Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.09.2020 № 561

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 9 сентября 2020 г. N 561

г. Кемерово

 

Об утверждении Положения о Министерствеугольной промышленности Кузбасса

 

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 02.07.2020№ 389 «О создании Министерства угольной промышленности Кузбасса»Правительство Кемеровской области - Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве угольнойпромышленности Кузбасса.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспортуи экологии) Панова А.А.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области - Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 9 сентября 2020 г. № 561

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве угольной промышленности Кузбасса

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной властиКемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, реализующим государственнуюполитику в отрасли угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственнойвласти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области -Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса,Правительства Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственной властиКемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель ГубернатораКемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестрдолжностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса(далее - гражданские служащие).

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим официальным полным наименованием на русскомязыке, а также другие печати, штампы, бланки, иные реквизиты, необходимые дляосуществления деятельности.

1.7. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевыесчета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

1.8. Официальное полное наименование Министерства: Министерствоугольной промышленности Кузбасса.

Сокращенное наименование: Минуглепром Кузбасса.

1.9. Место нахождения Министерства: 650064, Российская Федерация,Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 63.

 

2. Юридический статус Министерства

 

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, наделяетсяобособленным имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативногоуправления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерстваявляется государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

2.2. Действуя от имени Кемеровской области - Кузбасса, Министерствоможет в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлятьинтересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органахместного самоуправления.

2.3. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нуждМинистерство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качествеистца и ответчика.

2.4. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета.По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряженииденежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность пообязательствам Министерства несет собственник имущества.

2.5. Министерство ведет бюджетную, налоговую, статистическуюотчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

 

3. Основные задачи Министерства

 

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Реализация на территории Кемеровской области - Кузбасса государственнойполитики и определение стратегических приоритетов в развитии угольнойпромышленности.

3.2. Создание на территории Кемеровской области - Кузбасса условийдля устойчивого и динамичного развития предприятий угольной промышленности.

3.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций вугольную промышленность Кемеровской области - Кузбасса с целью техническогоперевооружения и модернизации предприятий, внедрения современныхресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, создания новыхвысокотехнологичных отраслей.

3.4. Обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитиюконкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

3.5. Создание условий предприятиям угольной промышленности длявыпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции на внутренний ивнешний рынки.

3.6. Подготовка предложений по защите экономических интересовпредприятий угольной промышленности, по развитию их сырьевой базы ирациональному недропользованию; по обеспечению технологического развитияотрасли и укреплению научно-технической базы угольных компаний, безопасности иохраны труда в угольной отрасли, экологической безопасности; по развитиютрудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольныхкомпаний, по совершенствованию системы профессиональной подготовки кадров дляугольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса и организации новыхрабочих мест.

3.7. Содействие предприятиям жилищно-коммунального комплекса,социальной сферы и населению Кемеровской области - Кузбасса в обеспечении углем.

3.8. Обеспечение социальных гарантий работникам и ветеранампредприятий топливно-энергетического комплекса Кемеровской области - Кузбасса.

 

4. Полномочия и функции Министерства

 

Министерство в соответствии с возложеннымина него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1.    Подготавливает предложения дляразработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программсоциально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.

4.2.    Проводит анализ реализациигосударственной политики в сфере угольной промышленности в субъектах РоссийскойФедерации.

4.3.    Выступает государственнымзаказчиком, заключает договоры (государственные контракты) в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд засчет средств областного бюджета.

4.4.    Осуществляет функции главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.5.    Осуществляет функции главногоадминистратора и администратора доходов областного бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации.

4.6.    Обеспечивает взаимодействиепредприятий угольной промышленности Кемеровской области - Кузбасса сМинистерством энергетики Российской Федерации и другими министерствами дляосуществления государственной политики в области угольной промышленности.

4.7.    Осуществляет мониторингстроительства и ввода в эксплуатацию объектов угольной промышленности,финансово-экономического состояния угольной отрасли, реализуемых и (или)планируемых к реализации инвестиционных проектов в угольной промышленности.

4.8.    Осуществляет мониторинг и анализвыполнения Комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольнойпромышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.9.    Координирует работы по обеспечениютопливом населения, коммунальных служб, всех отраслей производства и социальнойсферы Кемеровской области - Кузбасса.

4.10.     Участвует в разработке мер по стимулированиюинвестиционной активности путем создания экономических и организационныхусловий для привлечения инвестиций в угольную промышленность.

4.11.     Содействует интеграции науки и производства,повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятийугольной промышленности.

4.12.     Участвует в разработке и оценке ведомственных целевыхпрограмм угольной промышленности, направленных на опережающее развитиесовременных производств, повышение инновационной активности.

4.13.     Участвует в разработке долгосрочных целевых программ,направленных на защиту окружающей среды предприятиями угольной промышленности.

4.14.     Содействует в реализации мер, направленных наповышение качества и конкурентоспособности продукции предприятий угольной промышленности.

4.15.     Для обеспечения безопасности труда в угольной отраслиосуществляет:

4.15.1. Участие в разработке и реализациипрограмм промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях угольнойпромышленности.

4.15.2. Привлечение специализированных (научные,проектные и иные) организаций, оказывающих услуги организациям угольнойпромышленности по обеспечению условий безопасности и охраны труда, к процессуформирования нормативной, технической, технологической базы угольной отрасли.

4.15.3. Мониторинг условий безопасного функционированияи развития предприятий угольной промышленности.

4.15.4. Информирование федеральных органовисполнительной власти, органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля о несоблюдении действующего законодательства в пределахполномочий.

4.15.5. Участие в рассмотрении планов развитиягорных работ, в том числе исполнения лицензионных соглашений, реализациипрограмм промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях угольнойпромышленности.

4.16.     Участвует в разработке иреализации программ профессиональной подготовки управленческих,инженерно-технических и рабочих кадров для предприятий угольной промышленности.

4.17.     Участвует в обеспечении организациимежрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связейпредприятий угольной промышленности, их внешнеэкономического сотрудничества.

4.18.     Взаимодействует с собственникамии руководителями предприятий угольной промышленности по вопросам разработкиусловий и заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве,осуществляет мониторинг их выполнения.

4.19.     Взаимодействует с профсоюзнымиорганизациями предприятий угольной промышленности по вопросам сохранениясоциальных гарантий и условий труда работников.

4.20.     Осуществляет мониторингреализации Программы развития угольной промышленности России на период до 2035года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2020№ 1582-р.

4.21.     Представляет интересы Кемеровской области - Кузбассав Министерстве энергетики Российской Федерации и других государственных органахпо вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.22.     Осуществляет мониторинг правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенцииМинистерства.

4.23.     Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Министерстве.

4.24.     Осуществляет подготовку документов и материалов длярассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса повопросам своей компетенции.

4.25.     Осуществляет работу пообеспечению требований по защите государственной тайны и информацииограниченного доступа.

4.26.     Участвует в подготовке ипроведении в Кемеровской области - Кузбассе международных и межрегиональныхвыставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов,международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий, а также в организацииучастия предприятий угольной промышленности в указанных мероприятиях.

4.27.     Формирует перечень объектовтопливно-энергетического комплекса Кемеровской области - Кузбасса, подлежащихкатегорированию, на основе сведений, представленных Министерством жилищно-коммунального идорожного комплекса Кузбасса, Министерством промышленности и торговли Кузбасса,департаментом электроэнергетики Администрации Правительства Кузбасса.

4.28.     Направляет в установленномпорядке письменные уведомления в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении объектатопливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, исключенииобъекта) в реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

4.29.     Направляет субъектамтопливно-энергетического комплекса уведомления о включении объекта в переченьобъектов топливно-энергетического комплекса Кемеровской области - Кузбасса,подлежащих категорированию, с указанием сроков проведения категорированияобъекта.

4.30.     Осуществляет объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединенийграждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которыхвходит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные навосстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан,направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации, организует личный прием граждан.

4.31.     Организует выполнение мероприятийпо мобилизационной подготовке и гражданской обороне, действий в условияхчрезвычайных ситуаций.

4.32.     Осуществляет комплекс мероприятийпо защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации.

4.33.     Представляет в установленномпорядке работников отрасли угольной промышленности к награждениюгосударственными наградами, присвоению почетных званий, к награждению наградамифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по управлениюи межотраслевому взаимодействию, формированию и реализации государственнойполитики в отрасли угольной промышленности, а также наградами Кузбасса,Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и органов государственной властиКемеровской области - Кузбасса.

4.34.      Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач поразвитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности сучетом соблюдения иных принципов, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации.

4.35.      Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

4.36.             Осуществляет другие функции и полномочия,установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровскойобласти - Кузбасса, иными нормативными правовыми актами, а такжесоответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

 

5. Права Министерства

 

В пределах установленныхнастоящим Положением задач, полномочий и функций Министерство имеет право:

5.1.          Приниматьнормативные правовые акты и иные правовые и распорядительные акты по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.

5.2.          Запрашиватьв установленном порядке от органов исполнительной власти Кемеровской области -Кузбасса, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимуюдля решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

5.3.          Участвоватьв заседаниях высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровскойобласти - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работесовещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий,рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими вкомпетенцию Министерства.

5.4.          Получатьи использовать средства областного бюджета по целевому назначению всоответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетныхобязательств и (или) бюджетными ассигнованиями на соответствующий год.

5.5.          Организовыватьпрофессиональное развитие гражданских служащих Министерства, включающее в себядополнительное профессиональное образование и иные мероприятия попрофессиональному развитию.

5.6.          Привлекатьв установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенциюМинистерства, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, специалистов организаций, в том числе научно-исследовательских.

5.7.          Выступатьгосударственным заказчиком и заключать в установленном законом порядкегосударственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд.

5.8 Осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти - Кузбасса.

 

6. Организация деятельности Министерства

 

6.1. Министерство возглавляет министр угольной промышленностиКузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе попредставлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (попромышленности, транспорту и экологии).

6.2. Права и обязанности министра устанавливаются соответствующимдолжностным регламентом.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность иосвобождаются от должности министром.

Распределение обязанностей между заместителями министраосуществляется министром и устанавливается в соответствующих должностныхрегламентах.

В период временного отсутствия министра (в связи с отпуском,болезнью, командировкой или по иным причинам) исполнение его обязанностейвозлагается на заместителя министра либо иное лицо, определенное в соответствиис приказом Министерства.

6.3. Министр:

6.3.1. Руководит деятельностью Министерства.

6.3.2. Назначает на должность и освобождает от должностигражданских служащих Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебныеконтракты с ними, утверждает их должностные регламенты, поощряет и представляетк награждению, а также применяет к ним меры дисциплинарного взыскания всоответствии законодательством о государственной гражданской службе.

6.3.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства.

6.3.4. Утверждает в пределах установленных численности и фондаоплаты труда структуру и штатное расписание Министерства по согласованию суправлением кадров и государственной службы Администрации ПравительстваКузбасса.

6.3.5. Осуществляет контроль за качеством и своевременностьюисполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства,за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции,трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности.

6.3.6. Утверждает бюджетную смету Министерства в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований насоответствующий календарный год.

6.3.7. Организует исполнение соответствующей части областногобюджета, имеет право первой подписи финансовых документов.

6.3.8. Организует мобилизационную подготовку Министерства.

6.3.9. Действует без доверенности от имени Министерства.

6.3.10. Заключает без доверенности от имени Министерства договоры игосударственные контракты в рамках полномочий Министерства.

6.3.11. Издает приказы по вопросам деятельности Министерства и поличному составу Министерства.

6.3.12. Утверждает уставы подведомственных государственныхучреждений, внесение в них изменений.

6.3.13. Выдает доверенности на представление интересов Министерства.

6.3.14. Использует электронную цифровую подпись в качестве аналогасобственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы,равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанногособственноручной подписью и скрепленного печатью, а также при согласованииэлектронных документов в автоматизированных системах АдминистрацииПравительства Кузбасса.

6.3.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области -Кузбасса и должностным регламентом в пределах своей компетенции.

6.4. При Министерстве могут создаваться совещательныекоординационные, консультативные и иные органы, не являющиеся исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса или структурнымиподразделениями Министерства.

6.5. Министр и заместители министра несут персональнуюответственность за исполнение законодательства Российской Федерации иКемеровской области - Кузбасса, за исполнение задач и полномочий, определенныхнастоящим Положением, отвечают за организацию и состояние делопроизводства вМинистерстве, соблюдение правил и порядка работы с документами, засвоевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан,организаций.

 

7. Заключительные положения

 

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке,установленном действующим законодательством.