Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 215
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2016 № 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2024 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от3 апреля
г. Кемерово
Овнесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 08.11.2016 № 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровскойобласти - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов иобъектов животного мира Кузбасса» на 2017 -2024 годы»
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Кемеровской области от 11.12.2019№ 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 08.11.2016№ 430 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области -Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектовживотного мира Кузбасса» на 2017 - 2024 годы» (в редакции постановленийКоллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 № 146, от 28.08.2017 №453, от 23.10.2017 № 547, от 28.12.2017 № 686, от 23.11.2018 № 502, от03.12.2018 № 520, от 26.12.2018 № 625, постановлений Правительства Кемеровскойобласти – Кузбасса от 21.06.2019 № 382, от 20.11.2019 № 670) следующиеизменения:
1.1. Пункт 3 после слов «Кемеровской области» дополнить словом «-Кузбасса».
1.2. Государственную программу Кемеровской области – Кузбасса«Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мираКузбасса» на 2017 - 2024 годы, утвержденную постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленномукомплексу) Харитонова А.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктомустановлены иные сроки вступления в силу.
Положения паспортаГосударственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программыв части ресурсного обеспечения на 2020 - 2022 годы, раздела 5 текстовой частиГосударственной программы в части планового значения целевых показателей(индикаторов) на 2020 - 2022 годы (в редакции настоящего постановления)распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовойчасти Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2023 - 2024годы, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановогозначения целевых показателей (индикаторов) на 2023 - 2024 годы (в редакциинастоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим присоставлении и исполнении областного бюджета на соответствующие периоды.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 3 апреля
Государственнаяпрограмма Кемеровской области - Кузбасса
«Охрана,защита, воспроизводство, использование
лесов иобъектов животного мира Кузбасса»
на 2017 -2024 годы
Паспорт
государственнойпрограммы Кемеровской области - Кузбасса
«Охрана,защита, воспроизводство, использование
лесов иобъектов животного мира Кузбасса»
на 2017 -2024 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2024 годы (далее – Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по агропромышленному комплексу) |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент лесного комплекса Кемеровской области |
| Исполнители Государственной программы | Департамент лесного комплекса Кемеровской области, департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. «Охрана и защита лесов». 2. «Воспроизводство лесов». 3. «Обеспечение использования лесов». 4. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира». 5. «Обеспечение реализации Государственной программы» |
| Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект «Сохранение лесов» |
| Цели Государственной программы | 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 2. Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в области лесных отношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира Кемеровской области |
| Задачи Государственной программы | 1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов. 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов. 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов. 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов, увеличение продуктивности лесов. 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. 7. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра. 8. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. 9. Недопущение снижения количественных и качественных характеристик лесного фонда на территории Кемеровской области. 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. 11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. 12. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. 13. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. 14. Создание условий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 15. Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. 16. Повышение эффективности исполнения государственных функций и качества предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений. 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере лесных отношений. 18. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира. 19. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира |
| Срок реализации Государственной программы | 2017-2024 годы |
| Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации | Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Государственной программы в 2017-2024 годах составит 2 528 314,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 299 381,3 тыс. руб.; в 2018 году – 364 081,6 тыс. руб.; в 2019 году – 492 750,1 тыс. руб.; в 2020 году – 486 551,0 тыс. руб.; в 2021 году – 438 883,2 тыс. руб.; в 2022 году – 446 667,6 тыс. руб.; в 2023 году – 0,0 тыс. руб., в 2024 году – 0,0 тыс. руб.; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета – 628 240,4 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 55 147,4 тыс. руб.; в 2018 году – 87 254,4 тыс. руб.; в 2019 году – 99 926,7 тыс. руб.; в 2020 году – 119 334,0 тыс. руб.; в 2021 году – 160 387,9 тыс. руб.; в 2022 году – 106 190,0 тыс. руб.; в 2023 году – 0,0 тыс. руб., в 2024 году – 0,0 тыс. руб.; иные не запрещённые законодательством источники финансирования: средства федерального бюджета – 1 878 035,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 244 233,9 тыс. руб.; в 2018 году – 276 827,2 тыс. руб.; в 2019 году – 389 904,2 тыс. руб.; в 2020 году – 361 047,0 тыс. руб.; в 2021 году – 272 325,3 тыс. руб.; в 2022 году – 333 697,6 тыс. руб.; в 2023 году – 0,0 тыс. руб.; в 2024 году – 0,0 тыс. руб.; средства юридических и физических лиц – 22 039,2 тыс. руб., в том числе по годам: в 2017 году – 0,0 тыс. руб.; в 2018 году – 0,0 тыс. руб.; в 2019 году – 2 919,2 тыс. руб.; в 2020 году – 6 170,0 тыс. руб.; в 2021 году – 6 170,0 тыс. руб.; в 2022 году – 6 780,0 тыс. руб.; в 2023 году – 0,0 тыс. руб.; в 2024 году – 0,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | 1. Обеспечение эффективного устойчивого управления лесами. 2. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. 3. Повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Кемеровской области. 4. Обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах леса. 5. Обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы лесного хозяйства в целях принятия эффективных мер по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, координации действий наземных и авиационных сил и средств пожаротушения на территории земель лесного фонда в границах Кемеровской области. 6. Обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов, осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда в границах Кемеровской области. 7. Оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах; своевременность локализации и ликвидации очагов вредных организмов. 8. Осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. 9.Увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами. 10. Обеспечение сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. 11. Улучшение породного состава лесных насаждений. 12. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. 13. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере использования лесных ресурсов. 14. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере лесных отношений. 15. Повышение эффективности и доходности лесного хозяйства. 16. Наиболее полное удовлетворение собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечение занятости сельского населения, развитие малого и среднего бизнеса. 17. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий. 18. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. 19. Обеспечение условий для эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. 20. Обеспечение сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов. 21. Улучшение состояния береговой полосы водных объектов. 22. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов. 23. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем
1.1. Лесное хозяйство
Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды натерритории Кемеровской области. Своими размерами и разнообразием экологическихи социально–экономических функций леса образуют основу всех природныхкомплексов Кемеровской области. Леса определяют глобальную составляющуюэкологической безопасности населения Кемеровской области и сопредельныхтерриторий.
Принятие Лесного кодексаРоссийской Федерации значительно расширило возможности для интенсификациииспользования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе стем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесныхотношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышенияэффективности использования лесов, снижения уровня воздействия на нихнеблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров), достижения требуемогокачества работ по воспроизводству лесов и снижения объёмов нелегального оборотадревесины.
По данным государственноголесного реестра по состоянию на 01.01.2016, общая площадь лесов на территорииКемеровской области составляет 6 335,418 тыс. га (66,2% общейплощади территории области). Лесистость – 59,8%.
В соответствии с приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 №367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечнялесных районов Российской Федерации» леса, расположенные на территорииКемеровской области, находятся в таёжной, лесостепной и Южно-Сибирской горнойлесорастительных зонах.
Леса, расположенные натерритории Ижморского, Тисульского(северная часть), Мариинского, Тяжинского, Чебулинского (северная часть), Яйскогои Яшкинского (северная часть) муниципальных районов,входят в состав Западно-Сибирского южно-таёжногоравнинного района таёжной зоны.
Леса, расположенные натерритории Гурьевского, Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Промышленновского, Топкинского,Юргинского и Яшкинского (южная часть – к югу от Западно-Сибирского южно-таёжного равнинного района)муниципальных районов, входят в состав Западно-Сибирскогоподтаёжно-лесостепного района лесостепной зоны.
Леса, расположенные натерритории Беловского, Крапивинского, Междуреченского, Новокузнецкого, Прокопьевского, Таштагольского, Тисульского и Чебулинскогомуниципальных районов, входят в состав Алтае-Саянскогогорно-таёжного района Южно-Сибирской горной зоны.
Площадь лесов,расположенных на землях лесного фонда, составляет 5 444,953 тыс. га(85,9 % от общей площади лесов Кемеровской области). Леса распределяютсяпо целевому назначению:
1. Защитные леса – 952,354тыс. га (17,5%), в том числе леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов, – 615,030 тыс. га (11,2 %); ценные леса – 337,324 тыс.га (6,2%).
2. Эксплуатационные леса –4 415,212 тыс. га (81,1%).
3. Резервные леса – 77,387тыс. га (1,4 %).
В лесах, отнесённых клесному фонду, мягколиственные насаждения занимают57,0%. На долю хвойных насаждений приходится 42,8 %, кустарников –0,2 % лесопокрытых земель. Твердолиственные насаждения занимают всего
Запас древесины вКемеровской области достигает 668,769 млн. куб. м, в том числе по хвойнымпородам – 309,7 млн. куб. м (46,3%), спелых и перестойных насаждений – 331,421 млн куб. м.
Общий средний приростдревесины составляет 11,353 млн. куб. м в год.
Запас на одном гектаре –
Расчётная лесосека с01.01.2016 в Кемеровской области составляет 8987,85 тыс. куб. м, в том числе похвойному хозяйству – 2610,45 тыс. куб. м.
За последние 5 лет среднийпоказатель использования расчётной лесосеки составляет 12,8%. Наблюдаетсятенденция к снижению этого показателя в связи с увеличением установленногодопустимого объёма изъятия древесины с 8775,1 тыс. куб. м в 2014 году до 8987,9тыс. куб. м в 2015 году. Увеличение связано с включением в расчётную лесосекумалоценных и труднодоступных лесных насаждений.
Спрос на древесные ресурсыв Кемеровской области определяется в основном уровнем развития и финансовойстабильностью организаций лесоперерабатывающей промышленности.
1.2. Вклад лесного хозяйствав социально-экономическое развитие Кемеровской области
За последние 5 лет доходы от использования лесов в бюджетРоссийской Федерации и бюджет Кемеровской области увеличились на 160,6%, из нихв бюджет Кемеровской области – на 165,9%.
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации отиспользования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на
Это, прежде всего, связано с увеличением количества заключённых надолгосрочный период договоров аренды лесных участков в соответствии со статьями43, 45 и 29 Лесного кодекса Российской Федерации.
Темпы роста лесных доходов Кемеровской области имеют устойчивуютенденцию к увеличению. Доходы от использования лесов в бюджет РоссийскойФедерации и бюджет Кемеровской области в 2015 году составили 814 619,2тыс. руб., что на 11,7 % больше, чем в 2014 году (729 053,6 тыс. руб.).
Бюджетная доходность лесного хозяйства Кемеровской области запоследние 5 лет составляет в среднем более 801,8% по отношению к затратам намероприятия по ведению лесного хозяйства и около 276,2% по отношению к общимрасходам на лесное хозяйство. Обеспечение положительной бюджетной доходностилесного хозяйства связано с применением повышающих коэффициентов к ставкамплаты за единицу площади лесного участка, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы заединицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесногоучастка, находящегося в федеральной собственности».
В Кемеровской области активно развиваются социальные и культурныеаспекты лесных отношений через организацию лесного просвещения, пропаганды,движения школьных лесничеств, акций и мероприятий по посадке леса, очистке,восполнению, обустройству лесных массивов.
1.3. Государственноеуправление лесами Кемеровской области
В 2011-2016 гг. осуществлялось совершенствование структурыуправления лесами в Кемеровской области в соответствии с изменениями в лесномзаконодательстве.
Исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, проводящимгосударственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровскойобласти, является департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее –ДЛК Кемеровской области), полномочия которого определены Положением одепартаменте лесного комплекса Кемеровской области, утверждённым постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2014 № 303.
Основным направлениемдеятельности ДЛК Кемеровской области в области лесных отношений являетсяосуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений в соответствии со статьёй 83 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.
Организуя использованиелесов в границах земель лесного фонда, ДЛК Кемеровской области:
предоставляет лесныеучастки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездноепользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений;
осуществляет подготовку,организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесныхучастков, находящихся в государственной собственности, аукционов на правозаключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
выдаёт разрешения навыполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведётгосударственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границахтерритории Кемеровской области;
устанавливает коэффициентдля определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране,защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договорукупли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднегопредпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодексаРоссийской Федерации.
Создание условий длярационального и эффективного осуществления лесопользования, сохраненияэкологического, ресурсного и рекреационного потенциала лесов является основнойцелью в развитии лесного хозяйства.
Сдерживающим факторомпредоставления лесных участков в аренду являются проблемы, связанные сотсутствием полноценных лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или)с окончанием срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениямгосударственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2016 давностьлесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не отвечаеттребованиям лесного законодательства. Средняя удельная стоимостьлесоустроительных работ составляет 130 руб./га. Для обеспечения непрерывногоцикла выполнения лесоустроительных работ ежегодный объем их выполнения долженсоставлять не менее 544 тыс. га с ежегодными затратами более 70 млн. руб.
В целях реализацииувеличивающихся потребностей в древесине, рекреационных услугах и прочих видахиспользования лесов, предоставляемых в аренду, на ДЛК Кемеровской областивозлагаются полномочия по проектированию лесных участков под каждогопотенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесных участков делаетневозможным передачу лесов в аренду и организацию проведения лесных аукционовна право заключения договоров аренды в связи с превышением сроков давностиматериалов лесоустройства (более 10 лет) и отсутствием финансирования напроектирование.
На ДЛК Кемеровской области возложены полномочия по осуществлениюфедерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах с целью обеспечения соблюдениялесного законодательства в интересах государства и граждан.
Предельная штатная численность сотрудников ДЛК Кемеровской областииз числа государственных гражданских служащих Кемеровской области, имеющихстатус государственных лесных инспекторов, составляет по штату 59 чел.,фактически – 53 чел. При нормативе 36 тыс. га на одного инспектора численностьлиц, осуществляющих лесную охрану, должна составлять не менее 151 чел.
Одной из задач ДЛК Кемеровской области в области информатизацииявляется активное внедрение современных информационных технологий на всехуровнях государственного управления лесами и среди широкого круга пользователей– участников лесных отношений. Переход на оказание государственных услуг вэлектронном виде и электронный документооборот требует обновленияинформационно–коммуникационной инфраструктуры, обеспечения доступа к надёжнымвысокоскоростным каналам связи и к информационно–телекоммуникационной сети«Интернет», развития системы межведомственного электронного взаимодействия,расширения функциональных возможностей и интеграции специализированныхинформационных систем.
ДЛК Кемеровской области на 2016 год уже испытывает недостатокспециалистов лесного хозяйства. В настоящее время 18 % сотрудников,преимущественно из числа инспекторов и старших инспекторов, пенсионного и предпенсионного возраста. Все лесные инспекторы, какгосударственные гражданские служащие, так и работники, должности которых неотнесены к гражданской службе, в настоящее время реализуют полномочия поосуществлению федерального государственного лесного надзора и федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах одновременно с осуществлениеморганизационных и распорядительных полномочий.
Анализ кадрового обеспечения лесного хозяйства Кузбасса показывает,что при развитии лесной отрасли в Кемеровской области основные профессии могутбыть восполнены в основном за счёт внутренних ресурсов при условиисоответствующей профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
Для сохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимоповысить уровень трудовой и социальной защищённости работников лесногохозяйства. В сфере социальной инфраструктуры также необходимо предусмотретьрешение задачи обеспечения жильём работников лесного хозяйства.
1.4. Профилактика и тушениелесных пожаров
Лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесномухозяйству, но и в целом Кемеровской области. Решение задачи охраны лесов отпожаров обеспечивается путём пресечения нарушений правил пожарной безопасности,проведения работ по профилактике возникновения лесных пожаров.
Лесной фонд Кемеровской области характеризуется средним классомприродной пожарной опасности, равным 3,6 балла по пятибалльной шкале.Относительно невысокий класс природной пожарной опасности характеризуетсяпреобладанием насаждений травяных групп типов леса – 62,5%. Высоким классомприродной пожарной опасности (14,8%) характеризуются хвойные молодняки ивырубки, гари сухих и свежих типов леса. Площадь лесных насаждений первого ивторого классов природной пожарной опасности составляет 475,0 тыс. га, или 8,7%от площади земель лесного фонда.
За период 2011-2015 гг. на территории Кемеровской областизарегистрировано 574 лесных пожара на общей площади
Среднегодовой ущерб от пожара за последние годы составил 3 709,4тыс. руб., а среднегодовой показатель затрат на тушение лесных пожаров – 1997,1 тыс. руб.
Зона наземного мониторинга составляет 2 263,5 тыс. га. Зонаавиационного мониторинга составляет 3 181,4 тыс. га. Мониторинг пожарнойопасности осуществляется на территории всего лесного фонда Кемеровской области.Район применения наземных сил и средств в зоне авиационного мониторингасоставляет 84,41 тыс. га.
Планами тушения лесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛККемеровской области предусмотрено 236 маршрутов наземного патрулированияпротяжённостью
В Кемеровской области создано 9 специализированных автономныхучреждений по тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер пожарнойбезопасности в лесах наземным способом, подведомственных ДЛК Кемеровскойобласти.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров на землях лесногофонда, расположенных на территории Кемеровской области, осуществляются путёмразмещения ДЛК Кемеровской области государственного заказа на выполнение данныхработ.
В 2016 году в составе автономных учреждений Кемеровской области –специализированных учреждений для оказания услуг по охране лесов от пожаров,подведомственных ДЛК Кемеровской области, действуют 2 пожарно-химическиестанции (далее – ПХС) 3-го типа (постоянные формирования) и 13 ПХС 1-го типа(сезонные формирования) общей численностью 254 человека.
Согласно требованиям Лесного плана Кемеровской области в 2017-2018гг. с целью оперативного тушения лесных пожаров наземным способом планируетсяна базе ПХС 1-го типа (сезонные формирования) дополнительно организовать 1 ПХС2-го типа (на территории Новокузнецкого лесничества) и 1 ПХС 3-го типа (натерритории Гурьевского лесничества) (постоянныеформирования). Для организации ПХС 2-го типа, ПХС 3-го типа необходимо увеличитьштатную численность лесопожарных формирований на 55человек. Для доукомплектования существующих пожарно-химических станцийнеобходимой техникой и оборудованием необходимо выделить дополнительныеденежные средства. Также необходимо обеспечить ежегодное финансированиесодержания 9 постоянных формирований ПХС.
Нормативная кратность авиационного патрулирования лесов дляКемеровской области составляет 1156 часов в объеме финансового обеспечения 88523 тыс. руб.
Назначенная (расчётная) кратность авиационного патрулированиялесов, утверждённая для Кемеровской области, составляет 382 часа на сумму 29253 тыс. руб. Ежегодно на осуществление авиационного мониторинга из средствсубвенций выделяется около 7 000 тыс. руб.
В связи с этим необходимо предусмотреть дополнительное выделениеденежных средств из федерального бюджета, достаточное для обеспечениянормативной кратности авиапатрулирования в течение пожароопасного сезона.
В целях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного фондав Кемеровской области необходимо продолжить развитие системы раннегообнаружения возгораний на небольших площадях и осуществления мониторингапожарной опасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Кемеровскойобласти. В настоящее время используется 16 видеокамер в особо горимых районах Кемеровской области. Планируетсядополнительно установить 5 видеокамер с использованием аппаратно-программногопродукта «Лесной дозор» с дополнительным финансированием работ по их установкеи обслуживанию.
ДЛК Кемеровской области развёрнута радиальная сеть радиосвязи,которая является основой в решении оперативных задач при тушении лесныхпожаров. Данная сеть обеспечивает покрытие только 25,12 % территорииКемеровской области. Сеть не имеет сопряжений с другими сетями, в том числе сетямиобщего назначения. Таким образом, действующая система связи не покрывает всеземли лесного фонда Кемеровской области, существует реальная потребность в еёобеспечении, особенно в местах, удалённых от населённых пунктов. В районахКемеровской области, где затруднительно использование радиосвязи, необходимоиспользовать средства спутниковой связи.
1.5. Восстановление лесов
Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременноевосстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытыхлесной растительностью земель.
Фонд восстановления лесов на землях лесного фонда Кемеровскойобласти на 01.01.2016 составляет 59,6 тыс. га, в том числе гари –
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановлениявырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановлениедолжно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологическогоразнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Естественное восстановлениелесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесныхнасаждений, минерализации почвы (далее – содействие естественному восстановлению лесов).
Искусственноевосстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадкисеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенковили посева семян лесных растений.
Комбинированноевосстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного иискусственного лесовосстановления.
Основным способом восстановления лесов в Кемеровской областиявляется содействие естественному восстановлению лесов.
Под искусственное восстановление лесов намечены участки имеющегосяфонда восстановления лесов и лесосеки сплошных рубок хвойных пород, на которыхестественное восстановление лесов хозяйственно ценными породами не обеспечено.Сдерживающими факторами увеличения объёмов искусственного восстановления лесовявляются высокий износ почвообрабатывающего оборудования и отсутствие средствна приобретение новой техники для очистки лесосек и подготовки почвы под лесныекультуры.
За последние 5 лет площадь лесов, выбывших из состава покрытыхлесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,вредных организмов, рубок и других факторов, снизилась с
Площадь искусственного восстановления лесов увеличилась с
Среднегодовое отношение площади искусственного восстановления лесовк площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов за последниепять лет увеличилось с 9,1% до 11,9%.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации при воспроизводствелесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или,если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.Лесорастительные условия Кемеровской области обуславливают создание лесныхкультур следующими основными древесными породами: сосна, кедр, ель, пихта илиственница. Имеющиеся объекты единого генетико-селекционного комплекса (далее– ЕГСК) не удовлетворяют потребность в семенах сосны, ели.
Потребность в семенах в предыдущие годы удовлетворялась путём ихсбора с объектов ЕГСК, с плюсовых деревьев и в высоко бонитетныхнасаждениях, а также приобретения в других субъектах районированных семянлесных растений. По состоянию на 01.01.2016 в лесном фонде Кемеровской областиимеется 105 аттестованных плюсовых деревьев.
В Кемеровской области заготовка семян лесных растений с улучшенныминаследственными свойствами и посадка лесных культур, созданных посадочнымматериалом с улучшенными наследственными свойствами, не осуществляется в связис отсутствием соответствующей лесосеменной базы.
С целью создания лесосеменной базы в Кемеровской области длявыращивания посадочного материала для лесовосстановительных работ из семян сулучшенными наследственными свойствами ФБУ «Российский центр защиты леса»разработаны и утверждены рабочие проекты создания семейственной лесосеменнойплантации сосны обыкновенной площадью
На территории Кемеровской области создано 7 постоянных лесныхпитомников общей площадью
На постоянных лесных питомниках ежегодно выращивается около5,0 млн штук стандартного посадочного материала,что не в полной мере обеспечивает потребность Кемеровской области припроведении лесовосстановительных работ. Необходимо дополнительное выделениефинансирования на развитие лесосеменной базы на территории Кемеровской области.
Для Кемеровской области актуальна проблема рекультивации земель,нарушенных горными выработками, площадь которых составляет 15,1 тыс. га. Запоследние 3 года рекультивация проведена на площади
Начиная с 2019 года на территории Кемеровской области всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» реализуется региональный проект «Сохранение лесов» врамках национального проекта «Экология», направленный на обеспечение балансаплощади лесовосстановления и лесоразведения и площадивырубленных и погибших лесных насаждений.
1.6. Защита лесов
По данным государственного лесного реестра по состоянию на01.01.2016, на землях лесного фонда в Кемеровской области числятся лесныенасаждения с нарушенной в разной степени устойчивостью на площади 81,7 тыс. га,или 1,5% площади земель лесного фонда. Причинами повреждения насажденийявляются: некрозно-раковые болезни, корневые истволовые гнили деревьев (63%), вредоносная деятельность стволовых насекомых(34%), неблагоприятные почвенно-климатические условия, преимущественно ветроваянагрузка (2%) и лесные пожары (1%).
Широкое распространение корневых и стволовых гнилей деревьев пихтыи осины обусловлено малой устойчивостью этих пород к негативному воздействиювнешних факторов, в том числе к заражению гнилевымиболезнями, и высоким возрастом древостоев. Отсутствие развитой леснойинфраструктуры (лесных дорог) не позволяет в полной мере включить в освоениеспелые насаждения и насаждения, повреждённые и погибшие в результате влиянияболезней и вредителей леса. Поэтому происходит накопление перестойных лесов снизкой биологической устойчивостью, вызванной естественными процессами старениядеревьев. Наибольшая концентрация ослабленных лесов приурочена к среднегорным ивысокогорным районам Кузнецкого Алатау.
Процесс ослабления пихтарников носит хронический характер. Квыявленным ранее эпифитотиям грибковых заболеваний на пихте добавилось негативноевоздействие стволовых насекомых (ксилофагов). Площадьочагов стволовых насекомых по состоянию на 01.01.2016 составляет 50,5 тыс. га,из них требуются меры борьбы на площади 1,7 тыс. га. Главным благоприятнымфактором для дальнейшего роста их численности является резко увеличившаясякормовая база в насаждениях с прогрессирующими грибковыми заболеваниямидревостоев.
Наиболее агрессивным вредителем является инвазивный(внедрённый) вид – уссурийский полиграф, ранее известный как хозяйственноважный вредитель дальневосточных видов пихт. К настоящему времени отмеченавстречаемость уссурийского полиграфа в пихтовых лесах Гурьевского,Кемеровского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, что позволяет предположить его широкоераспространение в пихтовых насаждениях на всей территории области. Работы помониторингу распространения этого вредителя в лесах Кемеровской областипродолжаются.
Стволовые насекомые, возбудители стволовых и корневых гнилей деревьевне только приводят насаждения к ослаблению и распаду, но и значительно влияютна товарность древесины, снижение её деловых качеств – выход деловыхсортиментов и, как следствие, уменьшение количества пиломатериалов и строевоголеса.
В сложившейся практике лесного хозяйства основным способом борьбысо стволовыми насекомыми, ведущими скрытый образ жизни, является снижение ихкормовой базы путём своевременной вырубки погибшей и повреждённой частидревостоев (санитарные рубки). Охватить санитарными рубками все насаждения,повреждённые насекомыми и болезнями, не представляется возможным из–затруднодоступности большей части лесов, особенно горных, отсутствия сбытаповреждённой древесины с низкими техническими качествами и, следовательно,низкой рентабельности таких рубок.
1.7.Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира
Кемеровская область является наиболее густонаселенным и промышленноразвитым регионом на территории Западной Сибири. Площадь охотничьих угодийКемеровской области составляет 7 633,1 тыс. га. Из них 5 601,5 тыс. га переданов долгосрочную аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям дляведения охотничьего хозяйства, что составляет 73,4% от общей площади охотничьихугодий. На территории Кемеровской области осуществляют свою деятельность всфере охотничьего хозяйства 31 охотопользователь, втом числе 17 некоммерческих общественных организаций (общества охотников ирыболовов), 13 коммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель.Площадь общедоступных охотничьих угодий – 2 031,6 тыс. га, что составляет 26,6%от общей площади угодий.
Животный мир Кузбасса богат и разнообразен. Объекты животного мира,обитающие на территории Кемеровской области, составляют неотъемлемую часть ееприродного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие. Натерритории Кемеровской области обитает около 450 видов позвоночных животных, втом числе 68 видов млекопитающих, более 300 видов птиц и 42 вида рыб.
В настоящее время на территории Кемеровской области определился рядпроблемных вопросов, требующих разрешения при осуществлении переданныхполномочий Российской Федерации. Первостепенными среди них являютсянедостаточный уровень федерального и областного финансирования, недостаточноеколичество государственных инспекторов в муниципальных районах, слабоеобеспечение транспортными средствами и средствами связи. Также немаловажнойпроблемой является сокращение и ухудшение среды обитания объектов животногомира, вызванные развитием угледобычи открытым способом, интенсивной вырубкойлесов. Развитие сельского хозяйства, вырубка лесов, отходы и выбросы основныхотраслей промышленности - угледобычи, черной металлургии, химическогопроизводства, машиностроения и металлообработки, неорганизованная рекреацияприводят к высокой степени антропогенной и техногенной нагрузки на природныеэкосистемы. Немаловажной является проблема действующей системы охраны ивоспроизводства объектов животного мира в современных условиях в сферах охоты иведения охотничьего хозяйства; отставание правового и экономическогомеханизмов, устанавливающих ответственность за совершение правонарушений вобласти охраны окружающей среды и природопользования, от уровня современныхприродоохранных требований.
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной ирекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования,эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
На территории Кемеровской области насчитывается около 70 видовохотничьих ресурсов, из них 35 видов постоянно обитают на территорииКемеровской области. Из общего числа видов, обитающих в Кузбассе, по 60 видамведется мониторинг численности. Учет количества диких животных в охотничьиххозяйствах и на общедоступных охотничьих угодьях Кемеровской области необходимдля планирования их устойчивого, рационального использования и воспроизводства.Поэтому необходимо иметь достоверные сведения о численности охотничьихживотных. Занижение численности приведет к недоиспользованию запасов животных ибесцельной их гибели от голода и болезней, а чрезмерное завышение обусловитуничтожение маточного поголовья, что также приведет к резкому снижениючисленности животных в последующие годы.
В связи с этим для устойчивого существования и устойчивогоиспользования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразиянеобходимо наладить систему регулярных наблюдений за численностью,распространением и размещением в среде обитания всех видов охотничьих ресурсов,обитающих на территории Кемеровской области, а также за состоянием среды ихобитания.
По данным учетных работ, проводимых департаментом по охранеобъектов животного мира Кемеровской области (далее – ДООЖМ Кемеровскойобласти), в 2019 году количество особей основных видов охотничьих ресурсовсоставляет: медведь – 3 109, косуля – 7 436, марал – 985, лось – 5 112, кабан –321, заяц – беляк – 32 275, соболь – 12 778, бобр – 18 131, лисица – 4 563,барсук – 10 983.
На основании учетных работ в соответствии с нормативами изъятияежегодно производится утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов. Неполноеосвоение лимитов, в частности медведя, приводит к увеличению их численности,которая наносит ущерб сельскому и лесному хозяйству, создает угрозу для жизни издоровья людей (имеют место случаи нападения медведей на людей исельскохозяйственных животных; высокая численность лисицы создает условия длявозникновения бешенства и чумы плотоядных).
На территории Кемеровской области пользование охотничьими ресурсамиосуществляют 30 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель. Пользованиеосуществляется на основании долгосрочных лицензий, выданных в период с 1999 по2010 год, и договоров на пользование объектами животного мира, которые внастоящее время не в полной мере соответствуют требованиям действующегозаконодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира.Юридические лица – охотпользователи представленынекоммерческими и коммерческими организациями.
Практика показала, что коммерческие организации более эффективноосуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные методы,вкладывают значительные средства в охотхозяйственные,биотехнические и воспроизводственные мероприятия, активно борются сбраконьерством. Охотпользователи – общественныеорганизации недостаточно эффективно используют охотничьи ресурсы, плохоосуществляют их охрану, биотехнические и воспроизводственные мероприятияпроводятся на низком уровне.
В связи с этим в целях привлечения инвестиций в охотничьехозяйство, повышения его эффективности, снижения браконьерства и, какследствие, увеличения численности охотничьих ресурсов необходимо проводитьработу по заключению охотхозяйственных соглашений.Данная мера позволит повысить ответственность нерадивых охотпользователей,более эффективно осуществлять ведение охотничьего хозяйства, а также повыситьчисленность охотничьих ресурсов в целом по Кемеровской области.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ«О животном мире» органам государственной власти субъекта Российской Федерациипереданы следующие полномочия Российской Федерации в области охраны ииспользования водных биологических ресурсов:
организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционногообраза жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря,континентального шельфа и исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а такжеводных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, анадромных и катадромных видоврыб, трансграничных видов рыб;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах,за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения ипограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод,занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и другихводных животных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания.
При осуществлении полномочий в части охраны и использования водныхбиологических ресурсов также возникает ряд проблем. Главной из них являетсянедостаточное финансирование осуществления указанных полномочий за счет средствфедерального бюджета.
Ввиду морозных зим и мощных снегопадов на водоемах Кемеровскойобласти складывается сложная ситуация по насыщенности воды кислородом икислородному голоданию ихтиофауны. Толстый лед на водоемах и высокий снежныйпокров не пропускают кислород в водоемы. Водные растения отмирают, начинаетсяпроцесс гниения, при котором из воды забирается кислород, выделяются опасныедля жизни водных обитателей продукты гниения – метан и сероводород. В этотпериод в водоеме начинается замор.
Одним из важнейших видов борьбы с заморами является проведениемелиоративных работ, направленных на создание гидрохимических условий,необходимых для жизни рыб, т.е. поддержание необходимого количества кислорода,растворенного в воде. Поэтому необходимо создавать благоприятный кислородныйрежим путем выполнения таких мероприятий, как аэрация водоемов, рубка прорубей,бурение лунок. Также немаловажной проблемой является загрязнение береговойполосы водных объектов мусором. С целью привлечения населения к сохранениюводных биологических ресурсов, а также недопущения истощения запасов рыбныхресурсов необходимо проведение разъяснительной работы в средствах массовойинформации (разъяснение законодательства о рыболовстве, обсуждение вопросовразвития и проблем рыболовства в Кузбассе).
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерацииот 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договорапользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства изаключении такого договора» и от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключениидоговора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый уловкоторых не устанавливается» ДООЖМ Кемеровской области проводит конкурс на правозаключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществленияпромышленного рыболовства, а на основании протокола заседания рыбохозяйственного совета ДООЖМ Кемеровской областизаключает договоры пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными кобъектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается.
В настоящее время на территории Кемеровской области функционируют16 государственных природных заказников регионального значения и 4 памятникаприроды: «Кузедеевский», п. Кузедеево, Новокузнецкиймуниципальный район, «Сосна сибирская», г. Березовский, «ЧумайскийБухтай», с. Чумай, Чебулинский муниципальный район, «Костенковскиескалы», п. Костенково, Новокузнецкий муниципальныйрайон.
Особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) являютсятрадиционной и наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного ибиологического разнообразия и одним из направлений государственной политики всфере охраны окружающей среды. Площадь ООПТ регионального значения – 482,1 тыс.га, что составляет 5% от общей площади Кемеровской области.
Основу действующей системы ООПТ составляют государственныеприродные заказники, на которые возложена задача по сохранению биологическогоразнообразия Кемеровской области, в том числе охрана и воспроизводство объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, охрана мест их обитания,сохранение и восстановление численности редких и исчезающих видов животного ирастительного мира, а также поддержание целостности устоявшихся экосистем иохраны типичных ландшафтов.
В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерацииот 22.12.2011 № 2322-р по формированию репрезентативной географической сетиООПТ организована работа по выявлению уникальных и особо ценных природныхкомплексов, мест обитания редких видов животных и растений, включенных вКрасную книгу Российской Федерации и Кемеровской области. Это позволитпредотвратить угрозу их уничтожения на территориях с высокой степеньюантропогенной нагрузки.
В настоящее время выявлен ряд территорий, которым планируетсяпридать статус ООПТ для сохранения биологического разнообразия животного ирастительного мира Кемеровской области.
Для организации и обеспечения функционирования ООПТ региональногозначения создано государственное казенное учреждение Кемеровской области«Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области», задачамикоторого являются:
осуществление мер по сохранению и восстановлению биологического иландшафтного разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов, представителейживотного и растительного мира (в том числе включенных в Красную книгуРоссийской Федерации и Кемеровской области);
формирование единой системы ООПТ и организация их использования вэколого-просветительских целях.
В связи с продолжительной суровой зимой, длительным периодом сустойчивым снеговым покровом и отрицательной среднесуточной температуройвоздуха в Кемеровской области дикие копытные животные нуждаются ежегодно взимней подкормке. Кроме того, круглогодично необходимо проводить минеральнуюподкормку животных. Для расчетов объемов и определения составов и видовбиотехнических и охотхозяйственных мероприятийнеобходимы данные территориального охотустройства. Вэтих целях в 2016 году утверждена схема размещения и охраны охотничьих угодийна территории Кемеровской области.
Исходя из существующих проблем, необходимо обеспечить реализациюгосударственной политики в области охраны и использования животного мира иводных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановлениясреды их обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивогоиспользования всех его компонентов, создания условий для устойчивогосуществования животного мира и водных биоресурсов, сохранения генетическогофонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элементаприродной среды.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Цель 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов.
Цель 2. Обеспечение рационального имногоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического иэкологического значения.
Цель 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства водныхбиологических и охотничьих ресурсов.
Цель 4. Обеспечение эффективной деятельности органовгосударственной власти и подведомственных учреждений в области лесныхотношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животногомира Кемеровской области.
Задачи, направленные надостижение цели 1
Задача 1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения итушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов.
Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредныхорганизмов.
Задача 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредныхорганизмов и других неблагоприятных факторов.
Задача 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
Задача 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов,увеличение продуктивности лесов.
Задача 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функцийлесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Задачи, направленные надостижение цели 2
Задача 7. Получение актуализированной информации о лесных ресурсахи формирование на её основе данных государственного лесного реестра.
Задача 8. Создание условий для рационального и эффективногоиспользования лесов.
Задача 9. Недопущение снижения количественных и качественныххарактеристик лесного фонда на территории Кемеровской области.
Задача 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства всфере лесных отношений.
Задачи, направленные надостижение цели 3
Задача 11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.
Задача 12. Выявление закономерностей многолетней динамикичисленности мелких млекопитающих и птиц.
Задача 13. Организация, регулирование и охрана водных биологическихресурсов.
Задача 14. Создание условий для обеспечения эффективногофедерального государственного надзора за охраной, воспроизводством ииспользованием объектов животного мира и среды их обитания.
Задача 15. Обеспечение функционирования особо охраняемыхприродных территорий регионального значения.
Задачи, направленные надостижение цели 4
Задача 16. Повышение эффективности исполнения государственныхфункций и качества предоставления государственных услуг в сфере лесныхотношений.
Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственнымифинансами в сфере лесных отношений.
Задача 18. Повышение качества оказания государственных услуг иисполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использованияобъектов животного мира.
Задача 19. Обеспечение эффективного управления государственнымифинансами в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира.
3. Перечень подпрограммГосударственной программы с кратким
описанием подпрограмм, основныхмероприятий и мероприятий
Государственной программы
1. «Охрана и защита лесов» (подпрограмма разработана в соответствиис подпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства», утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 318).
2. «Воспроизводство лесов» (подпрограмма разработана в соответствиис подпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 318).
3. «Обеспечение использования лесов» (подпрограмма разработана всоответствии с подпрограммой «Обеспечение использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства», утверждённой постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 318).
4. «Охрана, воспроизводство и использование объектов животногомира» (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 2 «Биологическоеразнообразие России» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающейсреды», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 326).
5. «Обеспечение реализации Государственной программы» (подпрограммаразработана в соответствии с аналогичными подпрограммами государственныхпрограмм Российской Федерации, указанных выше).
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ ведомственного проекта, мероприятия | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ведомственного проекта, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2024 годы | ||||||
| Цель 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Задача 1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов. Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. Задача 3. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов | ||||||
| 1 | Подпрограмма «Охрана и защита лесов» | Подпрограмма направлена на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нерационального использования земель лесного фонда; создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий | ||||
| 1.1
1.2
1.2.1
1.3 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений». Региональный проект «Сохранение лесов». Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Мероприятие «Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах» | Реализация мероприятий предусматривает следующее: предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов; модернизация сил и средств пожаротушения, повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области | Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и повреждённых лесов (П1.1.1, процентов) Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями (П1.1.2, процентов) | Значение П1.1.1 = (Sсом/Sн.уст)Ч100, где: Sсом – площадь проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий, тыс. га; Sн.уст – площадь погибших и повреждённых лесов на землях лесного фонда, тыс. га. Рассчитывается по итогам года Значение П1.1.2 = (Sн.уст/Sзлн) Ч100, где: Sн.уст – площадь погибших и повреждённых лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса, га; Sзлн – площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории Кемеровской области, га. Рассчитывается по итогам года | ||
| Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров (П1.1.3, П1.2.1, П1.3.1, процентов) | Значение П1.1.1 = (Nлпс/ Nлп)Ч100, где: Nлпс – количество пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, шт.; Nлп – общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (П1.1.4, П1.2.2, П1.3.2, процентов) | Значение П1.2.1 = (Nлпк/ Nлп)Ч100, где: Nлпк – количество крупных лесных пожаров, шт.; Nлп – общее количество лесных пожаров в текущем году, шт. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Задача 4. Восстановление погибших и вырубленных лесов. Задача 5. Повышение эффективности и качества восстановления лесов, увеличение продуктивности лесов. Задача 6. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду | ||||||
| 2 | Подпрограмма «Воспроизводство лесов» | Подпрограмма направлена на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества | ||||
| 2.1
2.2
2.2.1
2.2.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений». Региональный проект «Сохранение лесов». Увеличение площади лесовосстановления. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению» | Реализация мероприятия предусматривает следующее: выполнение работ по восстановлению лесов и лесоразведению; выращивание посадочного материала лесных растений; содействие естественному лесовосстановлению; создание лесных культур; комбинированное лесовосстановление; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; создание лесных насаждений при проведение агротехнического ухода за лесными культурами; уход за лесами в молодняках; прореживание лесных насаждений; проходные рубки лесных насаждений; оснащение учреждений специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению | Лесистость территории (П2.1.1, процентов) | Значение П2.1.1 = (Sплрз / Sко) х100, где: Sплрз – площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Кемеровской области, тыс. га; Sко – площадь Кемеровской области, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | ||
| Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда (П2.1.2, процентов) | Значение П2.1.2= (Sцлн /Sплр) х100, где: Sцлн – площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории Кемеровской области, тыс. га; Sплр – площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Кемеровской области, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений (П2.2.1, процентов) | Значение П2.2.1 = (Sлвлр /(Sвр+Sпг)) х100, где: Sлвлр – площадь лесовосстановления и лесоразведения, тыс. га; Sвр – площадь вырубленных лесных насаждений, тыс. га; Sпг – площадь погибших лесных насаждений, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Цель 2. Обеспечение рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экономического и экологического значения. Задача 7. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра. Задача 8. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов. Задача 9. Недопущение снижения количественных и качественных характеристик лесного фонда на территории Кемеровской области. Задача 10. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений | ||||||
| 3 | Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» | Подпрограмма направлена на создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия | ||||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Мероприятия предусматривают: проектирование мер по охране, защите и воспроизводству лесов; ведение государственного лесного реестра; организацию использования лесов; выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проектирование лесных участков; таксацию лесов | Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда (П3.1.1, процентов) | Значение П3.1.1 = (Sар/ Sлф)Ч100, где: Sар – площадь земель лесного фонда, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользования, тыс. га; Sлф – площадь земель лесного фонда, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | ||
| Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (П3.1.2, процентов) | Значение П3.1.2 = (Vз/ Vрл)Ч100, где: Vз – общий объем заготовленной древесины, тыс. куб.м; Vрл – допустимый объем изъятия древесины, тыс. куб.м. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги (П3.1.3, процентов) | Значение П3.1.3 = (Зпред/ Зобщ)Ч100, где: Зпред – предоставлено выписок из государственного лесного реестра, шт.; Зобщ – количество принятых заявок на получение выписок из государственного лесного реестра, шт. Рассчитывается по итогам года | |||||
| 3.2
3.3 | Мероприятие «Лесоустройство». Мероприятие «Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон» | Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства (П3.2.1, П3.3.1, процентов) | Значение П3.2.1 =(Sлесуст/ Sисп)Ч100, где: S лесуст – площадь лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчетному году, тыс. га; S исп – площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | |||
| 3.4 | Мероприятие «Установление и изменение границ лесопаркового зеленого пояса» | Формирование пакета документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границе лесопаркового зеленого пояса города Кемерово в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории и его направление в Росреестр | Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границе лесопаркового зеленого пояса города Кемерово в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории (П3.4.1, единиц) | Значение П3.4.1 равно 1 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о границе лесопаркового зеленого пояса города Кемерово) | ||
| Цель 3. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных биологических и охотничьих ресурсов. Задача 11. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира. Задача 12. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц. Задача 13. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов. Задача 14. Создание условий для обеспечения эффективного федерального государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания. Задача 15. Обеспечение функционирования ООПТ регионального значения | ||||||
| 4 | Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» | Подпрограмма направлена на охрану, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов, создание условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранение генетического фонда диких животных и иную защиту животного мира как неотъемлемого элемента природной среды | ||||
| 4.1 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов» | Мероприятие предусматривает выполнение рыбохозяйственных работ на береговой полосе и площади водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Кемеровской области с целью сохранения и улучшения их состояния | Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (П4.1.1, процентов) | Плановое значение П4.1.1 утверждено приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.01.2017 № 16 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы» (далее - приказ Минсельхоза России от 19.01.2017 № 16). Значение П4.1.1 рассчитывается на основании актов выполненных работ как выраженное в процентах отношение протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены данные мероприятия, к общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении таких мероприятий | ||
| Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (П4.1.2, процентов) | Плановое значение П4.1.2 утверждено приказом Минсельхоза России от 19.01.2017 № 16. Фактическое значение П4.1.2 рассчитывается на основании актов выполненных работ как выраженное в процентах отношение площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении таких мероприятий | |||||
| Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (П4.1.3, км) | Плановое значение П4.1.3 утверждено приказом Минсельхоза России от 19.01.2017 № 16. Фактическое значение П4.1.3 рассчитывается на основании актов выполненных работ | |||||
| Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (П4.1.4, кв.км) | Плановое значение П4.1.4 утверждено приказом Минсельхоза России от 19.01.2017 № 16. Фактическое значение П4.1.4 рассчитывается на основании актов выполненных работ | |||||
| 4.2 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)» | Реализация мероприятия заключается в выполнении комплекса мероприятий по организации и ведению пространственного мониторинга и кадастра объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории Кемеровской области | Отчет на тему «Ведение пространственного мониторинга и кадастра объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории Кемеровской области» (П4.2.1, единиц) | Значение П4.2.1 равно 1 (отчет на тему «Ведение пространственного мониторинга и кадастра объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и водных биологических ресурсов и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения), объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории Кемеровской области») | ||
| Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, включая контроль за капканами и ловушками, а также контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира | Доля дел, по которым привлечены к ответственности лица за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов) (П4.2.2, процентов) | Плановое значение П4.2.2 утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2017 № 446 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы» (далее - приказ Минприроды России от 14.08.2017 № 446). Фактическое значение П4.2.2 рассчитывается как выраженное в процентах отношение фактически привлеченных к ответственности лиц за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов) | ||||
| Охрана и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира | Доля видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), в отношении которых проведены мероприятия по охране и воспроизводству, в общем количестве видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов) и обитающих на территории субъекта Российской Федерации (П4.2.3) | Плановое значение П4.2.3 утверждено приказом Минприроды России от 14.08.2017 № 446. Фактическое значение П4.2.3 рассчитывается как выраженное в процентах отношение фактического количества видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов), в отношении которых проведены мероприятия по охране и воспроизводству, к общему количеству видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации | ||||
| 4.3 | Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» | Реализация мероприятия предусматривает заключение охотхозяйственных соглашений, приобретение и выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, проведение рейдовых мероприятий с целью осуществления федерального государственного охотничьего надзора, деятельность по учету численности объектов животного мира, издание документов об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, а также об определении видов разрешений охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Кемеровской области на основе Правил охоты, за исключением ООПТ федерального значения, ведение государственного охотхозяйственного реестра, ведение административного делопроизводства | Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень благородный, соболь (П4.3.1, процентов) | Плановое значение П4.3.1 утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.07.2017 №405 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнении которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации, на 2017 – 2019 годы» (далее - приказ Минприроды России от 13.07.2017 №405). Фактическое значение рассчитывается как выраженное в процентах отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень благородный, соболь | ||
| Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Кемеровской области (П4.3.2, процентов) | Значение П4.3.2 рассчитывается как выраженное в процентах отношение площади закрепленных охотничьих угодий к общей площади охотничьих угодий на территории Кемеровской области. Плановое значение утверждено приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (П4.3.3, процентов) | Значение П4.3.3 рассчитывается как выраженное в процентах отношение привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в указанной области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области в срок до 1 августа текущего года (П4.3.4, единиц) | Значение П4.3.4 равно 1 (постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса об утверждении лимита добычи и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения). Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Соответствие нормативного правового акта об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Кемеровской области законодательству Российской Федерации (П4.3.5, единиц) | Значение П4.3.5 равно 1 (постановление Губернатора Кемеровской области от 26.07.2012 № 38-пг (в редакции постановлений Губернатора Кемеровской области от 03.04.2013 № 32-пг, от 06.09.2013 № 65-пг, от 11.11.2014 № 90-пг, от 14.05.2015 № 32-пг, от 13.01.2016 № 3-пг, от 03.08.2016 № 51-пг, от 18.09.2018 № 54-пг, от 08.05.2019 №32-пг) соответствует Правилам охоты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении правил охоты», Федеральному закону от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Количество представленных сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки (П4.3.6, единиц) | Значение П4.3.6 соответствует количеству направленных в установленные сроки в Минприроды России отчетов «Государственный охотхозяйственный реестр», что подтверждается соответствующими уведомлениями об их получении. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Продуктивность охотничьих угодий в субъекте Российской Федерации (П4.3.7, руб./га) | Значение П4.3.7 рассчитывается как отношение сумм, полученных охотпользователями от реализации разрешений, к общей площади охотничьих угодий в Кемеровской области. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Обеспеченность муниципальных образований, на территории которых находятся охотничьи угодья, государственными охотничьими инспекторами (П4.3.8, человек/район) | Значение П4.3.8 рассчитывается как отношение штатной численности государственных инспекторов к числу муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации (П4.3.9, процентов) | Значение П4.3.9 рассчитывается как выраженное в процентах отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории субъекта Российской Федерации. Плановые значения утверждены приказом Минприроды России от 13.07.2017 №405 | |||||
| 4.4 | Мероприятие «Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального значения и общедоступных охотничьих угодьях» | Реализация мероприятия заключается в осуществлении мер, направленных на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов, в том числе: устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, устранение разрушения и уничтожения среды их обитания; регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов; предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера, подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания (выкладка кормов; посадка и культивирование растений кормовых культур; создание искусственных водопоев; обеспечение доступа к кормам; создание сооружений для выкладки кормов); мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов (создание защитных посадок растений; устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охотничьих ресурсов); акклиматизация и расселение охотничьих ресурсов; размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, предотвращение болезней охотничьих ресурсов | Доля площади ООПТ и ООУ, на которых выполнены биотехнические и охотхозяйственные мероприятия, в общей площади ООПТ и ООУ, нуждающихся в выполнении охотхозяйственных и биотехнических мероприятий, (П4.4.1, процентов) | Значение П4.4.1 рассчитывается на основании актов выполненных работ как выраженное в процентах отношение площади ООПТ и ООУ, на которых выполнены биотехнические и охотхозяйственные мероприятия, к общей площади ООПТ и ООУ, нуждающихся в выполнении таких мероприятий | ||
| 4.5 | Мероприятие «Образование, функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения» | Предусматривается проведение работ по созданию новых ООПТ с целью сохранения биологического разнообразия животного и растительного мира Кемеровской области; издание соответствующих постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса о создании ООПТ. Оформление экологических троп с целью развития экологического просвещения и туризма; изготовление предупредительных информационных знаков (панно, аншлаги); обеспечение материально-техническим оснащением должностных лиц, осуществляющих охрану, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на территории ООПТ | Количество созданных ООПТ регионального значения (П4.5.1, единиц) | Значение П4.5.1 равно количеству созданных в отчетном периоде ООПТ регионального значения | ||
| Количество ликвидированных ООПТ регионального значения (П4.5.2, единиц) | Значение П4.5.2 равно количеству ООПТ регионального значения, ликвидированных в отчетном периоде | |||||
| Количество созданных карт-планов ООПТ регионального значения (П4.5.3, единиц) | Значение П4.5.3 равно количеству созданных в отчетном периоде карт-планов ООПТ регионального значения | |||||
| Количество проведенных экологических экспертиз ООПТ регионального значения (П4.5.4, единиц) | Значение П4.5.4 равно количеству выполненных в отчетном периоде экологических экспертиз ООПТ регионального значения | |||||
| Количество оформленных экологических троп на ООПТ регионального значения (П4.5.5, единиц) | Значение П 4.5.5 равно количеству оформленных экологических троп | |||||
| Количество изготовленных информационных знаков, панно, аншлагов (П 4.5.6, единиц) | Значение П 4.5.6. равно количеству изготовленных информационных знаков, панно, аншлагов | |||||
| Цель 4. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в области лесных отношений, а также в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира Кемеровской области. Задача 16. Повышение эффективности исполнения государственных функций и качества предоставления государственных услуг в сфере лесных отношений. Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере лесных отношений. Задача 18. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира. Задача 19. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования объектов животного мира | ||||||
| 5 | Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» | Подпрограмма направлена на обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм, качества и доступности государственных услуг в сфере лесных отношений, воспроизводства и использования объектов животного мира | ||||
| 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений». Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти», в том числе: Обеспечение деятельности ДЛК Кемеровской области. Обеспечение деятельности ДООЖМ Кемеровской области | Реализация мероприятий заключается в осуществлении финансирования деятельности ДЛК Кемеровской области и ДООЖМ Кемеровской области (оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей, социальные выплаты), осуществление федерального государственного лесного надзора | Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на один гектар земель лесного фонда (П5.1.1, руб.) | Значение П5.1.1 = Vп/Sзлф, где: Vп – объём платежей, поступивших в бюджетную систему от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на конец отчётного периода, тыс. руб.; Sзлф – площадь земель лесного фонда на территории Кемеровской области, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | ||
| Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда (П5.1.2, человек) | Значение П5.1.2 = Чдлло/(Sлф /50), где: Чдл ло – число должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), чел.; Sлф – площадь земель лесного фонда на территории Кемеровской области, тыс. га. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года (П5.1.3, процентов) | Значение П5.1.3 = 100 - Vтг/Vпп Ч100, где: Vтг – количество нарушений лесного законодательства в текущем году, шт.; Vпп – количество нарушений лесного законодательства за предыдущий год, шт. Рассчитывается по итогам года | |||||
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДЛК Кемеровской области (П5.2.1, процентов) | Значения П5.2.1, П5.2.2 определяются как выраженное в процентах отношение фактического значения показателя исполнения бюджета по расходам к соответствующему плановому значению | |||||
| Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДООЖМ Кемеровской области (П 5.2.2, процентов) | ||||||
| 5.3 5.3.1 | Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений», в том числе: Обеспечение деятельности ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области». | Реализация мероприятия заключается в осуществлении финансирования деятельности ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области» (в том числе оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей), автономных учреждений, подведомственных ДЛК Кемеровской области | Доля выполненных более чем на 85 процентов плановых показателей в общем количестве установленных показателей (П5.3,5.3.1, 5.3.2, процентов) | Значение П5.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области», автономных учреждений, подведомственных ДЛК Кемеровской области, выполненных на 85 процентов и более, к общему количеству установленных показателей | ||
| 5.3.2 | Обеспечение деятельности автономных учреждений, подведомственных ДЛК Кемеровской области | |||||
| 5.4 | Мероприятие «Информационное освещение деятельности органов государственной власти» | Реализация мероприятий заключается в осуществлении финансирования деятельности ДООЖМ Кемеровской области (иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд) | Количество публикаций и выступлений в средствах массовой информации (П5.4, единиц) | Значение П5.4 равно количеству публикаций и выступлений в средствах массовой информации о деятельности ДООЖМ Кемеровской области в части реализации мероприятий Государственной программы | ||
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы
| № п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ ведомственного проекта, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | |||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира Кузбасса» на 2017-2024 годы | Всего | 299381,3 | 364081,6 | 492750,1 | 486551,0 | 438883,2 | 446667,6 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 55147,4 | 87254,4 | 99926,7 | 119334,0 | 160387,9 | 106190,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 244233,9 | 276827,2 | 389904,2 | 361047,0 | 272325,3 | 333697,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических и физических лиц | 0,0 | 0,0 | 2919,2 | 6170,0 | 6170,0 | 6780,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1 | Подпрограмма «Охрана и защита лесов» | Всего | 47537,3 | 65310,5 | 183918,6 | 109093,9 | 95482,4 | 85703,7 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 1112,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 47537,3 | 64197,6 | 183918,6 | 109093,9 | 95482,4 | 85703,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 47537,3 | 64197,6 | 50370,0 | 40756,1 | 40900,3 | 41908,5 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 47537,3 | 64197,6 | 50370,0 | 40756,1 | 40900,3 | 41908,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2 | Региональный проект «Сохранение лесов» | Всего | 0,0 | 0,0 | 133548,6 | 68337,8 | 54582,1 | 43795,2 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 133548,6 | 68337,8 | 54582,1 | 43795,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2.1 | Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров | Всего | 0,0 | 0,0 | 133548,6 | 68337,8 | 54582,1 | 43795,2 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 133548,6 | 68337,8 | 54582,1 | 43795,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.3 | Мероприятие «Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах» | Всего | 0,0 | 1112,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 1112,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2 | Подпрограмма «Воспроизводство лесов» | Всего | 41271,7 | 42759,7 | 31819,9 | 63274,1 | 66824,8 | 68585,4 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 41271,7 | 42759,7 | 28900,7 | 57104,1 | 60654,8 | 61805,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических и физических лиц | 0,0 | 0,0 | 2919,2 | 6170,0 | 6170,0 | 6780,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 41271,7 | 42759,7 | 37,7 | 16170,2 | 17343,8 | 18343,8 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 41271,7 | 42759,7 | 37,7 | 16170,2 | 17343,8 | 18343,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.2 | Региональный проект «Сохранение лесов» | Всего | 0,0 | 0,0 | 31782,2 | 47103,9 | 49481,0 | 50241,6 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | |
| | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 28863,0 | 40933,9 | 43311,0 | 43461,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических и физических лиц | 0,0 | 0,0 | 2919,2 | 6170,0 | 6170,0 | 6780,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.2.1 | Увеличение площади лесовосстановления | Всего | 0,0 | 0,0 | 29518,3 | 44767,8 | 46984,6 | 48855,1 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 26599,1 | 38597,8 | 40814,6 | 42075,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| средства юридических и физических лиц | 0,0 | 0,0 | 2919,2 | 6170,0 | 6170,0 | 6780,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.2.2 | Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению | Всего | 0,0 | 0,0 | 2263,9 | 2336,1 | 2496,4 | 1386,5 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 2263,9 | 2336,1 | 2496,4 | 1386,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3 | Подпрограмма «Обеспечение использования лесов» | Всего | 1960,8 | 13400,9 | 8512,7 | 6002,0 | 6084,5 | 7185,5 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 2016,8 | 395,0 | 3245,8 | 3245,8 | 3245,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 1960,8 | 11384,1 | 8117,7 | 2756,2 | 2838,7 | 3939,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» | Всего | 1960,8 | 11384,1 | 8117,7 | 2756,2 | 2838,7 | 3939,7 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: федеральный бюджет | 1960,8 | 11384,1 | 8117,7 | 2756,2 | 2838,7 | 3939,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.2 | Мероприятие «Лесоустройство» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.3 | Мероприятие «Определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон» | Всего | 0,0 | 1621,8 | 0,0 | 2745,8 | 2745,8 | 2745,8 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 1621,8 | 0,0 | 2745,8 | 2745,8 | 2745,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.4 | Мероприятие «Установление и изменение границ лесопаркового зеленого пояса» | Всего | 0,0 | 395,0 | 395,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 395,0 | 395,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 4 | Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира» | Всего | 21459,2 | 21842,0 | 21437,0 | 20626,2 | 21115,8 | 21636,8 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 995,1 | 980,0 | ||||||||