Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 26.03.2020 № 26-пг

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 марта 2020 г. N 26-пг

г. Кемерово

 

Об утвержденииПоложения об организации законопроектной работы в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области -Кузбасса в целях реализацииГубернатором Кемеровской области - Кузбасса права законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Кемеровской области - Кузбасса

 

 

 

В целях обеспечения реализации права законодательной инициативыГубернатора Кемеровской области - Кузбасса в Законодательном СобранииКемеровской области - Кузбасса и осуществления взаимодействия с ЗаконодательнымСобранием Кемеровской области – Кузбасса

 

постановляю:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации законопроектнойработы в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области -Кузбасса в целях реализации Губернатором Кемеровской области - Кузбасса правазаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронныйбюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по внутренней политике)Турбабу О.В.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Губернатора

Кемеровской области - Кузбасса

от 26 марта 2020 г. № 26-пг

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организациизаконопроектной работы в исполнительных

органах государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса

в целях реализацииГубернатором Кемеровской области – Кузбасса

права законодательнойинициативы в Законодательном

Собрании Кемеровскойобласти - Кузбасса

 

 

Настоящее Положение определяет организацию и систему обеспечениявзаимодействия Губернатора Кемеровской области - Кузбасса сЗаконодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» и УставомКемеровской области - Кузбасса. Координацию работы по обеспечениювзаимодействия Губернатора Кемеровской области - Кузбасса с ЗаконодательнымСобранием Кемеровской области - Кузбасса (далее – Законодательное Собрание)осуществляет Администрация Правительства Кузбасса.

 

1. Планированиезаконопроектной деятельности

 

1.1. Законопроектная деятельность в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса (далее - исполнительныеорганы) в целях реализации Губернатором Кемеровской области - Кузбасса правазаконодательной инициативы в Законодательном Собрании (далее – законопроектнаядеятельность) осуществляется в соответствии с примерным перечнемзаконодательных актов (далее – примерный перечень), утверждаемым каждые полгодараспоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. Примерным перечнем определяются:

1) примерные наименования проектов законов Кемеровской области -Кузбасса(далее также – законопроекты);

2) наименование исполнительного органа (при указании АдминистрацииПравительства Кузбасса – конкретное структурное подразделение), органауправления территориального внебюджетного фонда, ответственного за разработку законопроекта,- головного исполнителя и перечень соисполнителей – исполнительных органов (приуказании Администрации Правительства Кузбасса – конкретное структурное подразделение),подведомственных им организаций;

3) ориентировочный срок представления законопроектов нарассмотрение Правительства Кемеровской области - Кузбасса.

Указанные в примерном перечне наименования законопроектов могутуточняться в ходе их подготовки.

1.3. Подготовка примерного перечня осуществляется правовымуправлением Администрации Правительства Кузбасса (далее – правовое управление) наосновании предложений о разработке проектов законов Кемеровской области –Кузбасса исполнительных органов, структурных подразделений Администрации ПравительстваКузбасса, органа управления территориального внебюджетного фонда, сформированныхна основе анализа действующего законодательства по направлениям своей деятельностии выявления потребности в правовом регулировании в определенной сфереобщественных отношений.

1.4. Предложения о разработке проектов законов Кемеровской области –Кузбассадля формирования примерного перечня каждые полгода не позднее 25 мая и 25ноября направляются исполнительными органами, структурными подразделениямиАдминистрации Правительства Кузбасса, органом управления территориальноговнебюджетного фонда в правовое управление.

1.5. Предложения для формирования примерного перечня подписываютсянепосредственно руководителями исполнительных органов, структурныхподразделений Администрации Правительства Кузбасса, органа управлениятерриториального внебюджетного фонда и представляют собой сводные спискипроектов законов Кемеровской области - Кузбасса.

1.6. По итогам предложений правовое управление в десятидневный срокформирует проект примерного перечня.

Примерный перечень утверждается распоряжением ПравительстваКемеровской области - Кузбасса.

1.7. Контроль за выполнением пунктов примерного перечня,предусматривающих разработку законопроектов, осуществляют руководителиисполнительных органов, структурных подразделений Администрации ПравительстваКузбасса, органа управления территориального внебюджетного фонда.

 

2. Организация разработки проектов законов Кемеровской области - Кузбасса,вносимых в Законодательное Собрание Губернатором Кемеровской области - Кузбассав порядке реализации права законодательной инициативы

 

2.1. Исполнительные органы, структурные подразделения АдминистрацииПравительства Кузбасса, орган управления территориального внебюджетного фондаразрабатывают проекты законов Кемеровской области - Кузбасса в соответствии спримерным перечнем.

В случае необходимости оперативного законодательного регулирования социально-экономическихотношений, во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, порученийили указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся впротоколах заседаний Правительства Российской Федерации, поручений ПредседателяПравительства Российской Федерации и заместителей Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, законов Кемеровской области -Кузбасса, поручений илиуказаний Губернатора Кемеровской области -Кузбасса, поручений, содержащихся впротоколах заседаний Правительства Кемеровской области - Кузбасса, порученийзаместителей Губернатора Кемеровской области - Кузбасса законопроекты могутбыть подготовлены без внесения изменений в примерный перечень.

2.2. Для разработки законопроектов по распоряжению ПравительстваКемеровской области - Кузбасса могут создаваться рабочие группы, к работе вкоторых, по необходимости, могут привлекаться по согласованию любыеспециалисты, ученые, представители общественности.

2.3. Подготовленный в соответствии с требованиями действующегозаконодательства о законодательной деятельности в Кемеровской области - Кузбассепроект закона Кемеровской области - Кузбасса согласовывается с членами ПравительстваКемеровской области - Кузбасса, заинтересованными исполнительными органами, структурнымиподразделениями Администрации Правительства Кузбасса, органом управлениятерриториального внебюджетного фонда, а также проходит правовую иантикоррупционную экспертизы в правовом управлении. Правовая и антикоррупционнаяэкспертизы проекта закона Кемеровской области - Кузбасса проводятся в десятидневныйсрок.

После положительного заключения правового управления назаконопроект (отсутствия замечаний к законопроекту) законопроект направляется разработчикомв прокуратуру Кемеровской области - Кузбасса и Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

При наличии замечаний прокуратурыКемеровской области – Кузбасса, Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Кемеровской области - Кузбассу к законопроекту внесение измененийв него согласовывается с правовым управлением.

При отсутствии замечаний прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса,Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассук законопроекту разработчик направляет его и перечень документов к нему,указанный в пункте 2.4 настоящего Положения (в электронном виде, а также набумажном носителе), в департамент документационного обеспечения АдминистрацииПравительства Кузбасса для включения в повестку очередного заседания ПравительстваКемеровской области - Кузбасса.

Вынесению на рассмотрение Правительством Кемеровской области -Кузбассапроекта закона Кемеровской области-Кузбасса должно предшествовать егоразмещение разработчиком на сайте http://regulation.kemobl.ru для проведениянезависимой антикоррупционной экспертизы.

2.4. К проекту закона Кемеровской области - Кузбасса должны бытьприложены:

2.4.1. Пояснительная записка, составленная в соответствии стребованиями действующего законодательства о законодательной деятельности вКемеровской области - Кузбассе.

2.4.2. Финансово-экономическое обоснование, если реализация законапотребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

2.4.3. Заключение по результатам оценки регулирующего воздействия -в случае, если проведение такой оценки предусмотрено действующимзаконодательством.

2.4.4. Справка согласования с визами членов Правительства Кемеровскойобласти – Кузбасса, руководителей заинтересованных исполнительных органов,структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органауправления внебюджетным фондом, начальника правового управления.

2.4.5. Замечания прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса иУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу либо письма об отсутствии замечаний.

2.4.6. Заключения по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы (при их поступлении).

2.4.7. Справочные, аналитические и иные материалы, необходимые порешению разработчика для рассмотрения законопроекта Правительством Кемеровскойобласти - Кузбасса.

2.5. Законопроекты, имеющие замечания членов ПравительстваКемеровской области - Кузбасса, руководителей заинтересованных исполнительныхорганов, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органауправления внебюджетным фондом, правового управления, прокуратуры Кемеровскойобласти – Кузбасса, Управления Министерства юстиции Российской Федерации поКемеровской области – Кузбассу, могут быть вынесены на рассмотрение ПравительстваКемеровской области - Кузбасса только после согласования с ГубернаторомКемеровской области - Кузбасса.

2.6. После рассмотрения законопроекта на заседании ПравительстваКемеровской области - Кузбасса и при отсутствии замечаний к нему по результатамрассмотрения либо после его доработки по замечаниям, возникшим при егорассмотрении, департамент документационного обеспечения АдминистрацииПравительства Кузбасса передает проект закона Кемеровской области - Кузбасса иперечень документов к нему, указанный в пункте 2.4 настоящего Положения (вэлектронном виде, а также на бумажном носителе), в правовое управление, котороепредставляет законопроект с прилагаемыми документами и проектомсопроводительного письма Губернатору Кемеровской области - Кузбасса для решениявопроса о внесении его в порядке реализации права законодательной инициативы в ЗаконодательноеСобрание. В сопроводительном письме указывается заместитель ГубернатораКемеровской области - Кузбасса – представитель Губернатора Кемеровской области -Кузбасса по соответствующему проекту закона Кемеровской области - Кузбасса.

2.7. Законопроект с приложениями, указанными в пунктах 2.4.1 – 2.4.3,и сопроводительным письмом Губернатора Кемеровской области - Кузбассанаправляется правовым управлением в Законодательное Собрание.

2.8. Датой официального внесения законопроекта в ЗаконодательноеСобрание считается дата его регистрации в Законодательном Собрании.

 

3. Организация подготовки заключения ГубернатораКемеровской области - Кузбасса на проекты законов Кемеровской области - Кузбасса

 

3.1. Законопроекты, разработанные иными субъектами права законодательнойинициативы, направляются ими Губернатору Кемеровской области - Кузбасса назаключение в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Устава Кемеровской области - Кузбасса.

3.2. После регистрации сопроводительного письма к проекту законаКемеровской области - Кузбасса в департаменте документационного обеспечения АдминистрацииПравительства Кузбасса он направляется в правовое управление для организацииработы по подготовке заключения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса на представленныйзаконопроект. Работа по подготовке заключения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса на представленный законопроект включает в себя:

проведение правовой и антикоррупционной экспертизы законопроекта;

направление законопроекта для подготовки заключений в главноефинансовое управление Кемеровской области, а также при необходимости – висполнительные органы, структурные подразделения Администрации ПравительстваКузбасса, орган управления территориального внебюджетного фонда, определяемыеисходя из сферы общественных отношений, являющихся предметом правовогорегулирования представленного законопроекта;

подготовку проекта обобщенного заключения на проект законаКемеровской области - Кузбасса и представление его Губернатору Кемеровскойобласти - Кузбасса для подписания.

3.3. Срок подготовки заключений по результатам правовой иантикоррупционной экспертизы, а также заключений главного финансовогоуправления Кемеровской области, исполнительных органов, структурныхподразделений Администрации Правительства Кузбасса, органа управлениятерриториального внебюджетного фонда не может превышать десяти календарныхдней.

3.4. Подготовка обобщенного заключения на проект закона Кемеровскойобласти - Кузбасса осуществляется правовым управлением.

3.5. Подписанное Губернатором Кемеровской области - Кузбассазаключение на проект закона Кемеровской области - Кузбасса направляется субъектуправа законодательной инициативы, направившему проект закона ГубернаторуКемеровской области - Кузбасса на заключение, не позднее тридцати календарныхдней со дня его поступления Губернатору Кемеровской области - Кузбасса,исчисляемых со дня его регистрации в департаменте документационного обеспеченияАдминистрации Правительства Кузбасса.

 

4. Организация участияисполнительных органов, структурных подразделений Администрации ПравительстваКузбасса, органа управления территориального внебюджетного фонда в работе ЗаконодательногоСобрания

 

4.1. Для работы над проектами законов при их рассмотрении ЗаконодательнымСобранием специалисты и руководители исполнительных органов, структурныхподразделений Администрации Правительства Кузбасса, органа управлениятерриториального внебюджетного фонда:

могут входить по согласованию с руководителями исполнительныхорганов, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органауправления территориального внебюджетного фонда в составы рабочих групп,образуемых Законодательным Собранием;

могут принимать участие в заседаниях комитетов и комиссий,образуемых Законодательным Собранием;

могут принимать участие по вопросам, входящим в компетенциюсоответствующих исполнительных органов, структурных подразделений АдминистрацииПравительства Кузбасса, органа управления территориального внебюджетного фонда,в публичных, депутатских слушаниях, проводимых Законодательным Собранием.

4.2. Официальную точку зрения на заседании ЗаконодательногоСобрания по обсуждаемым вопросам высказывает Губернатор Кемеровской области - Кузбассаили его полномочный представитель, указанный в сопроводительном письме на имяпредседателя Законодательного Собрания о внесении проекта закона Кемеровскойобласти - Кузбасса.

4.3. Губернатор Кемеровской области - Кузбасса вправе назначитьсвоего постоянного полномочного представителя в Законодательном Собрании.

 

5. Организация подписания и обнародования ГубернаторомКемеровской области - Кузбасса законов Кемеровской области - Кузбасса, принятых Законодательным Собранием

 

5.1. Закон Кемеровской области - Кузбасса (далее - закон), принятыйЗаконодательным Собранием и поступивший Губернатору Кемеровской области - Кузбасса,в двух экземплярах в течение одного дня направляется в правовое управление.Правовое управление организует работу по согласованию закона с заместителямиГубернатора Кемеровской области - Кузбасса и исполнительными органами,структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, органомуправления территориального внебюджетного фонда, определяемыми исходя из сферыобщественных отношений, являющихся предметом правового регулирования принятогозакона. Поступившие на согласование законы либо согласовываются ими в справкесогласования в течение трех дней, либо по ним готовятся мотивированныепредложения об их отклонении. По итогам согласования закона правовымуправлением подготавливаются мотивированные предложения о подписании либоотклонении Губернатором Кемеровской области - Кузбасса закона, которыепредставляются им Губернатору Кемеровской области - Кузбасса вместе с закономне позднее чем за три дня до окончания срока, установленного пунктом 1 статьи43 Устава Кемеровской области - Кузбасса.

В случае направления предложения об отклонении закона правовымуправлением одновременно представляется проект письма Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса в Законодательное Собрание, содержащий мотивированноеобоснование отклонения закона либо предложения о внесении в него изменений идополнений.

5.2. Закон, отклоненный Губернатором Кемеровской области - Кузбассаи одобренный Законодательным Собранием в ранее принятой редакции, направляетсяна подпись Губернатору Кемеровской области - Кузбасса без проведения согласования,предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения.

5.3. Подписанный Губернатором Кемеровской области - Кузбасса закон вдвух экземплярах передается в отдел распорядительных документов департаментадокументационного обеспечения Администрации Правительства Кузбасса длярегистрации, размножения, рассылки и хранения. К закону прилагается справкасогласования в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения. Один экземплярподписанного закона после его регистрации передается правовым управлением вЗаконодательное Собрание.

5.4. Официальное опубликование в областной газете «Кузбасс» подписанныхГубернатором Кемеровской области - Кузбасса законов обеспечивают правовоеуправление и главное управление по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Правительства Кузбасса.