Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.05.2020 № 268

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 7 мая 2020 г. N 268

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядка организациии осуществления исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса государственного надзора в области обращения с животными

 

 

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 и частью 4 статьи 19Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Законом Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020№ 8-ОЗ «Об установлении полномочий Правительства Кемеровской области -Кузбасса в сфере обращения с животными» Правительство Кемеровской области –Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществленияисполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбассагосударственного надзора в области обращения с животными.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленномукомплексу) Харитонова А.В.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 7 мая 2020 г. № 268

 

 

Порядок

организации и осуществления исполнительныморганом государственной

власти Кемеровской области - Кузбассагосударственного надзора

в области обращения с животными

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации иосуществления исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса государственного надзора в области обращения с животными натерритории Кемеровской области – Кузбасса (далее - государственный надзор).

1.2. Задачами государственного надзора в соответствии со статьей 19Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 498–ФЗ) являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными,установленных Федеральным законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКемеровской области - Кузбасса (далее - обязательные требования).

1.3. Государственный надзор осуществляет Управлениеветеринарии Кузбасса в части осуществления государственного надзора засоблюдением обязательных требований к содержанию и использованию животных (заисключением соблюдения требований к содержанию и использованию животных вкультурно-зрелищных целях, а также требований к содержанию и использованиюдиких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, и иныхтребований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в областиобращения с животными) (далее - орган государственного надзора).

1.4. Должностными лицами органа государственного надзора,уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются государственныегражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотреныполномочия по осуществлению государственного надзора.

1.5. Должностные лица органа государственного надзора обладаютправами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

1.6. Должностные лица органа государственного надзора припроведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294 - ФЗ), а также несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.7. К отношениям, связанным с осуществлением государственногонадзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

При проведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон№ 294-ФЗ не применяется.

1.8. Государственный надзор в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации ипроведения:

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями;

плановых (документарных и выездных) проверок;

внеплановых (документарных и выездных) проверок.

1.9. Государственный надзор в отношении физических лицосуществляется путем организации и проведения:

плановых (рейдовых) осмотров;

внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

1.10. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 № 137 «О Порядкеразработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) исполнительными органами государственнойвласти Кемеровской области» (далее – административный регламент).

1.11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органагосударственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

2. Осуществление государственного надзора в отношении юридическихлиц

и индивидуальных предпринимателей

 

2.1. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требованийв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются всоответствии с требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общихтребований к организации и осуществлению органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами».

2.2. Должностные лица органа государственного надзора при наличиисведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке,предусмотренном частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения засоблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, которая представляется такими лицами (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) в органгосударственного надзора или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) органом государственногонадзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателейобязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.4. Плановые (документарные и выездные) проверкипроводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетомособенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.5. Внеплановые (документарные и выездные)проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона №294-ФЗ.

2.6. В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктами2.4 и 2.5 настоящего Порядка, должностными лицами органа государственногонадзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемыйпреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись и копия акта направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

3. Осуществление государственного надзора

в отношении физических лиц

 

3.1. В целях выявления нарушения обязательных требованийфизическими лицами уполномоченные должностные лица органа государственногонадзора в пределах своей компетенции проводят плановые (рейдовые) осмотрыземельных участков, особо охраняемых природных территорий региональногозначения, территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенныхдля отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничнойторговли и оказания услуг, выгула животных, на которых физические лица - владельцыживотных содержат и (или) используют животных.

3.2. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых(рейдовых) заданий, утверждаемых приказом руководителя либо заместителя органагосударственного надзора.

3.3. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров привыявлении нарушений обязательных требований по решению руководителя либозаместителя руководителя органа государственного надзора издается приказ опроведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физическоголица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 3.6 - 3.12настоящего Порядка (далее – проверка).

3.4. При поступлении в орган государственного надзора обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, информации от органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информациипубликаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо опричинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношениисоответствующего физического лица - владельца животного может быть проведенапроверка.

3.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием дляпроведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

3.6. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 днейдо ее начала посредством направления копии приказа руководителя или заместителяруководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под распискуфизическому лицу.

3.7. Местом проведения проверки являются здание, строение,сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержанияи (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствиифизического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченногопредставителя.

3.8. Перед проведением проверки должностное лицо органагосударственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомитьфизическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом руководителя илизаместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки,с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами,основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проверке.

3.9. При проведении проверки физические лица имеют право:

а) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц органа государственного надзораинформацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и (или) информацию, относящиеся кпредмету проверки;

г) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкисведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственногонадзора;

д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органагосударственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.10. В ходе проведения проверки должностные лица органагосударственного надзора вправе с разрешения физического лица находиться вздании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых длясодержания животного (животных), и получать от физического лица необходимыедокументы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

3.11. После завершения проверки должностные лица органагосударственного надзора составляют акт проверки в 2 экземплярах, 1 из которых передаетсяфизическому лицу (его уполномоченному представителю).

3.12. В случае если проведение проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием)физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа государственного надзорасоставляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения.

3.13. В случае если в ходе проверки должностными лицами органагосударственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия актанаправляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.

3.14. При наличии сведений о воспрепятствовании законнойдеятельности должностного лица органа государственного надзора физические лицамогут быть привлечены к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.