РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от26 сентября
г.Кемерово
О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от16.09.2016 №360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций натерритории Кемеровской области» на 2017-2021 годы»
Всоответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2018 №107-ОЗ «Об областномбюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции законовКемеровской области от 26.12.2018 №124-ОЗ, от 26.03.2019 №14-ОЗ, от 26.06.2019№41-ОЗ), постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2013№58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Внести в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016№360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Предупреждение и ликвидациячрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017 – 2021 годы»(в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.03.2017№97, от 18.05.2017 №218, от 21.08.2017 №441, от 30.10.2017 №580, от 28.12.2017№687, от 18.01.2018 №17, от 18.06.2018 №240, от 16.07.2018 №295 , от 27.08.2018 №349, от 31.10.2018 №453, от07.12.2018 №552, от 27.12.2018 №631, постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 23.05.2019 №310) следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2017-2021» заменить цифрами «2017-2022»,после слов «государственная программа Кемеровской области» в соответствующемпадеже дополнить словом «– Кузбасса».
1.2. Государственную программу Кемеровской области «Предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2021 годы, утвержденнуюпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.
4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений,для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой частиГосударственной программы в части ресурсного обеспечения на 2022 год, раздела 5текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевыхпоказателей (индикаторов) на 2022 год (в редакции настоящего постановления)применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлениюПравительства
Кемеровской области –Кузбасса
от 26 сентября
Государственная программа
Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций на территорииКемеровской области»
на 2017-2022 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области – Кузбасса
«Предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций
на территории Кемеровской области» на 2017-2022годы
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017-2022 годы (далее – Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам безопасности и правопорядка) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области |
Исполнители Государственной программы | Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Администрация Кемеровской области (управление делами Администрации Кемеровской области) |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время; антитеррор; система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») |
Цели Государственной программы | Обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций; обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение ликвидации последствий террористических акций; повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»; повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб для их оперативного взаимодействия |
Задачи Государственной программы | Обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области; оснащение спасательных формирований Кемеровской области; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций; повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным; создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях; создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса; оснащение противопожарной службы Кемеровской области; обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами; обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды; обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения; формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности населения; обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения |
Срок реализации Государственной программы | 2017-2022 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Всего – 3 890 215,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год – 432 295,1 тыс. руб.; 2018 год – 561 981,5 тыс. руб.; 2019 год – 1 146 685,9 тыс. руб.; 2020 год – 583 084,4 тыс. руб.; 2021 год – 583 084,4 тыс. руб.; 2022 год – 583 084,4 тыс. руб.; из них: областной бюджет – 3 864 381,7 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 432 295,1 тыс. руб.; 2018 год – 561 981,5 тыс. руб.; 2019 год – 1 120 851,9 тыс. руб.; 2020 год – 583 084,4 тыс. руб.; 2021 год – 583 084,4 тыс. руб.; 2022 год – 583 084,4 тыс. руб.; местный бюджет – 25 834,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 25 834,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать: ежегодному сокращению материального ущерба от природных и техногенных катастроф на 5 процентов; ежегодному сокращению гибели людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 4 процента; снижению временного интервала обработки сейсмических событий к концу 2018 года до 16 минут; ежегодному сокращению количества погибших людей на пожарах на 2 процента; ежегодному сокращению количества пострадавших людей на пожарах на 2 процента; техническому перевооружению пожарной охраны, повышению обеспеченности пожарных подразделений пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами положенности на 2 процента; ежегодному выполнению плана комплектования учебных групп по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время на 95 процентов; ежегодному выполнению плана повышения технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан на 95 процентов; созданию единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно: центров управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; служб скорой медицинской помощи; дежурных служб территориальных центров медицины катастроф; дежурных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации; дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации; дежурно-диспетчерских служб объектов экономики; дежурно-диспетчерских служб «01»; дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой |
1. Характеристикатекущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основныхпоказателей
и формулировкой основных проблем
Защита населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойбезопасности, организация и проведение мероприятий в области гражданскойобороны являются важнейшими функциями государства в области национальнойбезопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
Источниками событий чрезвычайного характераявляются опасные природные явления, риски, возникающие в процессе хозяйственнойдеятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
Данные о чрезвычайных ситуациях показывают,что последствия аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все болеемасштабными и опасными для населения, окружающей природной среды и экономики.Риск возникновения чрезвычайных ситуаций в России неуклонно возрастает и стална два порядка выше, чем в высокоразвитых странах Европы и Америки.
Анализ данных о чрезвычайных ситуациях вРоссии за последние годы показывает, что сохраняется устойчивая тенденция ихроста. Особенно растет число чрезвычайных ситуаций техногенного характера, восновном за счет увеличения количества чрезвычайных ситуаций, связанных сизносом оборудования в системах жизнеобеспечения, на магистральныхтрубопроводах, промышленных объектах, в зданиях жилого и социально-бытовогоназначения.
Большую озабоченность вызывает положение на взрыво-, пожаро- и химически опасных объектах, крупныхгидротехнических сооружениях и объектах транспорта. Не снижается количествочрезвычайных ситуаций природного характера, особенно гидрологического иметеорологического происхождения, лесных пожаров.
Учитывая тенденцию ежегодного возрастаниямасштабов чрезвычайных ситуаций, вызываемого ими ущерба, экономика страны вперспективе окажется не в состоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. По различным оценкам, в России ежегодныйущерб от чрезвычайных ситуаций составляет около 3 процентов объема валовоговнутреннего продукта. Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайныхситуаций составляют более 600 человек погибших, около 3 тыс. человекпострадавших. Более 300 особо ценных объектов природного и культурного наследияроссийского и всемирного значения ежегодно уничтожаются.
Сегодня на территории Кемеровской областифункционируют 272 потенциально опасных и 49 критически важных объектов, 74гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не толькоэкономическую, оборонную и социальную значимость для Кемеровской области истраны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а такжеокружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторовпри авариях на этих объектах проживают от 347,7 до 632,5 тыс. жителейКемеровской области.
Около половины территории Кемеровской областипокрыто лесами и имеет торфяные месторождения, что в засушливые периоды временипредставляет угрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров на площадидо 2,3 тыс. кв. километров.
Густая речная сеть по территории Кемеровскойобласти распределена равномерно. Всего в регионе классифицировано 32 110рек общей длиной
Развитая сеть железных и автомобильных дорогпозволяет сделать вывод, что при аварии на автомобильном и железнодорожномтранспорте возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом(разливом) аварийно химически опасных веществ (далее – АХОВ), взрывом горючихжидкостей и сжиженных газов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей,фактически на всей территории Кемеровской области. По железнодорожныммагистралям Кемеровской области ежедневно осуществляются перевозки АХОВ общимвесом до 1,5 тыс. тонн. На железнодорожных станциях натупиковых путях постоянно находится около 1 тыс. тонн АХОВ, взрыво-и пожароопасных веществ.
В результате разлива одной цистерны с АХОВможет возникнуть очаг химического заражения на площади до 10 кв. километров иглубиной зоны заражения до 15 кв. километров. В зоне возможного заражения можетоказаться до 16 тыс. человек. При этом пострадать могут до 3 тыс. человек.
Кроме техногенных угроз источниками событийчрезвычайного характера на территории Кемеровской области являются опасныеприродные явления и природные риски, возникающие в процессе хозяйственнойдеятельности.
На территории Кемеровской области региональнаясистема оповещения, включающая в себя технические силы и средства, направленныена получение и доведение сигнала оповещения до населения, создана в 1991 году ина данный момент ограниченно готова к функционированию. Система морально ифизически устарела, некоторые ее элементы выработали установленные срокиэксплуатации и не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов и информацииоповещения, 86,9 процента населения охвачены электросиренамии мощными акустическими системами.
Ежегодно территория Кемеровской областиподвергается паводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоневероятного подтопления паводковыми водами находится более 65 населенных пунктовс численностью населения более 18 тыс. человек.
Определенную угрозу для населения и экономикиКемеровской области представляют опасные природно-климатические явления: низкиетемпературы, снегопады, гололед, ураганные ветры.
Для части территории Кемеровской областихарактерна природно-очаговая заболеваемость: сибирская язва, брюшной тиф,клещевой энцефалит, распространение сельскохозяйственных вредителей.
Социальную напряженность в обществе вызываютчрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства.
Вышеперечисленные факторы указывают на высокуювероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Кемеровской области.
В среднесрочной перспективе чрезвычайныеситуации остаются одним из важнейших вызовов стабильномусоциально-экономическому росту.
Учитывая многоплановость имеющихся угрозвозникновения чрезвычайных ситуаций, необходимость координацииусилий органов государственной власти Кемеровскойобласти и организаций при их ликвидации, Государственнаяпрограмма станет инструментом координации и комплексного подхода к решениюданной проблемы.
Выполнение мероприятий Государственнойпрограммы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровнябезопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Значительная часть территории Кемеровскойобласти по сравнению с прежними представлениями характеризуется повышеннымуровнем сейсмического риска (1,45) с вероятностью возникновения землетрясенийсилой 6-7 баллов по шкале Рихтера. Развитие опасных геологических процессовприродного и природно-техногенного характера усугубляет возможныеразрушительные последствия землетрясений. Все это определяет необходимостьобеспечения на территории Кемеровской области сейсмической безопасностинаселения и устойчивости материально-технических объектов в пределахпоказателей приемлемого риска.
Проблема обеспечения сейсмической безопасностиявляется комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценкии прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительногоколичества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основнымметодом решения этих задач является программно-целевой метод.
На протяжении последних пяти лет, несмотря нанезначительное сокращение числа пожаров, продолжается рост выездов пожарныхподразделений на выполнение задач, не связанных с тушением пожаров.Увеличивается время сообщения о пожаре. Увеличивается расход топлива пожарныхавтомобилей.
Анализ статистических данных за 2017-2018 годыпоказывает снижение количества бытовых пожаров, погибших и пострадавших на нихлюдей. Так, в 2018 году по отношению к 2017 году уменьшилось количество пожаровпо Кемеровской области на 7,1 процента, соответственно снизилось число погибшихлюдей на 4,4 процента, количество пострадавших на пожарах уменьшилось на 1,1процента.
Эффективность экстренного реагирования вомногом определяется тем, как быстро будет получено сообщение о возникшемпожаре. Сейчас среднее время получения сообщения о пожаре в городах составляетпримерно 10 минут, в сельской местности – более 20 минут. Таким образом, поэтой причине общее время реагирования возрастает более чем в два раза, и кмоменту прибытия на место вызова пожарных подразделений огнем бывает охваченоуже все здание или его большая часть.
Внедрение систем мониторинга пожарнойбезопасности позволит подразделениям Государственной противопожарной службысвоевременно получать информацию о местах возможных пожаров, оперативнопередавать тревожную информацию операторам единой дежурно-диспетчерской службы,одновременно оповещая людей на местах о возникновении пожара. Ведь главное в работелюбой системы пожарной безопасности – не допустить гибели людей и крупногоматериального ущерба от пожаров.
Первые опыты создания систем мониторинга вдругих городах России (например, г. Владивосток)показали, что комплексные системы безопасности, способные оперативно передаватьтревожную информацию операторам служб экстренного реагирования, значительноснижают время прибытия подразделений к месту пожара, а значит, людисвоевременно получат помощь.
Для более оперативной передачи информации опожаре, своевременного принятия решения и контроля заоперативной обстановкой, управления силами и средствами подчиненныхподразделений и организации взаимодействия с подразделениями других ведомствнеобходимо создание единой сети передачи данных и информации.
Оснащенность подразделений противопожарнойслужбы Кемеровской области пожарной техникой не соответствует требованиямнормативных правовых актов.
Положенное по нормам количество основных испециальных пожарных автомобилей должно составлять 36 единиц. По состоянию на01.07.2018 в наличии имеется 36 основных пожарных автомобилей.
В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.01.2002 №1 «О классификации основных средств,включаемых в амортизационные группы» нормы амортизационных отчислений напожарные автомобили составляют 14,3 процента в год. Исходя из данных норм,пожарные автомобили подлежат замене через 7 лет эксплуатации. В подразделениях противопожарной службы Кемеровской области свыше 7лет эксплуатируются 28 основных пожарных автомобилей (78 процентов), из которых19 эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат замене, а также 10 переоборудованныхавторазливочных станций, переданных из неприкосновенного запаса Министерстваобороны Российской Федерации (1979 – 1984 годов выпуска). 14 автоцистерн – сосроком эксплуатации более 30 лет.
Динамика старения пожарных автомобилейзначительно опережает обновление автопарка. Требуется замена с каждым годомустаревающих пожарных автомобилей.
Тушение пожаров любого ранга невозможно безиспользования средств защиты органов дыхания и зрения пожарных от вредныхвоздействий непригодной для дыхания среды. Газодымозащитнаяслужба пожарной охраны позволяет вовремя оказать необходимую помощь людям внепригодной для дыхания среде, значительно сократить время тушения и уменьшитьубытки от пожара.
Аппаратами защиты органов дыхания и зрения отвредных факторов пожарные противопожарной службы Кемеровской области обеспеченына 70 процентов. Масками к аппаратам обеспечены на 57процентов, резервными баллонами – на 60 процентов от требуемого количества.
Реализация настоящей Государственной программыпозволит поэтапно организовать газодымозащитнуюслужбу гарнизонов пожарной охраны Кемеровской области, на вооружении которойбудет современное оборудование. Подготовленные специалисты смогут осуществлятьспасание людей, тушение пожаров в непригодной для дыхания среде.
Финансово-экономическое обеспечение газодымозащитной службы гарнизонов пожарной охраны будетспособствовать уменьшению числа погибших людей на пожарах, а также решениюосновных задач, возложенных на Главное управление МЧС России по Кемеровскойобласти, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области –Кузбасса и органы местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Для решения существующих проблем в сферепожаротушения и последовательного их решения в Кемеровской области необходимыпрограммно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейсявозможности совершения террористических актов в Кемеровской области необходимопринять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма влюбой форме его проявления (применение или угроза применения взрывныхустройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических,токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложникови другие формы), локализации последствий террористических актов.
Мероприятия Государственной программынаправлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельностипо созданию условий для противодействия терроризму; усилениюантитеррористической защищенности объектов особой важности, повышеннойопасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества;обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровскойобласти.
Исторически сложилось так, что в Кемеровскойобласти развивались высокоэнергоемкие отрасли промышленности: металлургия,угледобыча и углеобработка, химия и нефтехимия, энергетика,машиностроение. Негативными факторами деятельности данных производств являютсявредные выбросы в атмосферу, загрязнение прилегающих территорий и водныхакваторий вредными веществами. Ежегодно предприятиями, расположенными натерритории Кемеровской области, выбрасывается в атмосферу около 1,5 млн. тоннвредных промышленных выбросов, или более 60 процентов от суммарного выбросапромышленных предприятий Новосибирской, Томской областей и Республики Алтайвместе взятых.
В силу известных социально-экономическихпричин технологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялосьи не модернизировалось должным образом. Износ оборудования на отдельныхпредприятиях составляет до 80 процентов, что способствует возникновению аварийи чрезвычайных ситуаций.
Система обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территорииКемеровской области должна обеспечить информационное взаимодействие органовповседневного управления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерскихслужб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб,перечень которых определен Правительством Российской Федерации и включаетслужбу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службуполиции , службу скорой медицинской помощи, аварийнуюслужбу газовой сети и службу «Антитеррор».
2. Описаниецелей и задач Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
обеспечение иподдержание повседневной готовности органов управлениятерриториальной подсистемы единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;
обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствийтеррористических акций;
обеспечение и поддержание повседневнойготовности аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,действующей на региональном уровне;
обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательныхсил и средств территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональномуровне;
обеспечение ликвидации последствий террористических акций;
повышение безопасности населения Кемеровскойобласти и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций ипроисшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных службпри обращениях населения по единому номеру «112»;
повышениеобщего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб,ответственных за решение этих задач, а также контроль за устранениемпоследствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией подуправлением системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру «112» действийинформационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб для ихоперативного взаимодействия.
Государственная программа предполагает решениеследующих задач:
обеспечение функционирования системыуправления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
обеспечениеповседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области;
оснащениеспасательных формирований Кемеровской области;
организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайныхситуациях;
совершенствованиесистемы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисныхситуациях;
повышениеэффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
повышениедостоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогнозавозникновения чрезвычайных ситуаций;
развитиесистемы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,создание возможности централизованного оповещения населения в тех районахКемеровской области, где ранее это технически не было возможным;
созданиетерриториального компонента Общероссийской комплексной системы информирования иоповещения населения в чрезвычайных ситуациях;
созданиесистемы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса ;
оснащениепротивопожарной службы Кемеровской области;
обеспечениеповседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;
повышениеэффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами;
обеспечениевысокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
организациясвоевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозетеррористических акций;
выявление иустранение причин и условий, способствующих осуществлению террористическойдеятельности;
укреплениематериально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующимосуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышеннойопасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;
совершенствованиеантитеррористической пропаганды;
обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру «112» и организация информирования населения;
формирование коммуникационной платформы для органовместного самоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественнойбезопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственноговзаимодействия;
разработка единых функциональных и техническихтребований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификациюпотенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждениеугроз безопасности населения;
обеспечение информационного обмена междуучастниками всех действующих программ соответствующих федеральных органовисполнительной власти в области обеспечения безопасности через единоеинформационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информацииразного характера;
обеспечение информационного обмена на федеральном,региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство сучетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
создание дополнительных инструментов на баземуниципальных образований для оптимизации работы существующейсистемы мониторинга состояния общественной безопасности;
построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановкии прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасностинаселения.
3. Перечень подпрограммГосударственной программы с кратким описанием подпрограмм,
основных мероприятий и мероприятий Государственной программы
№ п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017 – 2022 годы | ||||
1 | Цели: обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
1 | Задача: обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | |||
1 | Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Исполнителем подпрограммы является департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | | |
| Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 - (Ст x 100) / Сп, где: С - сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | |||
2 | Цели: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций; обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне | |||
2 | Задачи: обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области; оснащение спасательных формирований Кемеровской области; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций; повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным; создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях; создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса | |||
2 | Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Данная подпрограмма направлена на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах | | |
2.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 - (Ст x 100) / Сп, где: С - сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
2.2 | Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований | Основное мероприятие направлено на материально-техническое оснащение спасательных формирований: приобретение специального имущества для спасательной службы, приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: Г = 100 - (Гт x 100) / Гп, где: Г - сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, процентов; Гт - гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за отчетный период, чел.; Гп - гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за аналогичный период прошлого года, чел. |
2.2.1 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | |||
2.2.2 | Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности | |||
2.2.3 | Мероприятие: приобретение парашютных систем | |||
2.2.4 | Мероприятие: закупка медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведение лабораторных испытаний противогазов | | | |
2.2.5 | Мероприятие: приобретение средств связи для областной поисково-спасательной службы | |||
2.2.6 | Мероприятие: приобретение автомобилей УАЗ для областной поисково-спасательной службы | |||
2.2.7 | Мероприятие: приобретение аэробота для областной поисково-спасательной службы | |||
2.2.8 | Мероприятие: приобретение водолазного снаряжения | |||
2.2.9 | Мероприятие: приобретение комплектов индивидуальных противоожоговых | | | |
2.2.10 | Мероприятие: приобретение электронного промерочного комплекса и лодок ПВХ для областной поисково-спасательной службы | |||
2.2.11 | Мероприятие: приобретение снаряжения парашютиста-пожарного | |||
2.2.12 | Мероприятие: приобретение барокамеры для областной поисково-спасательной службы | |||
2.2.13 | Мероприятие: приобретение снегоходов в комплекте с санями для транспортировки пострадавших и автомобильных прицепов для доставки снегоходов | |||
2.2.14 | Мероприятие приобретение АСМ «Егерь» | | | |
2.3 | Основное мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области | Планируется предоставление субсидии муниципальному образованию на софинансирование противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правила, устанавливающие порядок, условия и методику предоставления субсидий, приведены в приложении к Государственной программе. Ответственным исполнителем (муниципальным заказчиком) по данному мероприятию является орган местного самоуправления | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 - (Ст x 100) / Сп, где: С - сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп - материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| Мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области | |||
3 | Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне | |||
3 | Задачи: оснащение противопожарной службы Кемеровской области; обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами | |||
3 | Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» | Исполнителем подпрограммы является противопожарная служба Кемеровской области ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на решение вопросов ликвидации пожаров на территории Кемеровской области | Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: П = 100 - (Пт x 100) / Пп, где: П – сокращение количества погибших людей на пожарах, процентов; Пт – количество погибших людей на пожарах за текущий период, чел.; Пп – количество погибших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел. |
3.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
3.2 | Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы | Данное основное мероприятие представляет собой материально-техническое оснащение противопожарной службы в соответствии с действующим законодательством | ||
3.2.1 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального района | | | |
3.2.2 | Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов | |||
3.2.3 | Мероприятие: приобретение оборудования для оснащения газодымозащитной службы | |||
3.2.4 | Мероприятие: приобретение стационарных комплектов радиостанций для пожарных частей и ретрансляторов для удаленных участков трасс | |||
3.2.5 | Мероприятие: приобретение боевой одежды и снаряжения пожарного | | | |
3.2.6 | Мероприятие: приобретение спасательного устройства капюшонного типа | |||
3.2.7 | Мероприятие: приобретение пожарных рукавов | |||
3.2.8 | Мероприятие: приобретение пенообразователя | |||
3.2.9 | Мероприятие: приобретение средств связи для противопожарной службы | |||
3.2.10 | Мероприятие: приобретение пожарного автомобиля повышенной проходимости | |||
3.2.11 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при пожаре | | | |
3.3 | Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований | Исполнителем основного мероприятия является департамент образования и науки Кемеровской области. Данное мероприятие включает в себя проведение соревнований «Юный пожарный», «Юный спасатель», «Школа безопасности» | Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: ПС = 100 – (ПСт x 100) / ПСп, где: ПС – сокращение пострадавших людей на пожарах, процентов; ПСт – количество пострадавших людей на пожарах за отчетный период, чел.; ПСп – количество пострадавших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел. |
3.3.1 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный» | |||
3.3.2 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель» | |||
3.3.3 | Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности» | |||
4 | Цель: обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
4 | Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | |||
4 | Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время» | Подпрограмма направлена на подготовку спасателей, пожарных и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО «Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» (далее – КОУМЦ по ГО и ЧС), процентов | Определяется на основании отчетных данных: К = (Кт x 100) / Кп, где: К – выполнение плана комплектования учебных групп, процентов; Кт – реальная укомплектованность групп за отчетный период, чел.; Кп – нормативная укомплектованность групп за отчетный период, чел. |
| Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения КОУМЦ по ГО и ЧС (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
5 | Цель: обеспечение ликвидации последствий террористических акций | |||
5 | Задачи: организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды | |||
5 | Подпрограмма «Антитеррор» | Подпрограмма направлена на защиту населения и территории Кемеровской области от угрозы террористических акций | | |
5.1 | Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения | Исполнителями основного мероприятия являются: ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области», департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, | Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, процентов | Определяется на основании отчетных данных: ФС = (ФСт x 100) / ФСп, где: ФС – выполнение плана по установке, процентов; ФСт – количество установленных систем за отчетный период, ед.; ФСп – потребное количество установленных систем за отчетный период, ед. |
5.1.1 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ Кемеровской области «Хозяйственный комплекс Администрации Кемеровской области») | |||
5.1.2 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области) | департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области. Данное мероприятие включает в себя: установку систем видеонаблюдения, установку систем контроля доступа, установку громкоговорящей связи, установку заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан | | |
5.1.3 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области) | |||
5.1.4 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, установка громкоговорящей связи (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области) | |||
5.1.5 | Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области) | | | |
5.1.6 | Мероприятие: установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области) | |||
5.2 | Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Исполнителями основного мероприятия является КОУМЦ по ГО и ЧС. Данное мероприятие включает в себя приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору, процентов | Определяется на основании отчетных данных: ФО = (Фот x 100) / Фоп, где: ФО – степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов; Фот – приобретенное имущество за отчетный период, ед.; Фоп – потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед. |
| Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | | | |
6 | Цель: повышение безопасности населения Кемеровской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112» | |||
6 | Задача: обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения | |||
6 | Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования центра обеспечения вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 – (Ст x 100) / Сп, где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
7 | Цель: повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб для их оперативного взаимодействия | |||
7 | Задачи: формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности населения; обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения | |||
7 | Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области». Подпрограмма направлена на обеспечение создания, развития и функционирования центра обработки данных аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Доля средств, выделенных на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений по данной подпрограмме, в общей сумме расходов, направленных на реализацию Государственной программы, процентов | Доля средств, выделенных на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений по данной подпрограмме / общая сумма расходов, направленных на реализацию Государственной программы х 100% |
| Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) |
4. Ресурсноеобеспечение реализации Государственной программы
№ п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | |||||
2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017 – 2022 годы | Всего | 432 295,1 | 561 981,5 | 1 146 685,9 | 583 084,4 | 583 084,4 | 583 084,4 |
областной бюджет | 432 295,1 | 561 981,5 | 1 120 851,9 | 583 084,4 | 583 084,4 | 583 084,4 | ||
местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 25 834,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1 | Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Всего | 7 999,6 | 10 494,1 | 11 272,00 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 |
областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | ||
| Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | Всего | 7 999,6 | 10 494,1 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 |
областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | ||
| Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 | 11 272,0 |
2 | Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» | Всего | 168 798,7 | 204 191,2 | 776 072,4 | 221 005,9 | 221 005,9 | 221 005,9 |
областной бюджет | 168 798,7 | 204 191,2 | 750 238,4 | 221 005,9 | 221 005,9 | 221 005,9 | ||
местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 25 834,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 168 663,7 | 199 011,2 | 224 651,4 | 215 825,9 | 215 825,9 | 215 825,9 |
областной бюджет | 168 663,7 | 199 011,2 | 224 651,4 | 215 825,9 | 215 825,9 | 215 825,9 | ||
| Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 168 663,7 | 199 011,2 | 224 651,4 | 215 825,9 | 215 825,9 | 215 825,9 |
2.2 | Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований | Всего | 135,0 | 5 180,0 | 8 920,0 | 5 180,0 | 5 180,0 | 5 180,0 |
областной бюджет | 135,0 | 5 180,0 | 8 920,0 | 5 180,0 | 5 180,0 | 5 180,0 | ||
2.2.1 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 700,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.2 | Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности | областной бюджет | 135,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.3 | Мероприятие: приобретение парашютных систем | областной бюджет | 0,0 | 4 080,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.4 | Мероприятие: закупка медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведение лабораторных испытаний противогазов | областной бюджет | 0,0 | 1 100,0 | 0,0 | 1 100,0 | 1 100,0 | 0,0 |
2.2.5 | Мероприятие: приобретение средств связи для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 280,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.6 | Мероприятие: приобретение автомобилей УАЗ для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 2 100,0 | 1 500,0 | 1 500,0 | 2 080,0 |
2.2.7 | Мероприятие: приобретение аэробота для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 1 940,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.8 | Мероприятие: приобретение водолазного снаряжения | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.9 | Мероприятие: приобретение комплектов индивидуальных противоожоговых | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.10 | Мероприятие: приобретение электронного промерочного комплекса и лодок ПВХ для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.11 | Мероприятие: приобретение снаряжения парашютиста-пожарного | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 800,0 | 800,0 | 0,0 |
2.2.12 | Мероприятие: приобретение барокамеры для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 780,0 | 1 780,0 | 0,0 |
2.2.13 | Мероприятие: приобретение снегоходов в комплекте с санями для транспор-тировки пострадавших и автомобильных прицепов для доставки снегоходов | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 2 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2.14 | Мероприятие: приобретение АСМ «Егерь» | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3 100,0 |
2.3 | Основное мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области | Всего | 0,0 | 0,0 | 542 501,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 516 667,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 25 834,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области | Всего | 0,0 | 0,0 | 542 501,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 516 667,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 25 834,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3 | Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» | Всего | 182 834,3 | 206 331,1 | 234 808,8 | 226 023,8 | 226 023,8 | 226 023,8 |
областной бюджет | 182 834,3 | 206 331,1 | 234 808,8 | 226 023,8 | 226 023,8 | 226 023,8 | ||
3.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 167 694,3 | 200 552,3 | 222 159,8 | 220 174,8 | 220 174,8 | 220 174,8 |
областной бюджет | 167 694,3 | 200 552,3 | 222 159,8 | 220 174,8 | 220 174,8 | 220 174,8 | ||
| Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 167 694,3 | 200 552,3 | 222 159,8 | 220 174,8 | 220 174,8 | 220 174,8 |
3.2 | Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы | Всего | 14 990,0 | 5 628,8 | 12 499,0 | 5 699,0 | 5 699,0 | 5 699,0 |
областной бюджет | 14 990,0 | 5 628,8 | 12 499,0 | 5 699,0 | 5 699,0 | 5 699,0 | ||