Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.06.2020 № 60-пг

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11 июня 2020 г. N 60-пг

г. Кемерово

 

Овнесении изменений в постановлениеГубернатора Кемеровской области от 22.04.2013 № 42-пг «Об утвержденииадминистративного регламента главного управления архитектуры иградостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции«Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности»

 

 

 

Постановляю:

 

1. Внести в постановление Губернатора Кемеровской областиот 22.04.2013№ 42-пг «Об утверждении административного регламента главного управленияархитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнениюгосударственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности» (вредакции постановлений Губернатора Кемеровской области от 11.04.2014 № 26-пг,от 19.08.2015 № 53-пг) следующие изменения:

1.1. Взаголовке слова « главного управленияархитектуры и градостроительства Кемеровской области » заменить словами «Главного управления архитектуры иградостроительства Кузбасса».

1.2. Впреамбуле слова «, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг» исключить.

1.3. Впункте 1 слова «главного управления архитектуры и градостроительстваКемеровской области» заменить словами «Главного управления архитектуры иградостроительства Кузбасса».

1.4. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главногоуправления архитектуры и градостроительства Кузбасса Костикова В.С.».

1.5. Вадминистративном регламенте главного управления архитектуры иградостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции«Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности» (далее - административныйрегламент), утвержденном постановлением:

1.5.1. В заголовке слова «главного управления архитектуры иградостроительства Кемеровской области» заменить словами «Главного управленияархитектуры и градостроительства Кузбасса».

1.5.2.Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. А дминистративный регламент Главногоуправления архитектуры и градостроительства Кузбасса по исполнениюгосударственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности»   (далее- административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнениягосударственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности»(далее - государственная функция) и устанавливает состав, сроки ипоследовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействияГлавного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса с исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органамиместного самоуправления и органами прокуратуры при исполнении государственнойфункции.

Контрольза соблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности осуществляется Главным управлением архитектуры иградостроительства Кузбасса в рамках переданных полномочий Российской Федерациипо осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности согласно его компетенции всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.».

1.5.3. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3.Наименование исполнительного органа государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, исполняющего государственную функцию

Исполнениегосударственной функции осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительстваКузбасса (далее - главное управление).».

1.5.4.Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственнойфункции

Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии:

с Земельнымкодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,№ 44, статья 4147);

с Градостроительнымкодексом Российской Федерации (Российская газета, 30.12.2004, № 290);

с Федеральнымзаконом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» (Российская газета,29.06.2002, № 116-117);

с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2003, № 40, статья 3822);

с Федеральнымзаконом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации» (Российская газета, 30.12.2004, № 290);

с Федеральнымзаконом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, № 31, статья 4017);

с Федеральнымзаконом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(Российская газета, 17.07.2015, № 156);

с постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утвержденииПоложения о согласовании проекта схемы территориального планирования двух иболее субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориальногопланирования субъекта Российской Федерации» (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2007, № 14, статья 1691);

с постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационномобеспечении градостроительной деятельности» (Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.03.2020);

с приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения настроительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2015);

с приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 21.07.2016 № 460«Об утверждении порядка согласования проектов документов территориальногопланирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительнойкомиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,11.10.2016)»;

с приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного планаземельного участка и порядка ее заполнения» (Официальный интернет-порталправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.05.2017);

с  приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 06.11.2018 № 699/пр «Об утверждении содержания и формыпредставления отчетности об осуществлении органами государственной властисубъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) ив области организации и проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и (или) результатов инженерных изысканий» (Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.01.2019);

с приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 06.11.2018 № 700/пр «Об утверждении Порядка осуществления контроляза эффективностью и качеством осуществления органами государственной властисубъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (за исключением территориального планирования),в области организации и проведения государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, вобласти принятия решений о подготовке документации по планировке территории дляразмещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г.Москве, ее подготовки и утверждения» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 25.03.2019);

с приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 04.06.2019 № 322«Об утверждении порядка осуществления Министерством экономического развитияРоссийской Федерации контроля за эффективностью и качеством осуществления органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации переданных им дляосуществления полномочий Российской Федерации в области контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности в части территориального планирования» (Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19.11.2019);

с ЗакономКемеровской области от 12.07.2006 № 98-ОЗ «О градостроительной деятельности»(Кузбасс, 19.07.2006, № 130);

с постановлениемПравительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 82 «О Главномуправлении архитектуры и градостроительства Кузбасса» (Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса, 25.02.2020).».

1.5.5.В подпункте 1.6.3 пункта 1.6:

абзацодиннадцатый дополнить словом « - Кузбасса»; 

абзацдвенадцатый изложить в следующей редакции:

«вноситьинформацию о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и опринятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и веденияединого реестра проверок».».

1.5.6.В пункте 2.1:

1.5.6.1.Абзац пятый подпункта 2.1.3.1 после слова «области» дополнить словом «-Кузбасса».

1.5.6.2.В подпункте 2.1.2 слова «содержатся в приложении № 1 к настоящему административномурегламенту» заменить словами «размещены на официальном Интернет-сайте главногоуправления www.guaig42.ru».

1.5.6.3.В подпункте 2.1.3.2:

абзацчетвертый изложить в следующей редакции:

«Письменныеобращения рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».»;

абзацпятый исключить.

1.5.6.4.В подпункте 2.1.4  абзац десятый исключить.

1.5.7.В абзаце втором пункта 2.2 слова «проводимых по основанию, указанному в абзацетретьем подпункта 3.2.1» заменить словами «указанных в пункте 3.2».

1.5.8.В разделе 3:

1.5.8.1.Абзацы первый - пятый изложить в следующей редакции:

«Приисполнении государственной функции осуществляются следующие административныепроцедуры:

планированиеи проведение плановой проверки с составлением акта и выдачей предписания илибез выдачи предписания;

проведениевнеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания или без выдачипредписания;

контрольза исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

передачаматериалов в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзаце второмподпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, - в органыгосударственной власти Российской Федерации.».

1.5.8.2.Абзац шестой исключить.

1.5.8.3.Подпункт 3.1.1 после слова «области» дополнить словом « - Кузбасса».

1.5.8.4.В подпункте 3.1.4:

абзацпервый после слов «должностным лицом главного управления» дополнить словами «непозднее 10 рабочих дней со дня завершения проверки»;

абзацвторой после слов «должностное лицо главного управления» дополнить словами «втечение 3 рабочих дней со дня его составления»;

абзацчетвертый после слов «в помещении главного управления акт» дополнить словами «втечение 3 рабочих дней со дня его составления»;

абзацшестой после слова «лицо» дополнить словами «в течение 3 рабочих дней со днясоставления акта».

1.5.8.5.В подпункте 3.1.5:

абзацпервый после слов «главного управления» дополнить словами «в течение 3 рабочихдней со дня его составления»;

абзацтретий после слова «предписание» дополнить словами «в течение 3 рабочих дней содня его составления».

1.5.8.6.В подпункте 3.1.6:

абзацвторой изложить в следующей редакции:

«Указанныйсрок по мотивированному письменному ходатайству руководителя органа местногосамоуправления, направленному не менее чем за 10 дней до истечения указанных впредписании сроков для его исполнения,  может быть однократно продленначальником главного управления на срок не более 3 месяцев.»;

дополнитьабзацем третьим следующего содержания:

«Решениеоб отказе либо об удовлетворении ходатайства и назначении нового срокаисполнения предписания направляется лицу, направившему ходатайство, в срок непозднее 5 дней со дня поступления ходатайства в главное управление.».

1.5.9.В пункте 3.2:

1.5.9.1.Абзац первый, подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.2.Проведение внеплановой проверки с составлением акта и выдачей предписания илибез выдачи предписания

3.2.1.Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления проводятся на основании решения руководителя главногоуправления по согласованию с прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса,принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации отгосударственных органов о фактах нарушения законодательства РоссийскойФедерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни издоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановыепроверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут проводиться в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурораКемеровской области – Кузбасса о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписанийоб устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся безсогласования с органами прокуратуры.».

1.5.9.2.Подпункт 3.2.2 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«Приказпринимается в течение 30 дней со дня регистрации обращений, указанных в абзацепервом подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, или  не позднее3 рабочих дней со дня поступления поручений или требований, указанных в абзацевтором подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента.».

1.5.9.3.В подпункте 3.2.3:

абзацпервый дополнить словами «, направляемого в течение 30 дней со дня регистрацииуказанного обращения»;

абзацшестой изложить в следующей редакции:

«Порезультатам рассмотрения представленной информации и (или) документов приустановлении факта нарушения органами местного самоуправления законодательствао градостроительной деятельности не позднее 10 рабочих дней со дня завершениярассмотрения составляются акт и предписание об устранении нарушений.  Акт ипредписание об устранении нарушений в течение 3 рабочих дней со дня составлениянаправляются в адрес органов местного самоуправления в 2 экземплярах (суказанием в сопроводительном письме о возврате вторых экземпляров с подписью вполучении в главное управление) заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к акту и предписанию, хранящимся в главномуправлении. По результатам рассмотрения обращения заявителю дается ответ.».

1.5.9.4.В подпункте 3.2.4 слово «третьем» заменить словом «втором».

1.5.9.5.Пункты 3.3, 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.3.Контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленныхнарушений

Контрольза исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушенийпроводится в форме внеплановых проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Указанные проверкипроводятся без согласования с органами прокуратуры.

Послеустранения выявленных нарушений руководитель органа местного самоуправления всрок не позднее 5 рабочих дней до дня окончания срока исполнения предписания, аесли срок исполнения предписания был продлен, то в срок не позднее 5 рабочихдней до дня окончания продленного срока исполнения предписания,  направляет в главноеуправление соответствующую информацию с приложением копий документов, заверенныхв установленном законодательстве порядке, подтверждающих исполнение всехпунктов выданного предписания.

Приполучении информации об устранении выявленных нарушений с приложением копий документов,заверенных в установленном законодательстве порядке, подтверждающих исполнениевсех пунктов выданного предписания, на основании приказа начальника главногоуправления в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.2 настоящегоадминистративного регламента, проводится внеплановая проверка исполненияпредписания. Приказ о проведении внеплановой проверки исполнения предписанияпринимается не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполненияпредписания.

Приистечении срока исполнения ранее выданного предписания, а если срок исполнения предписания был продлен, то приистечении продленного срока исполнения предписания, и в случае, еслируководитель органа местного самоуправления не направил в главное управлениесоответствующую информацию с приложением копий документов, заверенных вустановленном законодательстве порядке, подтверждающих исполнение всех пунктоввыданного предписания, на основании приказа начальника главного управления впорядке, предусмотренном подпунктом 3.2.2 настоящего административногорегламента, проводится внеплановая проверка исполнения предписания. Приказ опроведении внеплановой проверки исполнения предписания принимается не позднее 5рабочих дней со дня окончания срока исполнения предписания.

Результатыосуществленного контроля исполнения предписания оформляются актом внеплановойпроверки об устранении нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности или неустранении нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности в порядке, установленном подпунктом 3.1.4 настоящегоадминистративного регламента.

3.4Передача материалов в органы прокуратуры, а в случаях, предусмотренных в абзацевтором подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, - в органыгосударственной власти Российской Федерации

Вслучае неустранения органом местного самоуправления в установленныйпредписанием срок выявленных нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности ответственное должностное лицо главного управления в десятидневныйсрок с момента подписания акта внеплановой проверки о неустранении нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности направляет в органыпрокуратуры информацию о фактах нарушения градостроительного законодательствадля принятия мер прокурорского реагирования.».

1.5.10. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:

«4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функциидолжностными лицами главного управления осуществляется в формах проведенияпроверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц главногоуправления.

Порядоки периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются начальником главногоуправления.

Внеплановыепроверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений,а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц главногоуправления.

Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюденияположений настоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,виновные должностные лица главного управления несут персональнуюответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Персональнаяответственность должностных лиц главного управления закрепляется в должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации.

Омерах, принятых в отношении должностных лиц главного управления, виновных внарушении положений настоящего административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции, в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер сообщается вписьменной форме органу местного самоуправления, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.».

1.5.11.В пункте 5.3 слова «или в форме электронного документа по адресу электроннойпочты главного управления, указанным в приложении № 1 к настоящемуадминистративному регламенту» заменить словами «главного управления: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60, или в форме электронного документа по адресу электроннойпочты главного управления guaigko @ ako . ru ».

1.5.12.В пункте 5.4:

1.5.12.1.Дополнить подпунктом 5.4.4-1 следующего содержания: 

«5.4.4-1.В случае если текст письменного обращения не позволяет определить сутьпредложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.».

1.5.12.2.Дополнить подпунктом 5.4.5-1 следующего содержания: 

«5.4.5-1.В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на которыйразмещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» наофициальном сайте данных государственного органа или органа местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении,при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, невозвращается.».

1.5.13. В пункте 5.6 слово «Госстрой» заменить словом «Минстрой».

1.5.14.Приложения № 1, 2 и 3 к административному регламенту исключить.

1.5.15.В приложениях № 4 и 5 к административному регламенту слова «главное управление архитектуры и градостроительстваКемеровской области» в соответствующем падеже заменить словами «Главноеуправление архитектуры и градостроительства Кузбасса» в соответствующем падеже.

2.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса».

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальникаГлавного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса Костикова В.С.

 

 

 

Губернатор

Кемеровскойобласти – Кузбасса          С.Е. Цивилев