Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.03.2020 № 178

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 марта 2020 г. N 178

г. Кемерово

 

О Департаменте почрезвычайным ситуациям Кузбасса

 

 

 

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 24.12.2019№91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по чрезвычайнымситуациям Кузбасса.

2. Признать утратившими силу:

постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 19.11.2010№496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровскойобласти»;

от 08.11.2013№485 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайнымситуациям Кемеровской области»;

от 26.03.2015№64 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайнымситуациям Кемеровской области»;

от 14.06.2016№245 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области»;

от 16.09.2016№363 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области»;

от 12.01.2018№4 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области»;

от 16.04.2019№234 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области»;

постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 28.05.2019№343 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.11.2010 №496 «О создании департамента по чрезвычайным ситуациямКемеровской области».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам безопасности иправопорядка) Догадова В.А.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 26 марта 2020 г. № 178

 

 

Положение

о Департаменте почрезвычайным ситуациям Кузбасса

 

1. Общие положения

 

1.1. Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса (далее – Департамент)является исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса специальной компетенции,осуществляющим реализацию государственной политики в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее –чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и распоряжениями федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, Уставом Кемеровскойобласти – Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти – Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Координацию деятельности Департамента осуществляет заместительГубернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам безопасности иправопорядка).

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и через подведомственные государственные учреждения Кемеровской области –Кузбасса, во взаимодействии с федеральными органами государственной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Работники Департамента, должности которых внесены в Реестр должностейгосударственной гражданской службы Кемеровской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее – гражданскиеслужащие).

1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим полным официальным наименованием на русском языке,а также иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.7. Департамент в установленном законом порядке открывает лицевыесчета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Официальное полное наименование Департамента: Департамент почрезвычайным ситуациям Кузбасса.

Сокращенное наименование Департамента: ДЧС Кузбасса.

1.9. Место нахождения Департамента: г. Кемерово, пр. Советский, д.60б.

 

2. Юридический статус Департамента

 

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, имеет право выступать в суде, представлять интересыКемеровской области – Кузбасса в федеральных органах государственной власти,территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, органах местного самоуправления, организацияхв пределах предоставленных полномочий.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области – Кузбасса, а также вцелях удовлетворения собственных хозяйственных нужд Департамент имеет право впределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности.

2.3. Для осуществления своих функций Департамент наделяетсяимуществом, закрепляемым за Департаментом на праве оперативного управления иучитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Департамента являетсягосударственной собственностью Кемеровской области.

2.4. Финансирование деятельности Департамента осуществляется засчет средств областного бюджета. По своим обязательствам Департамент отвечаетнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственникимущества.

Деятельность Департамента по осуществлению отдельных полномочийРоссийской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности, переданных для осуществления органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, финансируется за счетсубвенций из федерального бюджета.

2.5. Департамент формирует бюджетную, статистическую и налоговуюотчетность в порядке, установленном действующим законодательством, и несетответственность за ее достоверность.

 

3. Задачи Департамента

 

3.1. Обеспечение реализации государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах впределах своей компетенции.

3.2. Осуществление регионального государственного надзора в областизащиты населения и территории Кемеровской области – Кузбасса от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

 

4. Полномочия и функции Департамента

 

Департаментв соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочияи функции:

4.1. В сфере организации деятельности Департамента иподведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса:

в порядке, установленным высшим исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, разрабатываетгосударственные программы Кемеровской области – Кузбасса в сфере деятельностидепартамента и обеспечивает их реализацию;

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядкепроекты законодательных и иных правовых актов в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности;

осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственныхгосударственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса, утверждает уставы иизменения в уставы подведомственных государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей, атакже исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственныхучреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями иисполняющими обязанности руководителей подведомственных государственныхучреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции,применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений мерыпоощрения и дисциплинарные взыскания;

осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностьюподведомственных учреждений, в том числе за целевым использованием средствобластного бюджета, организует их ресурсное и финансовое обеспечение;

осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, в подведомственных организациях;

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащихвопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, принимаетмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личныйприем граждан;

организует и проводит мониторинг правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области – Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Департамента;

обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей изадач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий позащите государственной тайны и служебной информации;

осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивноехранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.2. В области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций:

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил исредств для защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций;

осуществляет подготовку населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет сбор информации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, втом числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживает общественный порядок входе их проведения;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайныхситуациях;

поддерживает в постоянной готовности системы оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях;

обеспечивает эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

обеспечивает осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера всоответствии с подпунктом «с» пункта 1 статьи 11Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»;

участвует в разработке и подготовке предложений о выделении средствиз областного бюджета для ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах средств,предусмотренных законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, разработке необходимых документов,обосновывающих выделение денежных средств из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации;

осуществляет взаимодействие с комиссиями по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органовместного самоуправления, организаций, военным командованием и общественнымиобъединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности, а в случае необходимости – участвует впринятии решения о направлении сил и средств для оказания помощи указаннымкомиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнениемрешений, принятых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Кемеровской области– Кузбасса.

4.3. В области гражданской обороны:

участвует в организации проведения мероприятий по гражданскойобороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянииготовности силы и средства гражданской обороны;

участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности к использованию технических систем управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны;

принимает участие в планировании мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;

осуществляет руководство деятельностью по созданию и содержанию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;

обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числеэкстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

4.4. Вобласти пожарной безопасности:

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

организует обучение населения мерам пожарной безопасности иинформирование населения о мерах пожарной безопасности;

осуществляет в пределах своей компетенции социальное иэкономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числепроизводства и закупок пожарной технической продукции, а также участиянаселения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

осуществляет меры по правовой и социальной защите личного составапротивопожарной службы Кемеровской области и членов их семей;

организует тушение пожаров силами противопожарной службы Кемеровскойобласти в районах выезда пожарных подразделений (за исключением лесных пожаров,на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерацииперечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных объектов, особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федеральногоуровня с массовым сосредоточением людей);

проводит противопожарную пропаганду.

4.5. Всфере организации финансовой и хозяйственной деятельности в качестве главногораспорядителя бюджетных средств и главного администратора (администратора)доходов бюджета:

обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средствв соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитамибюджетных обязательств;

формируетперечень подведомственных ему получателей бюджетных средств, доводит объемфинансирования в пределах утвержденных лимитов;

составляет,утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования,лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средстви исполняет соответствующую часть бюджета;

формируети утверждает государственные задания;

формируетбюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечаетот имени Кемеровской области – Кузбасса по денежным обязательствам подведомственныхему получателей бюджетных средств;

формируетперечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

отвечаетза соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Кемеровскойобласти – Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерациии федеральных законов.

4.6. Департаментосуществляет иные полномочия и функции, установленные законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области –Кузбасса.

 

5. Права Департамента

 

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функцийДепартамент имеет право:

5.1. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области –Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса, совещаниях,комиссиях, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов,входящих в компетенцию.

5.2. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке отфедеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области– Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы,необходимые для осуществления деятельности Департамента.

5.3. Организовывать и проводить совещания с руководителями испециалистами организаций Кемеровской области – Кузбасса по вопросам, входящимв компетенцию Департамента.

5.4. Получать средства областного бюджета в соответствии сбюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств насоответствующий год. Использовать средства областного бюджета в пределахутвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Выступать государственным заказчиком и заключать в соответствиис действующим федеральным законодательством государственные контракты на закупкутоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кемеровской области– Кузбасса.

5.6. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственныхучреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности.

5.7. Принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов повопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

5.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством.

 

6. Организация деятельностиДепартамента

 

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в томчисле по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса(по вопросам безопасности и правопорядка).

Начальник Департамента имеет заместителя, который в соответствии сприказом назначается на должность и освобождается от должности начальником Департаментапо согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (повопросам безопасности и правопорядка).

На период временного отсутствия начальника Департамента пооснованиям, предусмотренным действующим законодательством, его обязанностиисполняет заместитель в соответствии с приказом.

6.2. Начальник Департамента:

руководит деятельностью Департамента, осуществляет права иобязанности, установленные настоящим Положением, несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, за организациюего работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровскойобласти – Кузбасса;

представляет Департамент в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами,общественными объединениями, гражданами;

направляет в установленном порядке руководителям органовисполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправленияи организаций предложения об устранении выявленных недостатков по результатампроверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, распределяетобязанности между гражданскими служащими и работниками Департамента, утверждаетдолжностные регламенты и должностные инструкции;

назначает на должность и освобождает от должности в установленномпорядке гражданских служащих и работников Департамента, заключает, изменяет ирасторгает служебные контракты, трудовые договоры;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание Департамента по согласованию с управлениемкадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

обеспечивает организацию дополнительного профессиональногообразования гражданских служащих, работников Департамента, предусмотренногозаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса;

присваивает классные чины государственной гражданской службыКемеровской области гражданским служащим Департамента в соответствии сустановленным порядком;

поощряет гражданских служащих и работников Департамента и применяетк ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в УправленииФедерального казначейства по Кемеровской области;

действует без доверенности от имени Департамента;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполненияпоручений, данных им гражданским служащим и работникам Департамента, засоблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции,трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

утверждает бюджетную смету Департамента в пределах доведенныхлимитов бюджетных обязательств, распоряжается финансовыми средствами и инымимуществом Департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;

заключает государственные контракты и иные гражданско-правовыедоговоры в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденнойбюджетной сметой;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей, атакже исполняющих обязанности руководителей подведомственных государственныхучреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями иисполняющими обязанности руководителей подведомственных государственныхучреждений, а также вносит в них изменения, утверждает должностные инструкции,применяет к руководителям подведомственных государственных учреждений мерыпоощрения и дисциплинарные взыскания;

вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся гражданских служащих, работников Департамента, подведомственныхгосударственных учреждений государственными наградами Российской Федерации,нагрудными знаками МЧС России, наградами Кузбасса, Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области –Кузбасса;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области –Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

6.3. На начальника Департамента возлагается обязанность пообеспечению выполнения мероприятий, проводимых Губернатором Кемеровской области– Кузбасса при осуществлении полномочий по руководству гражданской обороной натерритории Кемеровской области – Кузбасса, осуществлению мер по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности икоординации деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и их должностных лиц в указанных сферах в пределах,установленных федеральными законами.

6.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность:

за организацию работ и создание условий по защите государственнойтайны в Департаменте, за соблюдение установленных законодательством ограниченийпо ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Департаментасредств;

за достоверное и своевременное представление установленнойотчетности и иной информации, связанной с исполнением областного бюджета;

за своевременное составление и представление бюджетной росписи илимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетныхсредств в орган, организующий исполнение бюджетов.

 

7. Заключительныеположения

 

Департамент может быть переименован или упразднен в порядке,установленном действующим законодательством.