Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.08.2020 № 498

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 августа 2020 г. N498

г. Кемерово

 

Об осуществлениирегионального государственного надзора в области племенного животноводства натерритории Кемеровской области – Кузбасса

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,со статьей 15.1 Федерального закона от 03.08.95 № 123-ФЗ «О племенномживотноводстве», статьями 4 и 6 Закона Кемеровской области от 15.12.2011№ 580 «Об исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти, уполномоченных на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора)» Правительство Кемеровской области - Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениярегионального государственного надзора в области племенного животноводства натерритории Кемеровской области - Кузбасса.

2. Утвердить прилагаемый перечень должностных лицМинистерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса,уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора вобласти племенного животноводства на территории Кемеровской области - Кузбасса.

3. Признать утратившими силу постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области:

от 26.09.2012№ 385 «Об осуществлении регионального государственного надзора в областиплеменного животноводства на территории Кемеровской области»;

от 01.08.2016№ 301 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 26.09.2012 № 385 «Об осуществлении региональногогосударственного надзора в области племенного животноводства на территорииКемеровской области»;

от 09.03.2017№ 95 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 26.09.2012 № 385 «Об осуществлении региональногогосударственного надзора в области племенного животноводства на территорииКемеровской области».

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (поагропромышленному комплексу) Харитонова А.В.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области - Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 17 августа 2020 г. № 498

 

 

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора

в области племенного животноводства на территории

Кемеровской области - Кузбасса

 

 

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственногонадзора в области племенного животноводства на территории Кемеровской области -Кузбасса разработан в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от03.08.95 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), ЗакономКемеровской области от 05.11.2009 № 109-ОЗ «О развитии племенногоживотноводства».

2. Целью осуществления регионального государственного надзора вобласти племенного животноводства на территории Кемеровской области - Кузбасса(далее - надзор в области племенного животноводства) является обеспечениесоблюдения законодательства в области племенного животноводства на территорииКемеровской области - Кузбасса.

3. Надзор в области племенного животноводства осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода с целью минимизации причинения вреда охраняемымзаконом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых икадровых ресурсов органа государственного контроля (надзора), позволяющихсоблюдать установленную периодичность плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

4. Надзор в области племенного животноводства осуществляетсяМинистерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса(далее - Министерство) в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее - организации по племенному животноводству),осуществляющих разведение, содержание, кормление, продажу, учет племенныхживотных, применение новых технологий, научно обоснованных селекционных ибиотехнологических методов, прогрессивных методов контроля продуктивности.

Мероприятия по надзору в области племенного животноводстваосуществляют должностные лица Министерства, перечень которых утвержденнастоящим постановлением.

5. Должностные лица Министерства при осуществлении надзора вобласти племенного животноводства обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в областиплеменного животноводства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы организаций по племенному животноводству, проверка которыхпроводится;

в) проводить проверку на основании приказа Министерства о еепроведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренномчастью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документао согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации по племенному животноводствуприсутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам организаций по племенномуживотноводству либо их уполномоченным представителям, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя организации по племенному животноводству срезультатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя организации по племенному животноводству сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииорганизациями по племенному животноводству в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяорганизации по племенному животноводству ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок в случае его наличия у организации по племенному животноводству;

о) не требовать от организации по племенному животноводствудокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

6. Должностные лица Министерства при осуществлении надзора вобласти племенного животноводства имеют право в установленном порядке:

а) привлекать экспертов, экспертные организации;

б) беспрепятственно посещать и обследовать организации поплеменному животноводству в целях проверки соответствия их деятельноститребованиям, предъявляемым к определенному виду организаций по племенномуживотноводству, и соблюдения ими норм и правил ведения племенногоживотноводства.

7. Должностные лица Министерства в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки, обязаны:

а) выдать предписание организации по племенному животноводству обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренныхфедеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасностигосударства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

8. Надзор в области племенного животноводства проводится в видеплановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

9. Плановые проверки по надзору в области племенного животноводствапроводятся на основании ежегодного плана проведения проверок организаций поплеменному животноводству.

10. Внеплановая выездная проверка по надзору в области племенногоживотноводства по основаниям, указанным в пунктах «а» и «б» пункта 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводится в соответствии с приказомМинистерства после согласования в установленном порядке с органом прокуратурыпо месту осуществления деятельности организации по племенному животноводству.

11. Плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверкипо надзору в области племенного животноводства проводятся в порядке,установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и в соответствии садминистративным регламентом.

12. По результатам проведения плановых и внеплановых проверок понадзору в области племенного животноводства должностными лицами Министерствасоставляются акты проверок.

13. Приказы Министерства о проведении проверки, заявление осогласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки,акты проверок и журнал учета проверок оформляются в соответствии с типовымиформами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

14. В целях обеспечения учета проводимых плановых и внеплановыхпроверок, а также их результатов при осуществлении надзора в области племенногоживотноводства Министерство принимает организационно-распорядительные меры,предусматривающие определение должностных лиц, уполномоченных на внесениеинформации в единый реестр проверок.

15. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществлениерегионального государственного надзора в области племенного животноводства,несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного надзора в области племенногоживотноводства.

16. В целях применения риск-ориентированного подхода приосуществлении надзора в области племенного животноводства деятельностьорганизаций по племенному животноводству подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности (далее - Правила), утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности организаций по племенному животноводству копределенной категории риска, изменение категории риска осуществляется всоответствии с приказом Министерства на основании критериев отнесенияорганизаций по племенному животноводству к категориям риска согласно приложениюк настоящему Порядку.

При отсутствии приказа Министерства об отнесении организации поплеменному животноводству к определенной категории риска данная организациясчитается отнесенной к категории низкого риска.

17. Проведение плановых проверок в отношении организаций поплеменному животноводству осуществляется с устанавливаемой ПравительствомРоссийской Федерации периодичностью в зависимости от присвоенной категориириска.

18. Министерство в установленном им порядке ведет и актуализируетперечень организаций по племенному животноводству, которым присвоены категориириска (далее - региональный перечень). Включение организаций по племенномуживотноводству в региональный перечень осуществляется на основании приказаМинистерства об отнесении организаций по племенному животноводству ксоответствующим категориям риска.

19. Региональный перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование организации по племенному животноводству,которой присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) местонахождение организации по племенному животноводству;

д) дата и номер приказа Министерства о присвоении категории риска,указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых былопринято решение об отнесении организации по племенному животноводству ккатегории риска.

20. На официальном сайте Министерства размещается и поддерживаетсяв актуальном состоянии следующая информация из регионального перечня:

а) полное наименование организации по племенному животноводству,которой присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) местонахождение организации по племенному животноводству;

д) категория риска и дата принятия приказа Министерства оботнесении организации по племенному животноводству к указанной категории.

21. Размещение информации, указанной в пункте 19 настоящегоПорядка, осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

22. По запросу организации по племенному животноводствуМинистерство в порядке, установленном Правилами, предоставляет информацию оприсвоенной организациям по племенному животноводству категории риска, а также сведения,использованные при отнесении таких организаций по племенному животноводству копределенной категории риска.

23. Организация по племенному животноводству вправе в порядке,установленном Правилами, подать в Министерство заявление об изменении присвоеннойранее их деятельности категории риска по надзору в области племенногоживотноводства.

24. Действия (бездействие) осуществляемые должностными лицамиМинистерства, а также решения, принятые ими при осуществлении надзора в областиплеменного животноводства, могут быть обжалованы в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

 

 

Приложение

к Порядку осуществлениярегионального

государственного надзорав области

племенногоживотноводства на территории

Кемеровской области -Кузбасса

 

 

Критерии отнесения организаций по племенному

животноводству к категориям риска

 

 

1. Общие положения

 

При осуществлении надзора в области племенного животноводстваотнесение организаций по племенному животноводству к определенной категориириска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел2 настоящих Критериев) и с учетом критериев вероятности несоблюденияобязательных требований (раздел 3 настоящих Критериев).

 

2.Критерии тяжести потенциальных негативных последствий

возможногонесоблюдения обязательных требований

 

При отнесении организаций по племенному животноводству к категориямриска учитывается возможная степень тяжести потенциальных случаев причинениявреда (зависит от указанных ниже видов осуществляемой деятельности).

 

Возможнаястепень тяжести потенциальных

случаевпричинения вреда

 

 

 

При осуществлении организацией по племенному животноводству двух иболее из указанных выше видов деятельности, относящихся к различным категориямриска, такой организации присваивается самая высокая категория риска изсоответствующих ее видам деятельности категорий риска.

 

3.Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований

 

3.1. Организации по племенному животноводству, подлежащие отнесениюв соответствии с разделом 2 настоящих Критериев к категориям значительного,среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению к категориям высокого,значительного, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступившихв законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия приказаМинистерства об отнесении таких объектов к категории риска:

постановления о привлечении к административной ответственности сназначением административного наказания организации по племенномуживотноводству за совершение административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований.

3.2. Организации по племенному животноводству, отнесенные ккатегориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска, подлежатотнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска приотсутствии в течение трех лет, предшествующих дате принятия приказаМинистерства об отнесении таких организаций к категориям риска, вынесенных вотношении таких организаций постановлений о привлечении к административнойответственности с назначением административного наказания за совершениеадминистративного правонарушения, указанного в пункте 3.1 настоящих Критериев,либо предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 17 августа 2020 г. № 498

 

 

Перечень

должностных лиц Министерства сельского хозяйства

и перерабатывающей промышленности Кузбасса,

уполномоченных на осуществление регионального

государственного надзора в области племенного

животноводства на территории

Кемеровской области - Кузбасса

 

 

1. Министр.

2. Первый заместитель министра.

3. Начальник управления племенного животноводства.

4. Начальник отдела племенных ресурсов и надзора за селекционнымпроцессом.

5. Главный консультант отдела племенных ресурсов и надзора заселекционным процессом.

6. Главный специалист отдела племенных ресурсов и надзора заселекционным процессом.

7. Начальник отдела инспекторской работы и информационнойподдержки.

8. Главный консультант отдела инспекторской работы и информационнойподдержки.

9. Главный специалист отдела инспекторской работы и информационнойподдержки.