РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 декабря
г.Кемерово
О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467 «Об утверждении государственнойпрограммы Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населенияКузбасса» на 2014-2024 годы»
Всоответствии с Законом Кемеровской области от 14.12.2018№ 107-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов» (в редакции законовКемеровской области от 26.12.2018 № 124-ОЗ, от 26.03.2019№ 14-ОЗ, от 26.06.2019 № 41-ОЗ, законов Кемеровской области – Кузбасса от01.10.2019 № 95-ОЗ, от 30.10.2019 № 111-ОЗ, от 20.12.2019 № 148 -ОЗ), Законом Кемеровской области– Кузбасса от 11.12.2019№ 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 467 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области –Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2021 годы» (вредакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.02.2014№ 62, от 10.09.2014 № 355, от 11.11.2014 № 457, от 29.12.2014 № 534,от 30.03.2015 № 78, от 20.04.2015 № 106, от 13.07.2015 № 217, от30.09.2015 № 319, от 28.12.2015 № 446, от 25.03.2016 № 94, от27.10.2016 № 425, от 28.12.2016 № 547, от 18.07.2017 № 378, от02.10.2017 № 514, от 27.12.2017 № 666, от 24.10.2018 № 441, от 26.12.2018 № 620, от16.04.2019 № 242, постановления Правительства Кемеровскойобласти – Кузбасса от22.10.2019 № 619 ) следующие изменения:
1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по экономическомуразвитию) Венгера К.Г.».
1.2. Г осударственную программуКемеровской области –Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2024 годы, утвержденную постановлением, изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень ПравительстваКемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.
И.о. Губернатора
Кемеровской области –Кузбасса В.Н. Телегин
Приложение
к постановлениюПравительства
Кемеровской области –Кузбасса
от 30 декабря
Государственнаяпрограмма Кемеровской области – Кузбасса
«Содействие занятостинаселения Кузбасса» на 2014-2024 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Кемеровской области – Кузбасса
«Содействиезанятости населения Кузбасса» на 2014-2024 годы
Наименование | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2024 годы (далее – Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по экономическому развитию) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области |
Исполнители Государственной программы | Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; Администрация Кемеровской области (департамент административных органов Администрации Кемеровской области, главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области); департамент промышленности Кемеровской области; комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области; департамент строительства Кемеровской области; департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент социальной защиты населения Кемеровской области; исполнительные органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом»; исполнительные органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местного самоуправления, подведомственные учреждения которых являются участниками мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области»; исполнительные органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органы местного самоуправления, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации подпрограммы «Организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы» |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан на 2014-2024 годы; дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения на 2014-2015 годы; оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы; реализация мероприятий по охране труда на 2014-2024 годы; реализация государственной политики на 2014-2024 годы; дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2015 год; дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2016 год; сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения на 2018-2024 годы; реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста на 2019-2024 годы; организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы на 2019-2024 годы; производительность труда и поддержка занятости на 2019-2024 годы; реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости на 2020-2024 годы |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект «Старшее поколение»; региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; региональный проект «Системные меры по повышению производительности труда»; региональный проект «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»; региональный проект «Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» (далее – региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет») |
Цели Государственной программы | Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы; повышение занятости инвалидов путем вовлечения инвалидов в трудовую деятельность; предоставление государственных гарантий безработным гражданам; повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов; обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; улучшение условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Кемеровской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обеспечение своевременного и качественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения; предотвращение роста напряженности на рынке труда; содействие занятости лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, включая организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; повышение уровня занятости выпускников образовательных организаций; обеспечение роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 106,3 процента в 2024 году; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, для приобретения ими компетенций и навыков, востребованных на рынке труда, и содействия их занятости |
Задачи Государственной программы | Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; повышение конкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятых инвалидов; организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов молодого возраста; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски; организация процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения; обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы Кемеровской области в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения; исполнение полномочий по организации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до исполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределы Российской Федерации; исполнение полномочий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с действующим законодательством; исполнение полномочий исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса по реализации государственной политики в области охраны труда и в области содействия занятости населения; поддержание уровня занятости граждан и сохранение уровня доходов граждан; повышение конкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных организаций, приобретение ими опыта работы; стимулирование предприятий к повышению производительности труда; формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение управленческого звена предприятий-участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», а также служб занятости населения; повышение конкурентоспособности на рынке труда женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости |
Срок реализации | 2014-2024 годы I этап – 2014-2018 годы II этап – 2019-2024 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 77 271 394,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 665 610,2 тыс. рублей; 2015 год – 9 978 450,6 тыс. рублей; 2016 год – 9 027 607,9 тыс. рублей; 2017 год – 8 823 076,8 тыс. рублей; 2018 год – 8 493 973,8 тыс. рублей; 2019 год – 10 354 337,4 тыс. рублей; 2020 год – 9 364 571,8 тыс. рублей; 2021 год – 9 274 830,2 тыс. рублей; 2022 год – 9 288 936,0 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год – 580 120,3 тыс. рублей; 2015 год – 582 676,5 тыс. рублей; 2016 год – 572 028,1 тыс. рублей; 2017 год – 549 516,1 тыс. рублей; 2018 год – 606 487,1 тыс. рублей; 2019 год – 715 500,4 тыс. рублей; 2020 год – 776 051,4, тыс. рублей; 2021 год – 754 611,3 тыс. рублей; 2022 год – 755 091,9 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники, в том числе: средства федерального бюджета по годам: 2014 год – 1 335 854,7 тыс. рублей; 2015 год – 1 874 197,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 748 604,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 543 732,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 130 511,2 тыс. рублей; 2019 год – 1 768 837,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 988 520,4 тыс. рублей; 2021 год – 1 920 218,9 тыс. рублей; 2022 год – 1 933 844,1 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей; средства местного бюджета по годам: 2014 год – 30 332,8 тыс. рублей; 2015 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2017 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2018 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; 2021 год – 0,0 тыс. рублей; 2022 год – 0,0 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей; средства бюджетов государственных внебюджетных фондов по годам: 2014 год – 626 713,8 тыс. рублей; 2015 год – 614 601,6 тыс. рублей; 2016 год – 600 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 622 853,0 тыс. рублей; 2018 год – 650 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 870 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 600 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 600 000,0 тыс. рублей; 2022 год – 600 000,0 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц по годам: 2014 год – 92 588,6 тыс. рублей; 2015 год – 6 878 125,5 тыс. рублей; 2016 год – 6 078 125,5 тыс. рублей; 2017 год – 6 078 125,5 тыс. рублей; 2018 год – 6 078 125,5 тыс. рублей; 2019 год – 7 000 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 6 000 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 6 000 000,0 тыс. рублей; 2022 год – 6 000 000,0 тыс. рублей; 2023 год – 0,0 тыс. рублей; 2024 год – 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы до 5,6 процента и 1,5 процента к численности рабочей силы в 2022 году соответственно; выполнение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан своевременно и в полном объеме; обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; повышение производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики региона |
1. Характеристикатекущего состояния в Кемеровской области
сферыдеятельности, для решения задач которой разработана
Государственнаяпрограмма, с указанием основных показателей
иформулировкой основных проблем
Безработица как социальное явление ограничивает темпысоциально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса в целом икаждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качестважизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке трудаизбрана такая стратегия действий службы занятости населения, котораямаксимально нацелена на решение проблем незанятого населения.
Период 2011-2013 годовхарактеризовался постепенным ростом уровня занятости населения. Если в 2011году были заняты 61,1 процента жителей области в возрасте 15-72 лет, то спустядва года – 63,7 процента, что значительно выше показателя по Сибирскомуфедеральному округу – 62 процента, но по-прежнему ниже общероссийского уровнязанятости – 64,8 процента. По данным обследования по проблемам занятости,регулярно проводимого территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области, с 2011 года численностьзанятых ежегодно увеличивалась опережающими темпами и в 2013 году достигла1338,4 тыс. человек.
Рост масштабов занятости обусловил сокращение потребности назамещение вакантных мест. Объем банка вакансий, заявленных в службу занятостинаселения, стал меньше на 7 процентов. Работодатели Кемеровской области былиготовы принять на работу 141,8 тыс. работников.
В 2013 году сократилось как число тех, кто въезжал на работу вКемеровскую область (почти наполовину, до 2,2 тыс. человек), так и числожителей, выезжавших на работу в другие регионы (на 15 процентов, до 6,6 тыс.человек). В целом в Кемеровской области сохраняется динамика сокращениячисленности жителей в отличие от роста численности россиян, зафиксированного в2013 году. Только за год население Кемеровской области уменьшилось на 8,4 тыс.человек, преимущественно за счет миграционного оттока (5,9 тыс. человек), атакже ввиду естественной убыли населения (2,5 тыс. человек).Таким образом, в Кемеровской области в 2013 году стало меньше жителей и большеработников.
Закономерным следствиемобозначенной динамики стало равномерное снижениеуровня общей безработицы с 8,1 до 6 процентов экономически активного населенияпри нестабильности динамики аналогичных показателей в Сибирском федеральномокруге (далее – СФО) и России. За трехлетний период уровень безработицы вКемеровской области стал меньше на 2,1 пункта, тогда как в России – на 1 пункт,а в СФО показатель сократился лишь на 0,9 процентного пункта. В Кемеровскойобласти в 2013 году безработными были 85,3 тыс. человек – это минимум заисторию статистических наблюдений в регионе с начала ХХ I века.
Рост занятости населения на фоне мер, укрепляющих экономикурегиона, способствовал сокращению численности граждан, обращающихся засодействием в органы службы занятости населения. В 2013 году состояли на учете в среднем 28 процентов безработных (пометодологии Международной организации труда, далее – МОТ), тогда как два годаназад – 30 процентов. Общее предложение свободной рабочей силы нарегистрируемом рынке труда составило 118 тыс. человек, что почти наполовинуменьше показателя двухлетней давности и на 20 процентов меньше по сравнению с2011 годом.
Статус безработного имели (включая граждан, состоявшихна учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечиваласьсоциальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотреннаязаконодательством Российской Федерации, для снижения социальной напряженности вобществе.
В2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие побезработице (в 2012 году – 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размереполучили 36 процентов, в максимальном размере – 40 процентов. Минимальнаявеличина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная – 6370рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработицеявляются неизменными с 2009 года.
В период профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органовслужбы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс.человек получали стипендию (в 2012 году – 1,5 тыс. человек).
Тем не менее наиболееэффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство илипрохождение профессионального обучения и получение дополнительногопрофессионального образования по востребованной на рынке труда профессии споследующим трудоустройством. В течение 2013 года трудоустроено на постоянныерабочие места 27,5 тыс. граждан, на временную работу – 19,8 тыс. человек.Участниками общественных работ стали 5 тыс. граждан.
В то же время 2013 год вотличие от предыдущего характеризовался постепенным увеличением масштабоввысвобождения работников, занятых преимущественно в сферах экономическойдеятельности, определяющих монопрофильность муниципальных образований вКемеровской области. Так, если в 2012 году численность работников,запланированных работодателями к увольнению по сокращению штатов в связиоптимизацией производства или по причине ликвидации предприятий, сократилась загод почти на 1 тыс. человек (до 2 тыс. человек), то в 2013 году объемывысвобождения возросли более чем двукратно. Только в г.Прокопьевске уволено пообозначенным причинам более 4 тыс. работников.
В декабре 2013 года согласноустановленному порядку работодатели проинформировали центры занятости населения(далее – ЦЗН) о предстоящем высвобождении в ближайшие месяцы 5 тыс. работников.В дальнейшем, по предварительным прогнозам, могут вынужденно лишиться работы вразличных отраслях экономики еще приблизительно столько же работников. Данныйфакт свидетельствует о большей вероятности развития сценария, согласно которомуреализация комплекса мер по оказанию государственных услуг населению в 2014году позволит сдержать уровень регистрируемой безработицы, не допустивзначительного увеличения показателя по сравнению с 2013 годом. Аналогичнымростом будет характеризоваться и изменение уровня общей безработицы. Впоследующие годы масштабный выход на рынок труда свободной рабочей силы врезультате оптимизации финансовых затрат и численности персонала напредприятиях обусловит более динамичный рост безработицы. К 2021 году ситуациястабилизируется, поскольку на смену ликвидированным малоэффективным рабочимместам будут вводиться новые модернизированные высокопроизводительные рабочиеместа.
Рынок труда настолькодинамичен, что в периоды осложнения экономической ситуации реализациятрадиционных направлений деятельности службы занятости населения не способнаполноценно сдержать рост социальной напряженности. Для выполнения этой целивозникает необходимость в разработке дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, реализация которых предусмотрена на условияхсофинансирования из средств федерального и областного бюджетов. С 2009 годаежегодно изменяется перечень категорий граждан, которым оказывается содействие,поскольку привлеченные средства субсидии из федерального бюджета направляются впомощь тем, кто испытывает в данный период времени особые затруднения в поискеработы.
Безработицакак социально-экономическое явление возникает по разным причинам, среди которыхвыделяется и низкое качество рабочих мест, которое приводит к высокой текучестии нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом,вредными и опасными условиями труда, а также к потере кадровых ресурсов в связис производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. Кемеровскаяобласть является тем регионом, где основными видами промышленного производстваявляются добыча угля, металлургическое производство и химическаяпромышленность, относящиеся к категории наиболее травмоопасных и вредныхпроизводств. Поэтому улучшение условий и охраны труда путем проведенияспециальной оценки условий труда, осуществление предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемостинеобходимы для повышения конкурентоспособности рабочих мест. Действия в этомнаправлении, помимо сохранения здоровья граждан, будут способствовать такжепривлечению рабочей силы в Кемеровскую область из других регионов, поскольку в2014-2024 годах ожидается сокращение численности экономически активногонаселения.
За 2012-2013 годы население Кемеровской областисократилось на 16,6 тыс. человек. Согласно прогнозным данным Кемеровостата вдальнейшем будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численностинаселения трудоспособного возраста (примерно 0,6-0,8 процента ежегодно).
На фоне сохраняющихся негативных естественныхпроцессов движения населения для Кемеровской области возрастает значениемиграции населения. На протяжении последних лет миграционные потоки (суммаприбывших и выбывших) имеют нестабильный характер. Внутренняя миграциянаселения является доминирующим компонентом в миграционных процессах региона,ее объем и направления оказывают заметное влияние на перераспределениечисленности населения. Передвижения внутри Кемеровской области, связанные сосменой места жительства, в общем миграционном обороте составляют 73 процента.
Одним из вариантов пополнениятрудовых ресурсов Кемеровской области и улучшения демографической ситуацииможет стать привлечение соотечественников, проживающих за рубежом. При этомКемеровская область способна предоставить переселенцам необходимые условия дляадаптации на новом месте жительства. Законом Кемеровской области от 16.05.2006№ 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальныхвыплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищногокредитования» определены категории граждан, которым предоставляютсядолгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты на приобретение жилыхпомещений из областного бюджета. Получить такой заем или социальную выплатусоотечественники смогут после получения гражданства Российской Федерациинаравне с другими гражданами. В 2014-2015 годах продолжится организацияпроцесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих зарубежом, их трудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения.Запланированные меры позволят оказать помощь 3625 участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших вКемеровскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционнойслужбы по Кемеровской области.
Для ограничения воздействий на сферу занятостинегативных факторов и в целях полноценной реализации стратегических плановсоциально-экономического развития Кемеровской области, исполнения указовПрезидента Российской Федерации необходимы скоординированные действиясоциальных партнеров: исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций профессионального образования, работодателей, заинтересованныхорганизаций – на основе единого документа – Государственной программы.
С целью обеспечения выполненияУказа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» Государственной программой предусмотрена реализация региональныхпроектов:
«Системные меры поповышению производительности труда», «Адресная поддержка повышенияпроизводительности труда на предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективностирынка труда для обеспечения роста производительности труда» в рамкахнационального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»;
«Старшее поколение», «Создание условий дляосуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей ввозрасте до трех лет» в рамках национального проекта «Демография».
2. Описаниецелей и задач Государственной программы
Государственная программадолжна обеспечить достижение следующих целей:
реализация мер по содействиюзанятости, обеспечению защиты от безработицы;
повышениезанятости инвалидов путем вовлечения инвалидов в трудовую деятельность;
предоставление государственныхгарантий безработным гражданам;
повышение уровнятрудоустройства инвалидов;
предупреждение ростарегистрируемой безработицы среди инвалидов;
обеспечение реализации Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
улучшение условий и охранытруда в организациях, расположенных на территории Кемеровской области, и, какследствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;
обеспечение своевременного икачественного исполнения полномочий в сфере содействия занятости населения;
предотвращениероста напряженности на рынке труда;
содействиезанятости лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицампредпенсионного возраста, включая организацию профессионального обучения идополнительного профессионального образования;
повышение уровня занятости выпускниковобразовательных организаций;
обеспеч ение рост а производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевыхотраслей экономики не ниже 106,3 процента в 2024 году ;
организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходуза ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольноговозраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службызанятости, для приобретения ими компетенцийи навыков, востребованных на рынке труда , и содействи я их занятости .
Достижениецелей Государственной программы обеспечивается решением ряда задач:
обеспечение доступного,качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятостинаселения;
повышениеконкурентоспособности на рынке труда и содействие трудовой занятости незанятыхинвалидов;
организациясопровождаемого содействия занятости инвалидов молодого возраста;
оказание социальной поддержкигражданам, признанным в установленном порядке безработными;
содействие трудоустройствунезанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
стимулированиесоздания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов,использующих кресла-коляски;
организация процессапереселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, ихтрудоустройства, обустройства и адаптации на территории вселения;
обеспечениеоценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда нарабочих местах;
реализацияпревентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечениесовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты работающего населения;
обеспечениенепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;
содействиевнедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих улучшению условий и охраны труда;
совершенствование нормативной правовой базы Кемеровскойобласти – Кузбасса в области охраны труда;
информационноеобеспечение и пропаганда охраны труда;
оказаниегосударственных услуг в сфере содействия занятости населения;
исполнение полномочий поорганизации временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства доисполнения решения суда о депортации или административном выдворении за пределыРоссийской Федерации;
исполнение полномочий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, всоответствии с действующим законодательством;
исполнение полномочийисполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса пореализации государственной политики в области охраны труда и в областисодействия занятости населения;
поддержаниеуровня занятости граждан и сохранение уровня доходов граждан;
повышениеконкурентоспособности на рынке труда лиц в возрасте50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;
повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных организаций, приобретениеими опыта работы;
стимулирование предприятийк повышению производительности труда;
формирование системы подготовки кадров,направленной на обучение управленческого звена предприятий-участниковнационального проекта «Производительностьтруда и поддержка занятости» , а также служб занятости населения;
повышениеконкурентоспособности на рынке труда женщин в период отпуска по уходу заребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольноговозраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службызанятости.
Достижению поставленных целей и задач способствуютосновные механизмы и направления реализации Государственной программы, средикоторых:
улучшение системы мониторинга и прогнозированияситуации на рынке труда;
взаимодействие заинтересованных государственныхорганов и организаций с органами службы занятости населения;
контроль за ходом реализации подпрограмм;
повышение информированности населения о возможности иусловиях трудоустройства;
информационное обеспечение хода реализацииГосударственной программы;
повышение качества и конкурентоспособности рабочейсилы за счет совершенствования системы профессиональной подготовки ипереподготовки;
открытие широкого доступа к возможностям обучениявостребованным на рынке труда специальностям, ведению собственного дела;
содействие занятости особо нуждающихся в социальнойзащите и трудоустройстве;
регулирование миграционных потоков;
социальное партнерство на рынке труда.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы
скратким описанием подпрограмм, основных мероприятий,
региональныхпроектов, ведомственных проектов и мероприятий
Государственнойпрограммы
I этап – 2014-2018 годы
II этап – 2019-2024 годы
4. Ресурсное обеспечение реализацииГосударственной программы
I этап – 2014-2018 годы
№ п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ ведомственного проекта, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, | ||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2024 годы | Всего | 2665610,2 | 9978450,6 | 9027607,9 | 8823076,8 | 8493973,8 |
областной бюджет | 580120,3 | 582676,5 | 572028,1 | 549516,1 | 606487,1 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1335854,7 | 1874197,0 | 1748604,3 | 1543732,2 | 1130511,2 | ||
местный бюджет | 30332,8 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 626713,8 | 614601,6 | 600000,0 | 622853,0 | 650000,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 92588,6 | 6878125,5 | 6078125,5 | 6078125,5 | 6078125,5 | ||
1 | Подпрограмма | Всего | 1596892,8 | 1877392,1 | 1868325,8 | 1800675,0 | 1380027,5 |
областной бюджет | 168358,5 | 163605,6 | 112783,1 | 149967,3 | 142540,8 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1305612,9 | 1606811,0 | 1648567,2 | 1543732,2 | 1130511,2 | ||
местный бюджет | 30332,8 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 92588,6 | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | ||
1.1 | Мероприятие «Активная политика занятости населения» | Всего | 291279,9 | 270581,1 | 219758,6 | 256942,8 | 249516,3 |
областной бюджет | 168358,5 | 163605,6 | 112783,1 | 149967,3 | 142540,8 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
местный бюджет | 30332,8 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | 28850,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 92588,6 | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | 78125,5 | ||
1.2 | Мероприятие «Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» | Всего | 1305612,9 | 1606811,0 | 1648567,2 | 1543732,2 | 1130511,2 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1305612,9 | 1606811,0 | 1648567,2 | 1543732,2 | 1130511,2 | ||
2 | Подпрограмма «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы | Всего | 32976,3 | 25610,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 8340,0 | 6969,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 24636,3 | 18640,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2.1 | Мероприятие «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» | Всего | 24636,3 | 18640,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 24636,3 | 18640,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2.2 | Мероприятие «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов» | Всего | 8340,0 | 6969,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 8340,0 | 6969,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3 | Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2015 годы | Всего | 19450,9 | 23680,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 329,2 | 1500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 5605,5 | 7578,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 13516,2 | 14601,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.1 | Мероприятие «Добровольное переселение соотечественников» | Всего | 13845,4 | 16101,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 329,2 | 1500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 13516,2 | 14601,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.2 | Мероприятие «Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» | Всего | 5605,5 | 7578,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 5605,5 | 7578,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
4 | Подпрограмма «Реализация мероприятий по охране труда» на 2014-2024 годы | Всего | 616316,7 | 7403397,2 | 6600097,7 | 6623151,0 | 6650183,0 |
областной бюджет | 3119,1 | 3397,2 | 97,7 | 298,0 | 183,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 613197,6 | 600000,0 | 600000,0 | 622853,0 | 650000,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 0,0 | 6800000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | ||
| Мероприятие «Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников» | Всего | 616316,7 | 7403397,2 | 6600097,7 | 6623151,0 | 6650183,0 |
областной бюджет | 3119,1 | 3397,2 | 97,7 | 298,0 | 183,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 613197,6 | 600000,0 | 600000,0 | 622853,0 | 650000,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 0,0 | 6800000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | ||
5 | Подпрограмма | Всего | 399973,5 | 394511,0 | 416274,3 | 399025,2 | 459713,0 |
областной бюджет | 399973,5 | 394511,0 | 416274,3 | 399025,2 | 459713,0 | ||
5.1 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения» | Всего | 305412,1 | 304159,4 | 323124,8 | 313990,0 | 363736,2 |
областной бюджет | 305412,1 | 304159,4 | 323124,8 | 313990,0 | 363736,2 | ||
5.2 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Кемеровский центр для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» | Всего | 12389,8 | 12173,6 | 3266,5 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 12389,8 | 12173,6 | 3266,5 | 0,0 | 0,0 | ||
5.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Кемеровский центр содействия переселению соотечественников» | Всего | 0,0 | 0,0 | 6900,3 | 9738,9 | 10435,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 6900,3 | 9738,9 | 10435,0 | ||
5.4 | Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти» | Всего | 82171,6 | 78178,0 | 82532,7 | 75296,3 | 85541,8 |
областной бюджет | 82171,6 | 78178,0 | 82532,7 | 75296,3 | 85541,8 | ||
5.5 | Мероприятие «Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы (реализация отдельных мероприятий государственных программ Кемеровской области)» | Всего | 0,0 | 0,0 | 450,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 450,0 | 0,0 | 0,0 | ||
6 | Подпрограмма «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 год | Всего | 0,0 | 253860,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 12693,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 0,0 | 241167,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Мероприятие «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 253860,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 12693,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 0,0 | 241167,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
7 | Подпрограмма «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2016 год | Всего | 0,0 | 0,0 | 142910,1 | 225,6 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 42873,0 | 225,6 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 100037,1 | 0,0 | 0,0 | ||
7.1 | Мероприятие «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» | Всего | 0,0 | 0,0 | 142910,1 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 42873,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | ||
федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 100037,1 | 0,0 | 0,0 | ||
7.2 | Мероприятие «Меры финансовой ответственности, предусмотренной условиями соглашений» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 225,6 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 225,6 | 0,0 |
II этап – 2019-2024 годы
№ п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ ведомственного проекта, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, | |||||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2024 годы | Всего | 10354337,4 | 9364571,8 | 9274830,2 | 9288936,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 715500,4 | 776051,4 | 754611,3 | 755091,9 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1768837,0 | 1988520,4 | 1920218,9 | 1933844,1 | 0,0 | 0,0 | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 870000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 7000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1 | Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2024 годы | Всего | 1842326,2 | 1927563,3 | 1931836,3 | 1935616,4 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 164843,1 | 156721,8 | 157696,2 | 157867,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1677483,1 | 1770841,5 | 1774140,1 | 1777749,4 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1 | Мероприятие «Активная политика занятости населения» | Всего | 164843,1 | 156721,8 | 157696,2 | 157867,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 164843,1 | 156721,8 | 157696,2 | 157867,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2 | Мероприятие «Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» | Всего | 1677483,1 | 1770841,5 | 1774140,1 | 1777749,4 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | | ||
федеральный бюджет | 1677483,1 | 1770841,5 | 1774140,1 | 1777749,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2 | Подпрограмма «Реализация мероприятий по охране труда» на 2014-2024 годы | Всего | 7870183,0 | 6600183,0 | 6600183,0 | 6600183,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 183,0 | 183,0 | 183,0 | 183,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 870000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 7000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Мероприятие «Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников» | Всего | 7870183,0 | 6600183,0 | 6600183,0 | 6600183,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 183,0 | 183,0 | 183,0 | 183,0 | 0,0 | 0,0 | ||
иные не запрещенные законодательством источники: | | | | | | | ||
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов | 870000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 600000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
средства юридических и физических лиц | 7000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 6000000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3 | Подпрограмма «Реализация государственной политики» на 2014-2024 годы | Всего | 480211,0 | 515156,0 | 507456,0 | 507456,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 480211,0 | 515156,0 | 507456,0 | 507456,0 | 0,0 | 0,0 | ||
3.1 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений центров занятости населения» | Всего | 379856,2 | 410710,9 | 403010,9 | 403010,9 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 379856,2 | 410710,9 | 403010,9 | 403010,9 | 0,0 | 0,0 | ||
3.2 | Мероприятие «Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Кемеровский центр содействия переселению соотечественников» | Всего | 11448,2 | 11207,1 | 11207,1 | 11207,1 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 11448,2 | 11207,1 | 11207,1 | 11207,1 | 0,0 | 0,0 | ||
3.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти» | Всего | 88906,6 | 93238,0 | 93238,0 | 93238,0 | 0,0 | 0,0 |
областной бюджет | 88906,6 | 93238,0 | 93238,0 | 93238,0 | 0,0 | 0,0 | ||
4 | Подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения» на 2018-2024 годы | Всего | 6232,9 | 6823,3 | 6823,3 | 6823,3 | 0,0 |
|