Постановление Правительства Кемеровской области от 29.05.2019 № 349

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 мая 2019 г. N 349

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядка организации стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы

 

 (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области

 от19.09.2019 г. № 543)

 

В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.10.2013№ 467 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2021 годы» ПравительствоКемеровской области - Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации стажировки выпускниковобразовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровскойобласти:

принять нормативный правовой акт, определяющий порядок организациистажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения имиопыта работы на временных рабочих местах, организованных в муниципальныхучреждениях;

принять необходимые меры по организации и проведению стажировкивыпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы.

3. Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области(Шамгунов Д.А) совместно с департаментом образования и науки Кемеровскойобласти (Чепкасов А.В.) обеспечить исполнение Порядка организации стажировкивыпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы,утвержденного настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по экономическому развитию)Венгера К.Г.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области         В.Н. Телегин

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 29 мая 2019 г. N 349

 

 

Порядок

организации стажировкивыпускников

образовательных организацийв целях приобретения

ими опыта работы

 

  (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области

 от19.09.2019 г. № 543)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, механизмпредоставления финансовых средств на организацию стажировки выпускниковпрофессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования иорганизаций дополнительного образования (далее – образовательные организации) иконтроля за их использованием, а также последовательность и условиявзаимодействия образовательных организаций, государственных казенных учрежденийцентров занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН), организаций различныхорганизационных правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйств,индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели) и выпускниковобразовательных организаций при организации стажировки.

Настоящий Порядок разработан в целяхреализации подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан» на 2014 - 2021 годы государственной программыКемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014 - 2021годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 № 467.

1.2. В рамках настоящего Порядка под стажировкой понимаетсявременная трудовая (производственная) деятельность выпускников на специально организованных или выделенных работодателямирабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а такжеиной квалификации (профессии, специальности), родственной по содержаниютрудовой функции (далее - стажировка).

1.3. На стажировку направляются граждане,состоящие на регистрационном учете в ЦЗН и приэтом не имеющие опыта работы по полученнойпрофессии (специальности, квалификации) в течение не более 3 лет послезавершения образовательной программы в образовательных организациях по очной,заочной, очно-заочной формам обучения, а также на курсах обучения, в том числе по направлению ЦЗН (далее -выпускники). (В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области от19.09.2019 г. № 543)

1.4. Выпускники, обратившиеся в ЦЗН за получением государственнойуслуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, после успешногозавершения стажировки с периодом участия менее 3 месяцев могут быть повторнонаправлены на стажировку. Общий период стажировки не может превышать 3 месяца.

1.5. Организация стажировки осуществляется в соответствии:

с Трудовым кодексомРоссийской Федерации;

с ЗакономРоссийской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации» (далее - Закон о занятости);

с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012№ 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы,регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;

с приказомдепартамента труда и занятости населения Кемеровской области от 30.04.2013 № 22«Об утверждении административного регламента предоставления государственнойуслуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям вподборе необходимых работников»;

с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 «Об утверждении государственнойпрограммы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2021 годы»;

с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 14.02.2012 № 25 «Об утверждении Положения о порядке финансирования ирасходования средств областного бюджета на реализацию мероприятийпо содействию занятости населения».

1.6. Организация и проведение стажировки выпускников осуществляетсяна принципах социального партнерства в соответствии с договором о совместнойдеятельности по организации стажировки выпускников образовательных организаций,заключенным между ЦЗН и работодателем (далее - договор о совместнойдеятельности).

1.7. На период участия в стажировке работодатель заключаетс выпускником срочный трудовой договор на срок до 3 месяцев.

1.8. С момента заключения срочного трудового договора в периодстажировки на выпускника распространяются положения трудового законодательстваРоссийской Федерации.

1.9. Организация стажировки осуществляется безвозмездно.

 

2. Основные цели и задачи стажировки

 

2.1. Целями организации стажировки являются:

создание условий для повышения конкурентоспособности выпускников нарынке труда за счет приобретения ими практических навыков и опыта трудовойдеятельности;

удовлетворение потребности работодателей в необходимых специалистахи выполнении работ временного характера;

смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровнябезработицы.

2.2. К задачам организации стажировки относятся:

создание временных рабочих мест для стажировки выпускников;

удовлетворение потребности работодателей в квалифицированнойрабочей силе;

предоставление государственных услуг в области содействиязанятости.

 

3. Последовательность и условия взаимодействия

образовательных организаций, работодателей,

ЦЗН и выпускников при организации стажировки

 

3.1. Образовательные организации:

3.1.1. Осуществляют взаимодействие с ЦЗН по вопросам организациистажировки выпускников, испытывающих трудности в поиске работы.

3.1.2. Информируют выпускников о возможностях и порядке участияв стажировке, организуемой в рамках совместной деятельности работодателейи ЦЗН.

3.1.3. Информируют ЦЗН:

 о работодателях, сотрудничающих в рамках социальногопартнерства с образовательными организациями и заинтересованных ворганизации временных рабочих мест для стажировки;

о выпускниках текущего года, испытывающих трудности в поискеработы.

3.1.4. Информируют работодателей, сотрудничающих в рамкахсоциального партнерства с образовательными организациями, о возможности подачив ЦЗН предложений по организации временных рабочих мест для стажировкивыпускников.

3.1.5. Могут организовывать временные рабочие места для стажировкивыпускников, исполняя при этом функции работодателя.

3.1.6. Осуществляют мониторинг занятости выпускников, завершившихобучение в текущем календарном году.

3.2. ЦЗН:

3.2.1. Информируют работодателей об условиях организациии проведения стажировки, а также о порядке и условиях ее финансирования.Предлагают работодателям проект договора о совместной деятельности.

3.2.2. Организуют и проводят с работодателями и образовательнымиорганизациями совещания, семинары, круглые столы по вопросам организациистажировки выпускников.

3.2.3. Осуществляют взаимодействие с образовательными организациямипо вопросам организации стажировки выпускников.

3.2.4. Проводят анализ профессионально-квалификационного состававыпускников, состоящих на регистрационном учете в ЦЗН.

3.2.5. Осуществляют анализ и отбор поступивших от работодателейпредложений по организации стажировки. При рассмотрении предложений учитываетсяналичие наставника, продолжительность периода стажировки, а такжевозможность работодателя предложить выпускнику, завершившему участие встажировке, постоянное место работы.

Основаниями для отказа работодателям в заключении договорао совместной деятельности являются:

возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) и введениепроцедуры ликвидации или банкротства в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

представление неполного пакета документов или представлениенедостоверных документов, указанных в пункте 3.3.4 настоящего Порядка;

наличие задолженности по заработной плате, а также по уплатеналогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

отсутствие средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

3.2.6. По результатам отбора заключают с работодателями договорыо совместной деятельности.

3.2.7. Вносят в регистр получателей услуг представленные сведенияо работодателе и о вакансиях или свободных рабочих местах для временныхработ, организуемых для стажировки.

3.2.8. Информируют выпускников об условиях организациии проведения стажировки, сроках начала и окончания работ, уровне оплатытруда, месте проведения и характере временных работ, социальных гарантиях,предусмотренных действующим законодательством.

3.2.9. Проверяют наличие у выпускника документов, указанных в подпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых длянаправления на стажировку.

3.2.10. Предлагают выпускнику перечень временных рабочих мест,организованных для стажировки, и осуществляют совместно с ним подбор вариантовтрудоустройства.

3.2.11. На основании выбранного выпускником вариантатрудоустройства оформляют и выдают ему направление на работу.

3.2.12. Уведомляют выпускника о необходимости представления в ЦЗНвыданного направления на работу с отметкой работодателя о результатахсобеседования.

3.2.13. Ведут регистрационный учет выпускников в соответствиис установленным порядком.

3.2.14. Ведут прием, учет и контроль документов, представляемых работодателямив соответствии с условиями договора о совместной деятельности.

3.3. Работодатели:

3.3.1. Готовят для ЦЗН предложения по организации стажировки. Приподготовке предложений разрабатывают программу стажировки, определяютработников, на которых в период стажировки выпускников будут возложены функциинаставника (далее - наставник), устанавливают процедуру оценки результатовприменения выпускником профессиональных навыков в период стажировки, определяютпостоянное рабочее место для трудоустройства выпускника после завершениястажировки.

3.3.2. Заключают с ЦЗН договоры о совместной деятельности.

3.3.3. Определяют наставников и организуют временные рабочие местадля стажировки. Временное рабочее место для стажировки может быть организованона период до конца текущего календарного года.

3.3.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленные приказомдепартамента труда и занятости населения Кемеровской области от 30.04.2013№ 22 «Об утверждении административного регламента предоставлениягосударственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников»:

заявление о предоставлении государственной услуги содействияв подборе необходимых работников (для работодателей, обратившихсяв ЦЗН впервые);

сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест(вакантных должностей),

а также:

заверенную в установленном порядке копию свидетельствао государственной регистрации юридического лица, лист записи из Единогогосударственного реестра юридических лиц или лист записи из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (работодатели,обратившиеся в ЦЗН впервые);

гарантийное письмо, подтверждающее, что в отношении работодателя невозбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедураликвидации или банкротства в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, а также отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов идругих обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.3.5. При приеме на стажировку выпускника, направленного ЦЗН, в пятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работус указанием дня его приема на работу.

В случае отказа выпускнику, направленному ЦЗН, в приеме настажировку делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа ивозвращают его выпускнику.

3.3.6. Заключают с выпускником на период стажировки срочныйтрудовой договор.

3.3.7. Знакомят выпускника с наставником, содержанием программыстажировки, с ожидаемыми результатами ее прохождения и процедурой оценкирезультатов применения выпускником профессиональных компетенций.

3.3.8. Ведут в период стажировки учет отработанного выпускникомрабочего времени (объемов выполненных работ).

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата трудавыпускника производится пропорционально отработанному им времени (или отвыполненного объема работ).

3.3.9. Обеспечивают выпускнику, участвующему в стажировке, условиятруда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а также соблюдениегосударственных гарантий в соответствии с законодательством о труде.

3.3.10. Выдают выпускнику, успешно завершившему участие в стажировке, в день увольнения документ о результатах еепрохождения.

3.3.11. Представляют в ЦЗН в сроки, установленные договором о совместной деятельности, следующие заверенные документы(за исключением работодателей из числамуниципальных учреждений и государственныхучреждений Кемеровской области, подведомственных органам исполнительной властиКемеровской области):

копию срочного трудового договора, заключенного с выпускником,направленным на стажировку;

копию приказа о приеме на работу выпускника, направленногона стажировку;

копию приказа об увольнении выпускника, участвовавшего в стажировке, с указанием причины увольнения;

копию приказа о возложении на работника функции наставничества на период стажировки выпускника с указанием размерадоплаты за наставничество;

копии ведомостей расчета заработной платы выпускника и доплаты за наставничество (ежемесячно);

копию табеля учета рабочего времени выпускника, участвующего в стажировке, и его наставника (ежемесячно);

акт сдачи-приемки выполненных работ (ежемесячно).

Перечень иных представляемых документов, необходимых сторонам длявыполнения своих функций, определяется условиями договора о совместнойдеятельности.

3.3.12. Представляют документы, предусмотренные условиями договорао совместной деятельности (работодатели из числа муниципальных учреждений игосударственных учреждений Кемеровской области, подведомственных органамисполнительной власти Кемеровской области).

3.3.13. Представляют в ЦЗН в течение 5 рабочих дней по завершениисрока действия договора о совместной деятельности акт о завершении работ подоговору, а также в случае:

сохранения трудовых отношений с выпускником - информацию, подтверждающуюего трудоустройство;

окончания срока срочного трудового договора с выпускником и успешного завершения им участия в стажировке –рекомендацию или копию документа о результатах ее прохождения.

3.4. Выпускники:

3.4.1. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленные приказомдепартамента труда и занятости населения Кемеровской области от 30.04.2013 № 22 «Об утверждении административногорегламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»:

заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы;

паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий;

документ о профессиональном образовании (для выпускников,завершивших обучение в образовательной организации);

документ о присвоении профессии или повышении квалификации (длявыпускников, завершивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН).

3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ для стажировкииз предложенного перечня временных рабочих мест, организованных для стажировки,и выражают свое согласие (несогласие) на направление для участия в стажировке.

3.4.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 днейобращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования.

3.4.4. Знакомятся с программой стажировки.

3.4.5. Заключают с работодателем срочный трудовой договор.

3.4.6. Знакомятся с проектами приказов ЦЗН, издаваемыми в соответствии с порядком ведения регистрационного учетаграждан.

3.4.7. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора.

3.4.8. В период стажировки выполняют задания, предусмотренныепрограммой стажировки, соблюдают действующие у работодателя правила внутреннеготрудового распорядка, соблюдают требования охраны труда и пожарнойбезопасности.

3.4.9. В случае успешного завершения участия в стажировке по окончании срока срочного трудового договора получают уработодателя документ о результатах ее прохождения.

3.4.10. Выпускники, завершившие участие в стажировке, имеют правона повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услугисодействия гражданам в поиске подходящей работы в порядке, установленном Закономо занятости.

 

4. Предоставление финансовых средств и контроль за ихиспользованием

 

4.1. Финансирование стажировки осуществляется за счет средствобластного бюджета, выделенных на эти цели.

4.2. За счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели,финансируются расходы работодателей на выплаты выпускникам, участвующим встажировке, включая:

оплату труда (не более минимального размера оплаты труда,установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации,увеличенного на размер районного коэффициента, на период заключения с выпускникомсрочного трудового договора);

уплату страховых взносов, начисленных на возмещаемый размер средствпо оплате труда;

оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации занеиспользованный отпуск;

оплату первых 3 дней периода временной нетрудоспособности,

а также выплату за наставничество, включая:

выплату надбавки за наставничество (не более 1/4 минимальногоразмера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, увеличенного на размер районного коэффициента, на периодзаключения с выпускником срочного трудового договора за каждого выпускника, ноне более двух выпускников на одного наставника одновременно);

уплату страховых взносов, начисленных на возмещаемый размер средствпо выплате за наставничество.

4.3. За счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели,дополнительно финансируются расходы работодателей:

по оплате предварительного медицинского осмотра передтрудоустройством на работу выпускников, участвующих в стажировке;

по оплате необходимой профилактической вакцинации выпускников,участвующих в стажировке;

по выплате выпускникам, участвующим в стажировке, пособия прирасторжении срочного трудового договора в связи с призывом на военную службу.

Сумма средств, дополнительно направляемых работодателю за счетсредств областного бюджета, выделенных на эти цели, определяется при заключениидоговора о совместной деятельности в размере не более 10 процентов от объемасредств, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка.

4.4. Финансовые средства предоставляются работодателю нафинансирование предстоящих или на возмещение фактически понесенных расходов,указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка.

4.4.1. Предоставление финансовых средств работодателюна финансирование предстоящих расходов по организации стажировкиосуществляется ежемесячно на основании заключенного договора о совместнойдеятельности не позднее 5 банковских дней с момента поступления средств, но неранее представления работодателем акта сдачи - приемки выполненных работ заотчетный период с расшифровкой страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, начисленных на фонд оплаты труда, а также следующих заверенных вустановленном порядке копий документов, подтверждающих выполнение обязательствпо договору за отчетный период:

табеля учета рабочего времени выпускника и наставника;

ведомости начисления заработной платы выпускника и доплаты за наставничество;

документов (справок), подтверждающих расходы, указанные в пункте4.3 настоящего Порядка.

Работодатель в трехдневный срок после выплаты заработной платывыпускнику, выплаты за наставничество и уплаты страховых взносовв государственные внебюджетные фонды представляет заверенныев установленном порядке копии документов (платежных ведомостей илиплатежных документов о перечислении заработной платы, выплатыза наставничество на лицевые счета, открытые в кредитных организациях,документов (справок), подтверждающих перечисление страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды), подтверждающих произведенные расходы.

4.4.2. Предоставление финансовых средств работодателю на возмещениефактически понесенных расходов осуществляется ежемесячно на основаниизаключенного договора о совместной деятельности не позднее 5 банковских дней смомента поступления средств, но не ранее представления работодателем актасдачи-приемки выполненных работ с расшифровкой страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды, начисленных на фонд оплаты труда, а такжеследующих заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающихвыполнение обязательств по договору за отчетный период:

табеля учета рабочего времени выпускника и наставника;

платежной ведомости или платежных документов о произведенныхвыплатах выпускнику и наставнику;

документов (справок), подтверждающих перечисление страховых взносовв государственные внебюджетные фонды;

документов (справок), подтверждающих расходы, указанные в пункте4.3 настоящего Порядка.

4.5. Департамент труда и занятости населения Кемеровской области,а также органы исполнительной власти Кемеровской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований, чьи подведомственные учрежденияпринимают участие в организации стажировки, осуществляют контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели, ЦЗН,муниципальными учреждениями и подведомственными государственными бюджетнымиучреждениями Кемеровской области соответственно.

4.6. Ответственность за достоверность представляемых сведенийи целевое использование финансовых средств, предоставленных работодателюна выплату заработной платы, выплату за наставничество, уплату страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды и на другие расходы,предусмотренные настоящим Порядком, возлагается на работодателей,получивших эти средства.

4.7. Контроль за исполнением настоящего Порядка, целевымиспользованием финансовых средств осуществляется ЦЗН и департаментом труда изанятости населения Кемеровской области, а также органами местногосамоуправления и органами государственной власти, чьи подведомственныеучреждения принимают участие в организации стажировки, в пределах своихполномочий путем проведения документарной проверки отчетных документов,представляемых работодателем в соответствии с настоящим Порядком идоговором о совместной деятельности, включая первичную документацию.

4.8. В случае нецелевого использования финансовые средства,перечисленные работодателю на финансирование организации стажировки, подлежатвозврату в сумме, использованной не по целевому назначению.

4.9. В случае нецелевого использования и (или) нарушения работодателемусловий договора в течение 7 рабочих дней со дня установления нецелевогоиспользования финансовых средств и (или) факта нарушения условий договораработодателю направляется уведомление о необходимости возврата финансовыхсредств в областной бюджет.

4.10. Работодатель в течение 15 рабочих дней со дня полученияуведомления обязан вернуть сумму полученных финансовых средств в областнойбюджет в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении.

4.11. В случае если работодатель не возвратил полученные средства вразмере, указанном в уведомлении о необходимости возврата финансовых средств, всрок, установленный пунктом 4.10 настоящего Порядка, или возвратил их не вполном объеме, инициируется обращение в суд для взыскания указанных средств вобластной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5. Заключительные положения

 

Формы договоров о совместной деятельности работодателей и ЦЗНпо организации стажировки выпускников разрабатываются департаментом трудаи занятости населения Кемеровской области.