Приказ Управления записи актов гражданского состояния Кемеровской области от 22.10.2019 № 76
О создании общественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2019 г. N 76
г. Кемерово
Осоздании общественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области
Всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в целях реализации ЗаконаКемеровской области от 04.02.2016№ 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественногоконтроля в Кемеровской области» и постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.09.2016 № 392 «О Типовом положении об общественномсовете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области»
приказываю:
1. Создатьобщественный совет при управлении ЗАГС Кемеровской области.
2.Утвердить:
2.1.Положение об общественном совете при управлении ЗАГС Кемеровской областисогласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2.2.Дополнительные (специфические) требования к кандидатам для включения в составобщественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области согласноприложению № 2 к настоящему приказу.
3. В связи систечением срока полномочий общественного совета при управлении ЗАГСКемеровской области предыдущего состава, признать утратившими силу:
3.1. Приказуправления ЗАГС Кемеровской области от 29.12.2016 № 101 «О созданииобщественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области».
3.2. Приказуправления ЗАГС Кемеровской области от 21.09.2017 № 50 «Об утверждении составаобщественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области».
4. Настоящийприказ разместить (опубликовать) на сайтах «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области» и «Официальный интернет-портал правовойинформации» ( www . pravo . gov . ru ), а также на официальном сайте управления ЗАГС Кемеровскойобласти.
5. Контрольза исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальникуправления Я.П. Полещук
Приложение № 1
к приказу управления ЗАГС
Кемеровской области
от 22 октября 2019 г. N 76
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном советепри
управлении ЗАГСКемеровской области
1. Общие положения
1.1. НастоящееПоложение об общественном совете при управлении ЗАГС Кемеровской области (далее- Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности и формированиясостава общественного совета при управлении ЗАГС Кемеровской области (далее -общественный совет), порядок взаимодействия управленияЗАГС Кемеровской области (далее - Управление) с Общественной палатойКемеровской области (далее - Общественная палата) при формировании составаобщественного совета, а также порядок и условия включения в состав общественногосовета независимых от органов государственной власти экспертов, представителейзаинтересованных общественных организаций и иных лиц.
1.2. Общественный совет призван обеспечить учетпотребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту их прав и свободи прав общественных объединений при осуществлении государственной политики вчасти, относящейся к сфере деятельности Управления, осуществлять общественныйконтроль за деятельностью Управления.
1.3. Общественныйсовет является постоянно действующим совещательно-консультативным органомобщественного контроля.
1.4. Решения общественного совета носят рекомендательныйхарактер.
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность наоснове Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовКемеровской области, а также настоящего Положения.
1.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного советаосуществляет Управление.
2. Компетенцияобщественного совета
2.1.Целью деятельности общественного совета является осуществление общественногоконтроля за деятельностью Управления, включая рассмотрение проектовразрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие вмониторинге и оценке качества оказания государственных услуг, реализацииконтрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровойработы, эффективности государственных закупок, а также иных вопросов, предусмотренныхдействующим законодательством.
2.2. Общественныйсовет призван:
рассматриватьпроекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов,разрабатываемых Управлением;
участвоватьв мониторинге и оценке качества оказания государственных услуг Управлением;
участвоватьв антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок икадровой работе Управления;
приниматьучастие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещениювакантных должностей государственной гражданской службы;
рассматриватьиные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
2.3. Общественныйсовет вправе:
проводитьслушания по приоритетным направлениям деятельности Управления;
приниматьучастие в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению иурегулированию конфликта интересов, по противодействиюкоррупции;
утверждатьрезультаты общественных обсуждений решений и отчетов Управления по итогамобщественной экспертизы нормативных правовых актов;
взаимодействоватьсо средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых назаседаниях общественного совета.
2.4. Общественный совет совместно с начальником Управлениявправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов,относящихся к сфере деятельности Управления, которые подлежат обязательномурассмотрению на заседаниях общественного совета.
2.5. Для реализации указанных прав общественный советнаделяется следующими полномочиями:
приглашатьна заседания общественного совета представителей органов государственнойвласти, членов Общественной палаты, представителей общественных объединений,организаций для подготовки общественных предложений и рекомендаций посовершенствованию государственной политики в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния, а также укрепления института семьи;
создаватьпо вопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, комиссии и рабочиегруппы, в состав которых могут входить по согласованию с начальником Управлениягосударственные гражданские служащие, представители общественных объединений иорганизаций для подготовки общественных предложений и рекомендаций посовершенствованию государственной политики в сфере государственной регистрацииактов гражданского состояния, а также укрепления института семьи;
привлекатьк работе общественного совета граждан Российской Федерации, общественныеобъединения и иные организации, а также иные объединения граждан РоссийскойФедерации, представители которых не вошли в состав общественного совета,непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений изамечаний в порядке, определяемом председателем общественного совета;
организовыватьпроведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов,разрабатываемых Управлением, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», ЗакономКемеровской области от 04.02.2016 № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфереосуществления общественного контроля в Кемеровской области»;
направлятьзапросы и обращения в органы исполнительной власти;
информироватьорганы государственной власти Кемеровской области и широкую общественность овыявленных в ходе контроля нарушениях;
посогласованию с начальником Управления создавать в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»собственные сайты;
участвоватьв антикоррупционной работе Управления, общественной оценке соблюденияУправлением требований законодательства о контрактной системе при осуществлениизакупок;
участвоватьв осуществлении мониторинга правоприменительной практики деятельностиУправления, разрабатывать предложения и рекомендации по совершенствованиюзаконодательства в сфере деятельности Управления.
3. Порядокформирования общественного совета
3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,Законом Кемеровской области от 04.02.2016 № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфереосуществления общественного контроля в Кемеровской области», ЗакономКемеровской области от 30.01.2017 № 15-ОЗ «Об Общественной палате Кемеровскойобласти» и настоящим Положением.
3.2. К кандидатам в состав общественного советаустанавливаются следующие требования (универсального характера).
3.2.1. Кандидаты всостав общественного совета при Управлении:
а)имеют гражданство Российской Федерации;
б)возраст от 18 лет;
в)проживают на территории Кемеровской области;
г) не имеют конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности членаобщественного совета.
3.2.2. В качествекандидатов в члены общественного совета не могут быть выдвинуты лица,замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности идолжности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральнымзаконом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членамиОбщественной палаты Российской Федерации.
3.3. Срокполномочий членов общественного совета составляет два года с момента проведенияпервого заседания общественного совета вновь сформированного состава.
3.4. Общественныйсовет формируется на основе добровольного участия в его деятельности гражданРоссийской Федерации из числа кандидатур, прошедших конкурс по отборукандидатов в члены общественного совета.
3.5. Количественный состав общественного советаопределяется начальником Управления и устанавливается в пределах от 10 до 20человек.
3.6. В целяхформирования состава общественного совета на официальном сайте Общественнойпалаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаетсяуведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета.
3.7. Общественныйсовет формируется в случае его создания, а также в случаях истечения полномочийобщественного совета предыдущего состава.
3.8. Предложение осоздании общественного совета по инициативе совета Общественной палатыосуществляется путем направления соответствующего решения совета Общественнойпалаты начальнику Управления. Управление не позднее 1 месяца со дня получениярешения совета Общественной палаты направляет в Общественную палату приказУправления о созыве общественного совета, а также настоящее Положение идополнительные (специфические) требования к кандидатам в состав общественногосовета.
3.9. С инициативой о создании общественного совета такжевыступает начальник Управления. В таком случае не позднее 30 дней с моментаиздания приказа Управления о создании общественного совета начальник Управлениянаправляет в Общественную палату указанный приказ, а также настоящее Положениеи дополнительные (специфические) требования.
3.10. Для формированияобщественного совета в связи с истечением срока полномочий общественного советапредыдущего состава Управление направляет в Общественную палату заявление спросьбой о начале процедуры конкурса по отбору кандидатов в члены общественногосовета, а также настоящее Положение и дополнительные (специфические)требования. Направление соответствующего заявления должно осуществляться непозднее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий общественного совета.
3.11. Порядок организации и проведения конкурсаустанавливается внутренними актами Общественной палаты.
3.12. НачальникУправления утверждает список кандидатов, прошедших конкурс по отбору кандидатовв члены общественного совета, в срок не позднее 10 дней со дня поступлениясписка кандидатов в Управление. В тот же срок начальник Управления определяетответственного секретаря общественного совета из числа своих заместителей.Ответственный секретарь общественного совета не входит в состав общественногосовета. Общественный совет считается сформированным со дня подписанияначальником Управления соответствующего приказа с указанием составаобщественного совета.
3.13. Общественныйсовет в избранном составе собирается не позднее 30 дней со дня утверждения егосостава начальником Управления. На первом заседании общественного совета изчисла кандидатур, выдвинутых членами общественного совета, включаясамовыдвижение, избираются председатель общественного совета и его заместитель.
Срокполномочий общественного совета исчисляется со дня проведения первого заседанияобщественного совета.
3.14. Исключение Управлением отдельных кандидатур из списка,направленного Общественной палатой, не допускается.
3.15. Замена членов общественного совета допускается вслучае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом3.16 настоящего Положения.
3.16. Полномочиячлена общественного совета прекращаются досрочно в случае:
подачизаявления о выходе из состава общественного совета;
вступленияв законную силу вынесенного в отношении члена общественного советаобвинительного приговора суда;
признаниянедееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу;
смерти;
возникновенияконфликта интересов;
наступленияобстоятельств, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Положения.
3.17. Вопрос обисключении члена общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.16настоящего Положения, инициируется решением общественного совета, котороеподлежит утверждению приказом Управления. Копия соответствующего приказаУправления в течение 7 дней с момента его принятия подлежит направлению вОбщественную палату.
3.18. Общественнаяпалата осуществляет отбор кандидатов для замены в конкурсном порядке инаправляет решение о представлении кандидатуры для утверждения начальникуУправления.
3.19. Члены общественного совета исполняют свои обязанностина общественных началах.
4. Порядокдеятельности общественного совета
4.1. Общественныйсовет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год,утвержденным председателем общественного совета, определяя перечень вопросов,рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным.Утвержденный план направляется начальнику Управления для сведения.
4.2. Основной формой деятельности общественного советаявляются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал исчитаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. Порешению председателя общественного совета может быть проведено внеочередноезаседание.
4.3. За10 дней до дня заседания общественного совета ответственные за рассмотрениевопросов члены общественного совета предоставляют секретарю общественного советаинформационные и иные материалы. Секретарь общественного совета за 5 дней додня заседания общественного совета предоставляет указанные материалы начальникуУправления и членам общественного совета.
4.4. Решения общественного совета по рассмотренным вопросампринимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числаприсутствующих).
4.5. Приравенстве голосов председатель общественного совета имеет право решающегоголоса.
4.6. Члены общественного совета, не согласные с решениемобщественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вобязательном порядке вносится в протокол заседания.
4.7. Решения общественного совета отражаются в протоколахего заседаний, копии которых представляются ответственным секретаремобщественного совета членам общественного совета. Информация о решенияхобщественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотреннымпроектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на год, атакже ежегодный отчет об итогах деятельности общественного совета вобязательном порядке подлежат публикации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» насайте Управления.
4.8. Председательобщественного совета:
организуетработу общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписываетпротоколы заседаний и другие документы общественного совета;
формируетпри участии членов общественного совета и утверждает план его работы, повесткузаседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественногосовета;
контролируетсвоевременное уведомление членов общественного совета об утвержденном планеработы общественного совета, о дате, месте и повестке предстоящего заседания;
вноситпредложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения назаседаниях общественного совета и утверждает их;
контролируетсвоевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний ииных документов и материалов;
согласовываетсостав информации о деятельности общественного совета, обязательной дляразмещения на официальном сайте Управления;
взаимодействуетс начальником Управления по вопросам реализации решений общественного совета;
принимаетмеры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членовобщественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий членаобщественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.
4.9. Заместительпредседателя общественного совета:
попоручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях вего отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвуетв подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертови иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;
обеспечиваетколлективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение общественногосовета.
4.10. Членыобщественного совета:
4.10.1. Имеютправо:
вноситьпредложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;
возглавлятькомиссии и рабочие группы, формируемые общественным советом;
предлагатькандидатуры экспертов для участия в заседаниях общественного совета;
участвоватьв подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
оказыватьУправлению содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иныхюридически значимых документов;
выйтииз общественного совета по собственному желанию.
4.10.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов иголосовании.
4.10.3. Обязанылично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегироватьсвои полномочия другим лицам.
4.11. Ответственныйсекретарь общественного совета:
уведомляетчленов общественного совета об утвержденном плане работы общественного совета,о дате, месте и повестке предстоящего заседания;
готовити согласует с председателем общественного совета проекты документов и иныхматериалов для обсуждения на заседаниях общественного совета;
ведет,оформляет, согласует с председателем общественного совета и рассылает членамобщественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
хранитдокументацию общественного совета и готовит в установленном порядке документыдля архивного хранения и уничтожения;
готовити согласовывает с председателем общественного совета состав информации одеятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальномсайте Управления.
4.12. Общественныйсовет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палатуежегодный отчет о своей работе.
5. Конфликтинтересов
5.1. Конфликт интересов - ситуация, прикоторой личная заинтересованность члена общественного совета влияет или можетповлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественногоконтроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью члена общественного совета и целями и задачамиобщественного контроля.
5.2. Под личной заинтересованностью члена общественногосовета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастностьосуществления общественного контроля, понимается возможность получения членомобщественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в томчисле имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.
5.3. В случае возникновения у члена общественного советаличной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, член общественного совета обязан проинформировать об этом вписьменной форме председателя общественного совета, а председательобщественного совета - Общественную палату.
Приложение № 2
к приказу управления ЗАГС
Кемеровской области
от 22 октября 2019 г. N 76
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ(СПЕЦИФИЧЕСКИЕ) ТРЕБОВАНИЯ
к кандидатам длявключения в состав общественного совета при
управлении ЗАГСКемеровской области
Наличие опыта работы вюридической, экономической, социально-культурной и духовно-просветительскойдеятельности не менее 1 года.