Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области - Кузбасса от 14.11.2019 № 746

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 ноября 2019 г. N 746

г. Кемерово

 

О законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона « О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях»

 

 

 

Рассмотрев представленный депутатами Совета народныхдепутатов Кемеровской области В.А. Петровым, Ю.П. Скворцовым, А.А. Зеленинымпроект федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» и руководствуясьстатьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатовКемеровской области

 

постановляет:

 

1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях».

2. Предложить членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации Д.Г. Кузьмину и А.В. Синицыну представлятьуказанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать законодательную инициативу Совета народных депутатов Кемеровскойобласти.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Ю.П. Скворцова.

5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

ПредседательСовета          В.А. Петров

 

 

 

 

Вносится

Советом народных депутатов

Кемеровской области

 

Проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РоссийскойФедерации

об административных правонарушениях

 

 

Статья 1

В абзаце втором части 1 статьи 5.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089;2011, № 19, ст. 2715; 2013, № 30, ст. 4029) слова «от ста до пятисот рублей»заменить словами «от пятисот до двух тысяч рублей».

 

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Президент

Российской Федерации  

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

 

 

Проектом федерального закона «О внесении изменения встатью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»вносится изменение, направленное на установление повышенной административнойответственности за неисполнение родителями или иными законными представителяминесовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Действие законопроекта распространяется на родителей(лиц, записанных отцом или матерью ребенка), иных законных представителейнесовершеннолетних (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители,должностные лица воспитательных, медицинских и иных учреждений).

Необходимость повышения ответственности обусловленаследующими факторами.

Проблема работы с неблагополучными семьями, гдеродители не могут, а зачастую не хотят заботиться о своих детях, в настоящеевремя стоит очень остро. Число таких родителей, равно как и законныхпредставителей, ежегодно растёт.

В настоящее время за неисполнение или ненадлежащееисполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защитеправ и интересов несовершеннолетних установлена административнаяответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в видепредупреждения или административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Практика показывает, что данная мера недостаточноэффективна. Для многих граждан указанный размер административного штрафаявляется незначительным. По итогам 2018 года в Кемеровской области кадминистративной ответственности по указанной статье было привлечено 17980родителей, из них около 6000 были привлечены к административной ответственностинеоднократно.

Знание о возможном серьёзном наказании за неисполнениекаких-либо обязанностей является для потенциальных нарушителей останавливающимфактором, однако угроза наложения административного штрафа в размере 100 рублейне воздействует на нерадивых родителей должным образом.

Необходимо отметить, что размер данногоадминистративного штрафа не повышался с момента принятия КоАП РФ в 2001 году, вто время как размер санкции за совершение ряда правонарушений неоднократноповышался.

С каждым годом за неисполнение или за ненадлежащееисполнение родительских обязанностей всё чаще привлекаются вполне обеспеченныеграждане, которые не воспринимают данный штраф как наказание и, соответственно,после его выплаты не прилагают усилий для исправления ситуации и не меняют своёотношение к ребёнку. Результатом недостаточного присмотра за детьми иненадлежащего воспитания становятся детская преступность, безнадзорность,отстранение от процесса образования, социальное сиротство и многие другиенегативные социальные последствия.

С учетом вышеизложенного подготовлен проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях», которым предлагается увеличитьразмер административного штрафа за неисполнение родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитаниюнесовершеннолетних.

Проект федерального закона «О внесении изменения встатью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»был рассмотрен в Совете законодателей Российской Федерации при ФедеральномСобрании Российской Федерации и рекомендован к внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации Комиссией по координациизаконотворческой деятельности и мониторингу законодательства.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
«О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия федеральных законов.

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации

 об административных правонарушениях»

 

Принятие проекта федерального закона «О внесенииизменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях» не влечет дополнительных расходов федерального бюджета.