Постановление Правительства Кемеровской области от 17.05.2019 № 305
Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2019 г. N 305
г. Кемерово
Об утверждении Порядка предоставления (использования,возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытиядефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год
(В редакцииПостановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса
В соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 18 Закона Кемеровской области от14.12.2018№ 107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» Правительство Кемеровской области - Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления(использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичногопокрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год.
2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса - министрафинансов Кузбасса Малахова И.Ю. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.01.2020 г. № 18)
И.о. Губернатора
Кемеровскойобласти В.Н.Телегин
Утвержден
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 17 мая 2019 г. № 305
Порядок
предоставления (использования, возврата) из областногобюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской областибюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целях погашения долговыхобязательств на 2019 год
(В редакцииПостановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса
1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления, (использования, возврата) изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)Кемеровской области бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита в целяхпогашения долговых обязательств на 2019 год (далее - бюджетные кредиты).
2. Бюджетныекредиты предоставляются для частичного покрытия дефицита в целях погашениядолговых обязательств муниципальных районов (городских округов) Кемеровскойобласти (далее – муниципальные образования) в виде обязательств по кредитам,полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций и действующимна 1 января 2019 г. (далее – долговые обязательства).
3. Бюджетныйкредит предоставляется муниципальному образованию на срок до 3 лет.
4. Бюджетныекредиты предоставляются по процентной ставке, установленной в соответствии сЗаконом Кемеровской области от 14.12.2018 №107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» (далее - закон об областном бюджете). (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области от15.08.2019 г. № 482)
5. Предоставлениебюджетных кредитов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом об областном бюджете.
6. Размербюджетного кредита определяется исходя из утвержденных законом об областномбюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Размер бюджетного кредита,предоставляемый муниципальному образованию в целях погашения долговыхобязательств, определяется по следующей формуле:
|
|
|
|
|
|
| БК | = | БК0 * | ДОi / РБОi | , где: |
| Ј ДОi / РБОi | ||||
|
|
|
|
|
|
БК 0 –лимит средств бюджетных кредитов, предоставляемых в целях погашения долговыхобязательств муниципальных образований;
ДО i –долговые обязательства i -го муниципального образования, действующие на01.01.2019;
РБО i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i -го муниципального образования на 2019 год;
Ј ДО i /РБО i – общая сумма долговых обязательствмуниципальных образований, действующих на 01.01.2019, скорректированная науровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
7. Бюджетныекредиты предоставляются при условии принятия муниципальным образованиемследующих обязательств:
а) привлечениезаемных средств в местный бюджет от кредитных организаций исключительно поставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленныйЦентральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;
б) утверждениедолговой политики муниципального образования на очередной финансовый год иплановый период;
в) недопущениепринятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами субъектов РоссийскойФедерации к полномочиям органов местного самоуправления, за исключениеммуниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в течение 2 из 3 последних отчетныхфинансовых лет не превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;
г) соблюдениеустановленных Правительством Кемеровской области - Кузбасса нормативовформирования расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципальныхобразований и (или) содержание органов местного самоуправления.
8. Для получениябюджетного кредита орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствиис нормативным правовым актом муниципального образования на представлениемуниципального образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, атакже в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением (далее -уполномоченный орган местного самоуправления), направляет в Министерство финансов Кузбасса следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
письменноеобращение о предоставлении бюджетного кредита с указанием суммы, срока возвратабюджетного кредита, источников погашения по форме согласно приложению кнастоящему Порядку;
информацию оперечне долговых обязательств, планируемых к погашению за счет предоставляемогобюджетного кредита (с приложением копии кредитного договора);
долговую книгумуниципального образования по состоянию на 01.01.2019;
отчет по форме 14МО«Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления,избирательных комиссий муниципальных образований» по состоянию на 01.01.2019.
При этом в первуюочередь должны подлежать погашению долговые обязательства со сроком погашения втекущем финансовом году, а во вторую - долговые обязательства с более высокимипроцентными ставками обслуживания.
В случаенеобходимости Министерство финансов Кузбассазапрашивает у уполномоченного органа местного самоуправления иные документы(сведения) для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
В случае направленияуполномоченному органу местного самоуправления запроса о предоставлениидополнительной информации действия, предусмотренные пунктом 9 настоящегоПорядка, осуществляются Министерством финансовКузбасса со дня поступления дополнительной информации. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
9. Обращениеуполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении бюджетногокредита рассматривается Министерством финансовКузбасса в течение 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.
По результатамрассмотрения обращения заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса - министрфинансов Кузбасса принимает решение о предоставлении бюджетного кредитаили об отказе в предоставлении бюджетного кредита. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.01.2020 г. № 18)
Решение опредоставлении бюджетного кредита оформляется приказом Министерствафинансов Кузбасса, в котором указываются получатель бюджетного кредита,размер предоставляемого бюджетного кредита, целевое назначение, срок возвратабюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом,отсутствие обеспечения. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
В случае принятиярешения об отказе в предоставлении бюджетного кредита уполномоченному органуместного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ в пределахсрока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
10. Основаниямидля принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита являются:
несоблюдениеустановленных Правительством Кемеровской области - Кузбасса нормативовформирования расходов на оплату труда муниципальных служащих муниципальныхобразований и (или) содержание органов местного самоуправления на 01.01.2019;
наличие уобратившегося муниципального образования просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом; (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от20.01.2020 г. № 18)
непредставлениесведений и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;
несоответствие вобращении о предоставлении бюджетного кредита цели предоставления бюджетногокредита, установленной в законе об областном бюджете;
отсутствиебюджетных ассигнований на предоставление бюджетного кредита, установленных взаконе об областном бюджете;
отсутствиеисточников погашения.
11.Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию осуществляется наосновании заключенного между Министерством финансов Кузбасса и уполномоченныморганом местного самоуправления договора о предоставлении бюджетного кредита поформе, утвержденной финансовым органом Кемеровской области – Кузбасса, сприложением графика погашения бюджетного кредита. Предоставление бюджетногокредита может осуществляться единовременно или поэтапно . (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
В течение 10рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении бюджетного кредита Министерство финансов Кузбассазаключает суполномоченным органом муниципального образования договор о предоставлениибюджетного кредита. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
Министерствофинансов Кузбасса устанавливаеттребования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита,отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепленияфинансовой дисциплины. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
12. Уполномоченныйорган местного самоуправления при получении бюджетного кредита обязаниспользовать его по целевому назначению в соответствии с заключенным договоромо предоставлении бюджетного кредита и в течение 15 рабочих дней после получениябюджетного кредита осуществить погашение долговых обязательств.
В течение 5 рабочихдней со дня погашения долговых обязательств уполномоченный орган местногосамоуправления направляет в Министерство финансовКузбасса копии платежных поручений. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
Нарушениеусловий предоставления бюджетного кредита, предоставленного местному бюджету изобластного бюджета, в том числе использование соответствующих средствбюджета на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (договором опредоставлении бюджетного кредита), являющимся основанием для предоставленияуказанных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных снарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы запользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов(за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований). (В редакции Постановления Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от20.01.2020 г. № 18)
13. Возвратбюджетного кредита и оплата процентов за пользование им в областной бюджетосуществляются уполномоченным органом местного самоуправления в сроки,установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.
Возврат бюджетного кредитаосуществляется следующими этапами:
30% от суммы бюджетного кредитапогашается равными долями ежемесячно в течение 32 месяцев, начинаяс четвертого месяца со дня предоставления кредита, то есть со днясписания его со счета Министерства финансов Кузбасса;
70% от суммы бюджетного кредитапогашается в последний месяц срока действия договора о предоставлениибюджетного кредита единым платежом.
14.Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либонесвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом поистечении 14 рабочих дней со дня наступления сроков возврата бюджетногокредита, перечисления платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорноевзыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за егонесвоевременный возврат, суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пенейза ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой ключевой ставки,установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступлениясроков исполнения обязательств, за каждый день просрочки и (или)приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключениемсубвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на суммунепогашенного остатка бюджетного кредита, на сумму непогашенного остатка платыза пользование бюджетным кредитом соответственно.
Остатокнепогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счетдотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений отфедеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
(Пункт14 в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.01.2020 г. № 18)
15. Государственныйфинансовый контроль за предоставлением, использованием и возвратом бюджетныхкредитов осуществляют Главное контрольное управлениеКузбасса и Министерство финансов Кузбассаи в соответствии с установленными полномочиями. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
16. Министерствофинансов Кузбасса осуществляет ведениеРеестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образованийпо форме, являющейся приложением № 4 к Порядку предоставления, использования ивозврата муниципальными районами (городскими округами) Кемеровской областибюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, утвержденномупостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2017 № 155. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от03.07.2020 г. № 394)
Приложение
к Порядку предоставления
(использования,возврата)
из областного бюджетабюджетам
муниципальныхрайонов (городских
округов)Кемеровской области
бюджетных кредитов длячастичного
покрытия дефицита вцелях
погашения долговыхобязательств
на 2019 год
| Угловой штамп органа местного самоуправления
№ ____ от ________________ | Заместителю Губернатора Кемеровской области - министру финансов Кузбасса |
ОБРАЩЕНИЕ
о предоставлениибюджетного кредита
Прошу предоставитьбюджетный кредит в сумме ___________________для частичного покрытия дефицита в целях погашения
(цифрами и прописью)
долговых обязательств со сроком возврата непозднее ___________________в связи с тем, что ____________________________________.
(календарнаядата) (обоснование необходимости привлечения бюджетного кредита)
Источником погашениябюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им будет являться ________________________________________.
(источник погашения бюджетного кредита)
Приложения:
_______________________________________________________________
(документы в соответствиис пунктом 8 Порядка предоставления(использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Кемеровской области бюджетных кредитов для частичногопокрытия дефицита в целях погашения долговых обязательств на 2019 год)
Глава (руководитель администрации)
муниципального образования
Кемеровской области
(лицо, егозамещающее)_________________ ________________________
(подпись) (фамилия,инициалы)