РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Правительства Кемеровской области -
Кузбасса от13.05.2020 г. № 277
от 12 июля 2019 г. N439
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2015 № 352 «Обутверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам для развития материально-технической базы»
Правительство Кемеровской области - Кузбассапостановляет:
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 27.10.2015№ 352 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-техническойбазы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от27.03.2017 № 125, от 25.06.2018 № 258) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующейредакции:
«В целях оказания государственнойфинансовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019№ 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальнымправовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в формесубсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе» и в рамкахреализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 № 464 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развитиясельских территорий в Кемеровской области» на 2014-2024 годы»Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:».
1.2. Пункт 3 изложить в следующейредакции:
«3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) ХаритоноваА.В.».
1.3. ВПравилах предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам для развития материально-технической базы,утвержденных постановлением:
1.3.1. Впункте 1.2:
1.3.1.1.В абзаце третьем слово «высокопроизводительных» исключить.
1.3.1.2.Абзацы четвертый - пятый изложить в следующей редакции:
«на приобретение, строительство, ремонт,реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке,хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке иподготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов еепереработки;
на приобретение и монтаж оборудования итехники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения,подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения,подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции,дикорастущих плодов, грибов, ягод и продуктов переработки указанной продукции,а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качествасельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственногоконтроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой)продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы.Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации;».
1.3.1.3. В абзаце восьмом:
послеслова «затрат» дополнить словами «(без учета налога на добавленную стоимость)»;
цифры«2014 – 2020» заменить цифрами «2014 – 2024».
1.3.1.4.Абзац девятый изложить в следующей редакции:
«конкурснаякомиссия - комиссия, созданная и состав которой утвержден постановлениемПравительства Кемеровской области – Кузбасса для проведения конкурсного отборав целях принятия департаментом сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области решений о предоставлении гранта кооперативамдля развития материально-технической базы и определении размера гранта наразвитие материально-технической базы;».
1.3.2.Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
«1.4. Департамент сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент)является главным распорядителем, до которого в соответствии с законом обобластном бюджете как получателя бюджетных средств доведены в установленномпорядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов насоответствующий финансовый год и на плановый период в рамках государственнойпрограммы Кемеровской области «Государственная поддержка агропромышленногокомплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на2014 - 2024 годы, утвержденной постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.10.2013 № 464.».
1.3.3. В пункте 1.5:
1.3.3.1. В абзаце девятом подпункта 1.5.1слова «в подпункте 1.5.4» заменить словами «в пункте 3.9».
1.3.3.2. В подпункте 1.5.2:
в абзаце четвертом слово«реорганизации,» исключить;
в абзаце шестом слова «в подпункте 1.5.4»заменить словами «в пункте 3.9».
1.3.3.3. В абзаце седьмом подпункта 1.5.3слова «в пункте 2.9» заменить словами «в пункте 3.5».
1.3.3.4. Подпункт 1.5.4 исключить.
1.3.4. Разделы 2-4 изложить в следующейредакции:
«2. Порядок проведенияотбора кооперативов
для предоставления грантов
2.1.Объявление о проведении отбора, приеме заявлений и документов на участие вотборе вместе с образцами документов размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтедепартамента www.depsh.ru не менее чем за 7 дней до даты приема конкурснойдокументации и содержит следующую информацию:
дату ивремя начала и окончания приема заявлений и документов;
фактическийадрес для представления заявлений и документов, номера телефонов для справок.
2.2. Дляучастия в отборе кооперативы представляют в департамент следующие документы:
заявлениена участие в отборе (далее - заявление);
копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица;
бизнес-проектразвития кооператива по направлениям расходов, указанным в пункте 3.9 настоящихПравил, сроком на 5 лет с указанием увеличения объема реализуемойсельскохозяйственной продукции и обеспечения создания не менее одного новогопостоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта в году егопоступления на лицевой счет кооператива, но не менее одного нового постоянногорабочего места на один грант;
планрасходов кооператива по направлениям расходов, указанным в пункте 3.9 настоящихПравил, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ,оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средствагранта, собственные и заемные средства) и со сроком использования средствгранта не более 24 месяцев с даты его поступления на лицевой счет кооператива;
копиюсвидетельства члена Кузбасского ревизионного союза сельскохозяйственныхкооперативов;
копиюпротокола собрания пайщиков о подтверждении членства не менее 10сельскохозяйственных товаропроизводителей;
документы,подтверждающие наличие материально-технической базы (здания, сооружения, в томчисле сельскохозяйственного назначения, производственное оборудование итехника, транспортные средства, а также документы на право их владения,правоустанавливающие документы на земельные участки и т.д.);
документ,подтверждающий наличие собственных денежных средств на расчетном счетекооператива в размере не менее 10 процентов от стоимости приобретаемогоимущества, указанного в плане расходов кооператива;
справкуо видах деятельности потребительских обществ по форме согласно приложению № 2 кнастоящим Правилам (представляется потребительскими обществами);
копиюбухгалтерского баланса по форме ОКУД 0710001 за отчетный финансовый год;
копиюотчета о финансовых результатах по форме ОКУД 0710002 за отчетный финансовыйгод;
обязательствоиспользовать грант в срок не более 24 месяцев с даты его поступления на лицевойсчет кооператива и использовать имущество, приобретаемое за счет средствгранта, исключительно на развитие деятельности кооператива;
обязательствооплачивать не менее 40 процентов стоимости приобретаемого имущества, указанногов плане расходов кооператива, в том числе непосредственно за счет собственныхсредств не менее 10 процентов;
обязательствовключить в неделимый фонд имущество, приобретаемое с использованием средствгранта;
обязательствообеспечить создание не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые3 млн. рублей гранта в году его поступления на лицевой счет кооператива, но неменее одного нового постоянного рабочего места на один грант;
обязательствообеспечить прирост объема реализованной сельскохозяйственной продукции не менеечем на 10 процентов в год;
обязательствов случае ликвидации до истечения пятилетнего срока действия соглашения вернутьза счет имущества кооператива бюджетные средства.
В случаеиспользования гранта на направление расходов, указанных в абзаце втором пункта3.9 настоящих Правил, дополнительно представляются:
копиидокументов об отводе земельного участка под строительство производственныхобъектов;
копияразрешения на строительство производственных объектов;
копияпроектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу.
2.3.Документы, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил, принимаются в департаментеот председателя кооператива либо его уполномоченного представителя на основаниидоверенности. Кооперативы несут полную ответственность за достоверностьинформации, отраженной в представленных в департамент документах.
Приподаче заявления реквизиты всех документов, подаваемых кооперативом вдепартамент, количество листов в них, вносятся в опись,составляемую кооперативом в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой одате принятия документов остается у кооператива, второй экземпляр прилагается кзаявлению и документам, рассматриваемым департаментом.
Регистрациязаявлений и документов осуществляется по мере их поступления в журналерегистрации входящей корреспонденции департамента в момент их представления. Прирегистрации заявлению присваивается входящий номер.
Приподаче документов кооператив может представить дополнительно любые документы, втом числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления,общественных организаций, поручителей.
Копиидокументов представляются вместе с оригиналами для проверки их соответствия.
2.4. Дляподтверждения отсутствия задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам ииным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации иналичия статуса юридического лица департамент в течение 2 рабочих дней содня окончания приема документов запрашивает от Федеральной налоговой службысведения о наличии (об отсутствии) у кооператива задолженности по уплатеналогов, сборов, пеней, штрафов и процентов за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату запроса и выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц.
2.5. Порезультатам рассмотрения заявлений и документов, представленных кооперативами,полученных сведений от Федеральной налоговой службы на предметсоответствия участников отбора критериям и требованиям, указанным в подпунктах1.5.1-1.5.2 настоящих Правил, департамент в течение 10 рабочих дней со дняокончания срока приема документов принимает решение либо о допускекооператива к отбору, либо об отказе в участии в отборе в случае наличияоснований для отказа в участии в отборе, установленных пунктом 2.6настоящих Правил.
О принятом решении участники отборауведомляются департаментом в течение 10 рабочих дней в письменной форме.
2.6.Основаниями для отказа в участии кооператива в отборе являются:
а)несоответствие критериям и требованиям, установленным подпунктами 1.5.1- 1.5.2настоящих Правил;
б)несоблюдение сроков представления заявлений и документов для участия в отборе,определяемых в соответствии с пунктом 2.1 настоящих Правил.
2.7.Порядок определения победителей отбора.
2.7.1.Отбор кооперативов для предоставления им грантов проводит конкурсная комиссия втечение 15 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявлений идокументов, представленных кооперативами.
2.7.2.Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает представленные кооперативамидокументы, проводит очное собеседование с каждым участником отбора в лицепредседателя кооператива либо его уполномоченного представителя на основаниидоверенности.
2.7.3. Оценка представленных кооперативамибизнес-проектов осуществляется каждым членом комиссии по 5-балльной системепо следующим критериям отбора:
наличиематериально-технической базы (комплектование техникой, оборудованием,транспортом и т.д.);
конкретностьи социальная значимость ожидаемых результатов бизнес-проекта;
реальностьреализации бизнес-проекта, его окупаемость и ожидаемый экономический эффект;
конкурентоспособность и востребованностьреализуемой продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ.
2.7.4. Победителиопределяются по наибольшей сумме баллов. Сумма баллов, набранная кооперативами,отражается в протоколе.
В случае равенства набранныхбаллов победителем признается кооператив, ранее подавший документы научастие в отборе в департамент.
2.7.5.По результатам рассмотрения представленных кооперативами документов,определенных пунктом 2.2 настоящих Правил, очного собеседования с каждымучастником отбора конкурсная комиссия принимает решение:
опризнании кооператива прошедшим отбор;
опризнании кооператива не прошедшим отбор.
2.7.6.По результатам отбора оформляется протокол заседания конкурсной комиссии,который содержит принятые решения о признании кооперативов прошедшими отбор(далее - получатели), о признании кооперативов не прошедшими отбор.
2.7.7. Втечение 1 рабочего дня с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссии он передается в департамент, который в течение 5 рабочих дней принимаетрешение о предоставлении получателям гранта с указанием его размера либо оботказе в предоставлении получателям гранта.
Департаментв течение 5 рабочих дней:
с датыпринятия решения о предоставлении гранта уведомляет получателей о необходимостиподписания соглашения, указанного в пункте 3.5 настоящих Правил;
с датыпринятия решения об отказе в предоставлении гранта уведомляет кооперативыо принятом решении с указанием оснований для отказа в предоставлении гранта.
3.Условия и порядокпредоставления грантов
3.1. Основанием для отказа получателюгранта в предоставлении гранта является:
а) несоответствие представленныхполучателем гранта документов требованиям к документам, определеннымпунктом 2.2 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;
б)наличие в документах, предусмотренных пунктом 2.2 настоящих Правил, техническихошибок;
в)недостоверность информации, содержащейся в документах, представленныхполучателем гранта;
г) суммалимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента в текущем финансовомгоду, распределена полностью.
3.2. Департамент в течение 10 рабочих днейнаправляет получателю письменный мотивированный отказ в предоставлении гранта,если с момента принятия решения о предоставлении гранта до момента перечисленияденежных средств на лицевой счет получателя:
а)кооперативом в установленный срок не подписано соглашение о предоставлениигранта, указанное в пункте 3.5 настоящих Правил;
б)установлены факты, указанные в пункте 2.6 настоящих Правил.
3.3.Размер гранта каждому кооперативу определяется департаментом с учетомсобственных средств кооператива и плана расходов кооператива в соответствии снаправлениями расходов, указанными в пункте 3.9 настоящих Правил.Максимальный размер гранта в расчете на один кооператив не может превышать 70млн. рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использованиясредств гранта кооперативом составляет не более 24 месяцев с даты егопоступления на лицевой счет кооператива.
3.4.Эффективность предоставления получателю гранта оценивается департаментом втечение текущего года на основании достижения значения показателейрезультативности «Создание не менее одного нового постоянного рабочего места накаждые 3 млн. рублей гранта в году его поступления на лицевой счет кооператива,но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант» и «Приростобъема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственнымпотребительским кооперативом, к году, предшествующему году предоставлениягранта, в размере 10%».
Значениепоказателя результативности предоставления гранта устанавливается в размере100%.
3.5.Департамент в течение 15 рабочих дней после уведомления получателей о принятомрешении о предоставлении гранта заключает соглашение о предоставлении грантов вформе субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развитияматериально-технической базы в соответствии с типовой формой, утвержденнойприказом главного финансового управления Кемеровской области (далее -соглашение).
Соглашение должно содержать:
согласие получателя гранта на осуществление главнымраспорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контролясоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;
показателирезультативности использования гранта;
порядокрасчета штрафных санкций за нарушение целей, условий и порядка предоставлениягранта;
срокиперечисления гранта;
счета,на которые подлежит перечислению грант.
3.6.После подписания соглашений департамент в течение 5 рабочих дней составляетсводный реестр получателей по форме согласно приложению № 1 к настоящимПравилам (далее - сводный реестр), который направляет в главное финансовоеуправление Кемеровской области.
3.7.Главное финансовое управление Кемеровской области на основании сводного реестрав порядке, установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет бюджетныесредства на лицевой счет департамента, открытый в управлении Федеральногоказначейства по Кемеровской области.
3.8.Департамент в течение 10 рабочих дней в соответствии с соглашением перечисляетбюджетные средства на лицевой счет получателя, открытый в территориальноморгане Федерального казначейства по Кемеровской области в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса.
3.9.Грант для развития материально-технической базы может расходоваться:
настроительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов позаготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичнойпереработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбыи объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числедикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки;
наприобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов,предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки,убоя, первичной переработки, охлаждения молока, мяса сельскохозяйственныхживотных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей,плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки,разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, дляоснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасностивыпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведениягосударственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудованиядля лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции) всоответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации;
на приобретениеспециализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов,контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке иреализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки всоответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации;
науплату части взносов (не более 8 процентов общей стоимости лизинга) подоговорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки,переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственныхживотных, рыбы и аквакультуры, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля,грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки креализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукциии продуктов ее переработки.
4. Требования к отчетности
4.1.Получатели до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляютв департамент отчеты об использовании гранта в форме субсидийсельскохозяйственным потребительским кооперативам для развитияматериально-технической базы, о достижении значений показателейрезультативности и (или) иные отчеты, определенные соглашением.
4.2.Департамент в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в главное финансовое управление Кемеровской областиотчет об использовании гранта в форме субсидий сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами для развития материально-технической базы поформе согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
4.3.Департамент представляет в Министерство сельского хозяйства РоссийскойФедерации отчеты по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации.».
1.3.5.Дополнить разделом 5 следующего содержания:
«5. Порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей,
условий и порядка предоставления грантов
и ответственности за их несоблюдение
5.1. Проверку соблюдения получателямицелей, условий и порядка предоставления грантов осуществляют департамент иорганы государственного финансового контроля путем проверки документов,представленных получателями.
5.2. Для проведения проверки создаетсякомиссия, в состав которой входят специалисты департамента, управления (отдела)сельского хозяйства муниципального района (по согласованию). Проверка проводитсяв присутствии представителя получателя. После проведения проверки составляетсяакт в 3 экземплярах, подписанный всеми членами комиссии.
5.3. Получателю направляется письменноетребование об обеспечении возврата денежных средств в течение 15 рабочих дней вслучаях:
выявления фактов нарушения получателемцелей, условий и порядка предоставления гранта - на сумму средств,использованных с нарушением;
образования неиспользованного за 24 месяцас даты поступления на лицевой счет кооператива средств остатка гранта - насумму неиспользованного гранта.
Требование об обеспечении возвратаденежных средств должно содержать платежные реквизиты, сумму, подлежащуювозврату, и срок возврата.
5.4. В случае отказа получателя вернутьбюджетные средства в установленный срок департамент в соответствии сдействующим законодательством принимает меры по своевременному возвратубюджетных средств, истребует средства в судебном порядке.
5.5. В случае если получателем недостигнуты установленные в соглашении значения показателей результативности,департамент применяет в отношении получателя штрафные санкции, рассчитываемыепо форме, установленной приложением к соглашению, с направлением уведомления оприменении штрафных санкций в течение 10 рабочих дней с даты получения отчета одостижении значений показателей результативности использования гранта всоответствии с соглашением.
5.6. Основанием для освобождения получателей отприменения штрафных санкций при недостижении значений показателейрезультативности, предусмотренных соглашением, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
а) наводнение,подтопление, паводок, оползень, ураганный ветер, лавина, сель на территориисоответствующих муниципальных образований Кемеровской области, подтвержденныезаверенной в установленном порядке копией справки Кемеровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды- филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды»;
б) землетрясение на территориимуниципального образования Кемеровской области, подтвержденное завереннойв установленном порядке копией справки Алтае-Саянского филиала Федеральногогосударственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательскогоцентра «Единая геофизическая служба Российской академии наук» ;
в) природный пожар на территории,используемой получателем гранта, подтвержденный заверенной в установленномпорядке копией справки Главного управления Министерства по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийРоссийской Федерации по Кемеровской области, выданной получателю гранта;
г) установление карантина и (или) иных ограничений,направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных ииных болезней животных, подтвержденное заверенной в установленном порядкекопией приказа управления ветеринарии Кемеровской области, выданного получателюгранта;
д) введение натерритории муниципального образования Кемеровской области режимачрезвычайной ситуации, подтвержденного заверенными в установленном порядкекопиями решения Губернатора Кемеровской области, решения главы муниципальногообразования или решения Правительства Российской Федерации, в году предоставления гранта.
5.7. Подлежат возврату департаментом вдоход бюджета Кемеровской области в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами, включая требования, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации:
суммы грантов прошлых лет, восстановленныеполучателями;
остатки грантов на 1 января текущегофинансового года, не использованные департаментом в отчетном финансовом году;
остатки грантов, не использованныедепартаментом в текущем финансовом году.
5.8. Департамент в соответствии сдействующим законодательством в порядке, установленном приказами и иными актамиМинистерства финансов Российской Федерации и Управления Федеральногоказначейства по Кемеровской области, производит возврат бюджетных средств вбюджет Кемеровской области.
5.9. Контроль за целевым использованиемдепартаментом денежных средств, выделяемых в рамках настоящих Правил,осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.».
2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (поагропромышленному комплексу) Харитонова А.В.
И. о. Губернатора
Кемеровскойобласти - Кузбасса В.Н.Телегин