Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.11.2019 № 670

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от20 ноября 2019 г. N 670

г.Кемерово

 

Овнесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 08.11.2016 № 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровскойобласти «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектовживотного мира Кузбасса» на 2017 -2021 годы»

 

 

 

В соответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2018 №107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» (в редакции законов Кемеровской области от 26.12.2018 № 124-ОЗ, от26.03.2019 № 14-ОЗ, от 26.06.2019 № 41-ОЗ), постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 21.02.2013 № 58 «Об утверждении Положенияо государственных программах Кемеровской области – Кузбасса» ПравительствоКемеровской области – Кузбасса

 

постановляет :

 

1. Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2016№ 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мираКузбасса» на 2017-2021 годы» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.04.2017 № 146, от 28.08.2017 № 453, от 23.10.2017 №547, от 28.12.2017 № 686, от 23.11.2018 № 502, от 03.12.2018 № 520, от26.12.2018 № 625, постановления Правительства Кемеровской области –Кузбасса от 21.06.2019 № 382) следующие изменения:

1.1. В заголовке, пункте 1 после слов«государственная программа Кемеровской области» в соответствующем падеже  дополнить словом «–Кузбасса»,цифры «2017-2021» заменить цифрами «2017-2024».

1.2. Государственную программу Кемеровскойобласти «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектовживотного мира Кузбасса» на 2017-2021 годы (далее – Государственная программа),утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по агропромышленному комплексу) Харитонова А.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктомустановлены иные сроки вступления в силу.

Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой частиГосударственной программы в части ресурсного обеспечения на 2022-2024 годы,раздела 5 текстовой части Государственной программы в части планового значенияцелевых показателей (индикаторов) на 2022-2024 годы (в редакции настоящегопостановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении областного бюджета на соответствующие периоды.

 

 

Губернатор

Кемеровскойобласти – Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

от 20 ноября 2019 г. № 670

 

 

 

Государственнаяпрограмма Кемеровской области - Кузбасса

«Охрана,защита, воспроизводство, использование лесов

 и объектов животного мира Кузбасса»

на 2017 -2024 годы

 

Паспорт

государственнойпрограммы Кемеровской области - Кузбасса

«Охрана,защита, воспроизводство, использование лесов

 и объектов животного мира Кузбасса»

на 2017 -2024 годы

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2024 годы (далее – Государственная программа)
Директор Государственной программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу)
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент лесного комплекса Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент лесного комплекса Кемеровской области, департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области
Наименование подпрограмм Государственной программы	1. «Охрана и защита лесов». 2. «Воспроизводство лесов». 3. «Обеспечение использования лесов». 4. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира». 5. «Обеспечение реализации Государственной программы»
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы	Региональный проект «Сохранение лесов»
Цели Государственной программы	1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2. Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и  охотничьих ресурсов. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в области лесных отношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира Кемеровской области
Задачи Государственной программы		1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов. 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов. 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов. 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов, увеличение продуктивности лесов. 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. 7. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра. 8. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. 9. Недопущение снижения количественных и качественных характеристик лесного фонда на территории Кемеровской области. 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. 11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. 12. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. 13. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. 14. Создание условий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 15. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. 16. Повышение эффективности исполнения государственных функций и качества предоставления государственных услуг  в сфере лесных отношений. 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере лесных отношений. 18. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира. 19. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира
Срок реализации Государственной программы	2017-2024 годы
Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации	Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы в 2017-2024 годах составит 2 738 300,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 299 381,3 тыс. руб.; в 2018 году – 364 081,6 тыс. руб.; в 2019 году – 436 519,1 тыс. руб.; в 2020 году – 454 547,9 тыс. руб.; в 2021 году – 461 241,4 тыс. руб.; в 2022 году – 460 648,9 тыс. руб.; в 2023 году – 127 920,0 тыс. руб., в 2024 году – 133 960,0 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета – 532 691 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 55 147,4 тыс. руб.; в 2018 году – 87 254,4 тыс. руб.; в 2019 году – 97 971,0 тыс. руб.; в 2020 году – 97 439,4 тыс. руб.; в 2021 году – 97 439,4 тыс. руб.; в 2022 году – 97 439,4 тыс. руб.; в 2023 году – 0,0 тыс. руб., в 2024 году – 0,0 тыс. руб.; иные не запрещённые законодательством источники финансирования: средства федерального бюджета – 2 158 269,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 244 233,9 тыс. руб.; в 2018 году – 276 827,2 тыс. руб.; в 2019 году – 331 258,1 тыс. руб.; в 2020 году – 350 938,5 тыс. руб.; в 2021 году – 357 632,0 тыс. руб.; в 2022 году – 356 429,5 тыс. руб.; в 2023 году – 120 340,0 тыс. руб.; в 2024 году – 120 610,0 тыс. руб.; средства юридических и физических лиц –  47 340,0 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 0,0 тыс. руб.; в 2018 году – 0,0 тыс. руб.; в 2019 году – 7 290,0 тыс. руб.; в 2020 году – 6 170,0 тыс. руб.; в 2021 году – 6 170,0 тыс. руб.; в 2022 году – 6 780,0 тыс. руб.; в 2023 году – 7 580,0 тыс. руб.; в 2024 году – 13 350,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	1. Обеспечение эффективного устойчивого управления лесами. 2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. 3. Повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Кемеровской области. 4. Обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах леса. 5. Обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы лесного хозяйства в целях принятия эффективных мер по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, координации действий наземных и авиационных сил и средств пожаротушения на территории земель лесного фонда в границах Кемеровской области. 6. Обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, осуществление наземного и авиационного  мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда в границах Кемеровской области. 7. Оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах; своевременность локализации и ликвидации очагов вредных организмов. 8. Осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. 9.Увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами. 10. Обеспечение сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. 11. Улучшение породного состава лесных насаждений. 12. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. 13. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере использования лесных ресурсов. 14. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере лесных отношений. 15. Повышение эффективности и доходности лесного хозяйства. 16. Наиболее полное удовлетворение собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечение занятости сельского населения, развитие малого и среднего бизнеса. 17. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий. 18. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. 19. Обеспечение условий для эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 20. Обеспечение сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов. 21. Улучшение состояния береговой полосы водных объектов. 22. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. 23. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов

 

1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, длярешения задач которой разработана Государственная программа, с указаниемосновных показателей и формулировкой основных проблем

 

1.1. Лесное хозяйство

 

Леса являются преобладающим элементом окружающейприродной среды на территории Кемеровской области. Своими размерами иразнообразием экологических и социально–экономических функций леса образуютоснову всех природных комплексов Кемеровской области. Леса определяютглобальную составляющую экологической безопасности населения Кемеровскойобласти и сопредельных территорий.

ПринятиеЛесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности дляинтенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесноехозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливаетнеобходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровнявоздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров),достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и сниженияобъёмов нелегального оборота древесины.

По данным государственного лесного реестра посостоянию на 01.01.2016, общая площадь лесов на территории Кемеровской областисоставляет 6 335,418 тыс. га (66,2% общей площади территорииобласти). Лесистость – 59,8%.

В соответствии с приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утвержденииПеречня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районовРоссийской Федерации» леса, расположенные на территории Кемеровской области,находятся в таёжной, лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительныхзонах.

Леса, расположенные на территории Ижморского,Тисульского (северная часть), Мариинского,Тяжинского, Чебулинского (северная часть), Яйского и Яшкинского (севернаячасть) муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирскогоюжно-таёжного равнинного района таёжной зоны.

Леса, расположенные на территории Гурьевского,Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Промышленновского, Топкинского, Юргинского и Яшкинского(южная часть – к югу от Западно-Сибирскогоюжно-таёжного равнинного района) муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирского подтаёжно-лесостепногорайона лесостепной зоны.

Леса,расположенные на территории Беловского, Крапивинского, Междуреченского,Новокузнецкого, Прокопьевского, Таштагольского,Тисульского и Чебулинскогомуниципальных районов, входят в состав Алтае-Саянскогогорно-таёжного района Южно-Сибирской горной зоны.

Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда,составляет 5 444,953 тыс. га (85,9 % от общей площади лесовКемеровской области). Леса распределяются по целевому назначению:

1.Защитные леса – 952,354 тыс. га (17,5%), в том числе леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов, – 615,030 тыс. га (11,2 %);ценные леса – 337,324 тыс. га (6,2%).

2. Эксплуатационные леса – 4 415,212 тыс. га (81,1%).

3. Резервные леса – 77,387 тыс. га (1,4 %).

В лесах, отнесённых к лесному фонду, мягколиственные насаждения занимают 57,0%. На долю хвойныхнасаждений приходится 42,8 %, кустарников – 0,2 % лесопокрытыхземель. Твердолиственные насаждения занимают всего 49 га, прочие породы – 103га.

Запас древесины в Кемеровской области достигает668,769 млн. куб. м, в том числе по хвойным породам – 309,7 млн. куб. м(46,3%), спелых и перестойных насаждений – 331,421 млнкуб. м.

Общий средний прирост древесины составляет 11,353 млн.куб. м в год.

Запас на одном гектаре – 131,0 куб. м.

Расчётная лесосека с 01.01.2016 в Кемеровской областисоставляет 8987,85 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 2610,45тыс. куб. м.

За последние 5 лет средний показатель использованиярасчётной лесосеки составляет 12,8%. Наблюдается тенденция к снижению этогопоказателя в связи с увеличением установленного допустимого объёма изъятиядревесины с 8775,1 тыс. куб. м в 2014 году до 8987,9 тыс. куб. м в 2015 году.Увеличение связано с включением в расчётную лесосеку малоценных итруднодоступных лесных насаждений.

Спрос на древесные ресурсы в Кемеровской областиопределяется в основном уровнем развития и финансовой стабильностью организацийлесоперерабатывающей промышленности.

 

1.2. Вкладлесного хозяйства в социально–экономическое развитие Кемеровской области

 

Запоследние 5 лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации ибюджет Кемеровской области увеличились на 160,6%, из них в бюджет Кемеровскойобласти – на 165,9%.

Объёмплатежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов,расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фондаза 5 лет увеличился с 99,51 руб. до 159,56 руб. и является самым высоким вСибирском федеральном округе.

Это, преждевсего, связано с увеличением количества заключённых на долгосрочный периоддоговоров аренды лесных участков в соответствии со статьями 43, 45 и 29 Лесногокодекса Российской Федерации.

Темпыроста лесных доходов Кемеровской области имеют устойчивую тенденцию кувеличению. Доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации ибюджет Кемеровской области в 2015 году составили 814 619,2 тыс. руб., чтона 11,7 % больше, чем в 2014 году (729 053,6 тыс. руб.).

Бюджетная доходность лесного хозяйства Кемеровскойобласти за последние 5 лет составляет в среднем более 801,8% по отношению кзатратам на мероприятия по ведению лесного хозяйства и около 276,2% поотношению к общим расходам на лесное хозяйство. Обеспечение положительной бюджетнойдоходности лесного хозяйства связано с применением повышающих коэффициентов кставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы заединицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесногоучастка, находящегося в федеральной собственности».

ВКемеровской области активно развиваются социальные и культурные аспекты лесныхотношений через организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьныхлесничеств, акций и мероприятий по посадке леса, очистке, восполнению,обустройству лесных массивов.

 

1.3.Государственное управление лесами Кемеровской области

 

В2011-2016 гг. осуществлялось совершенствование структуры управления лесами вКемеровской области в соответствии с изменениями в лесном законодательстве.

Исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственнуюполитику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области, являетсядепартамент лесного комплекса Кемеровской области (далее – ДЛК Кемеровскойобласти), полномочия которого определены Положением о департаменте лесногокомплекса Кемеровской области, утверждённым постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 31.07.2014№ 303.

Основнымнаправлением деятельности ДЛК Кемеровской области в области лесных отношенийявляется осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации вобласти лесных отношений в соответствии со статьёй 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации.

Организуяиспользование лесов в границах земель лесного фонда, ДЛК Кемеровской области:

предоставляетлесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноепользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в томчисле организует и проводит лесные торги);

принимаетрешения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключаетсоглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границахземель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласованиипредоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

выдаётразрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на земляхлесного фонда; проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;ведёт государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границахтерритории Кемеровской области;

устанавливает коэффициент для определения расходов на обеспечениепроведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемыйпри расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому ссубъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Создание условийдля рационального и эффективного осуществления лесопользования, сохраненияэкологического, ресурсного и рекреационного потенциала лесов является основнойцелью в развитии лесного хозяйства.

Сдерживающимфактором предоставления лесных участков в аренду являются проблемы, связанные сотсутствием полноценных лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или)с окончанием срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениямгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016 давностьлесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не отвечаеттребованиям лесного законодательства. Средняя удельная стоимостьлесоустроительных работ составляет 130 руб./га. Для обеспечения непрерывногоцикла выполнения лесоустроительных работ ежегодный объем их выполнения долженсоставлять не менее 544 тыс. га с ежегодными затратами более 70 млн. руб.

Вцелях реализации увеличивающихся потребностей в древесине, рекреационныхуслугах и прочих видах использования лесов, предоставляемых в аренду, на ДЛККемеровской области возлагаются полномочия по проектированию лесных участковпод каждого потенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесныхучастков делает невозможным передачу лесов в аренду и организацию проведениялесных аукционов на право заключения договоров аренды в связи с превышениемсроков давности материалов лесоустройства (более 10 лет) и отсутствиемфинансирования на проектирование.

На ДЛК Кемеровской области возложены полномочияпо осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),федерального государственного пожарного надзора в лесах с целью обеспечениясоблюдения лесного законодательства в интересах государства и граждан.

Предельнаяштатная численность сотрудников ДЛК Кемеровской области из числагосударственных гражданских служащих Кемеровской области, имеющих статусгосударственных лесных инспекторов, составляет по штату 59 чел., фактически –53 чел. При нормативе 36 тыс. га на одного инспектора численность лиц,осуществляющих лесную охрану, должна составлять не менее 151 чел.

Однойиз задач ДЛК Кемеровской области в области информатизации является активноевнедрение современных информационных технологий на всех уровняхгосударственного управления лесами и среди широкого круга пользователей –участников лесных отношений. Переход на оказание государственных услуг вэлектронном виде и электронный документооборот требует обновленияинформационно–коммуникационной инфраструктуры, обеспечения доступа к надёжнымвысокоскоростным каналам связи и к информационно–телекоммуникационной сети«Интернет», развития системы межведомственного электронного взаимодействия,расширения функциональных возможностей и интеграции специализированныхинформационных систем.

ДЛККемеровской области на 2016 год уже испытывает недостаток специалистов лесногохозяйства. В настоящее время 18 % сотрудников, преимущественно из числаинспекторов и старших инспекторов, пенсионного и предпенсионноговозраста. Все лесные инспекторы, как государственные гражданские служащие, таки работники, должности которых не отнесены к гражданской службе, в настоящеевремя реализуют полномочия по осуществлению федерального государственноголесного надзора и  федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах одновременно с осуществлениеморганизационных и распорядительных полномочий.

Анализкадрового обеспечения лесного хозяйства Кузбасса показывает, что при развитиилесной отрасли в Кемеровской области основные профессии могут быть восполнены восновном за счёт внутренних ресурсов при условии соответствующейпрофессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Длясохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровеньтрудовой и социальной защищённости работников лесного хозяйства. В сфересоциальной инфраструктуры также необходимо предусмотреть решение задачиобеспечения жильём работников лесного хозяйства.

 

1.4. Профилактика и тушение лесныхпожаров

 

Лесныепожары наносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целомКемеровской области. Решение задачи охраны лесов от пожаров обеспечиваетсяпутём пресечения нарушений правил пожарной безопасности, проведения работ попрофилактике возникновения лесных пожаров.

Леснойфонд Кемеровской области характеризуется средним классом природной пожарнойопасности, равным 3,6 балла по пятибалльной шкале. Относительно невысокий классприродной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяныхгрупп типов леса – 62,5%. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8%)характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов леса.Площадь лесных насаждений первого и второго классов природной пожарнойопасности составляет 475,0 тыс. га, или 8,7% от площади земель лесного фонда.

Запериод 2011-2015 гг. на территории Кемеровской области зарегистрировано 574лесных пожара на общей площади 2 070,8 га. Среднегодовое число пожаров –115. Среднегодовая площадь пожаров составляет 414,2 га. Большинство пожаров запоследние годы произошло по вине граждан (73,3%) и в результатесельскохозяйственных палов (19,2%).

Среднегодовойущерб от пожара за последние годы составил 3 709,4 тыс. руб., а среднегодовойпоказатель затрат на тушение лесных пожаров – 1 997,1 тыс. руб.

Зонаназемного мониторинга составляет 2 263,5 тыс. га. Зона авиационногомониторинга составляет 3 181,4 тыс. га. Мониторинг пожарной опасности осуществляетсяна территории всего лесного фонда Кемеровской области. Район примененияназемных сил и средств в зоне авиационного мониторинга составляет 84,41 тыс.га.

Планамитушения лесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛК Кемеровской областипредусмотрено 236 маршрутов наземного патрулирования протяжённостью 10 236,5 кми 10 маршрутов авиационного патрулирования протяжённостью 4 534 км.

ВКемеровской области создано 9 специализированных автономных учреждений потушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер пожарной безопасности в лесахназемным способом, подведомственных ДЛК Кемеровской области.

Авиационныеработы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, расположенных натерритории Кемеровской области, осуществляются путём размещения ДЛК Кемеровскойобласти государственного заказа на выполнение данных работ.

В 2016 году всоставе автономных учреждений Кемеровской области – специализированныхучреждений для оказания услуг по охране лесов от пожаров, подведомственных ДЛККемеровской области, действуют 2 пожарно-химические станции (далее – ПХС)3-го типа (постоянные формирования) и 13 ПХС 1-го типа (сезонные формирования)общей численностью 254 человека.

Согласнотребованиям Лесного плана Кемеровской области в 2017-2018 гг. с целью оперативноготушения лесных пожаров наземным способом планируется на базе ПХС 1-го типа(сезонные формирования) дополнительно организовать 1 ПХС 2-го типа (натерритории Новокузнецкого лесничества) и 1 ПХС 3-го типа (на территории Гурьевского лесничества) (постоянные формирования). Дляорганизации ПХС 2-го типа, ПХС 3-го типа необходимо увеличить штатнуючисленность лесопожарных формирований на 55 человек.Для доукомплектования существующих пожарно-химических станций необходимойтехникой и оборудованием необходимо выделить дополнительные денежные средства.Также необходимо обеспечить ежегодное финансирование содержания 9 постоянныхформирований ПХС.

Нормативная кратность авиационногопатрулирования лесов для Кемеровской области составляет 1156 часов в объемефинансового обеспечения 88 523 тыс. руб.

Назначенная (расчётная) кратностьавиационного патрулирования лесов, утверждённая для Кемеровской области,составляет 382 часа на сумму 29 253 тыс. руб. Ежегодно на осуществлениеавиационного мониторинга из средств субвенций выделяется около 7 000 тыс. руб.

Всвязи с этим необходимо предусмотреть дополнительное выделение денежных средствиз федерального бюджета, достаточное для обеспечения нормативной кратностиавиапатрулирования в течение пожароопасного сезона.

Вцелях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровскойобласти необходимо продолжить развитие системы раннего обнаружения возгоранийна небольших площадях и осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах,расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области. В настоящее времяиспользуется 16 видеокамер в особо горимых районахКемеровской области. Планируется дополнительно установить 5 видеокамер сиспользованием аппаратно-программного продукта «Лесной дозор» с дополнительнымфинансированием работ по их установке и обслуживанию.

ДЛККемеровской области развёрнута радиальная сеть радиосвязи, которая являетсяосновой в решении оперативных задач при тушении лесных пожаров. Данная сетьобеспечивает покрытие только 25,12 % территории Кемеровской области. Сетьне имеет сопряжений с другими сетями, в том числе сетями общего назначения.Таким образом, действующая система связи не покрывает все земли лесного фондаКемеровской области, существует реальная потребность в её обеспечении, особеннов местах, удалённых от населённых пунктов. В районах Кемеровской области, гдезатруднительно использование радиосвязи, необходимо использовать средстваспутниковой связи.

 

1.5. Восстановление лесов

 

Лесовосстановительныемероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемыхплощадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

Фондвосстановления лесов на землях лесного фонда Кемеровской области на 01.01.2016составляет 59,6 тыс. га, в том числе гари – 634 га, погибшие древостои – 2 515га, вырубки – 3 324 га, прогалины и пустыри – 23 188 га. Общий прирост фондавосстановления лесов с 01.01.2012 составил 10,3 тыс. га.

Лесовосстановление осуществляется в целяхвосстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановлениедолжно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологическогоразнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Естественноевосстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесныхнасаждений, минерализации почвы (далее –  содействие естественному восстановлению лесов).

Искусственноевосстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев,саженцев, в том числе с закрытой корневойсистемой, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированноевосстановление лесов  осуществляется засчет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Основнымспособом восстановления лесов в Кемеровской области является содействиеестественному восстановлению лесов.

Под искусственноевосстановление лесов намечены участки имеющегося фонда восстановления лесов илесосеки сплошных рубок хвойных пород, на которых естественное восстановлениелесов хозяйственно ценными породами не обеспечено. Сдерживающими факторамиувеличения объёмов искусственного восстановления лесов являются высокий износпочвообрабатывающего оборудования и отсутствие средств на приобретение новойтехники для очистки лесосек и подготовки почвы под лесные культуры.

За последние 5лет площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земельлесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок идругих факторов, снизилась с 9 748 га в 2011 году до 8 697 га в 2015 году, илина 10,8%.

Площадьискусственного восстановления лесов увеличилась с 887,0 га в 2011 году до 1029,6 га в 2015 году, или на 16,1%.

Среднегодовоеотношение площади искусственного восстановления лесов к площади выбытия лесов врезультате сплошных рубок и гибели лесов за последние пять лет увеличилось с9,1% до 11,9%.

СогласноЛесному кодексу Российской Федерации при воспроизводстве лесов должныиспользоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такиесемена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Лесорастительные условияКемеровской области обуславливают создание лесных культур следующими основнымидревесными породами: сосна, кедр, ель, пихта и лиственница. Имеющиеся объектыединого генетико-селекционного комплекса (далее – ЕГСК) не удовлетворяютпотребность в семенах сосны, ели.

Потребностьв семенах в предыдущие годы удовлетворялась путём их сбора с объектов ЕГСК, сплюсовых деревьев и в высоко бонитетных насаждениях,а также приобретения в других субъектах районированных семян лесных растений.По состоянию на 01.01.2016 в лесном фонде Кемеровской области имеется 105аттестованных плюсовых деревьев.

ВКемеровской области заготовка семян лесных растений с улучшенныминаследственными свойствами и посадка лесных культур, созданных посадочнымматериалом с улучшенными наследственными свойствами, не осуществляется в связис отсутствием соответствующей лесосеменной базы.

С целью создания лесосеменной базы вКемеровской области для выращивания посадочного материала длялесовосстановительных работ из семян с улучшенными наследственными свойствамиФБУ «Российский центр защиты леса» разработаны и утверждены рабочие проектысоздания семейственной лесосеменной плантации сосны обыкновенной площадью 20 гав Крапивинском лесничестве и маточной плантации сосны сибирской кедровойплощадью 5 га в Яшкинском лесничестве. Началодействия проектов – 2017 год. Общее финансирование из средств федеральногобюджета на создание новых объектов лесного семеноводства в Кемеровской области– 15 383,5 тыс. руб.

Натерритории Кемеровской области создано 7 постоянных лесных питомников общейплощадью 89,5 га, которые переданы в постоянное бессрочное пользованиеавтономным учреждениям Кемеровской области (лесхозам).

Напостоянных лесных питомниках ежегодно выращивается около 5,0 млн штук стандартного посадочного материала, что не вполной мере обеспечивает потребность Кемеровской области при проведениилесовосстановительных работ. Необходимо дополнительное выделение финансированияна развитие лесосеменной базы на территории Кемеровской области.

Для Кемеровской области актуальна проблемарекультивации земель, нарушенных горными выработками, площадь которыхсоставляет 15,1 тыс. га. За последние 3 года рекультивация проведена на площади382,8 га (в среднем ежегодно 127,6 га). В последующие годы объёмы рекультивациинарушенных земель будут увеличиваться. Проблемы восстановления земель,нарушенных горными работами при их использовании для разработки месторожденийполезных ископаемых, остаются нерешёнными, требующими новаций и финансирования.

Начиная с 2019 года на территории Кемеровской области в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» реализуется региональный проект «Сохранение лесов» в рамках национальногопроекта «Экология», направленный на обеспечение баланса площади лесовосстановления и лесоразведения и площади вырубленных ипогибших лесных насаждений.

 

1.6. Защиталесов

 

Поданным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016, на земляхлесного фонда в Кемеровской области числятся лесные насаждения с нарушенной вразной степени устойчивостью на площади 81,7 тыс. га, или 1,5% площади земельлесного фонда. Причинами повреждения насаждений являются: некрозно-раковыеболезни, корневые и стволовые гнили деревьев (63%), вредоносная деятельностьстволовых насекомых (34%), неблагоприятные почвенно-климатические условия,преимущественно ветровая нагрузка (2%) и лесные пожары (1%).

Широкоераспространение корневых и стволовых гнилей деревьев пихты и осины обусловленомалой устойчивостью этих пород к негативному воздействию внешних факторов, втом числе к заражению гнилевыми болезнями, и высокимвозрастом древостоев. Отсутствие развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог)не позволяет в полной мере включить в освоение спелые насаждения и насаждения,повреждённые и погибшие в результате влияния болезней и вредителей леса.Поэтому происходит накопление перестойных лесов с низкой биологическойустойчивостью, вызванной естественными процессами старения деревьев. Наибольшаяконцентрация ослабленных лесов приурочена к среднегорным и высокогорным районамКузнецкого Алатау.

Процессослабления пихтарников носит хронический характер. К выявленным ранееэпифитотиям грибковых заболеваний на пихте добавилось негативное воздействиестволовых насекомых (ксилофагов). Площадь очаговстволовых насекомых по состоянию на 01.01.2016 составляет 50,5 тыс. га, из нихтребуются меры борьбы на площади 1,7 тыс. га. Главным благоприятным факторомдля дальнейшего роста их численности является резко увеличившаяся кормовая базав насаждениях с прогрессирующими грибковыми заболеваниями древостоев.

Наиболееагрессивным вредителем является инвазивный(внедрённый) вид – уссурийский полиграф, ранее известный как хозяйственноважный вредитель дальневосточных видов пихт. К настоящему времени отмеченавстречаемость уссурийского полиграфа в пихтовых лесах Гурьевского,Кемеровского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, что позволяет предположить его широкоераспространение в пихтовых насаждениях на всей территории области. Работы помониторингу распространения этого вредителя в лесах Кемеровской областипродолжаются.

Стволовыенасекомые, возбудители стволовых и корневых гнилей деревьев не только приводятнасаждения к ослаблению и распаду, но и значительно влияют на товарностьдревесины, снижение её деловых качеств – выход деловых сортиментов и, какследствие, уменьшение количества пиломатериалов и строевого леса.

Всложившейся практике лесного хозяйства основным способом борьбы со стволовыминасекомыми, ведущими скрытый образ жизни, является снижение их кормовой базыпутём своевременной вырубки погибшей и повреждённой части древостоев(санитарные рубки). Охватить санитарными рубками все насаждения, повреждённыенасекомыми и болезнями, не представляется возможным из–за труднодоступностибольшей части лесов, особенно горных, отсутствия сбыта повреждённой древесины снизкими техническими качествами и, следовательно, низкой рентабельности такихрубок.

 

1.7. Охрана,воспроизводство и использование объектов животного мира

 

Кемеровскаяобласть является наиболее густонаселенным и промышленно развитым регионом натерритории Западной Сибири. Площадь охотничьих угодий Кемеровской областисоставляет 7 633,1 тыс. га. Из них  5601,5 тыс. га передано в долгосрочную аренду юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям для ведения охотничьего хозяйства, что составляет 73,4% отобщей площади охотничьих угодий. На территории Кемеровской области осуществляютсвою деятельность в сфере охотничьего хозяйства 31 охотопользователь,в том числе 17 некоммерческих общественных организаций (общества охотников ирыболовов), 13 коммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель.Площадь общедоступных охотничьих угодий – 2 031,6 тыс. га, что составляет 26,6%от общей площади угодий.

Животныймир Кузбасса богат и разнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территорииКемеровской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства,обеспечивают его биологическое разнообразие. На территории Кемеровской областиобитает около 450 видов позвоночных животных, в том числе 68 видовмлекопитающих, более 300 видов птиц и 42 вида рыб.

Внастоящее время на территории Кемеровской области определился ряд проблемныхвопросов, требующих разрешения при осуществлении переданных полномочийРоссийской Федерации. Первостепенными среди них являются недостаточный уровеньфедерального и областного финансирования, недостаточное количествогосударственных инспекторов в муниципальных районах, слабое обеспечениетранспортными средствами и средствами связи. Также немаловажной проблемойявляется сокращение и ухудшение среды обитания объектов животного мира,вызванные развитием угледобычи открытым способом, интенсивной вырубкой лесов.Развитие сельского хозяйства, вырубка лесов, отходы и выбросы основных отраслейпромышленности - угледобычи, черной металлургии, химического производства,машиностроения и металлообработки, неорганизованная рекреация приводят квысокой степени антропогенной и техногенной нагрузки на природные экосистемы.Немаловажной является проблема действующей системы охраны и воспроизводстваобъектов животного мира в современных условиях в сферах охоты и веденияохотничьего хозяйства; отставание правового и экономического механизмов,устанавливающих ответственность за совершение правонарушений в области охраныокружающей среды и природопользования, от уровня современных природоохранныхтребований.

Охотаи охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационнойдеятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективныеинструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Натерритории Кемеровской области насчитывается около 70 видов охотничьихресурсов, из них 35 видов постоянно обитают на территории Кемеровской области.Из общего числа видов, обитающих в Кузбассе, по 60 видам ведется мониторингчисленности. Учет количества диких животных в охотничьих хозяйствах и наобщедоступных охотничьих угодьях Кемеровской области необходим для планированияих устойчивого, рационального использования и воспроизводства. Поэтомунеобходимо иметь достоверные сведения о численности охотничьих животных.Занижение численности приведет к недоиспользованию запасов животных ибесцельной их гибели от голода и болезней, а чрезмерное завышение обусловитуничтожение маточного поголовья, что также приведет к резкому снижениючисленности животных в последующие годы.

Всвязи с этим для устойчивого существования и устойчивого использованияохотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия необходимоналадить систему регулярных наблюдений за численностью, распространением иразмещением в среде обитания всех видов охотничьих ресурсов, обитающих натерритории Кемеровской области, а также за состоянием среды их обитания.

Поданным учетных работ, проводимых департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области (далее – ДООЖМ Кемеровской области), в 2019 году количество особейосновных видов охотничьих ресурсов составляет: медведь – 3 109, косуля – 7 436, марал – 985, лось – 5 112,  кабан – 321, заяц – беляк – 32 275, соболь – 12 778, бобр – 18 131, лисица – 4 563, барсук – 10 983.

Наосновании учетных работ в соответствии с нормативами изъятия ежегоднопроизводится утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов. Неполное освоениелимитов, в частности медведя, приводит к увеличению их численности, котораянаносит ущерб сельскому и лесному хозяйству, создает угрозу для жизни издоровья людей (имеют место случаи нападения медведей на людей исельскохозяйственных животных; высокая численность лисицы создает условия длявозникновения бешенства и чумы плотоядных).

Натерритории Кемеровской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют30 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель. Пользованиеосуществляется на основании долгосрочных лицензий, выданных в период с 1999 по2010 год, и договоров на пользование объектами животного мира, которые внастоящее время не в полной мере соответствуют требованиям действующегозаконодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира.Юридические  лица – охотпользователипредставлены некоммерческими и коммерческими организациями.

Практикапоказала, что коммерческие организации более эффективно осуществляют ведениеохотничьего хозяйства, используют современные методы, вкладывают значительныесредства в охотхозяйственные, биотехнические ивоспроизводственные мероприятия, активно борются с браконьерством. Охотпользователи – общественные организации недостаточноэффективно используют охотничьи ресурсы, плохо осуществляют их охрану,биотехнические и воспроизводственные мероприятия проводятся на низком уровне.

Всвязи с этим в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство, повышенияего эффективности, снижения браконьерства и, как следствие, увеличениячисленности охотничьих ресурсов необходимо проводить работу по заключению охотхозяйственных соглашений. Данная мера позволит повыситьответственность нерадивых охотпользователей, болееэффективно осуществлять ведение охотничьего хозяйства, а также повыситьчисленность охотничьих ресурсов в целом по Кемеровской области.

В соответствии состатьей 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» органамгосударственной власти субъекта Российской Федерации переданы следующиеполномочия Российской Федерации в области охраны и использования водныхбиологических ресурсов:

организацияи регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства,рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни иосуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключениемресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфаи исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничныхвидов рыб;

охранаводных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключениемособо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон,а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, анадромных и катадромныхвидов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которыхутверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Приосуществлении полномочий в части охраны и использования водных биологическихресурсов также возникает ряд проблем. Главной из них является недостаточноефинансирование осуществления указанных полномочий за счет средств федеральногобюджета.

Ввидуморозных зим и мощных снегопадов на водоемах Кемеровской области складываетсясложная ситуация по насыщенности воды кислородом и кислородному голоданиюихтиофауны. Толстый лед на водоемах и высокий снежный покров не пропускаюткислород в водоемы. Водные растения отмирают, начинается процесс гниения, прикотором из воды забирается кислород, выделяются опасные для жизни водныхобитателей продукты гниения – метан и сероводород. В этот период в водоеменачинается замор.

Однимиз важнейших видов борьбы с заморами является проведение мелиоративных работ,направленных на создание гидрохимических условий, необходимых для жизни рыб,т.е. поддержание необходимого количества кислорода, растворенного в воде.Поэтому необходимо создавать благоприятный кислородный режим путем выполнениятаких мероприятий, как аэрация водоемов, рубка прорубей, бурение лунок. Такженемаловажной проблемой является загрязнение береговой полосы водных объектовмусором. С целью привлечения населения к сохранению водных биологическихресурсов, а также недопущения истощения запасов рыбных ресурсов необходимопроведение разъяснительной работы в средствах массовой информации (разъяснениезаконодательства о рыболовстве, обсуждение вопросов развития и проблемрыболовства в Кузбассе).

Всоответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.04.2008№ 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользованиярыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключениитакого договора» и от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договорапользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых неустанавливается» ДООЖМ Кемеровской области проводит конкурс на право заключениядоговора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществленияпромышленного рыболовства, а на основании протокола заседания рыбохозяйственного совета ДООЖМ Кемеровской областизаключает договоры пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными кобъектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Внастоящее время на территории Кемеровской области функционируют 16 государственныхприродных заказников регионального значения и 4 памятника природы: «Кузедеевский», п. Кузедеево, Новокузнецкий муниципальныйрайон, «Сосна сибирская», г. Березовский, «Чумайский Бухтай», с. Чумай, Чебулинский муниципальный район, «Костенковскиескалы», п. Костенково, Новокузнецкий муниципальныйрайон.

Особоохраняемые природные территории (далее – ООПТ) являются традиционной и наиболееэффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия иодним из направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды.Площадь ООПТ регионального значения – 482,1 тыс. га, что составляет 5% от общейплощади Кемеровской области.

Основудействующей системы ООПТ составляют государственные природные заказники, накоторые возложена задача по сохранению биологического разнообразия Кемеровскойобласти, в том числе охрана и воспроизводство объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, охрана мест их обитания, сохранение ивосстановление численности редких и исчезающих видов животного и растительногомира, а также поддержание целостности устоявшихся экосистем и охраны типичныхландшафтов.

В  целях исполнения распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р по формированию репрезентативнойгеографической сети ООПТ организована работа по выявлению уникальных и особоценных природных комплексов, мест обитания редких видов животных и растений,включенных в Красную книгу Российской Федерации и Кемеровской области. Этопозволит предотвратить угрозу их уничтожения на территориях с высокой степеньюантропогенной нагрузки.

Внастоящее время выявлен ряд территорий, которым планируется придать статус ООПТдля сохранения биологического разнообразия животного и растительного мираКемеровской области.

Дляорганизации и обеспечения функционирования ООПТ регионального значения созданогосударственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция особоохраняемых природных территорий Кемеровской области», задачами которогоявляются:

осуществлениемер по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия,уникальных и типичных природных комплексов, представителей животного ирастительного мира (в том числе включенных в Красную книгу Российской Федерациии Кемеровской области);

формированиеединой системы ООПТ и организация их использования в эколого-просветительскихцелях.

В связи с продолжительной суровой зимой,длительным периодом с устойчивым снеговым покровом и отрицательнойсреднесуточной температурой воздуха в Кемеровской области дикие копытныеживотные нуждаются ежегодно в зимней подкормке. Кроме того, круглогодичнонеобходимо проводить минеральную подкормку животных. Для расчетов объемов иопределения составов и видов биотехнических и охотхозяйственныхмероприятий необходимы данные территориального охотустройства.В этих целях в 2016 году утверждена схема размещения и охраны охотничьих угодийна территории Кемеровской области.

Исходя из существующих проблем, необходимообеспечить реализацию государственной политики в области охраны и использованияживотного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения ивосстановления среды их обитания в целях обеспечения биологическогоразнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условийдля устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранениягенетического фонда диких животных и иной защиты животного мира какнеотъемлемого элемента природной среды.

 

2. Описание целей и задач Государственной программы

 

Цель  1. Повышениеэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Цель  2. Обеспечениерационального и многоцелевого использования лесов с учетом ихсоциально-экономического и экологического значения.

Цель  3. Обеспечениесохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов.

Цель  4. Обеспечение эффективной деятельности органовгосударственной власти и подведомственных учреждений в области лесныхотношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животногомира Кемеровской области.

Задачи, направленные на достижение цели1

Задача 1. Повышение эффективностипредупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарногосостояния лесов.

Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредныхорганизмов.

Задача 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредныхорганизмов и других неблагоприятных факторов.

Задача 4. Восстановление погибших и вырубленныхлесов.

Задача 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов,увеличение продуктивности лесов.

Задача 6. Сохранение земель лесного фонда вцелях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Задачи, направленные на достижение цели 2

Задача 7. Получениеактуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основеданных государственного лесного реестра.

Задача 8. Созданиеусловий для рационального и эффективного использования лесов.

Задача 9. Недопущениеснижения количественных и качественных характеристик лесного фонда натерритории Кемеровской области.

Задача 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

Задачи,направленные на достижение цели 3

Задача11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.

Задача 12. Выявление закономерностей многолетнейдинамики численности мелких млекопитающих и птиц.

Задача  13.Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Задача 14. Созданиеусловий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора заохраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды ихобитания.

Задача 15. Обеспечениефункционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Задачи, направленные на достижение цели 4

Задача16. Повышение эффективности исполнения государственных функций и качествапредоставления государственных услуг  всфере лесных отношений.

Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственнымифинансами в сфере лесных отношений.

Задача18. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнениягосударственных функций в сфере воспроизводства и использования объектовживотного мира.

Задача19. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сферевоспроизводства и использования объектов животного мира.

 

3. Перечень подпрограмм Государственнойпрограммы с кратким

описанием подпрограмм, основныхмероприятий и мероприятий

 Государственной программы

 

1. «Охрана и защита лесов» (подпрограммаразработана в соответствии с подпрограммой «Обеспечение использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов» государственной программы Российской Федерации«Развитие лесного хозяйства», утверждённойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318).

2.«Воспроизводство лесов» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 318).

3.«Обеспечение использования лесов» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 318).

4.«Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» (подпрограммаразработана в соответствии с подпрограммой 2 «Биологическое разнообразиеРоссии» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающейсреды», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 326).

5. «Обеспечение реализацииГосударственной программы» (подпрограмма разработана в соответствии саналогичными подпрограммами государственных программ Российской Федерации,указанных выше).