Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.06.2019 № 460
О проектах федеральных законов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 г. N 460
г. Кемерово
О проектах федеральныхзаконов
Рассмотрев подготовленные комитетами Совета народныхдепутатов Кемеровской области проекты федеральных законов и руководствуясьстатьей 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 11 постановления СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11.06.2019 № 204-СФ «Огосударственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области– Кузбасса», примерным порядком рассмотрения проекта законодательной инициативызаконодательного (представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации в Совете законодателей Российской Федерации приФедеральном Собрании Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти
постановляет:
1. Направить в Совет законодателей РоссийскойФедерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты федеральныхзаконов:
проект федерального закона «О внесении изменений встатью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (приложение 1);
проект федерального закона «О внесении изменений встатью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (приложение 2);
проект федерального закона «О внесении изменений встатью 141 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации» (приложение 3);
проект федерального закона «О внесении изменений встатью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (приложение4).
2. Направить проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ПравительствоРоссийской Федерации для подготовки заключения.
3. Комитету по вопросам здравоохранения и социальнойзащиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области доработатьпроект федерального закона «О внесении изменений в статью 134 Федеральногозакона «О несостоятельности (банкротстве)» и проект федерального закона «Овнесении изменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» послепоступления предложений (замечаний) из Совета законодателей РоссийскойФедерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и заключенияПравительства Российской Федерации на проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
4. Комитету по вопросампредпринимательства и инноваций Совета народных депутатов Кемеровской областидоработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» после поступления предложений (замечаний) из Советазаконодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РоссийскойФедерации.
5. Комитету по вопросам образования,культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской областидоработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 141Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»после поступления предложений (замечаний) из Совета законодателей РоссийскойФедерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением настоящегоПостановления возложить
на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Ю.П.Скворцова.
7. Настоящее Постановление вступает в силусо дня его принятия.
Председатель Совета В.А. Петров
Приложение 1
к постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
«О проектах федеральных законов»
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 30
Федерального закона «О страховых пенсиях»
Статья 1
Статью 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2016, № 27, ст. 4183; 2018, № 41,ст. 6190):
дополнить пунктом 161следующего содержания:
«161) лицам, проработавшим неменее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательныхслужбах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, подостижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
дополнить пунктом 181следующего содержания:
«181) мужчинам и женщинам подостижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностяхГосударственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных иаварийно-спасательных служб) органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации;».
Статья 2
Настоящий Федеральныйзакон вступает в силус 1 января 2020 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений встатью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» разработан вцелях предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старостиработникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации, достигшимвозраста 50 лет и имеющим общий стаж работы в Государственной противопожарнойслужбе (далее - ГПС) не менее 25 лет, и лицам, проработавшим не менее 15 лет вкачестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,профессиональных аварийно-спасательных формированиях субъектов РоссийскойФедерации.
В соответствии со статьей 5 Федеральногозакона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в ГПС входятфедеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектовРоссийской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федеральногозакона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей» профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования создаются в федеральных органахисполнительной власти, в субъектах Российской Федерации, в органах местногосамоуправления.
Частью седьмой статьи 8 Федеральногозакона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что работникам ГПС, работающимна должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей ГПС,утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются подостижении возраста 50 лет и при стаже работы в ГПС не менее 25 лет.
Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается ранееустановленного общепринятого возраста:
– лицам, проработавшим не менее 15 лет вкачестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственнойполитики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, подостижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;
– мужчинам и женщинам по достижениивозраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях ГПСфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкеи реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию вобласти гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.
Федеральным законом «О страховых пенсиях»не предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старостиработникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации, работавшим надолжностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей ГПС, утверждаемыморганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по достижениивозраста 50 лет и при стаже работы в ГПС не менее 25 лет и лицам, работавшим впрофессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональныхаварийно-спасательных формированиях субъектов Российской Федерации, достигшимвозраста 40 лет, при наличии стажа работы в указанных профессиональныхаварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательныхформированиях не менее 15 лет.
Указанные противоречия в законодательствеРоссийской Федерации привели к тому, что работники противопожарной службы ипрофессиональных аварийно-спасательных служб субъектов Российской Федерации привыполнении схожих обязанностей с федеральными службами права на досрочнуюпенсию не имеют.
Работники федеральных служб и службсубъектов Российской Федерации, в том числе работники муниципальных служб, в равной степени рискуют своей жизнью и здоровьем в процессеосуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
У подразделений указанных служб одни и теже цели и задачи, предусмотренные федеральными законами «О пожарнойбезопасности» и «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»,штатное расписание, графики дежурств. Работники данных служб выполняют одни ите же трудовые функции, характер, специфика и условия их деятельностиодинаковые, они проходят одинаковую аттестацию. Отличие федеральных служби служб субъектов Российской Федерации заключается только в их ведомственнойпринадлежности, и представляется, они должны иметь равные права на одинаковыйуровень правовых гарантий, в том числе одинаковые права на досрочное назначениестраховой пенсии по старости.
Кроме того, в связи с пенсионной реформойспасатели и пожарные субъектов Российской Федерации подпадают под повышениепенсионного возраста: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Необходимо учесть, что в таком возрастепрактически невозможно добросовестно исполнять должностные обязанности и, какправило, большую часть личного состава отстраняют от работы по состояниюздоровья.
Принятие данного проекта федеральногозакона позволит обеспечить единые подходы к предоставлению пенсионных правработникам федеральной противопожарной службы и работникам противопожарнойслужбы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «Опожарной безопасности», и спасателям в профессиональных аварийно-спасательныхслужбах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях субъектовРоссийской Федерации, в том числе в муниципальных формированиях.
Проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» разработан воисполнение пункта 11 постановления Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации от 11.06.2019 № 204-СФ «О государственной поддержкесоциально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию
утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или
принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона
«О внесении изменений в статью 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях»
В связи с принятием проекта федерального «О внесенииизменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не потребуетсяпризнания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияфедеральных законов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений встатью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Принятие проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»повлечет дополнительные расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,связанные с назначением досрочно и выплатой страховых пенсий работникампротивопожарной службы субъектов Российской Федерации при достижении имивозраста 50 лет и наличии стажа работы на должностях ГПС (пожарной охраны,противопожарных и аварийно-спасательных служб) не менее 25 лет и лицам,проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональныхаварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательныхформированиях субъектов Российской Федерации, в том числе в муниципальныхформированиях.
Статус спасателей граждане приобретают наосновании решения аттестационных органов по результатам аттестации (п. 1 ст. 23Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей»).
По данным Аттестационной комиссииРоссийской Федерации по состоянию на 01.06.2019 количество работниковпротивопожарной службы и аварийно-спасательных служб субъектов РоссийскойФедерации, осуществляющих свою профессиональную деятельность, составляет 53 466человек.
Из них правом на досрочное оформлениестраховой пенсии по старости при условиях, обозначенных в положениях указанногопроекта федерального закона, могут воспользоваться в 2020 году 1 604 человека,2021 году 2 139 человек, в 2022 году 2 673 человека.
При условии того, что в регионе среднийразмер страховой пенсии по старости составляет 13 017,92 рубля,Пенсионному фонду Российской Федерации для реализации данного проектафедерального закона потребуется в 2020 году 250 568,9 тыс. рублей, 2022 году334 143,9 тыс. рублей, 2022 году 417 562,8 тыс. рублей.
Приложение 2
к постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
«О проектах федеральных законов»
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 10Федерального закона
«О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора)
и муниципального контроля»
Статья 1
Внести в статью 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 29, ст.3601; № 52, ст. 6441; 2010, № 18, ст. 2142; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26,ст. 3446; 2014, № 11, ст. 1098; № 42, ст. 5615; 2016, № 18, ст. 2503; № 27, ст.4210; 2018, № 18, ст. 2142) следующие изменения:
1) часть 1 после слов «мероприятий попредотвращению» дополнить словами «нарушения трудовых прав граждан,»;
2) пункт 2 части 2 дополнить подпунктом«д» следующего содержания:
«д) нарушений работодателями требованийтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновениеугрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших кневыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, другихвыплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размеременее размера, предусмотренного трудовым законодательством.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает всилу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»обусловлена следующими обстоятельствами.
В последнее время возрослоколичество нарушений работодателями требований трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числетребований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизнии здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате вустановленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам,либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренноготрудовым законодательством.
По данным Росстата на 1 февраля 2019 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 2711,0 млн. руб. перед 42,0 тыс. человеки по сравнению с 1 января 2019 г. увеличилась на 291,1 млн. руб. (на 12,0%).
Изменения, предусмотренные Федеральнымзаконом от 03.07.2016 № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственностиработодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» встатью 360 Трудового кодекса Российской Федерации, позволили проводитьвнеплановые проверки работодателей государственными инспекторами труда, в томчисле в случае несвоевременной выплаты заработной платы либо установлениязаработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда.
Однако данные изменения не были учтены в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому в настоящеевремя уполномоченные органы не вправе проводить внеплановую проверку по жалобе гражданина либо исключительно с согласияпрокуратуры.
Данный проект федеральногозакона направлен на устранение этого препятствия.
Проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» разработан во исполнение пункта 11постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от11.06.2019 № 204-СФ «О государственной поддержке социально-экономическогоразвития Кемеровской области – Кузбасса».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию
утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или
принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона
«О внесении изменений встатью 10 Федерального закона
«О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора)
и муниципального контроля »
В связи с принятием проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» не потребуется признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятияфедеральных законов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» невлечет дополнительных расходов федерального бюджета.
Приложение 3
к постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
«О проектах федеральных законов»
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 141Федерального закона
«Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации»
Статья 1
Внести в статью 141 Федеральногозакона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3802; 2009, № 18, ст. 2151; 2015, № 27, ст. 3970) следующие изменения:
абзац третий части 3 после слов «родителей(лиц, их заменяющих)» дополнить словами «, близких родственников (супруги отца,супруга матери, родного дедушки (родной бабушки), совершеннолетнего родногобрата (совершеннолетней родной сестры) (далее в настоящей статье – близкиеродственники)»;
абзац второй части 4 после слов «родителей(лиц, их заменяющих)» дополнить словами «, близких родственников»;
абзац третий части 4 после слов «родителей(лиц, их заменяющих)» дополнить словами «, близких родственников»;
абзац четвертый части 4 после слов«родителей (лиц, их заменяющих)» дополнить словами «, близких родственников»;
часть 5 после слов «родителей (лиц, ихзаменяющих)» дополнить словами «, близких родственников»;
часть 6 после слов «родителей (лиц, ихзаменяющих)» дополнить словами «, близких родственников»;
часть 8 после слов «родителей (лиц, ихзаменяющих)» дополнить словами «, близких родственников».
Статья 2
НастоящийФедеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 141 Федерального закона «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Практику применения статьи 141Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон) в целом можно оценить положительно.
Вместе с тем необходимо устранитьнекоторые коллизии, которые возникают в правоприменительной практике. Так,действующая редакция статьи 141 запрещает находиться несовершеннолетнимс иными близкими родственниками, кроме родителей (лиц, их заменяющих). Изсистемного толкования федерального законодательства лицами, заменяющимиродителей, являются усыновители, опекуны, попечители.
В связи с этим близкие родственники (дедушка,бабушка, братья и сестры, отчим, мачеха), являющиеся непосредственнымиучастниками семейных отношений, не имеют возможности сопровождатьнесовершеннолетних в установленное законом время.
Следовательно, в установленное времянесовершеннолетние не могут находиться в общественных местах ни с кем, кромеродителей (лиц, их заменяющих), даже с близкими родственниками. В противномслучае на родителей несовершеннолетнего будет наложен административный штраф.
В повседневной жизни это приводит кбольшим неудобствам, так как бывают ситуации, когда без участия (помощи)близких родственников не обойтись. Например:
– несовершеннолетних детей и подростковотправляют на каникулы к близким родственникам без родителей за пределыфактического места их проживания;
– совершеннолетние брат или сестра,бабушка или дедушка по поручению родителей часто встречают своихнесовершеннолетних брата или сестру (внука, внучку) после 22 часов стренировок, забирают из гостей или совместно добираются с дачи и т.д.
В настоящее время несовершеннолетний неможет, не нарушая закон, вернуться вечером из театра, спортивной секции и т.п.в сопровождении родных брата, сестры, дедушки или бабушки. Кроме того, неявляются надлежащими лицами супруг родной матери, супруга родного отца несовершеннолетнего.
Совет народных депутатов Кемеровскойобласти предлагает расширить перечень лиц, с которыми несовершеннолетний вправенаходиться в установленных Федеральным законом местах. К числу таких лицследует отнести близких родственников, в том числе не только родителей, но исупругу отца, супруга матери, родного дедушку (родную бабушку),совершеннолетнего родного брата (совершеннолетнюю родную сестру).
Проект федерального закона «О внесенииизменений в статью 141 Федерального закона «Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации» разработан во исполнение пункта 11постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от11.06.2019 № 204-СФ «О государственной поддержке социально-экономическогоразвития Кемеровской области – Кузбасса».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию
утратившими силу, приостановлению, изменению,дополнению или
принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона
«О внесении изменений в статью 141Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
В связи с принятием проекта федерального закона «Овнесении изменений в статью 141 Федерального закона «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не потребуется признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений встатью 141 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации»
Принятиепроекта федерального закона «О внесении изменений в статью 141Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»не влечет дополнительных расходов федерального бюджета.
Приложение 4
к постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
«Опроектах федеральных законов»
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесенииизменений в статью 134 Федерального закона
«О несостоятельности(банкротстве)»
Статья 1
Внести в статью 134Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2009, № 1, ст. 4; № 18, ст. 2153; 2011, № 7,ст. 905; 2012, № 31, ст. 4333; 2015, № 27, ст. 3977; 2016, № 26, ст. 3891;2018, № 53, ст. 8440) следующие изменения:
1) пункт 4 изложитьв следующей редакции:
«4. Требования кредиторов удовлетворяются в следующейочередности:
в первую очередь производятся расчеты потребованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинениевреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременныхплатежей, расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц,работающих или работавших по трудовому договору, а также расчеты по инымустановленным настоящим Федеральным законом требованиям;
во вторую очередь производятся расчеты повыплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производятся расчеты сдругими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.
После расчетов с кредиторами третьейочереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований посделке, признанной недействительной на основании пункта 2 статьи 612и пункта 3 статьи 613 настоящего Федерального закона.
Требования кредиторов по обязательствам,обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимостипредмета залога в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федеральногозакона.
Требования кредиторов, являющихсявладельцами облигаций без срока погашения, удовлетворяются после удовлетворениятребований всех иных кредиторов.»;
2) пункт 5 изложить вследующей редакции:
«5. При оплате труда работников должника,продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а такжепринятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющийдолжен производить удержание и перечисление денежных сумм, удержанных иззаработной платы (алиментов, налога на доходы физических лиц, профсоюзных истраховых взносов и иных возложенных на работодателя в соответствии сфедеральными законами платежей).».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 90дней после дня его официального опубликования
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения встатью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
Статья 134 Федерального закона от26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральныйзакон) предусматривает очередность удовлетворения требований кредиторов.
Согласно действующей редакции пункта 4статьи 134 Федерального закона требования об оплате труда лиц, работающих илиработавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) потрудовому договору, требования о выплате выходных пособий удовлетворяются вовторую очередь, как по текущим платежам, так и в части удовлетворения требованийкредиторов.
Также во вторую очередь удовлетворяютсятребования о взыскании профсоюзных взносов, удержанных работодателем иззаработной платы работников.
На практике, как правило, при банкротстведенежных средств бывает достаточно лишь для удовлетворения требованийкредиторов первой очереди.
В результате нарушаются предусмотренныестатьями 21, 136 Трудового кодекса Российской Федерации права работников насвоевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии сосвоей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненнойработы.
Законопроектом предлагается внестиизменения в пункт 4 статьи 134 Федерального закона и изменить очередность,объединив первую и вторую очереди.
Кроме того, в целях приведения всоответствие с действующим налоговым законодательством вносятся изменения впункт 5 статьи 134 Федерального закона. В действующей редакции пунктаиспользуется устаревшее понятие «подоходный налог». Кроме того, в нормеотсутствует обязательство арбитражного управляющего по перечислению удержанныхденежных средств.
Проект федерального закона «О внесенииизменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»разработан во исполнение пункта 11 постановления Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от 11.06.2019 № 204-СФ «Огосударственной поддержке социально-экономического развития Кемеровской области– Кузбасса».
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнениюили
принятию в связи с принятием проекта федеральногозакона
«О внесении изменения в статью 134 Федерального закона
«О несостоятельности (банкротстве)»
В связи с принятием проекта федерального закона «Овнесении изменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» не потребуется признания утратившими силу, приостановления,изменения, дополнения или принятия федеральных законов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменения встатью 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
Принятие проекта федерального закона «Овнесении изменения в статью 134 Федерального закона «О несостоятельности(банкротстве)» не влечет дополнительных расходов федерального бюджета.