Постановление Правительства Кемеровской области от 02.07.2019 № 412

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 2 июля 2019 г. N 412

г. Кемерово

 

Обутверждении Порядка осуществления лицензионногоконтроля  за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов

 

 

 

В соответствии с федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности» Правительство  Кемеровской области - Кузбасса

 

постановляет :

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениялицензионного контроля за осуществлением заготовки, хранения, переработки иреализации лома черных металлов, цветных металлов.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии администрацииКемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по инвестициям, инновациям и предпринимательству) Крупина А.В. 

 

   

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области -Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Кемеровской области-Кузбасса

от 2 июля 2019 г. № 412

 

 

Порядок

осуществлениялицензионного контроля за осуществлением

 заготовки,хранения, переработки и реализации лома черных металлов,

цветных металлов

 

 

1. Настоящий Порядок регламентирует организациюи осуществление лицензионного контроля за осуществлением заготовки, хранения,переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территорииКемеровской области (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензионный контроль осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

3. Исполнительным органом государственной властиКемеровской области, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля,является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынкаКемеровской области (далее - департамент).

4. Порядок осуществления административныхпроцедур устанавливается административным регламентом, утверждаемымдепартаментом.

5. Перечень должностных лиц департамента,уполномоченных на осуществление лицензионного контроля (далее - должностныелица департамента), утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 14.05.2012№ 169.

6. Лицензионный контроль осуществляется вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих натерритории Кемеровской области деятельность по заготовке, хранению, переработкеи реализации лома черных и цветных металлов.

7. Лицензионный  контроль направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), иными федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации требований в области заготовки, хранения,переработки и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензионныетребования).

Предметом лицензионного контроля является оценкасоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионныхтребований.

8. Лицензионный контроль осуществляетсяпосредством:

8.1. Организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

8.2. Организации и проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

8.3. Принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

9. Организация и проведение плановых иливнеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом №294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видовдеятельности»:

9.1. Плановые проверки в отношении лицензиата,осуществляющего деятельность в области заготовки, хранения, переработки иреализации лома черных и цветных металлов, проводятся в соответствии сежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми начальникомдепартамента, с применением риск-ориентированного подхода в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации», а также критериями отнесения деятельностиюридических лиц к определенной категории риска согласно приложению к настоящемуПорядку.

При низкой категории риска плановые проверки непроводятся. При средней категории риска плановая проверка проводится нечаще одного раза в 5 лет. При значительной категории риска плановая проверкапроводится один раз в 3 года.

Утвержденный начальником департамента ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом.

9.2. Внеплановые выездные проверки проводятся пооснованиям, установленным частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Внеплановые проверки проводятся по основаниям,установленным пунктом 1.1, подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. В целях профилактики нарушений лицензионныхтребований при осуществлении лицензионного контроля департамент:

обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценкасоблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюлицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменениялицензионных требований департамент подготавливает и распространяет комментариио содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих эти требования,а также о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступленияих в действие, рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдениялицензионных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений лицензионных требований, с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Должностные лица департамента,уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

выдавать юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, пообеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административныхправонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению нарушений лицензионных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы длярешения вопросов о привлечении к ответственности юридических лиц и (или) ихдолжностных лиц и индивидуальных предпринимателей за правонарушения, связанныес нарушением лицензионных требований.

12. Решения и действия (бездействие)департамента, а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные должностные лица департаментанесут установленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при осуществлении лицензионного контроля.

 

 

 

 

Приложение

к  Порядкуосуществления

лицензионного контроляза

осуществлениемзаготовки,

хранения, переработки и

реализации лома

черных металлов, цветныхметаллов

 

 

 

Критерии отнесения деятельности юридических лиц

к определенной категории риска

 

Объекты  лицензионного контроля за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов	Категория риска
1	2
I. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области  заготовки, хранения,   переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов                    при отсутствии обстоятельств, предусмотренных разделом II «Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований»		Низкий риск
II. Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований
2.  Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области  заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в отношении которых плановые проверки не проводились  в течение последних 5 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, или     юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области  заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, зарегистрированные в ЕГРЮЛ или  ЕГРИП в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска	Значительный риск
3. Юридические лица либо индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность  в области  заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов и цветных металлов, при наличии нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ                                    «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации                     от 12.12.2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных  металлов и их отчуждения», выявленных департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области в течение последних 5 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя  к категории риска	Средний риск