56-ОЗ «О Краснойкниге Кемеровской области» осуществляются мероприятия по ведению региональнойКрасной книги, включая сбор и анализ данных об объектах животного ирастительного мира, ежегодный мониторинг состояния видов животного ирастительного мира, занесённых в Красную книгу Кемеровской области, и другие.Следующее издание региональной Красной книги запланировано на 2022 год.
Кемеровская область – крупнейший индустриальный центрРоссии, имеющий выраженную сырьевую специализацию. Интенсивное развитиеКемеровской области привело к возникновению такой проблемы, как накопленныйвред окружающей среде.
На территории Кемеровской области существует рядобъектов накопленного вреда окружающей среде (бывшие заводы, терриконы бывшихшахт, хвостохранилища обогатительных фабрик и др.).
Реализация проектов по ликвидации объектовнакопленного вреда окружающей среде Кемеровской области позволит улучшитьэкологическую ситуацию в регионе, вовлечь высвобождающиеся земельные участки вхозяйственный оборот.
В целях снижения негативной нагрузки на окружающуюсреду в городе Белово с 2015 года ведется работа по ликвидации бывшегоБеловского цинкового завода. В 2015 – 2016 гг. проведены работы по ликвидациибывшего сернокислотного цеха – 4 га.
В настоящее времяМинистерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведетформирование государственного реестра объектов накопленного вреда окружающейсреде. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется наобъектах накопленного вреда окружающей среде, включённых в государственныйреестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Для включения объектов, расположенных на территорииКемеровской области, в указанный реестр необходимо провести дополнительныеисследования имеющихся объектов с привлечением аккредитованных лабораторий.
Не менее важнымявляется повышение уровня экологической культуры, развитие системыэкологического образования и просвещения населения области. Это становитсявозможным благодаря проведению массовых мероприятий экологическойнаправленности, в том числе уроков экологической грамотности, акций,субботников, конкурсов, семинаров, конференций и других.
Ежегодно всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.10.2012 № 449 в Кузбассе проводятся Дни защиты от экологической опасности, вкоторых активное участие принимают около одного миллиона жителей области.
Также традиционнопроводятся массовые международные, всероссийские и областные акции и субботники«Час Земли», «Зелёная весна», «Зелёная Россия», «Вода России», «Чистая река –чистые берега», «Соберём. Сдадим. Переработаем», «Живи, родник!», областныеконкурсы «Семья. Экология. Культура», «Зелёный листок».
Проводится работа пообеспечению населения и организаций на территории Кемеровской областидостоверной экологической информацией: издаётся ежегодный доклад о состоянии иохране окружающей среды Кемеровской области; ежеквартально издаётся газета«Экологический вестник Кузбасса»; вопросы о качестве окружающей средыКемеровской области и путях решения экологических проблем Кузбасса освещаются врегиональных печатных и телевизионных средствах массовой информации и винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Необходимо и дальшепроводить мероприятия, направленные на повышение экологической культуры жителейКемеровской области.
1.2. Недропользование
На территорииКемеровской области открыты, разведаны и разрабатываются сотни месторожденийтопливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья, но, несмотря нато, что регион является одним из ведущих по добыче полезных ископаемых,Кемеровская область испытывает нехватку общераспространённых полезныхископаемых.
Так, например, в настоящее времяна территорию области ввозятся строительные пески, необходимые для производствасухих строительных смесей. Строительная индустрия области испытывает дефицит вглинах, пригодных для изготовления кирпича, в песках для приготовленияштукатурных и кладочных растворов, а также для использования их в качествезаполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырья удовлетворяется засчёт фракционирования песчано-гравийных смесей с получением песков-отсевов ищебня различных классов крупности. Однако перспективы развития сырьевой базыпесчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти все месторождениярасположены в зонах санитарной охраны действующих водозаборов питьевого ихозяйственного водоснабжения.
В связи с этим перспективнымследует считать путь ликвидации возникшего дефицита строительного сырья за счётрационального использования ресурсов выявленных ранее, но детально неразведанных участков месторождений общераспространённых полезных ископаемых.Решение этой задачи возможно путём выдачи лицензий на право пользования этимиучастками недр через проведение аукционов, разведки и постановки полученныхзапасов полезных ископаемых на государственный учёт на основании заключениягосударственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезныхископаемых и осуществления контроля за выполнением условий лицензионныхсоглашений.
Основной проблемой в областирационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской областиявляется невыполнение пользователями недр лицензионных соглашений в частисоблюдения сроков начала проведения и объёмов геолого-разведочныхработ, представления на государственную экспертизу отчётов о результатах работи материалов подсчёта запасов полезных ископаемых, согласования и утвержденияпроектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их вэксплуатацию и выхода на проектные мощности.
1.3. Водное хозяйство и водные отношения
Гидрографическая сеть, имеющаясяна территории Кемеровской области, принадлежит бассейну верхней Оби,представлена густой сетью малых и средних рек, озёрами, водохранилищами,болотами. Всего по территории области протекает 32 109 рек общей протяжённостью76 479 км.
На территории Кемеровскойобласти имеются водохозяйственные системы промышленного, сельскохозяйственногои коммунального водоснабжения и водоотведения, в том числе накопители жидкихотходов (гидроотвалы, шламонакопители,флотохвостохранилища, отстойники, гидрозолоотвалы);пруды, обеспечивающие регулирование стока рек и временных водотоков, являющиесястратегическим запасом водных ресурсов на случай пожаров и засухи.
Наиболее крупнымиводохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб.км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское (41,0 куб.км), Журавлёвское (31,59 куб. км), которыеиспользуются для хозяйственно–питьевого и технического водоснабжения,рыборазведения и рекреации.
В Кузбассезначительное воздействие на водные ресурсы оказывают промышленные предприятия.Объем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов,расположенных на территории Кемеровской области, в 2016 году составил 1987,527млн. куб. м.
В 2016 году объемсброса сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1709,222 млн. куб.м, из них загрязнённых сточных вод – 443,991 млн. куб. м, нормативноочищенных – 147,541 млн. куб. м.
Основными проблемамиводохозяйственного комплекса Кемеровской области являются:
применение устаревших водоёмкихпроизводственных технологий, недостаточная степень оснащённости водозаборныхсооружений системами приборного учёта, высокий уровень потерь воды притранспортировке;
сохраняющийся высокий уровеньсбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высокимизносом сооружений и использованием устаревших технологий производства иочистки вод;
нелегитимное использованиеповерхностных водных объектов;
значительный уровень износагидротехнических сооружений;
значительная площадь территорий,подверженных негативному воздействию вод;
недостаточная оснащённостьсистемы государственного мониторинга водных объектов.
Из-за наводнений в периодпаводков и другого негативного воздействия вод на территории Кемеровскойобласти периодически происходит затопление и подтопление населённых пунктов,объектов экономики и социальной сферы, сельскохозяйственных угодий; разрушениеберегов водных объектов в черте населённых пунктов.
Общая протяжённость береговойлинии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровской областисоставляет 7 000 км. Численность населения, проживающего натерритории Кемеровской области, подверженного негативному воздействию вод припрохождении паводков обеспеченностью 1 %, в том числе на территориях,защищённых в результате реализации водохозяйственных мероприятий (работы поувеличению пропускной способности русел рек и др.), – 188 391 чел.
Протяжённость участков руселрек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, включая участки, накоторых соответствующие работы осуществлены, составляет 395 км.
Площадь населённых пунктов,попадающих в зону затопления во время паводков, составляет 301,122 кв. км, гдепроживают 45 329 чел.
Среднемноголетний ущерб,наносимый паводками, составляет 400 млн. руб.
К наиболее опасным участкамотносятся участки рек Томь (Междуреченский, Новокузнецкий городские округа),Кондома (Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковскийгородские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинскоесельское поселение Таштагольского муниципальногорайона, Мысковский городской округ).
В 2004 году наблюдались высокиеуровни воды в реках Мрас-Су, Кондома и Томь. Былозатоплено более 4 тыс. домов, примерно столько же дачных и садовых участков.Пострадало более 20 тыс. чел., погибло 10 чел. Пострадали все населённыепункты, расположенные по берегам реки Кондома (критические отметки былипревышены на 2 – 2,5 м). Ущерб составил 750 млн. руб. Наибольшемузатоплению подверглись п. Малышев Лог (Калтанскийгородской округ) и Таштагольское городское поселение.
Актуальной проблемой являютсярусловые процессы, приводящие к разрушению берегов рек и водохранилищ.Катастрофическая ситуация сложилась на реках Урюп (д.Изындаево Тяжинского муниципального района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинскогомуниципального района), Яя (Яйскоегородское поселение Яйского муниципального района),Иня (Ленинск-Кузнецкий городской округ). На отдельныхучастках скорость разрушения берегов рек составляет до 10 м/год. В результатеобрушения берегов, которое особенно интенсивно происходит в паводковый период,уничтожены десятки жилых домов, нанесён значительный материальный ущерб.
По данным ФГБУ «ВерхнеОбьрегионводхоз», а также ООО «Кузбассгидротехпроект», на территории Кемеровской областинаходится 33 дамбы общей протяжённостью 89,073 км. По 26 из 33 дамб, сведения окоторых имеются в материалах ФГБУ «ВерхнеОбьрегионводхоз»,проектная документация отсутствует, поэтому достоверных данных о площадизащищаемой территории, численности защищаемого населения, а также обобеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.
Не обеспечивают в полной мерезащиту населённых пунктов от паводков 14 дамб. В неудовлетворительном состояниинаходятся 11 дамб общей протяжённостью 50,13 км.
Требуются реконструкциялевобережной дамбы на реке Томь в районе п. Чебал-СуМеждуреченского городского округа, строительство дамб на реке Кондома длязащиты п. Малышев Лог Калтанского городского округа,с. Ашмарино и п. СмирновкаНовокузнецкого муниципального района.
По состоянию на 14.06.2017 натерритории Кемеровской области учтены гидротехнические сооружения (далее – ГТС)85 прудов, расположенные непосредственно на водных объектах федеральнойсобственности, в нижнем бьефе которых расположены населённые пункты и социальнозначимые объекты. Из них:
в муниципальной собственности –68 ГТС,
в собственности Кемеровскойобласти – 0 ГТС,
в федеральной собственности – 4ГТС,
в частной собственности – 5 ГТС,
не имеют собственника(бесхозяйные) – 8 ГТС.
74 ГТС (8 бесхозяйных и 66находящихся в муниципальной собственности) предназначены для регулированияповерхностного стока, создания стратегического запаса водных ресурсов на случайпожаров и засухи, обеспечения безопасности населения и объектов экономики отнегативного воздействия вод. Из них требуют капитального ремонта ГТС17 прудов, из которых 13 находятся в муниципальной собственности,4 являются бесхозяйными.
2 ГТС – в составе придорожныхводоёмов (1 находится в муниципальной собственности, 1 – бесхозяйное).
ГТС 2 прудов обеспечиваюттехническое и хозяйственно-питьевое водоснабжение, находятся в муниципальной (1ГТС) и федеральной собственности (1 ГТС) соответственно.
2. Описание целей и задачГосударственной программы
Цель 1. Повышениеуровня экологической безопасности и сохранение природных систем.
Цель 2.Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минеральногосырья и геологической информацией о недрах.
Цель 3. Устойчивоеводопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённостинаселения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействиявод.
Цель 4. Обеспечениеэффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУКемеровской области «ОКПР».
Задачи, направленные на достижение цели 1
Задача 1.Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологическойэффективности экономики.
Задача 2. Сохранениеи восстановление биологического разнообразия Кемеровской области.
Задача 3. Повышениеэффективности мониторинга окружающей среды.
Задача 4. Организацияи обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраныокружающей среды на территории Кемеровской области.
Задача 5. Обеспечениеэффективного функционирования системы регулирования и управления в областиохраны окружающей среды и экологической безопасности.
Задачи, направленные на достижение цели 2
Задача 6. Повышениегеологической изученности территории Кемеровской области, получениегеологической информации.
Задача 7. Обеспечениевоспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.
Задача 8. Удовлетворениепотребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительныхматериалах.
Задача 9. Обеспечениерационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области.
Задачи, направленные на достижение цели 3
Задача 10. Обеспечениесоциально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановленияводных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов,удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровскойобласти в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии споказателями качества воды в водных объектах.
Задача 11. Предотвращениенегативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Кемеровской области.
Задача 12. Ликвидациялокальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.
Задача 13. Восстановлениеи экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность ксамоочищению, улучшение их экологического состояния.
Задача 14. Повышениеэксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехническихсооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водныхобъектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасностьнаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключениемсооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающихтехнологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного икоммунального водоснабжения и водоотведения).
Задача 15. Обеспечениенаселённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениямиинженерной защиты.
Задачи, направленные на достижение цели4
Задача 16. Повышениекачества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций всфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.
Задача 17. Обеспечениеэффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства ииспользования минерально-сырьевых и водных ресурсов.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы скратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы
Настоящая Государственнаяпрограмма, исходя из целей, масштабности и сложности решаемых задач,сгруппированных по направлениям деятельности, разделена на следующиеподпрограммы:
1. «Охрана окружающейсреды» (подпрограмма разработана в соответствии с государственной программойРоссийской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326).
2. «Минерально-сырьевыересурсы» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 1«Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов», утверждённой постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 322).
3. «Развитиеводохозяйственного комплекса» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой 2 «Использование водных ресурсов» государственной программыРоссийской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 322, и федеральной целевой программой «Развитие водохозяйственногокомплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (далее – ФЦП), утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012№ 350, входящей в состав указанной государственной программы).
4. «Обеспечениереализации Государственной программы» (подпрограмма разработана в соответствиис аналогичными подпрограммами государственных программ Российской Федерации,указанных выше).
| № п/п | Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия | Краткое описание подпрограммы основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
| Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» |
| ||||
| Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. Задача 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
| ||||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Подпрограмма направлена на обеспечение охраны окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
| ||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Мероприятие предусматривает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Кемеровской области; 2) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ; 3) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в следующих случаях: доработка такого объекта по замечаниям проведённой ранее государственной экологической экспертизы; реализация такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы | Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня | Значение П1.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, |
|
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Планируется проведение научных исследований состояния объектов животного и растительного мира, предусматривающих сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, занесённых и рекомендуемых к занесению в Красную книгу Кемеровской области (инвентаризация, проведение зоогеографических, флористических и геоботанических обследований по оценке состояния указанных видов животных, растений и грибов, регистрация, систематизация и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов) | Доля видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.1, процентов) | Значение П1.2.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области |
|
| Доля видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.2, процентов) | Значение П1.2.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области |
| |||
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Кемеровской области, по выявлению видов животных, растений и грибов, которые могут быть рекомендованы к внесению в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.3, единиц) | Значение П1.2.3 определяется как количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном периоде в рамках ведения Красной книги Кемеровской области |
| |||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Реализация мероприятия заключается в широком информировании населения о состоянии окружающей среды в Кемеровской области (подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодных докладов и информации о состоянии окружающей среды; распространение видеосюжетов и печатных изданий экологической направленности; проведение тематических областных конкурсов, включая издание и распространение информационной продукции, мероприятий в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята», «Юные защитники природы», субботников, акций экологической направленности) | Количество посещений официальных сайтов: ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru, (П1.3.1, единиц). Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (П1.3.2, экземпляров) | Значение П1.3.1 определяется исходя из фактического количества посещений официальных сайтов www.kuzbasseco.ru и www.ecokem.ru, содержащих полную информацию о деятельности органа исполнительной власти, в том числе в части состояния и охраны окружающей среды Кемеровской области и социально значимых экологических акций и мероприятий, проведённых за отчётный период. Плановое значение П1.3.2 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия |
|
| Количество областных экологических мероприятий (П1.3.3, единиц) | Плановое значение П1.3.3 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия | ||||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | В рамках мероприятия планируется проведение исследований качества объектов окружающей среды (почвы, воды из поверхностных и подземных источников) на территориях интенсивного природопользования, влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности | Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга (П1.4, единиц) | Значение П1.4 определяется как количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном году в рамках проведения государственного экологического мониторинга | |
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Осуществляется следующее: оформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, согласование сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ), согласование планов мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору; организация и ведение системы сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха в границах городского или иного поселения, в котором индекс загрязнения атмосферного воздуха соответствует повышенному уровню или более высоким уровням загрязнения атмосферного воздуха; установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйствующим субъектам (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в результате деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; приём отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка её представления и контроля в уведомительном порядке; инвентаризация объёма выбросов парниковых газов в Кемеровской области | Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов | Значение П1.5.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов | |
| Доля хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами и не превысивших установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (П1.5.2, процентов) | Значение П1.5.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами | ||||
| Соответствие материалов инвентаризации объёма выбросов парниковых газов в Кемеровской области законодательству Российской Федерации | Значение П1.5.3 = 1 при соответствии материалов инвентаризации объёма выбросов парниковых газов законодательству Российской Федерации в данной сфере, в иных случаях П1.5.3 = 0 | ||||
| Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи со снижением негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха (П1.5.4, тыс. человек) | Фактическое значение показателя П1.5.4 принимается исходя из количества жителей, качество жизни которых улучшится в связи со снижением негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха | ||||
| 1.6 | Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора» | Реализация мероприятия заключается в осуществлении контрольно-надзорной деятельности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды | Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.6, процентов) | Значение П1.6 определяется как выраженное в процентах отношение количества проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, к общему количеству проверок | |
| 1.7 1.8 1.8.1 1.8.2 | Мероприятие «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде». Мероприятие «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде». Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, включённых в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Реализация мероприятия «Ликвидация последствий негативного воздействия источника накопленного экологического ущерба от прошлой экономической деятельности ОАО «Беловский цинковый завод» (Кемеровская область) (2-й этап)» в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» | Реализация мероприятий предусматривает выявление, оценку, учёт объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Кемеровской области, а также организацию работ по их ликвидации | Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде (П1.7, единиц) | Значение П1.7 рассчитывается как сумма объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде | |
| Общая площадь восстановленных земель, в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда на данном объекте (П1.8.1, га) | Значение П1.8.1 рассчитывается как сумма площадей земель объекта накопленного вреда, на котором проведены работы по рекультивации в отчётном периоде | ||||
| Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде (П1.8.2, тыс. человек) | Фактическое значение П1.8.2 принимается исходя из количества жителей, качество жизни которых улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде | ||||
| 1.9 | Мероприятие «Разработка и корректировка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, включая её опубликование» | Планируется проведение работ по корректировке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Кемеровской области, включая её электронную модель | Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.9, единиц) | Значение П1.9 = 1 в случае, если территориальная схема обращения с отходами производства и потребления соответствует Федеральному закону от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в иных случаях П1.9 = 0 | |
| 1.10 | Мероприятие «Разработка проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, включая его экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости работ» | Планируется разработка и экспертиза проектной документации, необходимой для выполнения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а также проверка достоверности определения сметной стоимости указанных работ. Экспертиза проектной документации заключается в оценке её соответствия техническим регламентам. Проверка достоверности определения сметной стоимости осуществляется для формирования максимальной стоимости работ, затрат и услуг по ликвидации накопленного вреда окружающей среде | Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (П1.10.1, комплектов) | Значение П1.10.1 принимается равным количеству комплектов разработанной проектной документации, принятой заказчиком в отчётном году в установленном порядке в соответствии с условиями государственных контрактов | |
| Количество заключений по результатам экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (П1.10.2, экземпляров) | Значение П1.10.2 принимается равным количеству заключений, выданных уполномоченными организациями, принятых в установленном порядке заказчиком в отчётном году в соответствии с условиями государственных контрактов | ||||
| Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. Задача 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области | |||||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Подпрограмма направлена на обеспечение государственного управления и реализации государственной политики в области недропользования; устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах | |||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Реализация мероприятия заключается в подготовке, организации и проведении аукционов на получение права пользования недрами для добычи ОПИ, выдаче дополнений к лицензиям на пользование недрами, переоформлении лицензий на пользование недрами, принятии решений и публикации объявлений о досрочном прекращении права пользования недрами | Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1, единиц) | Фактическое значение П2.1 принимается равным количеству проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.1 определяется с учётом количества заявок в прошлые годы | |
| 2.2 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Мероприятие включает в себя проведение государственной экспертизы запасов ОПИ и последующую их постановку на государственный баланс. Реализация мероприятия позволяет иметь в наличии минерально-сырьевую базу на территории Кемеровской области, обеспечивающую потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности | Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.2, млн. куб. м) | Фактическое значение показателя П2.2 определяется как суммарное количество поставленных на государственный баланс всех видов запасов ОПИ за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.2 определено с учётом количества заявок в прошлые годы | |
| Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области. Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. Задача 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). Задача 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты | |||||
| 3 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области; повышение степени защищённости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод; обеспечение защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения | |||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Реализация мероприятия предусматривает предоставление прав пользования водными объектами хозяйствующим субъектам, а также контроль за выполнением этими субъектами установленных условий водопользования | Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1.1, штук) | Плановое значение показателя П3.1.1 определяется с учётом количества разрешительных документов хозяйствующих субъектов, не имеющих оформленного права пользования водными объектами, а также количества разрешительных документов, срок действия которых истекает в отчётном году. Фактическое значение показателя принимается равным абсолютному количеству заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в отчётном году | |
| Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (П3.1.2, процентов) | Значение П3.1.2 = Поф.Ч100 / Побщ, где: Поф – количество водопользователей, имеющих оформленное право пользования водными объектами в полном объёме, единиц; Побщ – общее количество водопользователей, единиц | ||||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | Реализация мероприятия заключается в выполнении следующих работ: установление и нанесение на землеустроительные карты границ водоохранных зон (далее – ВЗ) и прибрежных защитных полос (далее – ПЗП) участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие; вынесение в натуру (закрепление на местности) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие; расчистка и спрямление русел рек | Протяжённость вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.1, км) | Значение П3.2.1 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость фактически вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП в отчётном году | |
| Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП, включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.2, процентов) | Значение П3.2.2 определяется нарастающим итогом с 2007 года. П3.2.2 = Пуст Ч 100 / Побщ, где: Пуст. – протяжённость установленных границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, на конец года, км; Побщ – общая протяжённость береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, включая участки, на которых осуществлены данные работы, км | ||||
| Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.3, км) | Значение П3.2.3 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков нарастающим итогом с 2007 года | ||||
| | | Доля протяжённости участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяжённости участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы), нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.4, процентов) | Значение П3.2.4 = Пр Ч 100 / Побщ, где: Пр – протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков русел рек на конец отчётного года, нарастающим итогом с 2007 года, км; Побщ – протяжённость участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены такие работы), км | ||
| Размер ущерба от негативного воздействия вод, предотвращённого в результате реализации в отчётном году мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (П3.2.5, млн. руб.) | Значение П3.2.5 определяется по Методике оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий (М.: ФГУП «ВИЭМС», 2006 год) | ||||
| 3.3 3.3.1 3.3.2 | Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений». Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области». Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | По мероприятию осуществляется следующее: разработка и экспертиза проектной документации, включая инженерные изыскания, по объектам капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов (далее – ГТС), проверка достоверности определения сметной стоимости работ, затрат и услуг, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией ГТС, оценка возможных последствий аварии на ГТС, не имеющих собственника. Экспертиза результатов инженерных изысканий включает в себя оценку соответствия техническим регламентам. Экспертиза проектной документации заключается в оценке её соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий. Проверка достоверности сметной стоимости осуществляется для определения максимальной стоимости работ, затрат и услуг по капитальному ремонту ГТС | Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ Количество заключений, полученных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции ГТС (П3.3.2, штук) | Значение П3.3.1 принимается Значение П3.3.2 принимается | |
| 3.4 3.4.1 3.4.2 | Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кемеровской области, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений». Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области | Мероприятие осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации в рамках ФЦП. Реализация мероприятия позволяет обеспечить безопасность ГТС, предотвратить ущерб населению и социально значимым объектам, расположенным в зоне возможного затопления. Реализация мероприятия включает в себя выполнение строительно-монтажных работ (далее – СМР) по капитальному ремонту ГТС, осуществление технического надзора (строительного контроля) за их выполнением | Количество ГТС, приведённых в безопасное техническое состояние в отчётном году (П3.4.1, штук) | Значение П3.4.1 принимается равным количеству ГТС, принятых в отчётном году после завершения СМР (приёмка подтверждается путём подписания акта приёмочной комиссией, назначенной приказом заказчика) | |
| Численность населения, защищённого в отчётном году | Значение П3.4.2 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии на ГТС, принятых по акту в отчётном году после завершения капитального ремонта | ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС (П3.4.3, млн. рублей) | Значение П3.4.3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке объекта после завершения капитального ремонта | ||||
| 3.5 3.5.1 3.5.2 | Мероприятие «Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений». Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления на р. Кондома в Калтанском городском округе Кемеровской области. Корректировка. Реконструкция левобережной дамбы на р. Томь в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области | Планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по обеспечению защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. Правила, устанавливающие порядок, условия и методику предоставления субсидий, приведены в приложении к Государственной программе. Ответственными исполнителями (муниципальными заказчиками) по данному мероприятию являются органы местного самоуправления. Строительство дамбы в Калтанском городском округе предусмотрено с привлечением средств резервного фонда Правительства Российской Федерации | Протяжённость построенных и (или) реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.1 км) | Значение П3.5.1 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке построенных и (или) реконструированных сооружений | |
| Численность населения, защищённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.2, человек) | Значение П3.5.2 определяется на основании проектных данных по итогам отчётного года, в котором подписан акт о приёмке объекта, завершённого строительством или после реконструкции | ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.3, млн. рублей) | Значение П3.5.3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке объекта, завершённого строительством или после реконструкции | ||||
| Цель 4. Обеспечение эффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «ОКПР». Задача 16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | |||||
| 4 | Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» | Подпрограмма направлена на обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм, качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов, эффективности бюджетных расходов в указанной сфере | |||
| 4.1 | Мероприятие «Материально–техническое обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора» | Реализация мероприятия заключается в финансировании закупки товаров, работ и услуг для обеспечения осуществления ДПР Кемеровской области регионального государственного экологического надзора | Доля выполненных проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в утверждённом на год количестве плановых проверок соблюдения указанных требований (П4.1, процентов) | Значение П4.1 определяется как процентное отношение фактически выполненных плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды к утверждённому на год количеству плановых проверок соблюдения указанных требований | |
| 4.2 | Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти» | Реализация мероприятий заключается в финансировании деятельности соответственно ДПР Кемеровской области и ГКУ Кемеровской области «ОКПР», в том числе: оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей, социальные выплаты | Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.1, процентов) | Значения П4.2.1 и П4.2.2 определяются как выраженное в процентах отношение фактического значения показателя исполнения бюджета по расходам и администрируемым платежам к соответствующему плановому значению | |
| Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.2, процентов) | |||||
| 4.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений» | Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «ОКПР» (П4.3, процентов) | Значение П4.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «ОКПР», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственного задания (начиная с 01.01.2018 данный целевой показатель (индикатор) не применяется) | ||
| Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственных работ в общем количестве установленных показателей государственных работ ГКУ Кемеровской области «ОКПР» (П4.3, процентов) | Значение П4.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственных работ ГКУ Кемеровской области «ОКПР», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственных работ (применяется с 01.01.2018) | ||||
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование Государственной программы, | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы | Всего | 438 589,8 | 210 285,1 | 138 860,5 | 159 515,9 | 160 719,2 |
| областной бюджет | 116 716,1 | 97 861,3 | 106 931,8 | 127 192,9 | 96 821,7 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 320 029,9 | 111 431,8 | 31 928,7 | 32 323,0 | 63 897,5 | ||
| местный бюджет | 1 843,8 | 992,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Всего | 1 872,5 | 11 661,5 | 31 620,9 | 51 803,1 | 15 432,1 |
| областной бюджет | 1 872,5 | 11 661,5 | 31 620,9 | 51 803,1 | 15 432,1 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Всего | 145,0 | 270,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| областной бюджет | 145,0 | 270,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | ||
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Всего | 117,5 | 69,0 | 199,6 | 200,1 | 200,1 |
| областной бюджет | 117,5 | 69,0 | 199,6 | 200,1 | 200,1 | ||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Всего | 1 556,0 | 1 516,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 |
| областной бюджет | 1 556,0 | 1 516,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | ||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | Всего | 54,0 | 71,0 | 4 345,0 | 760,0 | 372,0 |
| областной бюджет | 54,0 | 71,0 | 4 345,0 | 760,0 | 372,0 | ||
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.6 | Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.7 | Мероприятие «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде» | Всего | 0,0 | 9 735,5 | 8 000,0 | 7 973,0 | 7 860,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 9 735,5 | 8 000,0 | 7 973,0 | 7 860,0 | ||
| 1.8 | Мероприятие «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8.1 | Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, включённых в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8.2 | Реализация мероприятия «Ликвидация последствий негативного воздействия источника накопленного экологического ущерба от прошлой экономической деятельности ОАО «Беловский цинковый завод» (Кемеровская область) (2-й этап)» в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.9 | Мероприятие «Разработка и корректировка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, включая её опубликование» | Всего | 0,0 | 0,0 | 4 500,0 | 4 500,0 | 4 500,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 4 500,0 | 4 500,0 | 4 500,0 | ||
| 1.10 | Мероприятие «Разработка проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среды, включая его экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости работ» | Всего | 0,0 | 0,0 | 12 076,3 | 35 870,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 12 076,3 | 35 870,0 | 0,0 | ||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Всего | 40,8 | 170,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| областной бюджет | 40,8 | 170,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Всего | 40,8 | 170,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| областной бюджет | 40,8 | 170,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| 2.2 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Всего | 376 954,5 | 127 702,2 | 31 928,7 | 32 401,9 | 69 976,2 |
| областной бюджет | 55 080,8 | 15 278,4 | 0,0 | 78,9 | 6 078,7 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 320 029,9 | 111 431,8 | 31 928,7 | 32 323,0 | 63 897,5 | ||
| местный бюджет | 1 843,8 | 992,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | Всего | 41 891,6 | 39 339,9 | 31 928,7 | 31 937,8 | 34 219,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 41 891,6 | 39 339,9 | 31 928,7 | 31 937,8 | 34 219,3 | ||
| 3.3 | Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений» | Всего | 965,8 | 16,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 965,8 | 16,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.3.1 | Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда | Всего | 945,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 945,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.3.2 | Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | Всего | 20,0 | 16,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 20,0 | 16,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.4 | Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кемеровской области, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений» | Всего | 4 253,3 | 6 314,4 | 0,0 | 464,1 | 35 756,9 |
| областной бюджет | 1 635,0 | 2 296,0 | 0,0 | 78,9 | |||