Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.06.2020 № 341

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 Утратило силу - Постановление

Правительства Кемеровской области –

Кузбасса от29.10.2020 г. № 643

от 11 июня 2020 г. N 341

г. Кемерово

 

Об осуществленииГлавным контрольным управлением Кузбасса полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю

 

 

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, частью 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 3 статьи 186Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Кемеровской области -Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Главным контрольнымуправлением Кузбасса полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 16.06.2014№ 238 «Об утверждении Порядка осуществления главным контрольным управлениемКемеровской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю и признании утратившими силу некоторых постановлений КоллегииАдминистрации кемеровской области»;

от 13.10.2014№ 414 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области»;

от 14.07.2015№ 222 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области»;

от 08.06.2016№ 233 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области»;

от 11.11.2016№ 442 «О внесении изменений в некоторые постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области»;

от 04.07.2017№ 335 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области»;

от 13.02.2018№ 48 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществления главнымконтрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области»;

от 02.08.2018№ 323 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдениемФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»главным контрольным управлением Кемеровской области и о внесении изменений впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2014 № 238«Об утверждении Порядка осуществления главным контрольным управлениемКемеровской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю и признании утратившими силу некоторых постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области»;

от 22.08.2018№ 340 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области».

2.2. Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.05.2019№ 322 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.06.2014 № 238 «Об утверждении Порядка осуществленияглавным контрольным управлением Кемеровской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса - министра финансовКузбасса Малахова И.Ю.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области -Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 11 июня 2020 г. № 341

 

 

ПОРЯДОК

осуществления Главным контрольным управлением

Кузбасса полномочий по внутреннему государственному

финансовому контролю

 

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок осуществления Главным контрольнымуправлением Кузбасса полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 186 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

Стандарты осуществления внутреннего государственного финансовогоконтроля утверждаются правовым актом Главного контрольного управления Кузбасса.

1.2. Главное контрольное управление Кузбасса (далее - управление)осуществляет внутренний государственный финансовый контроль (далее -контрольная деятельность), включающий в себя:

1.2.1. Полномочия по внутреннему государственному финансовомуконтролю в финансово-бюджетной сфере.

1.2.2. Контроль за использованием специализированныминекоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленнуюна обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств областногобюджета, в том числе межбюджетных трансфертов, в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации (далее - контроль в сфередеятельности региональных операторов).

1.3. Контрольная деятельность управления основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов, гласности и системности.

1.4. Объектами контрольной деятельности (далее - объект контроля)являются:

1.4.1. Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетныхсредств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Кемеровскойобласти - Кузбасса, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета Кемеровской области - Кузбасса.

1.4.2. Финансовый орган публично-правового образования, бюджетукоторого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местнаяадминистрация.

1.4.3. Государственные (муниципальные) учреждения.

1.4.4. Государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

1.4.5. Хозяйственные товарищества и общества с участием Кемеровскойобласти - Кузбасса в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческиеорганизации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах.

1.4.6. Юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, получающими средства из бюджета Кемеровской области -Кузбасса на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств изсоответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов,кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета Кемеровской области - Кузбасса и (или)государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии сфедеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе,финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

1.4.7. Органы управления государственными внебюджетными фондами.

1.4.8. Юридические лица, получающие средства из бюджетовгосударственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования.

1.4.9. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета Кемеровской области - Кузбасса.

1.4.10. Региональные операторы.

1.5. Должностными лицами управления, осуществляющими внутреннийгосударственный финансовый контроль, являются:

1.5.1. Начальник управления.

1.5.2. Заместитель начальника управления, к компетенции которогоотносятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансовогоконтроля.

1.5.3. Руководители (заместители руководителей) структурныхподразделений управления, ответственные за организацию осуществлениявнутреннего государственного финансового контроля.

1.5.4. Иные государственные гражданские служащие управления,уполномоченные на участие в проведении обследований, проверок, ревизий (далее -контрольные мероприятия) в соответствии с приказом начальника управления,включаемые в состав контрольной группы.

1.6. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка,имеют право:

1.6.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, а также их должностных лицдокументы и материалы, включая служебную переписку в электронном виде,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, осуществлять аудиозапись объяснений (с уведомлением опрашиваемоголица), фото-, видеосъемку и копирование необходимых документов и материалов,запрашивать и получать от физических лиц объяснения в письменной и устной формес подтверждающими документами.

1.6.2. В рамках действующего законодательства и имеющихсяполномочий знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственнойдеятельности объектов контроля, в том числе хранящейся в электронной форме вбазах данных объектов контроля, с технической документацией к электронным базамданных.

1.6.3. В пределах своей компетенции знакомиться со всеминеобходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельностиобъектов контроля, в том числе в установленном законодательством порядке сдокументами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну.

1.6.4. При осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственнопо предъявлении служебных удостоверений и приказа начальника управления опроведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение,пересчет, контрольные обмеры и прочие контрольные процедуры, требоватьпроведения инвентаризации активов и обязательств.

1.6.5. Привлекать независимых экспертов для проведения экспертиз,необходимых при проведении контрольных мероприятий.

1.6.6. Обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,причиненного Кемеровской области - Кузбассу нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения.

1.7. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка,обязаны:

1.7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в финансово-бюджетной сфере.

1.7.2. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные правовые акты Кемеровской области - Кузбасса припроведении контрольных мероприятий.

1.7.3. Проводить контрольные мероприятия на основании и в соответствиис приказом и программой управления о назначении контрольного мероприятия.

1.7.4. Посещать территории и помещения объекта контроля в целяхпроведения контрольного мероприятия только во время исполнения служебныхобязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки.

1.7.5. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицообъекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с приказом оназначении проверки (ревизии), о приостановлении, возобновлении и продлениисрока проведения проверки (ревизии), программой контрольного мероприятия, срезультатами контрольного мероприятия (акты, заключения).

1.7.6. Выдавать представления, предписания об устранении выявленныхнарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иКемеровской области - Кузбасса.

1.7.7. Направлять уведомления о применении бюджетных мерпринуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

1.7.8. Осуществлять производство по делам об административных правонарушенияхв пределах своих полномочий в случаях и порядке, установленных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

1.7.9. При выявлении факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительныеорганы информацию и (или) материалы о таком факте.

1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации иКемеровской области - Кузбасса, в том числе за качество проводимых контрольныхмероприятий, достоверность и объективность информации и выводов, содержащихся вактах (заключениях), их соответствие действующему законодательству, наличие иправильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленных нарушений,разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

2.Требования к планированию контрольной деятельности

 

2.1. Контрольная деятельность подразделяется на плановую ивнеплановую.

2.2. Плановая контрольная деятельность осуществляется на основанииплана контрольных мероприятий управления, который формируется на полугодие иутверждается начальником управления не позднее четырнадцати календарных дней додаты начала планируемого периода. Составление плана контрольных мероприятийосуществляется с соблюдением следующих условий:

2.2.1. Обеспечение равномерности нагрузки на структурныеподразделения (должностных лиц) управления, принимающие участие в контрольныхмероприятиях.

2.2.2. Необходимость выделения резерва времени для выполнениявнеплановых контрольных мероприятий.

2.2.3. Своевременность и периодичность проведения контрольныхмероприятий.

2.3. План контрольной деятельности должен содержать следующиесведения:

планируемый объект (объекты) контроля, а при включении конкретногообъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведенииконтрольного мероприятия - его наименование, ИНН, адрес (место нахождения)юридического лица;

цель и основания проведения контрольного мероприятия;

месяц начала проведения контрольного мероприятия;

метод осуществления контрольного мероприятия (проверка (камеральнаяили выездная), ревизия или обследование).

2.4. Планирование контрольной деятельности должно учитыватьследующие критерии отбора объектов контроля:

2.4.1. Существенность и значимость мероприятий, осуществляемыхобъектами контроля, и (или) объемов произведенных ими бюджетных расходов,государственных программ, подпрограмм и мероприятий государственных программ,направлений и объемов бюджетных расходов, осуществляемых объектами контроля, вотношении которых предполагается проведение контрольных мероприятий.

2.4.2. Информацию о наличии признаков нарушений, о фактах нарушениязаконодательства, поступившую от органов муниципального финансового контроля,от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и средств массовойинформации, а также выявленную в результате проведения анализа данных единойинформационной системы в сфере закупок.

2.4.3. Период, прошедший с момента проведения, и результатыпроведения предыдущих контрольных мероприятий органами внешнего и внутреннегогосударственного финансового контроля Кемеровской области - Кузбасса.

2.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одногообъекта контроля не может превышать одного раза в два года.

Периодичность проведения плановых проверок, обследований вотношении одной и той же темы контрольного мероприятия и проверяемого периода уодного объекта контроля не может превышать одного раза в год.

2.6. Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется сучетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органамиидентичных контрольных мероприятиях.

2.7. Проверяемый период при проведении плановых контрольныхмероприятий определяется исходя из задач каждого конкретного контрольногомероприятия, но охватывает не более трех лет деятельности объекта контроля и неменее одного года, предшествующего году проведения контрольного мероприятия.При необходимости контрольные мероприятия могут проводиться за более длительныйпериод.

2.8. Внесение изменений в план контрольных мероприятий допускаетсяне позднее четырнадцати календарных дней до даты начала контрольногомероприятия.

2.9. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании:

2.9.1. Поручения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса,заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса – министра финансовКузбасса.

2.9.2. Мотивированного постановления или обращенияправоохранительных органов.

2.9.3. Информации о нарушении бюджетного законодательстваРоссийской Федерации из обращений граждан, государственных органов, органовместного самоуправления и других организаций, в том числе из средств массовойинформации.

2.9.4. Изучения отчетов о ходе исполнения соответствующих бюджетов,данных о состоянии дел по обеспечению сохранности денежных средств иматериальных ценностей.

2.9.5. Ликвидации или реорганизации получателей средств областногобюджета.

2.9.6. Истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданныхпредставлений и/или предписаний.

2.9.7. В случаях, предусмотренных подпунктами 3.17.5, 3.18.7.3,3.19.16.3 настоящего Порядка.

 

3.Требования к исполнению контрольных мероприятий

 

3.1. К процедурам исполнения контрольного мероприятия относятсяназначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия,реализация результатов контрольного мероприятия.

3.2. Контрольные мероприятия проводятся на основании приказаначальника управления, в котором указывается метод контрольного мероприятия иоснование его проведения, наименование объекта контроля, проверяемый период(при необходимости), тема контрольного мероприятия, состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (контрольная группа),срок проведения контрольного мероприятия, срок подготовки и подписания акта(заключения) контрольного мероприятия.

Приказ подписывается начальником управления и доводится до сведенияобъекта контроля любым доступным способом в течение пяти рабочих дней со дняего подписания.

3.3. Руководителем контрольного мероприятия готовится программаконтрольного мероприятия, включающая перечень основных вопросов, подлежащихизучению в ходе контрольного мероприятия.

Программа контрольного мероприятия утверждается начальникомуправления и доводится до сведения объекта контроля любым доступным способом втечение пяти рабочих дней со дня подписания.

3.4. Решение об изменении (дополнении) программы контрольногомероприятия, о приостановлении, продлении срока проведения контрольногомероприятия, изменении проверяемого периода или состава контрольной группыпринимается начальником управления на основании мотивированного обращенияруководителя контрольной группы в соответствии с настоящим Порядком,оформляется приказом начальника управления и доводится до сведения объектаконтроля любым доступным способом в течение пяти рабочих дней со дня егоподписания.

На время приостановления контрольного мероприятия течение его срокаприостанавливается.

3.5. Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимаетсяпосле устранения причин приостановления контрольного мероприятия в соответствиис настоящим Порядком и оформляется приказом начальника управления.

Приказ начальника управления о возобновлении контрольногомероприятия доводится до сведения объекта контроля любым доступным способом втечение пяти рабочих дней со дня его подписания.

3.6. Во время проведения контрольного мероприятия объект контроляобязан:

3.6.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в томчисле обеспечивать право беспрепятственного доступа членов контрольной группына территорию и в помещения с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

3.6.2. По запросу контрольной группы либо члена контрольной группыпредставлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимыедля проведения контрольного мероприятия. Запрос направляется объекту контроля втечение пяти рабочих дней со дня его подписания.

3.6.3. Обеспечивать необходимые условия для работы контрольнойгруппы, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику,средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые дляпроведения контрольного мероприятия средства, оборудование и автотранспорт.

3.7. Объект контроля, его руководитель, иные должностные лица илиуполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведениюконтрольных мероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представленияпредусмотренной законом и необходимой для осуществления контрольнойдеятельности информации, а также не исполняющие в установленный срокпредставления и/или предписания, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.8. Запросы о представлении документов и информации,предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения,подготовленные по результатам проведенных обследований, представления ипредписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказнымпочтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате его полученияадресатом, в том числе с применением факсимильной связи, электронной почты иавтоматизированных информационных систем.

3.9. Срок представления документов и информации, необходимых дляпроведения контрольного мероприятия, устанавливается в запросе, исчисляется сдаты получения объектом контроля такого запроса и не может превышать пятирабочих дней.

3.10. Документы и информация, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий, представляются в подлиннике, или представляются ихкопии, заверенные уполномоченным лицом объекта контроля и скрепленные печатью.

3.11. Все документы, составляемые должностными лицами управления врамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольногомероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, в том числе сиспользованием автоматизированной информационной системы.

3.12. Методами контроля в финансово-бюджетной сфере приосуществлении полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере и полномочийпо контролю в сфере деятельности региональных операторов являются плановые ивнеплановые ревизии, проверки и обследования. Проверки подразделяются накамеральные и выездные.

3.13. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могутпроводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятсяконтрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов,связанных с деятельностью объекта контроля.

3.14. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке,установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выезднойили камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверкипредставления и/или предписания объекту встречной проверки не направляются.

3.15. Обследования могут проводиться в рамках камеральных ивыездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.

3.16. В течение пяти рабочих дней после окончания срокапредставления объектом контроля возражений руководителем контрольной группыпредставляются руководителю управления отчет (служебная записка) о результатахконтрольного мероприятия, акт, заключения и иные материалы контрольногомероприятия.

3.17. Проведение обследования

3.17.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценкасостояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом начальникауправления о назначении обследования.

3.17.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого врамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки,установленные для выездных проверок (ревизий).

3.17.3. При проведении обследования могут проводиться исследованияи экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видовтехники и приборов, в том числе измерительных приборов.

3.17.4. Результаты проведения обследования оформляются заключением,которое подписывается должностным лицом (должностными лицами) управления,проводившим (проводившими) обследование, в сроки, установленные в приказе оназначении контрольного мероприятия. Копия заключения в течение десяти рабочихдней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объектаконтроля в соответствии с настоящим Порядком.

3.17.5. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного порезультатам проведения обследования, начальником управления в срок не болеетридцати календарных дней с момента подписания заключения может быть приняторешение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

3.18. Проведение камеральной проверки

3.18.1. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияуправления и состоит в исследовании информации, документов и материалов,представленных по запросам управления, а также информации, документов иматериалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.18.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом(должностными лицами), указанным (указанными) в пункте 1.5 настоящего Порядка,и не может превышать тридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроляинформации, документов и материалов, представленных по запросу управления.

3.18.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения незасчитываются периоды времени с даты отправки запроса управления до датыпредставления документов и материалов объектом проверки, а также времени, втечение которого проводится встречная проверка.

3.18.4. Результаты камеральной проверки оформляются актом, которыйподписывается должностным лицом (должностными лицами), проводящим (проводящими)проверку, в сроки, установленные в приказе о назначении контрольногомероприятия.

3.18.5. Копия акта камеральной проверки в течение десяти рабочихдней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объектаконтроля в соответствии с настоящим Порядком.

3.18.6. Объекты контроля вправе представить письменные возраженияна акт, оформленный по результатам камеральной проверки, с приложениемподтверждающих документов. Руководителем контрольной группы срок дляпредставления возражений может быть установлен до пяти рабочих дней со дняполучения акта объектом контроля. Письменные возражения объекта контроля поакту проверки приобщаются к материалам проверки.

3.18.7. По результатам рассмотрения акта камеральной проверки ииных материалов камеральной проверки начальником управления в срок не болеетридцати календарных дней с даты истечения срока представления возраженийобъекта контроля принимается решение:

3.18.7.1. О направлении представления и (или) предписания.

3.18.7.2. Об отсутствии оснований для направления представления и(или) предписания.

3.18.7.3. О проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).

3.19. Проведение выездной проверки (ревизии)

3.19.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахожденияобъекта контроля.

3.19.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не можетпревышать сорока пяти рабочих дней.

3.19.3. Начальник управления может продлить срок проведениявыездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителяконтрольной группы на срок не более тридцати рабочих дней. При этом срокпроведения проверки (ревизии) продлевается не более одного раза, за исключениемслучая несоблюдения объектом проверки требований пункта 3.6 настоящего Порядка.В последнем случае срок проведения проверки (ревизии) не может составлять болеечем шесть месяцев.

3.19.4. В случае обнаружения подделок, хищений, злоупотреблений ипри необходимости пресечения данных противоправных действий руководительконтрольной группы изымает необходимые документы и материалы с учетомограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляетакт изъятия или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случаеобнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатываеткассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятияутверждается управлением.

3.19.5. По фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами объектов контроля документов и материалов,запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководительконтрольной группы составляет акты по форме, утверждаемой управлением.

3.19.6. Начальник управления на основании мотивированного обращенияруководителя контрольной группы может назначить проведение встречной проверки.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречнаяпроверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящихв состав контрольной группы, документы и информацию, относящиеся к вопросамвыездной проверки (ревизии).

3.19.7. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностиобъекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятсяпо финансовым, бухгалтерским, отчетным документам и иным документам объектаконтроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетоминформации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных,материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления другихдействий по контролю.Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра,инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров иосуществления других действий по контролю.

3.19.8. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановленаприказом начальника управления на основании мотивированного обращенияруководителя контрольной группы:

3.19.8.1. На период проведения встречной проверки.

3.19.8.2. При отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета уобъекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки(ревизии), на период восстановления объектом контроля документов, необходимыхдля проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектомконтроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности.

3.19.8.3. На период организации и проведения исследований илиэкспертиз.

3.19.8.4. На период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы.

3.19.8.5. В случае непредставления объектом контроля документов иинформации или представления неполного комплекта истребуемых документов иинформации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятияили уклонении от контрольного мероприятия.

3.19.8.6. При необходимости исследования имущества и (или)документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.

3.19.8.7. При наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим от контрольной группы,включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.19.9. На время приостановления выездной проверки (ревизии)течение ее срока прерывается.

3.19.10. В срок не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказао приостановлении проверки руководитель контрольной группы:

3.19.10.1. Письменно извещает объект контроля о приостановлениипроверки и о причинах приостановления.

3.19.10.2. Принимает предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и способствующие возобновлению проверки (ревизии) меры по устранениюпрепятствий в проведении проверки (ревизии).

3.19.11. В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений обустранении причин приостановления проверки начальник управления:

3.19.11.1. Издает приказ о возобновлении проведения выезднойпроверки (ревизии).

3.19.11.2. Информирует о возобновлении выездной проверки (ревизии)объект контроля.

3.19.12. Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом,который подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводящим(проводящими) проверку, в сроки, установленные в приказе о назначенииконтрольного мероприятия.

По решению руководителя контрольной группы акт может оформляться наосновании справок, составленных и подписанных должностным лицом (должностнымилицами), проводящим (проводящими) проверку, и согласованных с руководителемконтрольной группы, в сроки, установленные в программе контрольногомероприятия.

3.19.13. Копия акта выездной проверки (ревизии) в течение десятирабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителюобъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

3.19.14. К акту выездных проверок (ревизий), помимо акта встречнойпроверки, прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

3.19.15. Объект контроля вправе представить письменные возраженияна акт выездной проверки (ревизии) с приложением подтверждающих документов.Руководителем контрольной группы срок для представления возражений может бытьустановлен до пяти рабочих дней со дня получения акта объектом контроля.Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выезднойпроверки (ревизии).

3.19.16. По результатам рассмотрения акта выездной проверки(ревизии) и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальником управленияв срок не более 30 календарных дней с даты истечения срока представлениявозражений объекта контроля принимается решение:

3.19.16.1. О направлении представления и (или) предписания.

3.19.16.2. Об отсутствии оснований для направления представления и(или) предписания.

3.19.16.3. О назначении внеплановой (выездной) проверки (ревизии)при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также представленииобъектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).

3.20. При неустранении бюджетного нарушения в установленный впредставлении срок начальником управления в течение тридцати дней со дняистечения срока исполнения представления при наличии возможности определениясуммы причиненного ущерба Кемеровской области - Кузбассу в результате данногонарушения, на основании мотивированного обращения руководителя контрольногомероприятия принимается решение о выдаче объекту контроля предписания.

 

4.Реализация результатов контрольного мероприятия

 

4.1. При осуществлении полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю в финансово-бюджетной сфере управление направляет:

4.1.1. Представление, содержащее информацию о выявленных бюджетныхнарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные впредставлении сроки или в течение тридцати календарных дней со дня егополучения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер поустранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетногонарушения в случае невозможности его устранения.

4.1.2. Предписание, направляемое объекту контроля в случаеневозможности устранения либо неустранения бюджетного нарушения в установленныйв представлении срок, при наличии возможности определения суммы причиненногоущерба Кемеровской области - Кузбассу в результате данного нарушения.Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный сроктребования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Кемеровской области- Кузбассу.

4.1.3. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения,обязательное к рассмотрению финансовым органом (органом управлениягосударственным внебюджетным фондом), содержащее сведения о выявленныхбюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, покаждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этимибюджетными нарушениями и возмещенных в доход соответствующего бюджета донаправления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

4.2. При осуществлении контроля в сфере деятельности региональныхоператоров управление направляет:

4.2.1. Представления о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных(муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей,порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроляи требования по принятию мер по устранению причин и условий таких нарушений илитребования о возврате предоставленных средств бюджета.

4.2.2. Предписания об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных)контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) овозмещении причиненного такими нарушениями ущерба Кемеровской области -Кузбассу.

4.3. Представления, предписания в срок, не превышающий десятирабочих дней с даты принятия начальником управления решения, вручаются(направляются) объекту контроля в соответствии с настоящим Порядком.

Срок для исполнения объектом контроля представления (предписания)устанавливается управлением в зависимости от результатов контрольныхмероприятий и содержания требований, указанных в представлении (предписании),или, если срок не указан, не может быть более тридцати календарных дней со дняполучения объектом контроля представления и/или предписания.

Объект контроля, в отношении которого выдано представление(предписание), письменно сообщает в контрольный орган не позднее дня,следующего за днем окончания срока исполнения представления (предписания), орезультатах его исполнения с приложением подтверждающих документов.

4.4. В случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренногоглавой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении,начальником управления на основании мотивированного обращения руководителяконтрольного мероприятия принимается решение о направлении в срок, непревышающий тридцати календарных дней со дня окончания срока исполненияпредставления, уведомления о применении бюджетных мер принуждения финансовомуоргану (органу управления государственным внебюджетным фондом). Копия такогоуведомления направляется участнику бюджетного процесса, в отношении которогопроводилась проверка (ревизия).

4.5. Решение о внесении изменений в представление, предписаниепринимается начальником управления на основании мотивированного обращенияруководителя контрольной группы и доводится до сведения объекта контроля любымдоступным способом в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

Отмена представлений, предписаний управления осуществляется всудебном порядке. Отмена представлений, предписаний управления такжеосуществляется начальником управления по результатам обжалования действий(бездействия) должностных лиц управления при осуществлении контрольныхмероприятий в порядке, установленном стандартом осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля.

4.6. Должностные лица, принимающие участие в контрольныхмероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроляпредставлений и предписаний. В случае неисполнения выданного представления,предписания управление применяет к не исполнившему такое представление и (или)предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4.7. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятийадминистративных правонарушений должностные лица управления возбуждают дела обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, законодательствомКемеровской области - Кузбасса.

4.8. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих опризнаках нарушений, относящихся к полномочиям другого государственного органа(должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

5.Требования к составлению и представлению отчетности

орезультатах проведения контрольных мероприятий

 

5.1. Отчетность о результатах контрольных мероприятий составляетсяуправлением в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполненияплана контрольных мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий заотчетный календарный год, эффективности контрольной деятельности, анализаинформации о результатах контрольных мероприятий (далее - отчет управления).

5.2. Отчет управления подписывается начальником управления,утверждается заместителем Губернатора Кемеровской области – Кузбасса -министром финансов Кузбасса и представляется Губернатору Кемеровской области –Кузбасса в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

5.3. В состав отчета управления включаются данные, содержащиеся вотчетах о результатах проведения контрольных мероприятий структурнымиподразделениями управления, и пояснительная записка.

5.4. В отчетах отражаются данные о результатах контрольныхмероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий, провереннымобъектам контроля и проверяемым периодам.

5.5. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащимобязательному раскрытию в отчетах, относятся (если иное не установленонормативными правовыми актами):

объем проверенных средств областного бюджета;

выявленные нарушения;

начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видамнарушений;

количество материалов, направленных в правоохранительные органы, исумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;

количество представлений и предписаний и их исполнение в количественноми денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средствпо предписаниям и представлениям;

количество направленных уведомлений о применении бюджетных мерпринуждения и их исполнение (неисполнение) в количественном и денежномвыражении;

количество и вид принятых по результатам контрольных мероприятиймер дисциплинарного характера к должностным лицам объектов контроля;

количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) нарешения управления, а также на его действия (бездействие) в рамкахосуществленной им контрольной деятельности.

5.6. В пояснительной записке указываются сведения об основныхнаправлениях контрольной деятельности управления и информация о событиях,оказавших существенное влияние на осуществление контроля в финансово-бюджетнойсфере, не нашедших отражения в отчетах.

 

6.Заключительные положения

 

6.1. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний,уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, отчетов, иных документов,предусмотренных настоящим Порядком, утверждаются приказом начальникауправления.

6.2. Начальник управления в целях реализации положений настоящегоПорядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределениеобязанностей, полномочий и ответственности структурных подразделений(должностных лиц), уполномоченных на осуществление контроля вфинансово-бюджетной сфере. Указанные акты должны обеспечивать исключениедублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), условий длявозникновения конфликта интересов.

6.3. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются наофициальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».