Постановление Администрации г. Кемерово от 03.12.2019 № 3235
Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.12.2019 № 3235
г. Кемерово
| Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год |
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением ПравительстваРоссийской Федерацией от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами»
1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательныхтребований на 2020 год согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информацииадминистрации города Кемерово (Е.А. Дубкова) обеспечить официальноеопубликование постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГлавы города, начальника управления городского развития С.С. Прозорова,заместителя Главы города, начальника управления дорожного хозяйства иблагоустройства Д.В.Березовского, заместителя Главы города, начальникауправления жилищно-коммунального хозяйства С.В. Лысенко.
Глава города И.В. Середюк
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 03.12.2019 № 3235
Программа
профилактики нарушенийобязательных требований на 2020 год
1. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований на2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законамиот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерациейот 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Программа направлена на обеспечение минимизации рисковпричинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба в результатенарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Кемеровской области (далее – обязательные требования), требований,установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово.
1.3. Целями Программы являются:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами городаКемерово;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами города Кемерово.
1.4. Задачами Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово;
- повышение уровня правосознания, правовой культуры подконтрольныхсубъектов.
1.5. В соответствии с постановлениями администрации города Кемеровок муниципальным функциям по осуществлению муниципального контроля администрациейгорода Кемерово отнесены:
- осуществление муниципального контроля в области использования иохраны особо охраняемых природных территорий местного значения (управлениедорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово);
- осуществление муниципального жилищного контроля (управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово);
- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения (управление дорожного хозяйства иблагоустройства администрации города Кемерово);
-осуществление муниципального лесного контроля (управлениедорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово);
- осуществление земельного контроля (управление городского развитияадминистрации города Кемерово).
1.6. Предмет муниципального контроля и его основные направления, атакже подконтрольные субъекты определяются в соответствии с постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 № 322 «Об утвержденииПорядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Кемеровскойобласти», постановлениями администрации города Кемерово от 04.07.2017 №1899 «Опорядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения на территории городаКемерово», от 19.03.2014 №600 «О порядке осуществления муниципального жилищногоконтроля на территории города Кемерово», от 07.09.2016 № 2277 «О порядкеосуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения», от 24.03.2017 №665 «О порядке осуществлениямуниципального лесного контроля на территории Кемерово».
1.7. Общее количество подконтрольных субъектов по состоянию на 01.10.2019составляло 111, в том числе:
в сфере УБДХ – 0;
в сфере УЖКХ - 97, из них 67 управляющих компаний и 30 товариществсобственников жилья;
в сфере УГР – 14.
1.8. Для оценки соответствия осуществляемых подконтрольнымисубъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемыхими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиями требованиям, установленным муниципальными правовыми актами города Кемерово,органами муниципального контроля в 2017 – 2019 годах проводились мероприятия поконтролю в соответствующих сферах деятельности, по результатам которых полученыследующие данные:
| № п/п | Наименование показателя | Годы | ||
| 2017 | 2018 | 2019 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. По муниципальному земельному контролю | ||||
| 1.1 | Количество проведённых проверок | 42 | 12 | 4 |
| 1.2 | Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки | 42 | 12 | 4 |
| 1.3 | Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения | 1 | 2 | 1 |
| 1.4 | Выявлено правонарушений | 1 | 2 | 1 |
| 2. По муниципальному жилищному контролю | ||||
| 2.1 | Количество проведённых проверок | 43 | 145 | 238 |
| 2.2 | Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки | 17 | 28 | 27 |
| 2.3 | Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения | 14 | 28 | 24 |
| 2.4 | Выявлено правонарушений | 82 | 174 | 203 |
| 3. По муниципальному лесному контролю | ||||
| 3.1 | Количество проведённых проверок | 0 | 0 | 0 |
| 3.2 | Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки | 0 | 0 | 0 |
| 3.3 | Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения | 0 | 0 | 0 |
| 3.4 | Выявлено правонарушений | 0 | 0 | 0 |
| 4. По муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения | ||||
| 4.1 | Количество проведённых проверок | 0 | 0 | 0 |
| 4.2 | Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки | 0 | 0 | 0 |
| 4.3 | Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения | 0 | 0 | 0 |
| 4.4 | Выявлено правонарушений | 0 | 0 | 0 |
| 5. По муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий | ||||
| 5.1 | Количество проведённых проверок | 0 | 0 | 0 |
| 5.2 | Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки | 0 | 0 | 0 |
| 5.3 | Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения | 0 | 0 | 0 |
| 5.4 | Выявлено правонарушений | 0 | 0 | 0 |
1.9. В целях предупреждения нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово,устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям,органами муниципального контроля проведены следующие мероприятия:
| № п/п | Наименование мероприятия | Результат проведения мероприятия |
| 1 | Размещение на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов | Информация, предусмотренная мероприятием, размещена на официальном сайте администрации города Кемерово, официальных сайтах структурных подразделений администрации города Кемерово, уполномоченных на осуществление контроля, в сети «Интернет» |
| 2 | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами | Исполнителями мероприятий на постоянной основе обеспечивается информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в устной и письменной форме по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства |
| 3 | Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований | Органами муниципального контроля отслеживаются принятие новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования. По состоянию на отчетный период данных нормативных правовых актов не установлено. Размещаемые тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на официальном сайте администрации города Кемерово в сети «Интернет» актуализируется органами муниципального контроля. |
| 4 | Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | Исполнителями мероприятий обеспечено размещение практики осуществления муниципального контроля и размещение соответствующих обобщений на официальных сайтах структурных подразделений администрации города Кемерово, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети «Интернет» |
| 5 | Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований | За отчетный период предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались |
2. План профилактических мероприятийна 2020 год
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель (структурное подразделение администрации) | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Размещение на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | до 20.03.2020 |
| 2 | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | постоянно, в течение года |
| 3 | Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | в течение года по мере принятия правовых актов |
| 4 | Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий
| один раз в год до 31.12.2020 |
| 5 | Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства | в течение года по мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
2.1. Проект плана мероприятийпо профилактике нарушений на 2021-2022 гг.
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель (структурное подразделение администрации) | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Размещение на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | до 20.03.2021 до 20.03.2022 |
| 2 | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | постоянно, в течение года |
| 3 | Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | в течение года по мере принятия правовых актов |
| 4 | Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий | один раз в год до 31.12.2021 31.12.2022 |
| 5 | Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований | управление городского развития, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства | в течение года по мере появления оснований, предусмотренных законодательством |
3. Отчетные показатели Программы на 2020 год иплановый период
2021 и 2022 годов
В целях оценки мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами администрации города Кемерово, и мероприятий по контролюустанавливаются отчетные показатели.
3.1. Отчетные показателина 2020 год
| № п/п | Наименование показателя | Величина |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований | не менее 100% |
| 2 | Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований | не менее 100% |
3.2. Проект отчетныхпоказателей на 2021-2022 годы
| № п/п | Наименование показателя | Величина |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований | не менее 100% |
| 2 | Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований | не менее 100% |