Постановление Администрации г. Кемерово от 16.08.2019 № 2126
О порядке проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций в городе Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.08.2019 № 2126
г. Кемерово
| О порядке проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций в городе Кемерово |
В соответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 45 Устава города Кемерово
1. Утвердить Порядок проведения внеплановых проверок деятельностиуправляющих организаций в городе Кемерово согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйстваС.В. Лысенко.
Глава города И.В. Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 16.08.2019 № 2126
ПОРЯДОК
проведения внеплановыхпроверок деятельности
управляющих организаций вгороде Кемерово
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения внеплановых проверок деятельностиуправляющих организаций в городе Кемерово (далее – Порядок) разработан всоответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации иопределяет порядок проведения внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации в городе Кемерово.
1.2. Порядок не распространяется на отношения по проведениюмуниципального жилищного контроля.
1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) уполномоченный орган – администрация города Кемерово в лицеуправления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово;
б) заявители – собственники помещений в многоквартирном доме,председатель совета многоквартирного дома, органы управления товариществасобственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органыуправления жилищно-строительного кооператива, или органы управления иногоспециализированного потребительского кооператива, указанные в части 8 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации общественные объединения, иныенекоммерческие организации, либо их представители;
в) субъект проверки – юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом (далее –управляющая организация);
г) участники проверки – уполномоченный орган, субъект проверки,заявитель;
д) предмет проверки – соблюдение управляющей организациейобязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации;
е) объект проверки – общее имущество многоквартирного дома,указанного в обращении заявителя, а также деятельность субъекта проверки повыполнению обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРФ.
ж) обязательства – обязательства управляющей организации выполнятьработы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказыватьуслуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имуществав таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в такомдоме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации,обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную надостижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
1.4. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются втех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации,Кемеровской области и муниципальных правовых актах города Кемерово.
1.5. Непосредственное исполнение функции по проведению внеплановойпроверки деятельности управляющей организации осуществляет уполномоченныйорган.
1.6. Непосредственное исполнение функции по организации созывасобрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов орасторжении договора с управляющей организацией и о выборе новой управляющейорганизации или об изменении способа управления многоквартирным домомосуществляют уполномоченный орган или территориальные управления администрациигорода Кемерово (далее – территориальные управления).
1.7. При проведении внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации уполномоченный орган вправе взаимодействовать с органамиисполнительной власти Кемеровской области, в том числе с органом региональногожилищного надзора, с судебными органами, органами прокуратуры, иными правоохранительнымиорганами, а также органами и организациями, имеющими сведения, необходимые дляисполнения данной функции.
1.8. Внеплановая проверка деятельности управляющей организациипроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
1.9. Результатом внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации является:
а) составление должностным лицом уполномоченного органа актапроверки;
б) установление факта выполнения (невыполнения) обязательств, в томчисле сведений о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;
в) в случае невыполнения обязательств – созыв уполномоченным органомили территориальным управлением в срок не позднее чем через пятнадцать дней содня обращения заявителя собрания собственников помещений в многоквартирном домедля решения вопросов о расторжении договора с управляющей организацией и выбореновой управляющей организации или изменении способа управления многоквартирнымдомом;
г) подготовка ответа заявителю на его обращение в порядке и в сроки,определенные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации».
2. Права и обязанностиучастников проверки при проведении внеплановой проверки деятельностиуправляющей организации
2.1. Должностные лица уполномоченного органа при исполнении функцииимеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, отраслевых (функциональных),территориальных органов администрации города Кемерово, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимыедля проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации;
б) проверять выполнение субъектами проверки обязательств;
в) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения руководителя уполномоченного органа о проведении проверки посещатьтерритории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общегопользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения вмногоквартирных домах и проводить их обследования;
г) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их дляознакомления субъектам проверки, в отношении которых произведена проверка;
д) принимать иные установленные действующим законодательством меры вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
е) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
2.2. Должностные лица уполномоченного органа при исполнении функцииобязаны:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы субъектов проверки;
б) проводить в пятидневный срок со дня поступления обращения отзаявителя в уполномоченный орган внеплановые проверки выполнения обязательств;
в) не препятствовать субъекту проверки присутствовать при проведениипроверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
г) предоставлять субъекту проверки, присутствующему при проведениипроверки, распоряжение о проведении проверки;
д) знакомить субъекта проверки с результатами проверки;
е) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
ж) проводить проверку на основании распоряжения руководителяуполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
з) составлять акт об отсутствии представителей субъекта проверки (вслучае их отсутствия при проведении проверки);
и) направлять в исполнительный орган государственной властисубъекта, уполномоченный на осуществление регионального жилищного надзора натерритории Кемеровской области, материалы, связанные с невыполнениемобязательств, для решения вопросов о возбуждении дел об административныхправонарушениях;
2.3. Субъекты проверки при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки:
б) получать от должностных лиц уполномоченного органа информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством Российской Федерации;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
г) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательствомправа.
2.4. Заявители имеют право присутствовать при проведении проверки.
3. Требования к проведениювнеплановой проверки деятельности управляющей организации
3.1. Проведение внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации осуществляется на основании распоряжения руководителяуполномоченного органа о проведении внеплановой проверки деятельностиуправляющей организации.
3.2. Основанием для подготовки распоряжения руководителяуполномоченного органа о проведении внеплановой проверки является обращениезаявителя, поданное по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
3.3. Ответственные лица уполномоченного органа в день поступленияобращения заявителя:
а) обеспечивают регистрацию обращения в журнале входящих документов;
б) проверяют наличие оснований для отказа в проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, установленных пунктом 3.7настоящего Порядка;
в) в случае наличия основания для отказа в проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, установленного подпунктом «а»пункта 3.7 настоящего Порядка, осуществляет действия, предусмотренные статьей11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», без проведения проверочных мероприятий,предусмотренных настоящим Порядком;
г) в случае наличия оснований для отказа в проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, установленных подпунктами «б» -«д» пункта 3.7 настоящего Порядка, подготавливает мотивированный ответ наобращение в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», безпроведения проверочных мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком;
д) в случае отсутствия оснований для отказа в проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, установленных пунктом 3.7настоящего Порядка, обеспечивают подготовку проекта распоряжения о проведениивнеплановой проверки деятельности управляющей организации и передают проектраспоряжения для подписания руководителю уполномоченного органа.
3.4. В распоряжении о проведении внеплановой проверки деятельностиуправляющей организации указываются:
1) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
2) наименование, место нахождения субъекта проверки;
3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
4) правовые основания проведения проверки;
5) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки;
6) перечень документов, представление которых субъектом проверкинеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
3.5. Срок подготовки проекта распоряжения, указанного в подпункте«д» пункта 3.3 настоящего Порядка, составляет 1 рабочий день со дня поступленияобращения заявителя в уполномоченный орган.
Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства вуполномоченном органе, регистрирует подписанное руководителем уполномоченногооргана распоряжение о проведении внеплановой проверки деятельности управляющейорганизации, заверяет печатью данного органа, в день его подписания.
3.6. О проведении внеплановой проверки субъект проверки и заявительуведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом, позволяющим подтвердитьполучение такого уведомления субъектом проверки и заявителем.
3.7. Основаниями для отказа в проведении внеплановой проверкидеятельности управляющей организации являются:
а) основания, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации»;
б) обращение не содержит сведений о фактах невыполнения управляющейорганизацией обязательств;
в) обращение подано в уполномоченный орган в отношении лиц, несоответствующих требованиям, определенным подпунктом «в» пункта 1.3 настоящегоПорядка;
г) обращение подано в уполномоченный орган о проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организацией о невыполнении ею обязательств вотношении многоквартирного дома, по которому назначено проведение проверки впорядке, предусмотренном настоящим порядком, либо в отношении которогопроводятся проверочные мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля,регионального жилищного надзора или лицензионного контроля;
д) обращение подано в уполномоченный орган о проведении внеплановойпроверки деятельности управляющей организации о невыполнении ею обязательств вотношении многоквартирного дома, по которому уполномоченным органомпредпринимаются меры, предусмотренные пунктом 3.14 настоящего Порядка.
3.8. Должностное лицо уполномоченного органа при проведениивнеплановой проверки деятельности управляющей организации осуществляетследующие действия:
а) выезжает по месту нахождения субъекта проверки (по местуфактического осуществления его деятельности, по месту нахождения объектапроверки);
б) предъявляет служебное удостоверение и вручает под распискусубъекту проверки копию распоряжения руководителя уполномоченного органа опроведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, знакомитсубъекта проверки с полномочиями проводящих проверку лиц, целями, задачами,основаниями проведения проверки, дает разъяснения по вопросам, возникающим всвязи с проводимой проверкой;
в) предлагает субъекту проверки предоставить возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
г) проводит проверку, в том числе путем осмотра общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, на предмет выявления фактовневыполнения управляющей организацией обязательств.
3.9. Должностное лицо уполномоченного органа по результатам проверкисоставляет акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку, один из которых вручается субъекту проверки под расписку обознакомлении. В случае отказа субъекта проверки в ознакомлении с актом проверкисоответствующая отметка делается в обоих актах проверки, при этом одинэкземпляр акта проверки направляется субъекту проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к второмуэкземпляру акта проверки.
Уполномоченный орган обеспечивает хранение второго экземпляра актапроверки с приложением документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка.
3.10. Акт проверки составляется в день завершения проверки.
3.11. К акту проверки прилагаются:
а) обращение заявителя;
б) иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.12. Срок исполнения функции по проведению внеплановой проверкидеятельности управляющей организации (с даты поступления обращения заявителя додаты составления акта проверки) не может превышать 5 рабочих дней.
3.13. Для организации учета внеплановых проверок деятельностиуправляющих организаций должностные лица уполномоченного органа ведут журнал.
3.14. Акт проверки, содержащий выводы о подтверждении фактовневыполнения управляющей организацией обязательств, в течение дня егосоставления передается ответственному лицу уполномоченного органа илинаправляется в территориальное управление сопроводительным письмом дляосуществления действий, предусмотренных статьями 163, 165 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.
3.15. Текущий контроль за исполнением функции, заключающийся впостоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положенийнастоящего Порядка, осуществляет руководитель уполномоченного органа.
3.16. Должностные лица уполномоченного органа, виновные внеисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Порядка,привлекаются к дисциплинарной ответственности.
Приложение № 1
к Порядку проведениявнеплановых
проверок деятельностиуправляющих
организаций в городе Кемерово
Заместителю Главы города, начальнику управленияжилищно-коммунального хозяйства
Заявитель ___________________________________
_____________________________________________
Обращение
о проведении внеплановой проверки деятельности
управляющей организации
Прошу провести внеплановую проверку деятельности управляющейорганизации: _________________________________,
(указывается наименование управляющей организации)
осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным поадресу: ______________________________.
(указываетсяадрес многоквартирного дома)
в связи с невыполнением ею обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:__________________________________________________
(указывается факты, свидетельствующиео невыполнении обязательств
_______________________________________________
управляющейорганизацией)
_______________________________________________
_______________________________________________
Приложение:
_______________________________________________
(документы, предоставленныезаявителем)
_______________ / _____________________
(личная подпись) (расшифровка подписи)
«__» ______________ 20__ г.
Приложение № 2
к Порядку проведения внеплановых
проверок деятельностиуправляющих
организаций в городе Кемерово
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
Управление жилищно-коммунального хозяйства
"__"____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
_________________________ .
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ № .
По адресу/адресам: _____________________________
На основании: _______________________________ была проведенавнеплановая проверка в отношении: ____________________________
Дата и время проведения проверки: __________________
« » 20 г. с час. мин. до час. мин.
Продолжительность _______________
Общая продолжительность проверки: _________.
Акт составлен: _____________
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): ____
Лицо(а), проводившее проверку: _______________________
При проведении проверки присутствовали: ________
В ходе проведения проверки выявлено: ___________
нарушений не выявлено: ________
Прилагаемые к акту документы: __________
Подписи лиц, проводивших проверку: _________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта получил(а):
____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица)
" " 20 г. (подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________
______________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)