РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от10.06.2019 № 1399
г.Кемерово
О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 17.07.2015 № 1746 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Кемерово» |
В соответствии с частью 2 статьи 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», в целях совершенствования процессаорганизации разработки прогноза социально-экономического развития городаКемерово, статьей 45 Устава города Кемерово
1. Внести в постановление администрации города Кемерово от17.07.2015 № 1746 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономическогоразвития города Кемерово» (далее – постановление) следующие изменения:
1.1. Пункт 4 постановления изложить в редакции:
«4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие присоставлении и исполнении бюджета города Кемерово, начиная с бюджета на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов.».
1.2. Пункт 5 постановления изложить в редакции:
«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Д.В. Анисимова.».
1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации администрациигорода Кемерово (Е.А. Дубкова) обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Д.В. Анисимова.
Глава города И.В. Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 10.06.2019 № 1399
ПОРЯДОК
разработкипрогноза социально-экономического развития
городаКемерово
1. Общиеположения
1.1. Настоящий порядок разработки прогноза социально-экономическогоразвития города Кемерово (далее – порядок) регламентирует процедуру разработкипрогноза социально-экономического развития города Кемерово (далее – прогноз).
1.2. Прогноз разрабатывается в целях составления проекта бюджетагорода Кемерово на очередной финансовый год и плановый период.
1.3. Прогноз на очередной финансовый год и плановый периодсоставляется путем уточнения показателей планового периода и добавленияпоказателей второго года планового периода.
1.4. Прогноз содержит систему ожидаемых в среднесрочной перспективепоказателей социально-экономического развития города Кемерово, характеристикукачества жизни населения, развития социальной сферы в прогнозном периоде.
1.5. Прогноз включает в себя таблицы с отчетными и прогнознымизначениями показателей социально-экономического развития города Кемерово ипояснительную записку, содержащую обоснование показателей прогноза с указаниемпричин и факторов прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономическойситуации, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения)за отчетный период, как в целом, так и по видам экономической деятельности,сферам экономики и социального развития города, а также действия и меры,направленные на достижение прогнозируемых значений показателей.
1.6. Разработка прогноза осуществляется управлением экономическогоразвития администрации города Кемерово (далее - управление экономическогоразвития) во взаимодействии с указанными в настоящем порядке структурнымиподразделениям администрации города Кемерово (далее - участники составленияпрогноза).
1.7. В настоящем порядке используются понятия и термины,используемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Порядокразработки прогноза и его одобрения
2.1. Разработка параметров прогноза осуществляется по формамсогласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему порядку в сроки, установленныедепартаментом экономического развития Администрации Кемеровской области, но непозднее 15 июля текущего года.
2.2. Управление экономического развития при разработке прогнозаруководствуется:
сценарными условиями социально-экономического развития РоссийскойФедерации на очередной финансовый год и плановый период и основнымипараметрами, содержащимися в прогнозе социально – экономического развитияРоссийской Федерации на соответствующий период;
стратегией социально-экономического развития Кемеровской области;
методическими материалами для разработки прогноза, представляемымиМинистерством экономического развития Российской Федерации;
прогнозами индексов - дефляторов и индексов цен;
основными тенденциями социально-экономического развития городаКемерово за предшествующие годы и фактически складывающейся ситуацией всоциально – экономическом развитии города Кемерово в текущем финансовом году.
2.3. Преемственность очередного прогноза по отношению кпредшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранееодобренных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениямифедерального и областного законодательства, нормативных правовых актов городаКемерово и приоритетов социально-экономического развития города Кемерово напрогнозируемый период.
2.4. Значения показателей прогноза за два года, предшествующихтекущему году, представляемые участниками разработки прогноза в управлениеэкономического развития, должны соответствовать официальной статистическойинформации или, при ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.
2.5. Информационно-аналитические материалы, представляемыеучастниками разработки прогноза, должны содержать краткий анализ достигнутогоуровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения запериод, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших впредыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияниена сложившиеся тенденции развития.
2.6. Управление экономического развития обобщает представленныеучастниками разработки прогноза показатели, формирует прогнозсоциально-экономического развития города Кемерово и представляет его вфинансовое управление города Кемерово в сроки, установленные постановлениемадминистрации города Кемерово о подготовке проекта бюджета города Кемерово наочередной финансовый год и плановый период.
2.7. Фактом одобрения прогноза администрацией города Кемеровоявляется направление официального письма Главы города Кемерово в Кемеровскийгородской Совет народных депутатов с просьбой о включении в повестку очередногозаседания городского Совета вопроса об утверждении проекта бюджета городаКемерово на очередной финансовый год и плановый период с приложением проектабюджета города Кемерово и предусмотренного Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации пакета документов, необходимого для рассмотрения местного бюджетапредставительным органом местного самоуправления, включающего данный прогноз.
2.8. Изменение прогноза в ходе составления или рассмотрения проектабюджета города Кемерово влечет за собой изменение основных характеристикпроекта бюджета города Кемерово на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок взаимодействия управленияэкономического развития и участников разработки прогноза
3.1. Участники разработки прогноза в соответствии с их полномочиямипо курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики исоциального развития города Кемерово в срок до 10 июня года, предшествующегоочередному финансовому году, представляют в управление экономического развитияследующую информацию согласно приложениям №№ 1, 2 к настоящему порядку вэлектронном виде и на бумажном носителе:
1) Управление городского развития администрации города Кемерово:
показатели по разделу «Строительство» приложения № 1 в частипоказателей ввода в эксплуатацию жилых домов;
информацию об объемах инвестиций в основной капитал, направляемыхна реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ за счет всехисточников финансирования, а также на стройки, объекты, мероприятия, невключенные в программы социально-экономического развития, согласно приложению №2.
2) Управление потребительского рынка и развития предпринимательстваадминистрации города Кемерово:
показатели по разделу «Торговля и услуги населению» приложения № 1;
показатели прогноза по разделу «Малое и среднеепредпринимательство, включая микропредприятия»приложения № 1, а также по форме, доведенной департаментом экономическогоразвития Администрации Кемеровской области;
информацию об объемах инвестиций в основной капитал, направляемыхна реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ за счет всехисточников финансирования, а также на стройки, объекты, мероприятия, невключенные в программы социально-экономического развития, согласно приложению №2.
3) Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово:
показатели по разделу «Строительство» приложения № 1 в частипоказателей по жилищному фонду, в том числе ветхому и аварийному жилищномуфонду;
информацию об объемах инвестиций в основной капитал, направляемыхна реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ за счет всехисточников финансирования, а также на стройки, объекты, мероприятия, невключенные в программы социально-экономического развития, согласно приложению №2.
4) Управление образования администрации города Кемерово, управлениесоциальной защиты населения администрации города Кемерово, управление культуры,спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, управлениетранспорта и связи администрации города Кемерово, управление дорожногохозяйства и благоустройства администрации города Кемерово, управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово:
информацию об объемах инвестиций в основной капитал, направляемыхна реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ за счет всехисточников финансирования, а также на стройки, объекты, мероприятия, невключенные в программы социально-экономического развития, согласно приложению №2.
5) Управление экономического развития осуществляет разработкупрогноза показателей по следующим разделам:
«Население»;
«Промышленное производство»;
«Инвестиции»;
«Основные фонды»;
«Финансы организаций»;
«Труд и занятость».
Приложение № 1
к Порядку разработки прогноза
социально-экономическогоразвития
города Кемерово
Основные показатели прогнозасоциально-экономического развития города Кемерово
Показатели | Единица измерения | отчет | отчет | оценка | прогноз | |||||
N-2 | N-1 | N год | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 | |||
1. Население | | | | | | | | | | |
Численность населения (в среднегодовом исчислении) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Численность населения (на 1 января года) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Численность населения трудоспособного возраста (на 1 января года) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Численность населения старше трудоспособного возраста (на 1 января года) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Общий коэффициент рождаемости | число родившихся живыми на 1000 человек населения | | | | | | | | | |
Общий коэффициент смертности | число умерших на 1000 человек населения | | | | | | | | | |
Коэффициент естественного прироста населения | на 1000 человек населения | | | | | | | | | |
Миграционный прирост (убыль) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
2. Промышленное производство | | | | | | | | | | |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами | млн руб. | | | | | | | | | |
Индекс промышленного производства | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Индексы производства по видам экономической деятельности | | | | | | | | | | |
Добыча полезных ископаемых (раздел B) | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Обрабатывающие производства (раздел C) | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D) | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел E) | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
3. Строительство | | | | | | | | | | |
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" | в ценах соответствующих лет; млн руб. | | | | | | | | | |
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство" | % г/г | | | | | | | | | |
Ввод в действие жилых домов | тыс. кв. м общей площади | | | | | | | | | |
Удельный вес жилых домов, построенных населением | % | | | | | | | | | |
Жилищный фонд – всего, в том числе: | тыс. кв. м общей площади | | | | | | | | | |
Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года) | тыс. кв. м общей площади | | | | | | | | | |
Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда | % | | | | | | | | | |
4. Торговля и услуги населению | | | | | | | | | | |
Индекс потребительских цен на товары и услуги, на конец года | % к декабрю предыдущего года | | | | | | | | | |
Индекс потребительских цен на товары и услуги, в среднем за год | % г/г | | | | | | | | | |
Оборот розничной торговли | млн рублей | | | | | | | | | |
Индекс физического объема оборота розничной торговли | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли | % г/г | | | | | | | | | |
Объем платных услуг населению | млн рублей | | | | | | | | | |
Индекс физического объема платных услуг населению | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению | % г/г | | | | | | | | | |
5. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия | | | | | | | | | | |
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года) | единиц | | | | | | | | | |
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия | млрд руб. | | | | | | | | | |
6. Инвестиции | | | | | | | | | | |
Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | | | | | | | | | |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал | % к предыдущему году в сопоставимых ценах | | | | | | | | | |
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал | % г/г | | | | | | | | | |
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) | | | | | | | | | | |
Собственные средства | млн. руб. | | | | | | | | | |
Привлеченные средства, из них: | млн. руб. | | | | | | | | | |
кредиты банков, в том числе: | млн. руб. | | | | | | | | | |
кредиты иностранных банков | млн. руб. | | | | | | | | | |
заемные средства других организаций | млн. руб. | | | | | | | | | |
бюджетные средства, в том числе: | млн. руб. | | | | | | | | | |
федеральный бюджет | млн. руб. | | | | | | | | | |
бюджет Кемеровской области | млн. руб. | | | | | | | | | |
бюджет города Кемерово | млн. руб. | | | | | | | | | |
прочие | млн. руб. | | | | | | | | | |
7. Труд и занятость | | | | | | | | | | |
Среднегодовая численность занятых в экономике (по данным баланса трудовых ресурсов) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций | рублей | | | | | | | | | |
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций | % г/г | | | | | | | | | |
Реальная заработная плата работников организаций | % г/г | | | | | | | | | |
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) | % | | | | | | | | | |
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года) | тыс. чел. | | | | | | | | | |
Фонд заработной платы работников организаций | млн. руб. | | | | | | | | | |
Темп роста фонда заработной платы работников организаций | % г/г | | | | | | | | | |
8. Основные фонды | | | | | | | | | | |
Амортизация основных фондов | млрд. руб. | | | | | | | | | |
Темп роста амортизации основных фондов работников (без внешних совместителей) | % г/г | | | | | | | | | |
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества | млрд. руб. | | | | | | | | | |
9. Финансы организаций | | | | | | | | | | |
Темп роста прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета | % г/г | | | | | | | | | |
Приложение № 2
к Порядку разработки прогноза
социально-экономическогоразвития
города Кемерово
Распределение средств погодам и мероприятиям для прогноза социально-экономического развития
города Кемерово (Раздел«ИНВЕСТИЦИИ» - источники)
№ п/п | Наименование программы, стройки, объекта, мероприятия и другие | Объемы финансирования (млн.рублей) | |||||
всего | в том числе: | ||||||
итого бюджетные | из них | собственные средства учреждений и предприятий | |||||
федеральный бюджет | областной бюджет | бюджет города Кемерово | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | (N-2) год (отчет) - всего |
| | | |
|
|
| в том числе: |
| | | |
|
|
1.1. | программа |
| | | |
|
|
| из них: |
| | | |
|
|
1.1.1. | стройки, объекты, мероприятия |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
1.2. | стройки, объекты, не включенные в программы |
| | | |
|
|
1.2.1. | |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
2. | (N-1) год (отчет) - всего |
| | | |
|
|
| в том числе: | | | | | | |
2.1. | программа | | | | | | |
| из них: | | | | | | |
2.1.1. | стройки, объекты, мероприятия | | | | | | |
…. |
| | | | | | |
2.2. | стройки, объекты, не включенные в программы | | | | | | |
2.2.1. | | | | | | | |
…. | | | | | | | |
3. | N год (оценка) - всего | | | | | | |
| в том числе: |
| | | |
|
|
3.1. | программа |
| | | |
|
|
| из них: |
| | | |
|
|
3.1.1. | стройки, объекты, мероприятия |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
3.2. | стройки, объекты, не включенные в программы |
| | | |
|
|
3.2.1. | |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
4. | (N+1) год (прогноз) - всего |
| | | |
|
|
| в том числе: |
| | | |
|
|
4.1. | программа |
| | | |
|
|
| из них: |
| | | |
|
|
4.1.1. | стройки, объекты, мероприятия |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
4.2. | стройки, объекты, не включенные в программы |
| | | |
|
|
4.2.1. | |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
5. | (N+2) год (прогноз) - всего |
| | | |
|
|
| в том числе: |
| | | |
|
|
5.1. | программа |
| | | |
|
|
| из них: |
| | | |
|
|
5.1.1. | стройки, объекты, мероприятия |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
5.2. | стройки, объекты, не включенные в программы |
| | | |
|
|
5.2.2. | |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
6. | (N+3) год (прогноз) - всего |
| | | |
|
|
| в том числе: |
| | | |
|
|
6.1. | программа |
| | | |
|
|
| из них: |
| | | |
|
|
6.1.1. | стройки, объекты, мероприятия |
| | | |
|
|
…. |
|
| | | |
|
|
6.2. | стройки, объекты, не включенные в программы |
|
|
|
|
|
|
6.2.2. | |
|
|
|
|
|
|
…. | | | | | | | |
7. | (N+4) год (прогноз) - всего | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
7.1. | программа | | | | | | |
| из них: | | | | | | |
7.1.1. | стройки, объекты, мероприятия | | | | | | |
…. |
| | | | | | |
7.2. | стройки, объекты, не включенные в программы | | | | | | |
7.2.2. | | | | | | | |
… | | | | | | | |
8. | (N+5) год (прогноз) - всего | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
8.1. | программа | | | | | | |
| из них: | | | | | | |
8.1.1. | стройки, объекты, мероприятия | | | | | | |
…. |
| | | | | | |
8.2. | стройки, объекты, не включенные в программы | | | | | | |
8.2.2. | | | | | | | |
… | | | | | | | |