Приказ Главного финансового управления Кемеровской области от 18.10.2019 № 116
Об утверждении случаев и условий продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВНОЕ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 октября 2019 г. N 116
г. Кемерово
Об утверждении случаев и условий продления исполнениябюджетной меры принуждения на срок более одного года
Во исполнение пункта 6статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить случаи и условия продленияисполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года согласноприложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить форму соглашения обусловиях продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одногогода согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Отделуавтоматизированных систем финансовых расчётов (Александров А.В.) обеспечитьразмещение настоящего приказа на официальном Интернет - сайте главногофинансового управления Кемеровской области.
Административному отделу(Солдатова В.И.) обеспечить размещение настоящего приказа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса» и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).
4. Настоящий приказвступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль заисполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальникаглавного финансового управления Кемеровской области Н.А. Скроботову.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области –
начальник главного
финансового управления
Кемеровской области И.Ю.Малахов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу главного
финансового управления
Кемеровской области
от 18.10.2019 № 116
СЛУЧАИ И УСЛОВИЯ ПРОДЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ НА СРОК
БОЛЕЕ ОДНОГО ГОДА
1. Настоящий документустанавливает случаи и условия продления исполнения бюджетной меры принужденияна срок более одного года по решению главного финансового управленияКемеровской области (далее – Управление) в соответствии с пунктом 6 статьи306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 октября 2018 г. № 1268 «Об утверждении общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетноймеры принуждения».
2. Продление исполнениябюджетной меры принуждения на срок более одного года осуществляется в случаепревышения общей суммы использованных не по целевому назначению средствбюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципальногообразования в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, использованных с нарушением условий предоставления бюджетныхкредитов и использованных с нарушением условий предоставления (расходования)указанных межбюджетных трансфертов, подлежащих бесспорному взысканию всоответствии с решениями о применении бюджетных мер принуждения, над общейсуммой, установленной Правительством Кемеровской области – Кузбасса.
3. Для продленияисполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года глава местнойадминистрации муниципального образования, в отношении которого принято решениео применении бюджетной меры принуждения (далее – муниципальное образование),направляет на имя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса обращение обустановлении срока исполнения бюджетной меры принуждения более одного года содня принятия решения о применении бюджетной меры принуждения (далее –Обращение).
4. Обращение должносодержать обоснование необходимости установления срока исполнения бюджетноймеры принуждения более одного года с указанием реквизитов соответствующихрешений о применении бюджетных мер принуждения, сведения о сумме налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод, утвержденного решением представительного органа муниципального образованияо бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановыйпериод (далее - сумма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета), иобъеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальногообразования, предусмотренного этому муниципальному образованию на текущийфинансовый год приложением к закону об областном бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период, устанавливающим распределение между муниципальнымиобразованиями Кемеровской области - Кузбасса указанных межбюджетных трансфертовна текущий финансовый год (далее - дотаций), а также согласие главы местнойадминистрации муниципального образования о принятии и обеспечении выполненияобязательств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа.
5. В течение 5 рабочихдней со дня поступления в Управление указанного в пункте 4 Обращения ипоручения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса Управление запрашивает вУправлении Федерального казначейства по Кемеровской области сведения об общейсумме использованных не по целевому назначению средств бюджетных кредитов,межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципальногообразования в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, использованных с нарушением условий предоставления бюджетныхкредитов и использованных с нарушением условий предоставления (расходования)указанных межбюджетных трансфертов, подлежащих бесспорному взысканию всоответствии с решениями о применении бюджетных мер принуждения (далее – общийобъем средств, подлежащих бесспорному взысканию), и остатках суммы средств,подлежащих взысканию за счет доходов бюджета муниципального образования, всоответствии с решениями о применении бюджетной меры принуждения, по состояниюна текущую дату.
Управление Федеральногоказначейства по Кемеровской области в течение 5 календарных дней со дняпоступления запроса Управления направляет запрашиваемые сведения в Управление.
6. Решение о продленииисполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года принимаетсяУправлением при условии принятия муниципальным образованием следующихобязательств:
а) организацияисполнения бюджета муниципального образования (далее – местный бюджет) соткрытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета вУправлении Федерального казначейства по Кемеровской области на основаниисоглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства поКемеровской области отдельных функций по исполнению местного бюджета прикассовом обслуживании исполнения местного бюджета, заключенного УправлениемФедерального казначейства по Кемеровской области и администрациеймуниципального образования (далее – Соглашение), подлежащего согласованию сУправлением и включающего положения:
о передаче УправлениюФедерального казначейства по Кемеровской области функций финансового органамуниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированиюоплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
обочередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частьюСоглашения;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципальногообразования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный вабзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженностипо расходным обязательствам муниципального образования, включенным в этотперечень.
Соглашение подлежитзаключению в течение 20 рабочих дней со дня принятия Управлением решения опродлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года.
Администрациямуниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня подписанияСоглашения информирует Управление о заключении Соглашения с одновременнымнаправлением копии Соглашения;
б) осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовыхплатежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования из областного бюджета и местного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты;
авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций,указанным в абзаце втором настоящего подпункта;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов(контрактов, договоров);
в) запрет на финансовоеобеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов), кроме случаев, когда в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности изобластного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансфертыместному бюджету;
г) согласование сУправлением проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период или очередной финансовый год и о внесении изменений в решение оместном бюджете до внесения в представительный орган муниципальногообразования;
д) единовременноеисполнение бюджетной меры принуждения при нарушении муниципальным образованиемобязательств, указанных в пункте 6 настоящего документа.
7. Обязательства,предусмотренные пунктом 6 настоящего документа, принимаются муниципальнымобразованием на основании соглашения об условиях продления исполнения бюджетноймеры принуждения на срок более одного года (далее - Соглашение об условиях) поформе согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
Соглашение об условияхзаключается Управлением и главой местной администрации муниципальногообразования в течение 20 календарных дней со дня поступления в УправлениеОбращения и поручения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса.
8. Управление принимаетрешение о продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок до пяти летпри условии заключения муниципальным образованием Соглашения об условиях всоответствии с пунктом 7 настоящего документа путем предоставления рассрочки поежегодному бесспорному взысканию суммы средств в размере не более 3 процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций ежегодно доисполнения в полном объеме бюджетной меры принуждения.
В случае если суммаподлежащих ежегодному бесспорному взысканию в соответствии с решением оприменении бюджетной меры принуждения средств в течение пяти лет превышает 3процента суммы налоговых и неналоговых доходов и дотаций, исполнение бюджетноймеры принуждения осуществляется в течение пяти лет ежегодно равными суммами.
Решение о продленииисполнения бюджетной меры принуждения на срок до пяти лет принимаетсяУправлением путем внесения изменений в решение о применении бюджетной мерыпринуждения.
9. Глава местнойадминистрации муниципального образования в период действия решения о продленииисполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года вправенаправить в Управление обращение о досрочном исполнении указанного решения.
10. В случаеневыполнения муниципальным образованием требований, установленных пунктом 2 и(или) пунктом 7 настоящего документа, Управление информирует ГубернатораКемеровской области - Кузбасса и главу местной администрации муниципальногообразования о невозможности принятия решения о продлении исполнения бюджетноймеры принуждения на срок более одного года.
11. Информация обисполнении обязательств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа,представляется главой местной администрации муниципального образования вУправление ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным,до исполнения в полном объеме бюджетной меры принуждения.
12. Контроль заисполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 6настоящего документа, осуществляется Управлением и Управлением Федеральногоказначейства по Кемеровской области.
13. В случае выявленияфактов нарушения (неисполнения) муниципальным образованием обязательств,предусмотренных пунктом 6 настоящего документа и Соглашением об условиях,Управление принимает решение о единовременном исполнении бюджетной мерыпринуждения путем внесения изменений в решение о применении бюджетной мерыпринуждения на сумму остатка средств, подлежащих взысканию.
Управление не позднееследующего рабочего дня с даты принятия указанного решения направляет его вУправление Федерального казначейства по Кемеровской области.
14. Ответственнымструктурным подразделением Управления по исполнению настоящего документа, в томчисле по подготовке проекта решения о продлении исполнения бюджетной мерыпринуждения, Соглашения об условиях, обеспечению их принятия и заключения вустановленные сроки, контролю за их исполнением, информированию ивзаимодействию с Управлением Федерального казначейства по Кемеровской областиявляется отдел,курирующий соответствующее направление.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к приказу главного
финансового управления
Кемеровской области
от 18.10.2019№ 116
Соглашение
об условиях продленияисполнения бюджетной меры
принуждения на срокболее одного года
«____»___________ ______г. г. Кемерово
Главное финансовоеуправление Кемеровской области, именуемое в дальнейшем «Управление», в лице__________________________________________________________________,
(должность,фамилия, имя, отчество)
действующего наосновании _________________________________________,
(наименование документа)
с одной стороны имуниципальное образование__________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
именуемый (-ое) вдальнейшем «Муниципальное образование», в лице__________________________________________________________________,
(должность,фамилия, имя, отчество)
действующего наосновании _________________________________________,
(наименование документа)
с другой стороны,именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с пунктом 6 статьи 306.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2018 г. № 1268 «Об утверждении общих требованийк установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной мерыпринуждения», постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса «Обустановлении общей суммы использованных не по целевому назначению средствбюджетных кредитов, межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета бюджету муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, дляопределения случая продления исполнения бюджетной меры принуждения на срокболее одного года», на основании обращения __________________________________________________________________
(должность,фамилия, имя, отчество)
от ____________№___________, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПредметСоглашения
1.1. Предметомнастоящего Соглашения является продление исполнения бюджетной меры принуждения,принятой в отношении Муниципального образования в соответствии с решением оприменении бюджетной меры принуждения от __________ № __________ и уведомлениеморгана государственного финансового контроля от ___________ №__________, насрок ____________.
2. Обязанностисторон
2.1. Муниципальноеобразование принимает на себя следующие обязательства:
2.1.1. Организацияисполнения бюджета Муниципального образования (далее – местный бюджет) соткрытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета вУправлении Федерального казначейства по Кемеровской области на основаниисоглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства поКемеровской области отдельных функций по исполнению местного бюджета прикассовом обслуживании исполнения местного бюджета, заключенного УправлениемФедерального казначейства по Кемеровской области и администрациейМуниципального образования (далее – Соглашение об осуществлении отдельныхфункций), подлежащего согласованию с Управлением и включающего положения:
о передаче УправлениюФедерального казначейства по Кемеровской области функций финансового органаМуниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированиюоплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
об очередности списанияденежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счетсредств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения обосуществлении отдельных функций;
о недопустимостипроведения кассовых выплат по расходным обязательствам Муниципальногообразования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный вабзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам Муниципального образования,включенным в этот перечень.
Соглашение обосуществлении отдельных функций подлежит заключению в течение 20 рабочих днейсо дня принятия Управлением решения о продлении исполнения бюджетной мерыпринуждения на срок более одного года.
АдминистрацияМуниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня подписанияСоглашения об осуществлении отдельных функций информирует Управление озаключении Соглашения об осуществлении отдельных функций с одновременнымнаправлением его копии;
2.1.2. Осуществление всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскогосопровождения:
авансовых платежей помуниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услугдля обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальнымконтрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальнойсобственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическимлицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров,выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными иавтономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансовогообеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образованияиз областного бюджета и местного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзацевтором настоящего подпункта;
авансовых платежей поконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных вабзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов(контрактов, договоров);
2.1.3. Запрет нафинансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов), кроме случаев, когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты местному бюджету;
2.1.4. Согласование сУправлением проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период или очередной финансовый год и о внесении изменений в решение оместном бюджете до внесения в представительный орган муниципальногообразования;
2.1.5. Единовременноеисполнение бюджетной меры принуждения при нарушении Муниципальным образованиемобязательств, указанных в пункте 2.1. настоящего Соглашения.
2.2. Муниципальноеобразование до исполнения в полном объеме бюджетной меры принужденияежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляетв Управление информацию об исполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.настоящего Соглашения.
2.3. Управление иУправление Федерального казначейства по Кемеровской области осуществляютконтроль за исполнением Муниципальным образованием обязательств, указанных впункте 2.1. настоящего Соглашения.
2.4. Управлениенаправляет Муниципальному образованию информацию о согласовании(несогласовании) проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый годи плановый период или очередной финансовый год и о внесении изменений в решениео местном бюджете в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Управление.
3. Внесение изменений идополнений в Соглашение
3.1. По взаимномусоглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области - Кузбасса в настоящее Соглашение могут бытьвнесены изменения и дополнения.
3.2. Все изменения идополнения к Соглашению действительны лишь в том случае, если они имеют ссылкуна Соглашение, совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на топредставителями обеих Сторон.
4. Заключительные положения
4.1. Соглашение вступаетв силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до полногоисполнения Сторонами своих обязательств.
4.2. Все споры и (или)разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи сним, разрешаются путем переговоров.
4.3. Не урегулированныеСторонами споры и (или) разногласия разрешаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
4.4. НастоящееСоглашение составлено на ___ листах в двух экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
5. Юридические адреса
| Главное финансовое управление Кемеровской области | Наименование муниципального образования |
| Местонахождение | Местонахождение |
6. Подписи Сторон
| Должность | Должность |
|
___________________________ФИО (подпись) |
___________________________ФИО (подпись) |
МП МП