Постановление Правительства Кемеровской области от 21.06.2019 № 382

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от21 июня 2019 г. N 382

г.Кемерово

 

О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от08.11.2016 № 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мираКузбасса» на 2017 - 2021 годы»

 

 

 

В соответствии с пунктом2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровскойобласти от 14.12.2018 № 107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов» (в редакции Закона Кемеровской области от 26.12.2018№ 124-ОЗ) Правительство Кемеровской области - Кузбасса

 

постановляет :

 

1. Внести в государственнуюпрограмму Кемеровской области «Охрана, защита, воспроизводство, использованиелесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2021 годы, утвержденнуюпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2016№ 430 (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 11.04.2017 № 146, от 28.08.2017 № 453, от 23.10.2017 № 547, от 28.12.2017 №686, от 23.11.2018 № 502, от 03.12.2018 № 520, от 26.12.2018 № 625), изменения,изложив её в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) ХаритоноваА.В.

 

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса          В.Н. Телегин        

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

  от 21 июня 2019 г. № 382

 

 

Государственная программа Кемеровскойобласти

«Охрана, защита, воспроизводство,использование лесов

и объектов животного мира Кузбасса»

на 2017 – 2021 годы

 

Паспорт

государственной программы Кемеровскойобласти

«Охрана, защита, воспроизводство,использование лесов

 иобъектов животного мира Кузбасса»

на 2017 – 2021 годы

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса»  на 2017– 2021 годы (далее – Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу)
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент лесного комплекса Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области
Наименование подпрограмм Государственной программы	1. «Охрана и защита лесов». 2. «Воспроизводство лесов». 3. «Обеспечение использования лесов». 4. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира». 5. «Обеспечение реализации Государственной программы»
Цели Государственной программы	1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2. Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и  охотничьих ресурсов. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в области лесных отношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира Кемеровской области
Задачи Государственной программы		1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов. 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов. 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов. 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов, увеличение продуктивности лесов. 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. 7. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра. 8. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. 9. Недопущение снижения количественных и качественных характеристик лесного фонда на территории Кемеровской области. 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. 11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. 12. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. 13. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. 14. Создание условий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 15. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. 16. Повышение эффективности исполнения государственных функций и качества предоставления государственных услуг  в сфере лесных отношений. 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере лесных отношений. 18. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира. 19. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира
Срок реализации Государственной программы	2017 – 2021 годы
Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы в 2017 – 2021 годах составит 1 995 609,7 тыс.руб., в том числе по годам:
	в 2017 году		–	299 381,3 тыс. руб.;
	в 2018  году		–	364 081,6 тыс. руб.;
	в 2019  году		–	428 697,5 тыс. руб.;
	в 2020  году		–	448 377,9 тыс. руб.;
	в 2021  году		–	455 071,4 тыс. руб.;
	в том числе по источникам финансирования:
	за счет средств областного бюджета – 434 720,0 тыс.руб., в том числе по годам: в 2017 году – 55 147,4 тыс.руб.; в 2018 году – 87 254,4 тыс.руб.; в 2019 году – 97 439,4 тыс.руб.; в 2020 году – 97 439,4 тыс.руб.; в 2021 году – 97 439,4 тыс.руб.; иные не запрещённые законодательством источники финансирования:
	средства федерального  бюджета –  1 560 889,7 тыс.руб., в том числе по годам:
	в 2017 году		–	244 233,9 тыс. руб.;
	в 2018 году		–	276 827,2 тыс. руб.;
	в 2019 году		–	331 258,1тыс. руб.;
	в 2020 году в 2021 году		– –	350 938,5 тыс. руб.; 357 632,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	1. Обеспечение эффективного устойчивого управления лесами. 2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. 3. Повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Кемеровской области. 4. Обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах  леса. 5. Обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы лесного хозяйства в целях принятия эффективных мер по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, координации действий наземных и авиационных сил и средств пожаротушения на территории земель лесного фонда в границах Кемеровской области. 6. Обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, осуществление наземного и авиационного  мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда в границах Кемеровской области. 7. Оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах; своевременность локализации и ликвидации очагов вредных организмов. 8. Осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. 9.Увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами. 10. Обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами восстановления лесов. 11. Улучшение породного состава лесных насаждений. 12. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. 13. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере использования лесных ресурсов. 14. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере лесных отношений. 15. Повышение эффективности и доходности лесного хозяйства. 16. Наиболее полное удовлетворение собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечение занятости сельского населения, развитие малого и среднего бизнеса. 17. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий. 18. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. 19. Обеспечение условий для эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 20. Обеспечение сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов. 21. Улучшение состояния береговой полосы водных объектов. 22. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. 23. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов

 

1. Характеристика текущего состояния вКемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработанаГосударственная программа, с указанием основных показателей и формулировкойосновных проблем

 

1.1. Лесноехозяйство

Лесаявляются преобладающим элементом окружающей природной среды на территорииКемеровской области. Своими размерами и разнообразием экологических исоциально–экономических функций леса образуют основу всех природных комплексовКемеровской области. Леса определяют глобальную составляющую экологическойбезопасности населения Кемеровской области и сопредельных территорий.

Принятие Лесногокодекса Российской Федерации значительно расширило возможности дляинтенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесноехозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимостьповышения эффективности использования лесов, снижения уровня воздействия на нихнеблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров), достижения требуемогокачества работ по воспроизводству лесов и снижения объёмов нелегального оборотадревесины.

Поданным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016, общаяплощадь лесов на территории Кемеровской области составляет6 335,418 тыс. га (66,2 % общей площади территорииобласти). Лесистость – 59,8 %.

В соответствии с приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утвержденииПеречня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районовРоссийской Федерации» леса, расположенные на территории Кемеровской области,находятся в таёжной, лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительныхзонах.

Леса,расположенные на территории Ижморского, Тисульского (северная часть), Мариинского,Тяжинского, Чебулинского (северная часть), Яйского и Яшкинского (севернаячасть) муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирскогоюжно-таёжного равнинного района таёжной зоны.

Леса,расположенные на территории Гурьевского,Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого,Промышленновского, Топкинского, Юргинского и Яшкинского (южная часть – к югу от Западно-Сибирскогоюжно-таёжного равнинного района) муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирского подтаёжно-лесостепногорайона лесостепной зоны.

Леса, расположенные натерритории Беловского, Крапивинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Таштагольского, Тисульского и Чебулинскогомуниципальных районов, входят в состав Алтае-Саянскогогорно-таёжного района Южно-Сибирской горной зоны.

Площадьлесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 5 444,953 тыс. га(85,9 % от общей площади лесов Кемеровской области). Леса распределяютсяпо целевому назначению:

1. Защитные леса –952,354 тыс. га (17,5 %), в том числе леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов, – 615,030 тыс. га (11,2 %); ценныелеса – 337,324 тыс. га (6,2 %).

2.Эксплуатационные леса – 4 415,212 тыс. га (81,1 %).

3.Резервные леса – 77,387 тыс. га (1,4 %).

Влесах, отнесённых к лесному фонду, мягколиственныенасаждения занимают 57,0 %. На долю хвойных насаждений приходится42,8 %, кустарников – 0,2 % лесопокрытых земель. Твердолиственныенасаждения занимают всего 49 га, прочие породы – 103 га.

Запасдревесины в Кемеровской области достигает 668,769 млн куб. м, в том числе по хвойным породам – 309,7 млн куб. м (46,3 %), спелых и перестойных насаждений –331,421 млн куб. м.

Общийсредний прирост древесины составляет 11,353 млн куб. м в год.

Запасна одном гектаре – 131,0 куб. м.

Расчётнаялесосека с 01.01.2016 в Кемеровской области составляет 8987,85 тыс. куб. м, втом числе по хвойному хозяйству – 2610,45 тыс. куб. м.

Запоследние 5 лет средний показатель использования расчётной лесосеки составляет12,8 %. Наблюдается тенденция к снижению этого показателя в связи с увеличениемустановленного допустимого объёма изъятия древесины с 8775,1 тыс. куб. м в 2014году до 8987,9 тыс. куб. м в 2015 году. Увеличение связано с включением врасчётную лесосеку малоценных и труднодоступных лесных насаждений.

Спросна древесные ресурсы в Кемеровской области определяется в основном уровнемразвития и финансовой стабильностью организаций лесоперерабатывающейпромышленности.

 

1.2. Вклад лесного хозяйства всоциально–экономическое развитие Кемеровской области

За последние 5лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджетКемеровской области увеличились на 160,6%, из них в бюджет Кемеровской области– на 165,9 %.

Объем платежей вбюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных наземлях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда за 5 лет увеличился с 99,51 руб.до 159,56 руб. и является самым высоким в Сибирском федеральном округе.

Это, прежде всего, связано сувеличением количества заключённых на долгосрочный период договоров арендылесных участков в соответствии со статьями 43, 45 и 29 Лесного кодексаРоссийской Федерации.

Темпы росталесных доходов Кемеровской области имеют устойчивую тенденцию к увеличению.Доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджетКемеровской области в 2015 году составили 814 619,2 тыс. руб., что на 11,7% больше, чем в 2014 году (729 053,6 тыс. руб.).

Бюджетнаядоходность лесного хозяйства Кемеровской области за последние 5 лет составляетв среднем более 801,8 % по отношению к затратам на мероприятия по ведениюлесного хозяйства и около 276,2  % по отношению к общим расходам налесное хозяйство. Обеспечение положительной бюджетной доходности лесного хозяйствасвязано с применением повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицуплощади лесного участка, установленным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесныхресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося вфедеральной собственности».

В Кемеровскойобласти активно развиваются социальные и культурные аспекты лесных отношенийчерез организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьныхлесничеств, акций и мероприятий по посадке леса, очистке, восполнению,обустройству лесных массивов.

 

1.3. Государственное управление лесамиКемеровской области

В 2011 – 2016 гг.осуществлялось совершенствование структуры управления лесами в Кемеровскойобласти в соответствии с изменениями в лесном законодательстве.

Исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственнуюполитику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области, являетсядепартамент лесного комплекса Кемеровской области (далее – ДЛК Кемеровскойобласти), полномочия которого определены Положением о департаменте лесногокомплекса Кемеровской области, утверждённым постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 31.07.2014 № 303.

Основным направлениемдеятельности ДЛК Кемеровской области в области лесных отношений являетсяосуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений в соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.

Организуяиспользование лесов в границах земель лесного фонда, ДЛК Кемеровской области:

предоставляетлесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноепользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в томчисле организует и проводит лесные торги);

принимает решенияо прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков вграницах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласованиипредоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

выдаёт разрешенияна выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведётгосударственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границахтерритории Кемеровской области;

устанавливаеткоэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий поохране, защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы подоговору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого исреднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесногокодекса Российской Федерации.

Создание условий длярационального и эффективного осуществления лесопользования, сохраненияэкологического, ресурсного и рекреационного потенциала лесов является основнойцелью в развитии лесного хозяйства.

Сдерживающимфактором предоставления лесных участков в аренду являются проблемы, связанные сотсутствием полноценных лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или)с окончанием срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениямгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016 давностьлесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не отвечаеттребованиям лесного законодательства. Средняя удельная стоимостьлесоустроительных работ составляет 130 руб./га. Дляобеспечения непрерывного цикла выполнения лесоустроительных работ ежегодныйобъем их выполнения должен составлять не менее 544 тыс. га с ежегоднымизатратами более 70 млн руб.

В целяхреализации увеличивающихся потребностей в древесине, рекреационных услугах ипрочих видах использования лесов, предоставляемых в аренду, на ДЛК Кемеровскойобласти возлагаются полномочия по проектированию лесных участков под каждогопотенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесных участков делаетневозможным передачу лесов в аренду и организацию проведения лесных аукционов направо заключения договоров аренды в связи с превышением сроков давностиматериалов лесоустройства (более 10 лет) и отсутствием финансирования напроектирование.

НаДЛК Кемеровской области возложены полномочия по осуществлению федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственногопожарного надзора в лесах с целью обеспечения соблюдения лесногозаконодательства в интересах государства и граждан.

Предельная штатнаячисленность сотрудников ДЛК Кемеровской области из числа государственныхгражданских служащих Кемеровской области, имеющих статус государственных лесныхинспекторов, составляет по штату 59 чел., фактически – 53 чел. При нормативе 36тыс. га на одного инспектора численность лиц, осуществляющих лесную охрану, должнасоставлять не менее 151 чел.

Одной из задачДЛК Кемеровской области в области информатизации является активное внедрениесовременных информационных технологий на всех уровнях государственногоуправления лесами и среди широкого круга пользователей – участников лесныхотношений. Переход на оказание государственных услуг в электронном виде иэлектронный документооборот требует обновления информационно–коммуникационнойинфраструктуры, обеспечения доступа к надёжным высокоскоростным каналам связи ик информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», развития системымежведомственного электронного взаимодействия, расширения функциональныхвозможностей и интеграции специализированных информационных систем.

ДЛК Кемеровскойобласти на 2016 год уже испытывает недостаток специалистов лесного хозяйства. Внастоящее время 18 % сотрудников, преимущественно из числа инспекторов истарших инспекторов, пенсионного и предпенсионноговозраста. Все лесные инспекторы, как государственные гражданские служащие, таки работники, должности которых не отнесены к гражданской службе, в настоящеевремя реализуют полномочия по осуществлению федерального государственноголесного надзора и  федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах одновременно с осуществлениеморганизационных и распорядительных полномочий.

Анализ кадровогообеспечения лесного хозяйства Кузбасса показывает, что при развитии леснойотрасли в Кемеровской области основные профессии могут быть восполнены восновном за счёт внутренних ресурсов при условии соответствующейпрофессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Для сохранениякадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровень трудовой исоциальной защищённости работников лесного хозяйства. В сфере социальнойинфраструктуры также необходимо предусмотреть решение задачи обеспечения жильёмработников лесного хозяйства.

 

1.4. Профилактика и тушение лесныхпожаров

Лесные пожарынаносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целомКемеровской области. Решение задачи охраны лесов от пожаров обеспечиваетсяпутём пресечения нарушений правил пожарной безопасности, проведения работ попрофилактике возникновения лесных пожаров.

Лесной фондКемеровской области характеризуется средним классом природной пожарнойопасности, равным 3,6 балла по пятибалльной шкале. Относительно невысокий классприродной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяныхгрупп типов леса – 62,5 %. Высоким классом природной пожарной опасности(14,8 %) характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежихтипов леса. Площадь лесных насаждений первого и второго классов природнойпожарной опасности составляет 475,0 тыс. га, или 8,7 % от площади земельлесного фонда.

За период 2011 –2015 гг. на территории Кемеровской области зарегистрировано 574 лесных пожарана общей площади 2 070,8 га. Среднегодовое число пожаров – 115. Среднегодоваяплощадь пожаров составляет 414,2 га. Большинство пожаров за последние годы произошло повине граждан (73,3 %) и в результате сельскохозяйственных палов (19,2 %).

Среднегодовойущерб от пожара за последние годы составил 3 709,4 тыс. руб., асреднегодовой показатель затрат на тушение лесных пожаров – 1 997,1 тыс.руб.

Зона наземногомониторинга составляет 2 263,5 тыс. га. Зона авиационного мониторинга составляет3 181,4 тыс. га. Мониторинг пожарной опасности осуществляется натерритории всего лесного фонда Кемеровской области. Район применения наземныхсил и средств в зоне авиационного мониторингасоставляет 84,41 тыс. га.

Планами тушениялесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛК Кемеровской областипредусмотрено 236 маршрутов наземного патрулирования протяжённостью10 236,5 км и 10 маршрутов авиационного патрулированияпротяжённостью 4 534 км.

В Кемеровскойобласти создано 9 специализированных автономных учреждений по тушению лесныхпожаров и выполнению отдельных мер пожарной безопасности в лесах наземнымспособом, подведомственных ДЛК Кемеровской области.

Авиационныеработы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, расположенных натерритории Кемеровской области, осуществляются путём размещения ДЛК Кемеровскойобласти государственного заказа на выполнение данных работ.

В 2016 году в составе автономныхучреждений Кемеровской области – специализированных учреждений для оказанияуслуг по охране лесов от пожаров, подведомственных ДЛК Кемеровской области,действуют 2 пожарно-химические станции (далее – ПХС) 3-го типа (постоянныеформирования) и 13 ПХС 1-го типа (сезонные формирования) общей численностью 254человека.

Согласнотребованиям Лесного плана Кемеровской области в 2017 – 2018 гг. с цельюоперативного тушения лесных пожаров наземным способом планируется на базе ПХС1-го типа (сезонные формирования) дополнительно организовать 1 ПХС 2-го типа(на территории Новокузнецкого лесничества) и 1 ПХС 3-го типа (на территории Гурьевского лесничества) (постоянные формирования). Дляорганизации ПХС 2-го типа, ПХС 3-го типа необходимо увеличить штатнуючисленность лесопожарных формирований на 55 человек.Для доукомплектования существующих пожарно-химических станций необходимойтехникой и оборудованием необходимо выделить дополнительные денежные средства.Также необходимо обеспечить ежегодное финансирование содержания 9 постоянныхформирований ПХС.

Нормативная кратность авиационного патрулированиялесов для Кемеровской области составляет 1156 часов в объеме финансовогообеспечения 88 523 тыс. руб.

Назначенная (расчётная) кратность авиационногопатрулирования лесов, утверждённая для Кемеровской области, составляет 382 часана сумму 29 253 тыс. руб. Ежегодно на осуществление авиационногомониторинга из средств субвенций выделяется около 7 000,0 тыс. руб.

В связи с этимнеобходимо предусмотреть дополнительное выделение денежных средств изфедерального бюджета, достаточное для обеспечения нормативной кратности авиапатрулированияв течение пожароопасного сезона.

В целях раннеговыявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровской областинеобходимо продолжить развитие системы раннего обнаружения возгораний нанебольших площадях и осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах,расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области. В настоящее времяиспользуется 16 видеокамер в особо горимых районахКемеровской области. Планируется дополнительно установить 5 видеокамер сиспользованием аппаратно-программного продукта «Лесной дозор» с дополнительнымфинансированием работ по их установке и обслуживанию.

ДЛК Кемеровскойобласти развёрнута радиальная сеть радиосвязи, которая является основой врешении оперативных задач при тушении лесных пожаров. Данная сеть обеспечиваетпокрытие только 25,12 % территории Кемеровской области. Сеть не имеетсопряжений с другими сетями, в том числе сетями общего назначения. Такимобразом, действующая система связи не покрывает все земли лесного фондаКемеровской области, существует реальная потребность в её обеспечении, особеннов местах, удалённых от населённых пунктов. В районах Кемеровской области, гдезатруднительно использование радиосвязи, необходимо использовать средстваспутниковой связи.

 

1.5. Восстановление лесов

Лесовосстановительныемероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемыхплощадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

Фонд восстановления лесовна землях лесного фонда Кемеровской области на 01.01.2016 составляет 59,6 тыс.га, в том числе гари – 634 га,погибшие древостои – 2 515 га,вырубки – 3 324 га, прогалины и пустыри – 23 188 га. Общий приростфонда восстановления лесов с 01.01.2012 составил 10,3 тыс. га.

Лесовосстановление осуществляется в целяхвосстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановлениедолжно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологическогоразнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Естественное восстановлениелесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесныхнасаждений, минерализации почвы (далее –  содействие естественному восстановлению лесов).

Искусственное восстановлениелесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков илипосева семян лесных растений.

Комбинированноевосстановление лесов  осуществляется засчет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Основным способомвосстановления лесов в Кемеровской области является содействие естественномувосстановлению лесов.

Под искусственное восстановлениелесов намечены участки имеющегося фонда восстановления лесов и лесосекисплошных рубок хвойных пород, на которых естественное восстановление лесовхозяйственно ценными породами не обеспечено. Сдерживающими факторами увеличенияобъёмов искусственного восстановления лесов являются высокий износпочвообрабатывающего оборудования и отсутствие средств на приобретение новойтехники для очистки лесосек и подготовки почвы под лесные культуры.

За последние 5лет площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земельлесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок идругих факторов, снизилась с 9 748 га в 2011 году до 8 697 га в 2015 году, илина 10,8%.

Площадь искусственноговосстановления лесов увеличилась с 887,0 га в 2011 году до 1 029,6 га в2015 году, или на 16,1%.

Среднегодовое отношение площадиискусственного восстановления лесов к площади выбытия лесов в результатесплошных рубок и гибели лесов за последние пять лет увеличилось с 9,1%  до 11,9%.

Согласно Лесномукодексу Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоватьсяулучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семенаотсутствуют, нормальные семена лесных растений. Лесорастительные условияКемеровской области обуславливают создание лесных культур следующими основнымидревесными породами: сосна, кедр, ель, пихта и лиственница. Имеющиеся объектыединого генетико-селекционного комплекса (далее – ЕГСК) не удовлетворяютпотребность в семенах сосны, ели.

Потребность всеменах в предыдущие годы удовлетворялась путём их сбора с объектов ЕГСК, сплюсовых деревьев и в высоко бонитетных насаждениях,а также приобретения в других субъектах районированных семян лесных растений.По состоянию на 01.01.2016 в лесном фонде Кемеровской области имеется 105аттестованных плюсовых деревьев.

В Кемеровскойобласти заготовка семян лесных растений с улучшенными наследственнымисвойствами и посадка лесных культур, созданных посадочным материалом сулучшенными наследственными свойствами, не осуществляется в связи с отсутствиемсоответствующей лесосеменной базы.

С целью создания лесосеменной базы в Кемеровской области длявыращивания посадочного материала для лесовосстановительных работ из семян сулучшенными наследственными свойствами ФБУ «Российский центр защиты леса»разработаны и утверждены рабочие проекты создания семейственной лесосеменнойплантации сосны обыкновенной площадью 20 га в Крапивинском лесничестве и маточнойплантации сосны сибирской кедровой площадью 5 га в Яшкинскомлесничестве. Начало действия проектов – 2017 год. Общее финансированиеиз средств федерального бюджета на создание новых объектов лесногосеменоводства в Кемеровской области - 15 383,5 тыс. руб.

На территорииКемеровской области создано 7 постоянных лесных питомников общей площадью 89,5 га, которые переданы впостоянное бессрочное пользование автономным учреждениям Кемеровской области(лесхозам).

На постоянныхлесных питомниках ежегодно выращивается около 5,0 млн штук стандартного посадочного материала, что не вполной мере обеспечивает потребность Кемеровской области при проведениилесовосстановительных работ. Необходимо дополнительное выделение финансированияна развитие лесосеменной базы на территории Кемеровской области.

Для Кемеровской области актуальна проблемарекультивации земель, нарушенных горными выработками, площадь которыхсоставляет 15,1 тыс. га. За последние 3 года рекультивация проведена на площади382,8 га(в среднем ежегодно 127,6 га). В последующие годы объёмы рекультивации нарушенныхземель будут увеличиваться. Проблемы восстановления земель, нарушенных горнымиработами при их использовании для разработки месторождений полезных ископаемых,остаются нерешёнными, требующими новаций и финансирования.

 

1.6. Защита лесов

По даннымгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016, на землях лесногофонда в Кемеровской области числятся лесные насаждения с нарушенной в разнойстепени устойчивостью на площади 81,7 тыс. га, или 1,5 % площадиземель лесного фонда. Причинами повреждения насаждений являются: некрозно-раковые болезни, корневые и стволовые гнилидеревьев (63 %), вредоносная деятельность стволовых насекомых (34 %),неблагоприятные почвенно-климатические условия, преимущественно ветроваянагрузка (2 %) и лесные пожары (1 %).

Широкоераспространение корневых и стволовых гнилей деревьев пихты и осины обусловленомалой устойчивостью этих пород к негативному воздействию внешних факторов, втом числе к заражению гнилевыми болезнями, и высокимвозрастом древостоев. Отсутствие развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог)не позволяет в полной мере включить в освоение спелые насаждения и насаждения,повреждённые и погибшие в результате влияния болезней и вредителей леса.Поэтому происходит накопление перестойных лесов с низкой биологическойустойчивостью, вызванной естественными процессами старения деревьев. Наибольшаяконцентрация ослабленных лесов приурочена к среднегорным и высокогорным районамКузнецкого Алатау.

Процесс ослабления пихтарниковносит хронический характер. К выявленным ранее эпифитотиям грибковыхзаболеваний на пихте добавилось негативное воздействие стволовых насекомых (ксилофагов). Площадь очагов стволовых насекомых посостоянию на 01.01.2016 составляет 50,5 тыс. га, из них требуются меры борьбына площади 1,7 тыс. га. Главным благоприятным фактором для дальнейшего роста ихчисленности является резко увеличившаяся кормовая база в насаждениях спрогрессирующими грибковыми заболеваниями древостоев.

Наиболееагрессивным вредителем является инвазивный(внедрённый) вид – уссурийский полиграф, ранее известный как хозяйственноважный вредитель дальневосточных видов пихт. К настоящему времени отмеченавстречаемость уссурийского полиграфа в пихтовых лесах Гурьевского,Кемеровского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, что позволяет предположить его широкоераспространение в пихтовых насаждениях на всей территории области. Работы помониторингу распространения этого вредителя в лесах Кемеровской областипродолжаются.

Стволовые насекомые, возбудителистволовых и корневых гнилей деревьев не только приводят насаждения к ослаблениюи распаду, но и значительно влияют на товарность древесины, снижение её деловыхкачеств – выход деловых сортиментов и, как следствие, уменьшениеколичества пиломатериалов и строевого леса.

В сложившейсяпрактике лесного хозяйства основным способом борьбы со стволовыми насекомыми,ведущими скрытый образ жизни, является снижение их кормовой базы путёмсвоевременной вырубки погибшей и повреждённой части древостоев (санитарныерубки). Охватить санитарными рубками все насаждения, повреждённые насекомыми иболезнями, не представляется возможным из–затруднодоступности большей части лесов, особенно горных, отсутствия сбытаповреждённой древесины с низкими техническими качествами и, следовательно,низкой рентабельности таких рубок.

 

1.7. Охрана, воспроизводство и использованиеобъектов животного мира

Кемеровская областьявляется наиболее густонаселенным и промышленно развитым регионом на территорииЗападной Сибири. Площадь охотничьих угодий Кемеровской области составляет 7705,7 тыс. га. Из них  5 551,8 тыс. га переданов долгосрочную аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям дляведения охотничьего хозяйства, что составляет 73,9% от общей площади охотничьихугодий. На территории Кемеровской области осуществляют свою деятельность всфере охотничьего хозяйства 31 охотопользователь, втом числе 17 некоммерческих общественных организаций (общества охотников ирыболовов), 13 коммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель.Площадь общедоступных охотничьих угодий - 2 153,9 тыс. га, что составляет 27,9%от общей площади угодий.

Животный мир Кузбассабогат и разнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территорииКемеровской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства,обеспечивают его биологическое разнообразие. На территории Кемеровской областиобитает около 450 видов позвоночных животных, в том числе 68 видовмлекопитающих, более 300 видов птиц и 42 вида рыб.

В настоящее время натерритории Кемеровской области определился ряд проблемных вопросов, требующихразрешения при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации.Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального иобластного финансирования, недостаточное количество государственных инспекторовв муниципальных районах, слабое обеспечение транспортными средствами исредствами связи. Также немаловажной проблемой является сокращение и ухудшениесреды обитания объектов животного мира, вызванные развитием угледобычи открытымспособом, интенсивной вырубкой лесов. Развитие сельского хозяйства, вырубкалесов, отходы и выбросы основных отраслей промышленности - угледобычи, чернойметаллургии, химического производства, машиностроения и металлообработки,неорганизованная рекреация приводят к высокой степени антропогенной итехногенной нагрузки на природные экосистемы. Немаловажной является проблемадействующей системы охраны и воспроизводства объектов животного мира всовременных условиях в сферах охоты и ведения охотничьего хозяйства; отставаниеправового и экономического механизмов, устанавливающих ответственность засовершение правонарушений в области охраны окружающей среды иприродопользования, от уровня современных природоохранных требований.

Охота и охотничьехозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности,компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструментыохраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.

На территорииКемеровской области насчитывается около 70 видов охотничьих ресурсов, из них 35видов постоянно обитают на территории Кемеровской области. Из общего числавидов, обитающих в Кузбассе, по 60 видам ведется мониторинг численности. Учетколичества диких животных в охотничьих хозяйствах и на общедоступных охотничьихугодьях Кемеровской области необходим для планирования их устойчивого, рациональногоиспользования и воспроизводства. Поэтому необходимо иметь достоверные сведенияо численности охотничьих животных. Занижение численности приведет кнедоиспользованию запасов животных и бесцельной их гибели от голода и болезней,а чрезмерное завышение обусловит уничтожение маточного поголовья, что такжеприведет к резкому снижению численности животных в последующие годы. Даннаяситуация обусловлена следующими причинами:

1. Охотпользователине заинтересованы в учете видов охотничьих ресурсов, которые ими неиспользуются, так как часть из них занесена в Красную книгу Кемеровскойобласти, часть не внесена в перечень животных, передаваемых в пользование подолгосрочной лицензии.

2. Отсутствие спроса уохотников на добычу таких видов животных, как суслик, хомяк, крот, бурундук,водяная полевка.

В связи с этим дляустойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов,сохранения их биологического разнообразия необходимо наладить системурегулярных наблюдений за численностью, распространением и размещением в средеобитания всех видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Кемеровскойобласти, а также за состоянием среды их обитания.

Поданным учетных работ, проводимых департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области (далее – ДООЖМКемеровской области), в 2018 году количество особей основных видов охотничьихресурсов составляет: медведь – 3 125, косуля – 7 086, марал – 962, лось – 5010,  кабан – 361, заяц-беляк – 29 653,соболь – 14 066, бобр – 17 829, лисица – 4 499, барсук – 10 786.

На основании учетныхработ в соответствии с нормативами изъятия ежегодно производится утверждениелимитов добычи охотничьих ресурсов. Практика показывает, что утверждаемыелимиты осваиваются не в полном объеме. Низкое освоение лимитов по добычемедведя обусловлено отсутствием спроса на данный вид в связи с тем, что охотана него требует больших трудовых и материальных затрат, а также в связи сотсутствием сервиса в охотничьих хозяйствах. Низкий процентосвоения лимитов, в частности соболя и медведя, приводит к увеличению ихчисленности, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие начисленность других видов (зайца-беляка, рябчика, тетерева, глухаря, лося,марала). Высокая численность медведя также наносит ущерб сельскому илесному хозяйству, создает угрозу для жизни и здоровья людей (имеют местослучаи нападения медведей на людей и сельскохозяйственных животных; высокаячисленность лисицы создает условия для возникновения бешенства и чумыплотоядных).

На территорииКемеровской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 30юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель. Пользование осуществляетсяна основании долгосрочных лицензий, выданных в период с 1999 по 2010 год, идоговоров на пользование объектами животного мира, которые в настоящее время нев полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства в сфереохраны и использования объектов животного мира. Юридические лица - охотпользователи представлены некоммерческими икоммерческими организациями.

Практика показала, чтокоммерческие организации более эффективно осуществляют ведение охотничьегохозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства в охотхозяйственные, биотехнические и воспроизводственныемероприятия, активно борются с браконьерством. Охотпользователи– общественные организации неэффективно используют охотничьи ресурсы, плохоосуществляют их охрану, биотехнические и воспроизводственные мероприятияпроводятся на низком уровне.

В связи с этим в целяхпривлечения инвестиций в охотничье хозяйство, повышения его эффективности,снижения браконьерства и, как следствие, увеличения численности охотничьихресурсов необходимо проводить работу по заключению охотхозяйственныхсоглашений. Данная мера позволит повысить ответственность нерадивых охотпользователей, более эффективно осуществлять ведениеохотничьего хозяйства, а также повысить численность охотничьих ресурсов в целомпо Кемеровской области.

В соответствии состатьей 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» органамгосударственной власти субъекта Российской Федерации переданы следующиеполномочия Российской Федерации в области охраны и использования водныхбиологических ресурсов:

организацияи регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства,рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключениемресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфаи исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод , занесенных в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничныхвидов рыб;

охранаводных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключениемособо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон,а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, анадромных и катадромныхвидов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которыхутверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания.

При осуществленииполномочий в части охраны и использования водных биологических ресурсов такжевозникает ряд проблем. Главной из них является недостаточное финансированиеосуществления указанных полномочий за счет средств федерального бюджета.

Ввиду морозных зим имощных снегопадов на водоемах Кемеровской области складывается сложная ситуацияпо насыщенности воды кислородом и кислородному голоданию ихтиофауны. Толстыйлед на водоемах и высокий снежный покров не пропускают кислород в водоемы.Водные растения отмирают, начинается процесс гниения, при котором из водызабирается кислород, выделяются опасные для жизни водных обитателей продуктыгниения - метан и сероводород. В этот период в водоеме начинается замор.

Одним из важнейших видовборьбы с заморами является проведение мелиоративных работ, направленных насоздание гидрохимических условий, необходимых для жизни рыб, т.е. поддержаниенеобходимого количества кислорода, растворенного в воде. Поэтому необходимосоздавать благоприятный кислородный режим путем выполнения таких мероприятий,как аэрация водоемов, рубка прорубей, бурение лунок. Также немаловажнойпроблемой является загрязнение береговой полосы водных объектов мусором. Сцелью привлечения населения к сохранению водных биологических ресурсов, а такженедопущения истощения запасов рыбных ресурсов необходимо проведениеразъяснительной работы в средствах массовой информации (разъяснениезаконодательства о рыболовстве, обсуждение вопросов развития и проблемрыболовства в Кузбассе).

Всоответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.04.2008№ 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользованиярыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключениитакого договора» и от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договорапользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых неустанавливается» ДООЖМ Кемеровской области проводит конкурс на право заключениядоговора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществленияпромышленного рыболовства, а на основании протокола заседания рыбохозяйственного совета ДООЖМ Кемеровской областизаключает договоры пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными кобъектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается.

В настоящее время натерритории Кемеровской области функционируют 15 государственных природныхзаказников регионального значения и 4 памятника природы: «Кузедеевский», п. Кузедеево, Новокузнецкий муниципальныйрайон, «Сосна сибирская», г. Березовский, «Чумайский Бухтай», с. Чумай, Чебулинский муниципальный район, «Костенковскиескалы», п. Костенково, Новокузнецкий муниципальныйрайон.

Особо охраняемыеприродные территории (далее - ООПТ) являются традиционной и наиболееэффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия иодним из направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды.Площадь ООПТ регионального значения – 480,0 тыс. га, что составляет 5% от общейплощади Кемеровской области.

Основудействующей системы ООПТ составляют государственные природные заказники, накоторые возложена задача по сохранению биологического разнообразия Кемеровскойобласти, в том числе охрана и воспроизводство объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, охрана мест их обитания, сохранение ивосстановление численности редких и исчезающих видов животного и растительногомира, а также поддержание целостности устоявшихся экосистем и охраны типичныхландшафтов.

В  целях исполнения распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р по формированию репрезентативнойгеографической сети ООПТ организована работа по выявлению уникальных и особоценных природных комплексов, мест обитания редких видов животных и растений,включенных в Красную книгу Российской Федерации и Кемеровской области. Этопозволит предотвратить угрозу их уничтожения на территориях с высокой степеньюантропогенной нагрузки.

В настоящее времявыявлен ряд территорий, которым планируется придать статус ООПТ для сохранениябиологического разнообразия животного и растительного мира Кемеровской области.

Для организации иобеспечения функционирования ООПТ регионального значения созданогосударственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция особоохраняемых природных территорий Кемеровской области», задачами которогоявляются:

осуществление мер посохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия,уникальных и типичных природных комплексов, представителей животного ирастительного мира (в том числе включенных в Красную книгу Российской Федерациии Кемеровской области);

формирование единойсистемы ООПТ и организация их использования в эколого-просветительских целях.

Всвязи с продолжительной суровой зимой, длительным периодом с устойчивымснеговым покровом и отрицательной среднесуточной температурой воздуха вКемеровской области дикие копытные животные нуждаются ежегодно в зимнейподкормке. Кроме того, круглогодично необходимо проводить минеральную подкормкуживотных. Для расчетов объемов и определения составов и видов биотехнических и охотхозяйственных мероприятий необходимы данныетерриториального охотустройства. В этих целях в 2016году утверждена схема размещения и охраны охотничьих угодий на территорииКемеровской области.

Исходя из существующих проблем, необходимообеспечить реализацию государственной политики в области охраны и использованияживотного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения ивосстановления среды их обитания в целях обеспечения биологическогоразнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условийдля устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранениягенетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемогоэлемента природной среды.

 

2. Описание целей и задач Государственной программы

 

Цель  1. Повышение эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Цель  2. Обеспечениерационального и многоцелевого использования лесов с учетом ихсоциально-экономического и экологического значения.

Цель  3. Обеспечение сохранения ивоспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов.

Цель  4. Обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти и подведомственныхучреждений в области лесных отношений, а также в сфере воспроизводства ииспользования объектов животного мира Кемеровской области.

 

Задачи, направленные на достижение цели 1

Задача 1. Повышение эффективности предупреждения, обнаруженияи тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов.

Задача 2. Повышениеэффективности защиты лесов от вредных организмов.

Задача 3. Сокращениепотерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и другихнеблагоприятных факторов.

Задача 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов.

Задача 5. Повышениеэффективности и качества восстановления лесов, увеличение продуктивности лесов.

Задача 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

 

Задачи, направленные на достижение цели 2

Задача 7. Получение актуализированнойинформации о лесных ресурсах и формирование на её основе данныхгосударственного лесного реестра.

Задача 8. Создание условий для рациональногои эффективного использования лесов.

Задача 9. Недопущение снижения количественныхи качественных характеристик лесного фонда на территории Кемеровской области.

Задача 10.  Обеспечение соблюдениятребований законодательства в сфере лесных отношений.

 

Задачи,направленные на достижение цели 3

Задача 11. Сохранение ивоспроизводство объектов животного мира.

Задача 12. Выявлениезакономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц.

Задача  13. Организация, регулирование иохрана водных биологических ресурсов.

Задача 14. Созданиеусловий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора заохраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды ихобитания.

Задача 15. Обеспечениефункционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

 

Задачи, направленные на достижение цели 4

Задача 16. Повышениеэффективности исполнения государственных функций и качества предоставлениягосударственных услуг  в сфере лесныхотношений.

Задача 17. Обеспечениеэффективного управления государственными финансами в сфере лесных отношений.

Задача 18. Повышениекачества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций всфере воспроизводства и использования объектов животного мира.

Задача 19. Обеспечениеэффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства ииспользования объектов животного мира.

 

3. Перечень подпрограмм Государственной программы скратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы

 

1. «Охрана и защита лесов» (подпрограммаразработана в соответствии с подпрограммой 1 «Охрана и защита лесов»государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на2013 – 2020 годы, утверждённой постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318).

2. «Воспроизводстволесов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 3«Воспроизводство лесов» государственной программы Российской Федерации«Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы, утверждённой постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318).

3. «Обеспечениеиспользования лесов» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 2«Обеспечение использования лесов» государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы, утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318).

4. «Охрана,воспроизводство и использование объектов животного мира» (подпрограммаразработана в соответствии с подпрограммой 3 «Сохранение и воспроизводствоохотничьих ресурсов» государственной программы Российской Федерации«Воспроизводство и использование природных ресурсов», утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322).

5. «Обеспечение реализации Государственнойпрограммы» (подпрограмма разработана в соответствии с аналогичнымиподпрограммами государственных программ Российской Федерации, указанных выше).