Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.06.2019 № 490

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 июня 2019 г. N 490

г. Кемерово

 

О рекомендациях депутатских слушаний натему «Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельностив Кемеровской области»

 

 

 

В соответствии со статьей 39 УставаКемеровской области – Кузбасса, статьей 8 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти» Совет народных депутатов Кемеровской области

 

постановляет:

 

1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему«Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности вКемеровской области» согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Направить настоящее ПостановлениеГубернатору Кемеровской области – Кузбасса, председателям городских и районныхСоветов народных депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровскойобласти.

3. Опубликовать настоящее Постановление насайте «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Ю.П. Скворцова.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия.

 

 

 

Председатель Совета          В.А. Петров

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Совета народных

депутатов Кемеровской области

«О рекомендациях депутатских слушаний

на тему «Улучшение условий ведения

предпринимательской и инвестиционной

деятельности в Кемеровской области»

 

 

Рекомендации депутатских слушаний на тему «Улучшениеусловий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кемеровскойобласти»

 

29 мая 2019года

 

Депутатские слушанияпроведены в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», Плана мероприятий Совета народныхдепутатов Кемеровской области по реализации положений Послания ПрезидентаРоссийской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от20 февраля 2019 года, Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской областипо реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской областиС.Е. Цивилева от 21 ноября 2018 года.

В целях созданияблагоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности в Кемеровской области – Кузбассе создана законодательная база.

Приняты и действуют законыКемеровской области «ОКузбасской торгово-промышленной палате» и другие.

В соответствии с региональнымзаконодательством на территории Кемеровской области – Кузбасса предоставляютсяналоговые льготы субъектам инвестиционной и инновационной производственнойдеятельности, участникам зон экономического благоприятствования и резидентамтерриторий опережающего социально-экономического развития; организациям,осуществляющим деятельность по переработке отходов на территории Кемеровскойобласти; снижена на 50% налоговая ставка при применении упрощенной системыналогообложения субъектам 23 видов экономической деятельности; первые 2 годаосвобождены от уплаты налога индивидуальные предприниматели, применяющиеупрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения, впервыезарегистрировавшие свою деятельность.

В 2016 году в Кемеровскойобласти – Кузбассе были созданы территории опережающего социально-экономическогоразвития (далее – ТОСЭР) в Юрге и Анжеро-Судженске, еще 2 ТОСЭР в Новокузнецкеи Прокопьевске были созданы в 2018 году.

На поддержку малого исреднего бизнеса Кемеровской области – Кузбасса в 2019 году направлено изфедерального бюджета 946 млн. рублей, что в 15 раз больше федеральной субсидии2018 года.

На 2019 год из областногобюджета в рамках государственной программы «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014 – 2021 годы выделеноболее 120 млн. рублей, что в 8 раз превышает бюджет госпрограммы в 2018 году.

В целом с 2008 года объемгосударственной поддержки в форме налоговых льгот составил 5,6 млрд. рублей.Рассмотрено 182 заявки организаций на предоставление/продление господдержки.

В рамках реализациинационального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы» утверждена дорожная карта«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности».

В рамках реализацииуказанного национального проекта реализуются 5 региональных проектов:«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Расширениедоступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке,в том числе к льготному финансированию», «Популяризация предпринимательства»,«Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Системные мерысодействия международной кооперации и экспорта». 

Остаются актуальнымиследующие проблемы.

Количество субъектов малого исреднего предпринимательства на 1000 тыс. чел. составляет в Кузбассе 0,33, вРоссии – 60,01. Начиная с 2017 года общая численность предпринимателей, ведущихсвою деятельность в малом и среднем бизнесе на территории  региона,  составляет201 тыс. человек (сократилась на 23 тыс. человек).

На муниципальном уровнеисполнение заказчиками обязательств по своевременной оплате товаров (работ,услуг), закупленных у субъектов малого и среднего предпринимательства поконтрактам, происходит с нарушением утвержденных сроков.

Доля предупреждений от общегочисла наказаний предпринимателей по результатам проверок контрольно-надзорнымиорганами остается крайне низкой.

Субъекты малого и среднегопредпринимательства плохо информированы о предоставляемых им региональных имуниципальных льготах, обязательных требованиях и изменениях действующих нормзаконодательства.

Учитывая состоявшеесяобсуждение, участники депутатских слушаний рекомендуют:

 

Совету народных депутатовКемеровской области:

1.  Проводить мониторинг федерального и региональногозаконодательства в сфере малого и среднего предпринимательства и поддержкииндивидуальной предпринимательской инициативы, поддерживать проекты федеральныхзаконов, направленных на совершенствование условий ведения предпринимательскойи инвестиционной деятельности.

2.  Принимать участие в информационно-просветительскойработе, а также в работе рабочих групп, направленных на совершенствованиеусловий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.  Поддержать законопроекты Кемеровской области:

«Об инвестиционном налоговомвычете по налогу на прибыль организаций»;

«О внесении изменений в ЗаконКемеровской области «Об установлении предельного срока, на который могутзаключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции».

 

Правительству Кемеровскойобласти – Кузбасса:

1.  Обеспечить своевременное расходование средствфедерального бюджета в 2019 году, направленных на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства в Кемеровской области – Кузбассе.

2.  Инициировать включение Кемеровской области – Кузбассав перечень субъектов Российской Федерации – участников эксперимента по введениюспециального налогового режима «Налог на профессиональный доход» с 01.01.2020года.

3.  Создать комиссию по мониторингу исполнения заказчикамина региональном и муниципальном уровне обязательств по своевременной оплатетоваров (работ, услуг), закупленных у субъектов малого и среднегопредпринимательства по контрактам, заключенным в рамках федеральных законов от05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц».

 

Департаменту по развитиюпредпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, департаментусельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:

Разработать системупоказателей реализации региональных проектов национального проекта «Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы» для муниципальных образований области; осуществлять мониторингуказанных показателей.

 

Департаменту инвестиций истратегического развития Кемеровской области:

Осуществлять мониторингреформы контрольно-надзорной деятельности с оценкой не только количествапроверок, но и таких качественных показателей, как доля предупреждений отобщего числа наказаний, доля предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору,размер среднего штрафа и доля штрафов, наложенных без проведения проверок.

 

Региональнойэнергетической комиссии Кемеровской области:

Внести изменения впостановление от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердыхкоммунальных отходов», в части дифференциации категорий объектов, на которыхобразуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области. Обеспечитьдоведение до субъектов малого и среднего предпринимательства информации овозможности оплаты услуг по факту накопления. Рекомендовать размещать такуюинформацию региональным операторам по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на официальных сайтах этих компаний.

 

Органам исполнительнойвласти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор):

1.  Завершить разработку и утверждение категорий икритериев рисков для всех видов государственного регионального контроля(надзора) с целью более широкого применения риск-ориентированного подхода припланировании проверок.

2.  Вести информационно-разъяснительную работу спредпринимателями, регулярно проводить публичные слушания по вопросамправоприменительной практики, анализа системных нарушений, разъяснятьобязательные требования и изменения действующих норм законодательства во всехмуниципальных образованиях Кузбасса.

3.  При взаимодействии с субъектами предпринимательскойдеятельности и выполнении контрольно-надзорных функций акцент делать напредупредительные меры и профилактические мероприятия с целью предупреждениянарушений.

 

Органам местногосамоуправления Кемеровской области – Кузбасса:

Наладить эффективноевзаимодействие с федеральными общественными объединениями предпринимателей, атакже с местными советами предпринимателей, в том числе с целью повышенияинформированности субъектов малого и среднего предпринимательства об измененияхв законодательстве, требованиях контрольно-надзорных органов, льготах и мерахподдержки, действующих в регионе.