Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.05.2020 № 267

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 6 мая 2020 г. N267

г. Кемерово

 

Опредоставлении субсидии в целях реализации мероприятий по содействию сохранениюзанятости работников в условиях распространения коронавирусной инфекции ( COVID – 19)

 

 

(Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области -

Кузбассаот29.07.2020 г. № 455)

 

 

В соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерацииот 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения на территорииРоссийской Федерации в связи с распространением новой коронавируснойинфекции (COVID-19)», Федеральным законом от 12.11.2019 № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положенийБюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»,постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг», распоряжениемГубернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020№ 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территорииКемеровской области - Кузбасса и о мерах по противодействию распространениюновой коронавирусной инфекции ( COVID – 19)» ПравительствоКемеровской области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления субсидии в целях реализации мероприятий по содействию сохранениюзанятости работников в условиях распространения коронавирусной инфекции ( COVID – 19).

2. Министерству финансов Кузбассаперераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные Законом Кемеровскойобласти – Кузбасса от 11.12.2019№ 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов» на реализацию мероприятия «Строительство спортивного комплекса«КУЗБАСС–АРЕНА», на мероприятия по содействию сохранению занятости работников вусловиях распространения коронавирусной инфекции ( COVID -19) в объеме 550 миллионов рублей.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронныйбюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области –Кузбасса (по экономическому развитию) Венгера К.Г.

5. Настоящее постановление распространяетсвое действие на правоотношения, возникшие с 01.04.2020.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса         С.Е. Цивилев

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 6 мая 2020 г. № 267

 

 

Порядок

предоставления субсидии в целях реализациимероприятий по

содействию сохранению занятости работниковв условиях

распространения коронавирусной инфекции ( COVID – 19)

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области -

Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядокпредоставления субсидии в целях реализации мероприятий по содействию сохранениюзанятости работников в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – субсидия), требования к отчетности, требованияоб осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

Субсидия предоставляется на возмещениезатрат работодателя по оплате труда и уплате страховых взносов, начисленных нафонд оплаты труда, в государственные внебюджетные фонды на работников, вотношении которых принято решение об установлении нерабочих дней с сохранениемзаработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения на территории Российской Федерации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – УказПрезидента Российской Федерации) или находящихся в простое в связи с реализациейработодателем мероприятий по предупреждению распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – ограничительные меры) итрудоустроенных у данного работодателя не позднее 01.04.2020. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

1.2. Целью предоставления субсидии является реализация мероприятийпо содействию сохранению занятости работников в условиях распространениякоронавирусной инфекции (COVID – 19) (далее –мероприятия занятости работников) в рамках государственной программыКемеровской области - Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на2014 - 2024 годы, утвержденной постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.10.2013№ 467 (далее – Государственная программа).

1.3. Получателями субсидии являются юридические лица (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальныепредприниматели (далее - работодатели).

Право на получение субсидии имеютработодатели исходя из следующих критериев:

а) работодатель осуществляет деятельность, включенную в переченьотраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условияхухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434;

б) работодатель соответствует требованиям статьи 4 Федеральногозакона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации», и сведения о немвнесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Субсидии предоставляются государственными казеннымиучреждениями центрами занятости населения Кемеровской области – Кузбасса (далее- центры занятости населения), до которых как до получателей средств областногобюджета Министерством труда и занятости населения Кузбасса (далее –Министерство) доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии.

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидии

 

2.1. Для получения субсидии на возмещениезатрат работодатель обращается в центр занятости населения по месту своегонахождения с заявкой по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

К заявке работодатель прилагает следующиедокументы:        

1) копию распорядительного документаработодателя об установлении нерабочих дней с сохранением заработной платы всоответствии с Указом Президента Российской Федерации или распорядительногодокумента об объявлении простоя, изданного в связи с исполнением работодателемограничительных мер (с указанием положения об обязательном отсутствии работниковна рабочих местах в период действия указанных распорядительных документов);

2) справку о начисленных и произведенныхработодателем выплатах работнику, перечисленных страховых взносах в целяхполучения субсидии на реализацию мероприятий по содействию сохранению занятостиработников в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID – 19) поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

3) копию ведомости работодателя на выплатуработнику заработной платы с его подписью или список-реестр и копии платежныхпоручений с отметкой банка на перечисление выплат работникам на лицевой счет;

4) копии платежных поручений с отметкойбанка о перечислении страховых взносов.

(Пункт 2.1 в редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

2.2. Работодатель несет ответственность за достоверностьпредставляемой информации и документов в соответствии с действующимзаконодательством.

Копии документов, представляемых работодателем, заверяютсяработодателем, направляются по электронной почте с последующим подтверждениемна бумажном носителе.

Работодатель вправе представить:

копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащуюсведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД,полученную не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки в центр занятостинаселения;

выписку из единого реестра субъектовмалого и среднего предпринимательства;

сведения о том, что по состоянию на01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности(с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении,имеющиеся на дату подачи заявки о предоставлении субсидии. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

Для получения сведений о том, что посостоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, всовокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам)превышающая 3000 рублей, или сведений о ее погашении, имеющихся на дату подачизаявки о предоставлении субсидии, центр занятости населения вправе запрашиватьи получать данные от Федеральной налоговой службы посредством межведомственногозапроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия, или использоватьинформацию, представленную работодателем в заявке о предоставлении субсидии. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

2.3. Центр занятости населения регистрирует заявку с приложенными кней документами в день ее поступления.

2.4. Субсидии предоставляются работодателям, соответствующим напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

а) отсутствует просроченная задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом;

б) работодатель не находится в процессе реорганизации, ликвидации,в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

в) работодатель не является иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) работодатель не должен получать субсидии из областного бюджетана основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка;

д) по состоянию на 01.03.2020 недоимка поналогам и страховым взносам в совокупности (с учетом имеющейся переплаты поналогам и страховым взносам) не превышает 3000 рублей или погашена на датуподачи заявки о предоставлении субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

2.5. Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со днярегистрации рассматривает заявку с приложенными к ней документами и принимаетрешение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении, оформленноеприказом центра занятости населения.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие работодателя критериям и требованиям,установленным пунктами 1.1, 1.3, 2.4 настоящего Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов,указанных в  пункте 2.1 настоящего Порядка;

3) несоответствие документов, представленных работодателем,требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

4) недостоверность представленной работодателем информации;

5) привлечение работодателя в период с 16.03.2020 по 31.12.2020 кадминистративной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренныхстатьей 5.27, статьей 6.3, частью 1 статьи 19.4, статьей 20.6¹Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи снесоблюдением ограничительных и иных мероприятий, установленных ГубернаторомКемеровской области – Кузбасса в целях противодействия распространению новойкоронавирусной инфекции (COVID-19);

6) по состоянию на 01.03.2020 недоимка поналогам и страховым взносам в совокупности (с учетом имеющейся переплаты поналогам и страховым взносам) превышает 3000 рублей и не погашена на дату подачизаявки о предоставлении субсидии; (В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

7) отсутствие (недостаточность) лимитов бюджетных обязательств,указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, на цели, указанные в настоящемПорядке.

2.7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидиицентр занятости населения в течение 1 рабочего дня со дня принятия такогорешения, оформленного приказом центра занятости населения, вручает работодателю(уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателюзаказным почтовым отправлением или посредством электронной почты уведомление опринятом решении с указанием основания для отказа в предоставлении субсидии.

2.8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии центрзанятости населения в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанногорешения, оформленного приказом центра занятости населения, вручает работодателю(уполномоченному представителю работодателя) лично или направляет работодателюзаказным почтовым отправлением или посредством электронной почты уведомление опринятом решении.

2.9. Субсидия предоставляется на основании договора опредоставлении субсидии, заключаемого между центром занятости населения иработодателем (далее – договор о предоставлении субсидии), в соответствии стиповой формой, установленной приказом финансового органа Кемеровской области -Кузбасса.

2.10. Центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии направляет работодателюсканированную копию договора о предоставлении субсидии, подписанногоруководителем центра занятости населения, по электронной почте с последующимнаправлением 2 экземпляров на бумажном носителе посредством заказного почтовогоотправления.

2.11. Работодатель не позднее 3 рабочих дней со дня получениядоговора на бумажном носителе представляет в центр занятости населениясканированную копию подписанного с его стороны договора о предоставлениисубсидии по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителепосредством заказного почтового отправления.

2.12. Центр занятости населения не позднее 3 рабочих дней со дняполучения сканированной копии подписанного со стороны работодателя договора опредоставлении субсидии перечисляет работодателю субсидию на счет, открытыйработодателю в российской кредитной организации, по реквизитам, указанным вдоговоре о предоставлении субсидии.

Субсидия на возмещение затрат предоставляется ежемесячно на периодне более трех месяцев.

2.13. Размер субсидии составляет не более50 процентов от минимального размера оплаты труда, установленного Федеральнымзаконом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее –Закон о минимальном размере оплаты труда), увеличенного на районный коэффициент,в месяц на одного работника, и уплаты страховых взносов на возмещаемую сумму пооплате труда.

Размер субсидии (S) определяется поформуле:

 

S=,

 

где:

n - численность работников, неосуществляющих трудовые функции в связи с реализацией работодателем ограничительныхмер (человек);

ti – количество рабочего времени, неотработанного i-м работником;

Ti – количество рабочего времени i-гоработника по производственному календарю;

М - размер выплаты работнику, неосуществляющему трудовые функции в связи с реализацией работодателемограничительных мер, в размере 50 процентов выплаченной заработной платыработнику с учетом налога на доходы физических лиц (но не более 50 процентов отминимального размера оплаты труда, установленного Законом о минимальном размереоплаты труда, увеличенного на районный коэффициент) (далее – выплатыработнику);

С – ставка работодателя по уплатестраховых взносов, начисленных на выплаты работнику, не осуществляющемутрудовые функции в связи с реализацией работодателем ограничительных мер (далее– страховые взносы).

(Пункт 2.13 в редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

2.14. Результатами предоставления субсидии являются:

численность работников, за которых осуществляется возмещение затратработодателю по оплате труда и уплате страховых взносов, начисленных на фондоплаты труда, в государственные внебюджетные фонды;

доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, вмесяце подаче заявок, за которых осуществлялось возмещение затрат работодателю,не менее 100 процентов.

Для получения сведений о работниках,продолжающих осуществлять трудовую деятельность в месяце подаче заявки, центрзанятости населения вправе запрашивать и получать данные от Пенсионного фондаРоссийской Федерации о факте осуществления трудовой деятельности работником исведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательногопенсионного страхования посредством межведомственного запроса, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системмежведомственного электронного взаимодействия. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Кемеровской области - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

2.15. В договоре о предоставлении субсидии устанавливаютсяпоказатели и условия, необходимые для достижения результатов предоставлениясубсидии, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, форма представленияработодателем отчета о достижении результатов предоставления субсидии.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Работодатель представляет в центрзанятости населения отчет о достижении значений результатов предоставлениясубсидии в порядке, сроки и по формам, установленным в договоре опредоставлении субсидии. (В редакции Постановления Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)

3.2. Ответственность за достоверность представленной информациивозлагается на работодателя.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидии, ответственности

за их нарушение

 

4.1. Контроль за соблюдением работодателем условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется центром занятости населения,Министерством и органами государственного финансового контроля.

4.2. Работодатель несет ответственность за нарушение условий, целейи порядка предоставления субсидии.

4.3. В случае нарушения работодателем условий, целей и порядкапредоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных центромзанятости населения, Министерством, органами государственного финансовогоконтроля, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии,указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, центр занятости населения втечение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта (фактов),получения информации от Министерства, органа государственного финансовогоконтроля направляет работодателю требование об обеспечении возврата субсидии вобластной бюджет с указанием оснований и срока возврата (далее - требование овозврате субсидии).

4.4. Работодатель возвращает средства, перечисленные центромзанятости населения, в полном объеме в случае нецелевого использования.

4.5. Работодатель в течение 15 рабочих дней с даты получениятребования о возврате субсидии осуществляет ее возврат в доход областногобюджета путем перечисления по реквизитам, указанным в требовании о возвратесубсидии.

4.6. При невозврате работодателем субсидии в срок, установленныйпунктом 4.5 настоящего Порядка, центр занятости населения принимает меры повзысканию подлежащей возврату субсидии в доход областного бюджета в судебномпорядке.

 

 

 

 

Приложение№ 1

к Порядкупредоставления субсидии

вцелях реализации мероприятий по

содействиюсохранению занятости

работниковв условиях распространения

коронавируснойинфекции

(COVID– 19)

 

 

ЗАЯВКА№ ___

от«____»___________20___г.

опредоставлении субсидии на реализацию

мероприятийпо содействию сохранению занятости

работниковв условиях распространения коронавирусной

инфекции(COVID – 19) ________________

________________________________________________

 

 

(Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области -

Кузбассаот29.07.2020 г. № 455)

 

 

В соответствии с Порядком предоставления субсидии в целях реализациимероприятий по содействию сохранению занятости работников в условияхраспространения коронавирусной инфекции (COVID – 19),утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса (далеесоответственно – Порядок, субсидия), прошу предоставить субсидию на возмещениезатрат

 

 

 

 

Обоснование расчета субсидии

 

 

 

К настоящей заявке прилагаются:

 

 

 

 

Руководитель организации ____________________________

(индивидуальный предприниматель) Ф.И.О.подпись

 

М.П. (при наличии)

Главный бухгалтер ______________________________

Ф.И.О. подпись

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидии

в целях реализации мероприятий по

содействию сохранению занятости

работников в условиях

распространения коронавирусной

инфекции

( COVID  – 19)

 

 

Руководитель ______________Ф.И.О.

Главный бухгалтер _________Ф.И.О.

 

 

м.п. (при наличии)

 

 

Справка

оначисленных и произведенных работодателем

выплатахработнику, перечисленных страховых взносах

вцелях получения субсидии на реализацию мероприятий

посодействию сохранению занятости работников в условиях

распространениякоронавирусной инфекции (COVID – 19)

от_______ ИНН ______ за период с ___ по ___ 2020 года

(наименованиеорганизации, Ф.И.О.

индивидуальногопредпринимателя.)

датасоставления ____________

 

 

 

1 – удержание из заработной платы в соответствии с Трудовымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (по исполнительнымлистам, ДМС и т.д.).

 

(Приложение № 2 дополнено - Постановление Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от29.07.2020 г. № 455)