г. Кемерово

Обутверждении Лесного плана

Кемеровскойобласти

В соответствии счастью 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерации 

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Лесной план Кемеровскойобласти.

2. Признать утратившими силу постановления ГубернатораКемеровской области:

от 28.01.2009№ 6-пг «Об утверждении Лесного плана Кемеровской области»;

от 26.09.2012 № 54-пг«О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении Лесного плана Кемеровской области»;

от 20.03.2017№ 21-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровскойобласти от 28.01.2009 № 6-пг «Об утверждении Лесного плана Кемеровскойобласти».

3. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

4. Контроль  за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленномукомплексу) А.В. Харитонова.

5. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2019.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Телегин

Утвержден

постановлением Губернатора

Кемеровской области

от 27 декабря 2018 г. № 86-пг

ВВЕДЕНИЕ

Лесной план Кемеровской области подготовлен на основе:

материалов лесоустройства 1989, 1990, 1991, 2000,2002-2006 годов;

материалов таксации 2009 – 2017 годов,проведенной филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» на основесоответствующих законодательных, методических и нормативных документов,выполненных по заказам арендаторов;

Лесного плана Кемеровской области, утвержденногопостановлением Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 № 6-пг «Обутверждении Лесного плана Кемеровской области» (далее – Лесной план Кемеровскойобласти 2009 года);

лесохозяйственных регламентов 19 лесничествКемеровской области;

материалов государственной инвентаризации лесов2009-2017 годов;

материалов государственного лесного реестра посостоянию на 01.01.2010, 01.01.2018;

отчетных данных об использовании, охране, защите ивоспроизводству лесов 2015-2017 годов;

отчет по государственному мониторингу воспроизводствалесов в Кемеровской области за 2017 год;

материалов государственного лесопатологическогомониторинга за 2009-2017 годы;

обзоров санитарного и лесопатологического состояниялесов Кемеровской области за 2014-2017 годы;

проекта противопожарного обустройства лесов,расположенных на землях лесного фонда на территории Кемеровской области;

планов социально-экономического развития Кемеровскойобласти;

документов территориального планирования Кемеровскойобласти;

схем размещения, использования и охраны охотничьихугодий;

схем развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий.

Настоящий Лесной план Кемеровской области составляетсяна 10 лет и является документом лесного планирования, в котором определяютсяцели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемогоосвоения лесов и зоны такого освоения в границах лесничеств, лесопарков,расположенных на территории Кемеровской области.

1.Сведения о Кемеровской области, об информационной и методической основахразработки настоящего Лесного плана Кемеровской области

1.1.Общие сведения

Кемеровская область расположена на юго-востокеЗападной Сибири. Площадь области – 9572,5 тыс. га, что составляет 4 процентатерритории Западной Сибири и 0,6 процента территории России.

Административные границы Кемеровской областисухопутны. На севере она граничит с Томской областью, на востоке – сКрасноярским краем и Республикой Хакасия. На юге – с Республикой Алтай иАлтайским краем (границы проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирскогокряжа), на западе – с Новосибирской областью.

Для осуществления функций государственного управленияКемеровская область, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2007№ 215-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Кемеровскойобласти» подразделяется на:

19 городов областного подчинения;

1 поселок городского типа областного подчинения;

19 административных районов, включающих:

1 город районного подчинения;

17 поселков городского типа районного подчинения;

154 сельские территории.

Таблица 1

Муниципальные районы и городские округаКемеровской области

1.2.Природно-климатические особенности

Кемеровская область находится почти в центреАзиатского материка и главными факторами, определяющими климатические условия,являются отдаленность территории Кемеровской области от теплых морей, Тихого,Индийского и Атлантического океанов и незащищенность с севера и северо-востокаот холодного арктического воздушного течения.

В то же время Салаирский кряж, горные хребтыКузнецкого Алатау с юго-запада, юга и востока ограничивают основную территориюКемеровской области и создают свои климатические особенности. Различная высотагор, направление и склоны гор оказывают самое различное влияние на климат.

Все указанные особенности рельефа и наличие лесовсоздают свой специфический режим климата Кемеровской области, которыйхарактеризуется как резко континентальный, с продолжительной холодной зимой икоротким, но жарким летом.

В южной лесостепной и степной части теплее, чем всеверной. Максимальная же температура по всей Кемеровской области почтиодинакова. В горах средняя годовая температура ниже, чем в равнинной частиКемеровской области.

Вегетационный период сильно сжат и составляет в году вгорных районах 134-145 дней, в лесостепи: в северных районах – 147-154, в южныхрайонах – 159-160 дней. В среднем по Кемеровской области вегетационный периодсоставляет 150 дней. Поздние весенние заморозки ежегодно бывают в конце мая, вначале июня, ранние осенние – в конце августа и в первой половине сентября.

Короткий вегетационный период для растений окупаетсясравнительно большим количеством солнечного тепла. В Кемеровской области, как ив степной и лесостепной части западной Сибири, климат отличается обилием светаи притоком солнечной энергии.

Осадки в пределах Кемеровской области распределяютсякрайне неравномерно. Горные хребты Кузнецкого Алатау, Салаирский кряж, находясьна пути господствующих юго-западных ветров, принимают на себя большую частьосадков и являются мощным конденсатором влаги. В горах Кузнецкого Алатауосадков выпадает в год более 1000 мм, а на подветренных склонах Салаирскогокряжа, в юго-западной лесостепной и степной зонах Кемеровской области суммагодовых осадков менее 400 мм (г. Белово – 302, п. Бачаты – 330, г. Гурьевск –332 мм).

В течение года осадки распределяются неравномерно.Основное количество их (до 70 процентов) выпадает в летнее время в виде дождей,и лишь до 30 процентов осадков выпадает зимой в виде снега.

Высота снегового покрова в степной зоне 19-32 см, влесостепной 40- 80 см, в равнинной тайге 40-200 см, в лесах горной тайги 2-3 м.

Преобладающими ветрами являются юго-западные, со среднейскоростью 3-7 м/с, часто дуют с силой 20 и даже 30 м/с.

Ежегодно во второй половине апреля, в мае наблюдаетсявторжение с севера холодного сухого воздуха. Это самое опасное в пожарномотношении время, особенно при ранней весне, когда в лесу нет снега. Большойсилы ветры наблюдаются и поздней осенью, вызывая ветровал и бурелом в лесу.

Анализируя климатические условия Кемеровской области,необходимо отметить:

1. К периоду с наибольшим количеством осадковприурочены более высокие температуры и обилие солнечного света. Такое сочетаниетепла, влаги и солнечного света в вегетационный период, несмотря на короткоелето, создает благоприятные условия для роста и развития древесной икустарниковой растительности на территории Кемеровской области.

2. Превышение количества летних осадков надзимними является положительным фактором в отношении увлажнения почвогрунтов испособствует уменьшению пожарной опасности.

3. Преобладание слабых ветров со скоростью менее7 м/с в теплое время года уменьшает опасность ветровала древесных пород.

4. Наблюдающиеся поздние весенние и ранниеосенние заморозки отрицательно влияют на цветение, образование и созреваниесемян древесных и кустарниковых пород, а также на рост и развитие лесныхкультур.

5. Существенных изменений основных климатическихпоказателей не выявлено.

1.3.Социально-экономические особенности

1.3.1. Общая численностьнаселения

По данным Росстата по состоянию на 01.01.2018, вКузбассе проживают 2708,8 тысячи человек. Кемеровская область занимаеттретье место по численности населения в Сибирском федеральном округе.

Население области многонационально. На ее территориипроживают представители более 100 наций и народностей, среди них представителикоренных национальностей - телеутов и шорцев, доля которых составляет 0,5%.

Удельный вес занятых в экономике области составляет46,7%, пенсионеров – 32,0%.

Уступая по территории почти всем краям и областямСибирского федерального округа, область относится к числу наиболее плотнонаселенных и высоко урбанизированных регионов Российской Федерации. Плотностьнаселения – 28,3 человека на 1 кв. км. Удельный вес населения области вРоссийской Федерации – 1,8%, в СФО – 14%.

По территории области население размещенонеравномерно: более плотно заселены центральные части Кузбасса – Кузнецкаякотловина, предгорья Салаирского кряжа, где плотность населения превышает 40-45человек на один квадратный километр. В южных районах – в Горной Шории – онасоставляет от 5 до 33 человек, в северных районах – в зоне тайги – 20-29человек, а в северо-восточной части Кузнецкого Алатау – 11 человек. Средняяплотность сельского населения в области не превышает 6-7 человек на одинквадратный км.

1.3.2. Городское население

В Кемеровской области расположено 20городов, в которых проживает основная масса населения. Городское населениеКемеровской области резко преобладает над сельским. Из 2708,8 тысячи человекгородское население — 2325,4 (87,8%). Данный факт говорит о том, что в Кузбассехорошо развита промышленность и гораздо слабее – сельское хозяйство.

1.3.3.Сельское население

На сельское население в Кемеровской области приходится12,2 % населения (383,4 тысячи человек). Сельские жители занимаются главнымобразом сельским хозяйством: разводят скот и выращивают сельскохозяйственныекультуры.

1.3.4. Населенные пункты области

В рамках административно-территориального устройства 4города областного подчинения (Гурьевск, Мариинск, Топки, Таштагол), 1 городрайонного подчинения (Салаир) и 17 поселков городского типа районногоподчинения (Ижморский, Крапивинский, Зеленогорский, Промышленная, Мундыбаш,Каз, Спасск, Темиртау, Шерегеш, Тисуль, Белогорск, Комсомольск, Тяжинский,Итатский, Верх-Чебула, Яя, Яшкино), а также 154 сельские территории составляютобразованные в рамках муниципального устройства 22 городских поселения и 154сельских поселения.

Самые крупные города Кемерово (556,9 тыс. жителей),Новокузнецк (552,4 тыс. жителей) и Прокопьевск (196,4 тыс. жителей), городаМеждуреченск, Ленинск-Кузнецкий, Киселевск, Юрга, Белово, Анжеро-Судженск имеютсвыше 50 тысяч человек населения.

1.3.5. Отрасли хозяйства, вкоторых занято население

По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области, из общей численности занятыхв экономике области 13,2% трудятся в сфере добычи полезных ископаемых, 12,0% -в обрабатывающей промышленности, 11,2% - в образовании и здравоохранении. На с ельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство в общейсложности приходится лишь 1,5%.

Таблица 2

Среднегодовая численность работающих ворганизациях

по видам экономической деятельности

1.4.Сведения о распределении площади лесов по категориям земель

Лесистость территории Кемеровской области составляет59,8 %. По состоянию на 01.01.2018 (по данным государственного лесного реестра)общая площадь лесов Кемеровской области составляет 6335,9 тыс. га (66,2 %общей площади области).

Леса расположены:

на землях лесного фонда – 5445,1 тыс. га (85,9 %от общей площади лесов);

на землях особо охраняемых природных территорий –822,3 тыс. га   (13 %);

на землях обороны и безопасности – 29,1 тыс. га (0,5%);

на землях населенных пунктов – 39,4 тыс. га (0,6 %).

1.4.1. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по муниципальным районам

Исполнительным органом государственной властиКемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политикув сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределахпредоставленных ему полномочий, является департамент лесного комплексаКемеровской области.

Департамент лесного комплекса Кемеровской областисоздан постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2014№ 303 утверждено Положение о департаменте лесного комплексаКемеровской области.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 16.10.2008№ 300 «Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской областии установлении их границ» на землях лесного фонда Кемеровской области создано19 лесничеств, объединяющих леса государственного лесного фонда и леса,расположенные на землях бывших сельхозформирований.

Приказами Рослесхоза от 13.11.2010 № 431 и от 09.01.2014№ 2 внесены изменения в приказ Рослесхоза от 16.10.2008 № 300 в частиуточнения границ участковых лесничеств.

В таблице 3 проведен анализ динамики площадей лесов,расположенных на землях лесного фонда, в границах муниципальных районовКемеровской области по отношению к показателям (на 01.01.2010).

Таблица 3

Распределение площади лесов,расположенных на землях лесного фонда, по лесничествам и муниципальным районам

За период действия Лесного плана Кемеровской области2009 года общая площадь лесного фонда увеличилась на 21 473 га (на 0,4 %).Значительное изменение площади обусловлено уточнением площадей лесного фондакак бывших лесов гослесфонда, так и лесов, ранее находившихся во владении сельхозформирований,в основном по результатам проведения лесоустройства. В Кемеровском лесничествепо решению Верховного суда Российской Федерации вернули ранее исключенные изЕлыкаевского участкового лесничества 97,36 га земель лесного фонда. Пораспоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2977-р землилесного фонда Мазуровского участкового лесничества площадью 141,8856 га былипереведены в категорию земель промышленности.

Кроме того, уточнена площадь лесов, в отношениикоторых лесоустройство не проводилось, которая на 01.01.2018 составляет32,7 тыс. га.

1.4.2. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях населенных пунктов, по административнымединицам Кемеровской области

В таблице 4 приведен анализ динамики площадей лесов,расположенных на землях населенных пунктов, в границах административных единицКемеровской области по отношению к показателям Лесного плана Кемеровскойобласти 2009 года (на 01.01.2010).

Таблица 4

Распределение площади лесов,расположенных на землях населенных пунктов, по административным единицамКемеровской области

Площадь лесов, расположенных на землях населенныхпунктов, в границах административных единиц Кемеровской области по отношению кпоказателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010)увеличилась на 19,7% (6482 га).

1.4.3. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по муниципальнымрайонам

В таблице 5 приведен анализ динамики площадей лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности, в границах муниципальных районов Кемеровскойобласти по отношению к показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года(на 01.01.2010).

Таблица 5

Распределение площади лесов,расположенных на землях обороны и безопасности, по лесничествам и муниципальнымрайонам

Площадь лесов, расположенных на землях обороны ибезопасности, в границах муниципальных районов Кемеровской области по отношениюк показателям Лесного плана Кемеровской области 2009 года не изменилась.

1.4.4. Сведения о распределенииплощади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий,по муниципальным районам

В таблице 6 приведен анализ динамики площадей лесов,расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, в границахмуниципальных районов Кемеровской области по отношению к показателям Лесногоплана Кемеровской области 2009 года (на 01.01.2010).

Таблица 6

Распределение площади лесов,расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, по муниципальнымрайонам

Площадь лесов, расположенных на территории Шорскогонационального парка, по данным лесохозяйственного регламента и действующих материаловлесоустройства, не изменилась и составляет 413843 га. Территориягосударственного природного заповедника «Кузнецкий Алатау» в результатеуточнения границ уменьшилась на 29 га.

1.5.Сведения об источниках исходных данных

Сведения об источниках исходных данных, используемыхпри разработке настоящего Лесного плана Кемеровской области, приводятся вприложении № 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Обутверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации» леса Кемеровской области относятся к таежной,лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительным зонам.

В границах таежной лесорастительной зоны лесарасположены в Западно-Сибирском южно-таежном равнинном лесном районе, вграницах лесостепной лесорастительной зоны – в Западно-Сибирскомподтаежно-лесостепном лесном районе, и в границах Южно-Сибирской горнойлесорастительной зоны - в Алтае-Саянском горно-таежном лесном районе.

В Западно-Сибирский южно-таежный равнинный леснойрайон входят леса, расположенные в Ижморском, Мариинском, Тяжинском, Яйском,Тисульском (северная часть), Яшкинском (северная часть), Чебулинском (севернаячасть) административных районах, и в их границах организованные Ижморское,Мариинское, Тяжинское, Яйское, Яшкинское (северная часть), Тисульское (севернаячасть), Чебулинское (северная часть) лесничества департамента лесного комплексаКемеровской области, городские леса городов Анжеро-Судженска, Тайги, Мариинска.

В Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной районвходят леса, расположенные в Гурьевском, Кемеровском, Юргинском, Топкинском,Промышленновском, Ленинск-Кузнецком, Яшкинском (южная часть) административныхрайонах, и расположенные в них организованные Гурьевское, Кемеровское,Промышленновское, Юргинское, Яшкинское (южная часть) лесничества департаменталесного комплекса Кемеровской области, Новосибирское военное лесничество,городские леса городов: Березовского, Гурьевска, Кемерово, Ленинска-Кузнецкого,Полысаево, Салаира, Топки, Юрги.

В Алтае-Саянский горно-таежный лесной район входятлеса, расположенные в Чебулинском (южная часть), Тисульском (южная часть),Крапивинском, Беловском, Новокузнецком, Прокопьевском, Междуреченском,Таштагольском административных районах, и расположенные в их границахорганизованные Чебулинское (южная часть), Крапивинское, Беловское, Мысковское,Прокопьевское, Новокузнецкое, Междуреченское, Кузедеевское, Таштагольское, Тисульское(южная часть) лесничества департамента лесного комплекса Кемеровской области,лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Шорский национальный парк», городскиелеса городов: Белово, Калтана, Междуреченска, Мыски, Новокузнецка, Осинники,Таштагола, Киселевска, Прокопьевска.

Распределение площади лесов Кемеровской области полесным районам лесорастительных зон неравномерное и характеризуетсясосредоточением основной площади лесов в Алтае-Саянском горно-таежном лесномрайоне – 70,1 %. Из них покрытых лесной растительностью 69,0 %.

В Западно-Сибирском южно-таежном равнинном лесномрайоне сосредоточено 18,8 % площади лесов (19,7 % лесопокрытых земель), вЗападно-Сибирском подтаежнолесостепном лесном районе – 11,1 % площадилесов (11,3 % лесопокрытых земель).

1.7.Анализ динамики распределения площади лесов и состава лесов по целевомуназначению и категориям защитных лесов

Распределение площади лесов и состава лесов поцелевому назначению, по данным государственного лесного реестра (далее – ГЛР)на 01.01.2018, приведено в приложении № 4 к настоящему Лесному плануКемеровской области.

Динамика распределения площади лесов и состава лесовпо целевому назначению за период 2009-2017 годов приведена в таблице 7.

Общая площадь лесного фонда по состоянию на 01.01.2018относительно учета по состоянию на 01.01.2010 увеличилась на 21,5 тыс. гавследствие уточнения площадей лесного фонда как бывших лесов государственноголесного фонда, так и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственныхформирований, при проведении лесоустройства части Яйского лесничества, частиЯшкинского лесничества, части Крапивинского лесничества, Промышленновскоголесничества, Тисульского лесничества, а также таксации арендуемых лесныхучастков, материалы которых введены в действие после 2010 года.