Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.09.2020 № 593

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от28 сентября 2020 г.N 593

г. Кемерово

О Порядке установления, изменения, отмены муниципальныхмаршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам и межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок (в том числе основаниях для отказа в установлениилибо изменении данных маршрутов, основаниях для отмены данных маршрутов)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,абзацем четвертым пункта 1 статьи 2 Закона Кемеровской области от 12.07.2018№ 278 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 20.07.2017 № 379 «О Порядке установления, изменения,отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основанияхдля отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основаниях дляотмены данных маршрутов)».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности,транспорту и экологии) Панова А.А.

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса          С.Е. Цивилев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 28 сентября 2020 г. № 593

ПОРЯДОК

установления, изменения, отменымуниципальных

маршрутов регулярных перевозок порегулируемым

тарифам и межмуниципальных маршрутоврегулярных

перевозок (в том числе основания дляотказа в

установлении либо изменении данныхмаршрутов,

основания для отмены данныхмаршрутов)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия установления,изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемымтарифам и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числеоснования для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания дляотмены данных маршрутов) на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее –маршруты) с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, определенных в Федеральном законе.

3. Установление, изменение, отмена маршрутов осуществляютсяМинистерством транспорта Кузбасса (далее - Министерство).

4. Решение об установлении, изменении, отмене маршрута оформляетсяприказом Министерства.

5. Установление или изменение маршрута осуществляется Министерствомпо предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя илиуполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерениеосуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки поизменяемому маршруту, а также органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области - Кузбасса (далее – инициатор, перевозчик).

6. Инициатор представляет в Министерство письменноезаявление об установлении или изменении маршрута и прилагаемые к нему документынепосредственно или через своего представителя, действующего на основаниидоверенности на подачу заявления, оформленной надлежащим образом, или заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление регистрируется в день поступления в Министерство.

7. Заявление об установлении маршрута включает в себя следующиесведения:

1) номер и дату выдачи лицензии на осуществлениедеятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование, место нахождения (для юридическоголица), фамилию, имя и, если имеется, отчество, место жительства (дляиндивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика,почтовый адрес, контактные телефоны;

3) классы транспортных средств,максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов суказанием вместимости транспортного средства по числу мест для сидения каждогоиз таких классов и номинальной вместимости;

4) экологические характеристики транспортных средств;

5) документы, подтверждающие потребность населения в регулярныхперевозках на устанавливаемом маршруте (коэффициенты использования вместимостиавтобусов, полученные на основании запроса в государственном учреждении«Кузбасспассажиравтотранс», информация органов местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области - Кузбасса о результатах изученияпассажиропотока на устанавливаемом маршруте, результаты изученияпассажиропотока, проведенного перевозчиком, анализ ожидаемых пассажиропотоков,обращения граждан о необходимости транспортного обслуживания на устанавливаемоммаршруте).

К заявлению об установлении маршрута прилагается типовой паспортмаршрута регулярных перевозок согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Заявление об изменении маршрута включает в себя следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридическоголица), фамилию, имя и, если имеется, отчество, место жительства (дляиндивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика,почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер маршрута в реестрахмаршрутов регулярных перевозок (далее – реестр);

3) предлагаемые изменения включенных в составмаршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которымпредполагается движение транспортных средств между данными остановочнымипунктами, маршрутные расписания с приложением схем движения, информации оклассах транспортных средств, максимальном количестве транспортных средствкаждого из таких классов с указанием вместимости транспортных средств по числумест для сидения каждого из таких классов и номинальной вместимости.

9. Если устанавливаемый или изменяемый маршрут включает в себянесколько общих остановочных пунктов с ранее установленным маршрутом, томинимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортныхсредств из данных остановочных пунктов должна соответствовать следующимзначениям:

10. Разница в расписаниях меньшая, чем это указано в пункте 9настоящего Порядка, допускается при наличии соответствующего согласования вписьменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющихрегулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

11. В случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка, кзаявлению об установлении или изменении маршрута прилагается согласование вписьменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющихрегулярные перевозки по ранее установленным маршрутам.

12. В случае если заявление об установлении или изменении маршрутапредставлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения,предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 7 и подпунктом 1 пункта 8 настоящегоПорядка, указываются в отношении каждого участника договора простоготоварищества. К указанному заявлению прилагается копия доверенности, выданнойуполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами,или копия договора простого товарищества.

13. В случае несоблюдения требований, установленных пунктами 6 - 10настоящего Порядка, и (или) представления не в полном объеме документов,предусмотренных пунктами 11, 12 настоящего Порядка, Министерство в течениедвадцати дней со дня регистрации заявления возвращает инициатору заявление иприлагаемые к нему документы с сопроводительным письмом с указанием причинвозврата путем почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу,указанному в заявлении.

14. При отсутствии оснований для возврата заявления об установленииили изменении маршрута и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом13 настоящего Порядка, Министерство в течение сорока пяти дней со днярегистрации рассматривает указанное заявление и принимает решение обустановлении или изменении маршрута либо об отказе в установлении или изменениимаршрута.

15. Министерство отказывает в установлении или изменении маршрутарегулярных перевозок в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрутауказаны недостоверные сведения;

2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленнымправилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденнымифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта;

3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихсяк автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит данныймаршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений несоответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств,которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок поданному маршруту;

4) в состав данного маршрута предлагается включить остановочныйпункт, не соответствующий общим техническим требованиям к элементам автобусныхостановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройствутехническими средствами организации дорожного движения;

5) неиспользование при их наличии остановочных пунктов,расположенных на территории автовокзалов (автостанций, кассовых пунктов), в качественачальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов на муниципальныхмаршрутах регулярных перевозок пригородного и междугородного сообщения и намежмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

6) планируемое расписание для остановочных пунктов по данномумаршруту не соответствует требованиям, указанным в пунктах 9, 10 настоящегоПорядка;

7) экологические характеристики транспортных средств, которыепредлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данномумаршруту, не соответствуют требованиям, установленным высшим исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса;

8) у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя быу одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установленииили изменении данного маршрута, имеется неуплаченный административный штраф,который назначен за совершение административного правонарушения в областитранспорта и дорожного движения в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, срок уплаты которого, установленныйКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

16. При отсутствии оснований для возврата заявления и прилагаемых кнему документов, установленных пунктом 13 настоящего Порядка, в течение пятидней Министерство направляет посредством факсимильной связи или по электроннойпочте извещение о поступлении указанного заявления в органы местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, вграницах которых проходит данный маршрут.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образованийКемеровской области - Кузбасса, в которые направлено извещение о поступлениизаявления об установлении или изменении маршрута, вправе направить заключение оналичии или об отсутствии предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящегоПорядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута(далее - заключение).

В течение двадцати дней со дня получения извещения органы местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбассапредставляют заключение в Министерство.

В случае если в течение указанного срока Министерство не получитзаключение, считается, что орган местного самоуправления муниципальногообразования Кемеровской области – Кузбасса не нашел оснований для отказа вустановлении или изменении маршрута, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15настоящего Порядка.

18. В случае если в заключении содержится информация о наличиипредусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка оснований дляотказа в установлении или изменении маршрута, Министерство осуществляетпроверку сведений, содержащихся в заключении, при этом срок рассмотрениязаявления об установлении маршрута может быть продлен до шестидесяти дней.

19. Министерство не вправе установить или изменить маршрут, если взаключении органа местного самоуправления муниципального района, муниципальногоокруга, городского округа Кемеровской области - Кузбасса указаныпредусмотренные подпунктами 2, 3 пункта 15 настоящего Порядка основания дляотказа в установлении или изменении маршрута и проверка, проведенная всоответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, подтвердила их обоснованность.

20. О принятом решении об установлении или изменении маршрута либооб отказе в установлении или изменении маршрута Министерство в течение трехдней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной формеинициатора, предложившего установить или изменить маршрут, а также органыместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области -Кузбасса, в границах которых данный маршрут проходит.

В уведомлении об отказе в установлении или изменении маршрутауказывается мотивированное обоснование причин отказа.

21. В случае принятия решения об установлении или изменениимаршрута Министерство в течение семи дней со дня принятия этого решения вноситсведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр.

22. Маршрут считается установленным или измененным соответственносо дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федеральногозакона сведений о данном маршруте в реестр, со дня изменения предусмотренныхпунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона сведений о данноммаршруте в этом реестре.

23. Не позднее чем через девяносто дней со дня установлениямаршрута Министерство осуществляет закупки работ, связанных с осуществлениемрегулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, илиобъявляет открытый конкурс на право осуществления перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В случае изменения действующего маршрута регулярных перевозок Министерствов течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр выдает перевозчикуновое свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозокили вносит изменения в соответствующие приложения к свидетельству, а такжевыдает карту данного маршрута регулярных перевозок.

24. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшейпрекращение функционирования автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов,временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогамили по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества,осуществляющие регулярные перевозки по маршруту, вправе изменить данный маршрутна срок до тридцати календарных дней. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель или уполномоченный участник договора простого товариществаобязаны уведомить о таком изменении Министерство, а также направить сведения отаком изменении владельцам автовокзалов, автостанций, кассовых пунктов,включенных в состав измененного маршрута. Изменение маршрута на болеедлительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 19 настоящегоПорядка.

25. Существующий маршрут отменяется Министерством по предложениюорганов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области -Кузбасса, в границах которых проходит данный маршрут, перевозчиков пооснованиям, предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 26 настоящего Порядка и поинициативе Министерства по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 26настоящего Порядка.

26. Для отмены существующего маршрута по основаниям,предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта, органы местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса,перевозчики представляют в Министерство письменное предложение с обоснованиемнеобходимости отмены маршрута.

Решение об отмене маршрута Министерство принимает при наличииодного из следующих оснований:

1) несоответствие маршрутатребованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозокпассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта;

2) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихсяк автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит данныймаршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений несоответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств,которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок поданному маршруту;

3) отсутствие устойчивого пассажиропотока, который подтверждаетсярезультатами обследования пассажиропотока или технико-экономическими расчетами,выполненными инициаторами отмены маршрута за последние шесть месяцев работы;

4) в случае отсутствия заявок на участие в торгах, проводимых впорядке, установленном пунктом 23 настоящего Порядка, или заявок на участие воткрытом конкурсе на право осуществления перевозок по установленному маршрутурегулярных перевозок.

27. Министерство в течение трех дней со дня поступления письменногопредложения или наступления основания, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26настоящего Порядка, принимает решение об отмене маршрута.

28. Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений оданном маршруте из реестра.

29. В день исключения сведений о маршруте из реестра Министерствозаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении информирует об этомвладельцев остановочных пунктов по данному маршруту и органы местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, вграницах которых проходит данный маршрут. В день получения такой информацииуказанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данномумаршруту.

30. Министерство в течение десяти дней с даты отмены маршрутаразмещает информацию об отмене маршрута на официальном сайте Министерства.

31. В случае принятия решения об отмене маршрута Министерствоуведомляет об указанном решении перевозчика, осуществляющего регулярныеперевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до днявступления в силу приказа Министерства об отмене данного маршрута.

32. Решения, действия (бездействие) Министерства, его должностныхлиц, принятые (осуществляемые) в соответствии с настоящим Порядком, могут бытьобжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку установления,изменения,

отмены муниципальных

маршрутов регулярных перевозокпо

регулируемым тарифам и

межмуниципальных маршрутов

регулярных перевозок (в томчисле

основаниям для отказа в

установлении либо изменении

данных маршрутов, основаниям

для отмены данных маршрутов)

Типовой паспорт маршрута регулярных перевозок

________________________________________

(полное наименованиеперевозчика)

(заглавный лист)

ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА№

_________________________

(наименование маршрута)

___________________________________________

Лист 1

______________________________________

(полное наименование перевозчика)

УТВЕРЖДАЮ

Министр транспорта Кузбасса

М.П.

___________ _____________

(подпись) (Ф.И.О.)

«___» ___________ 20__ г.

ПАСПОРТ АВТОБУСНОГОМАРШРУТА №

___________________________________

(наименование маршрута)

Составлен по состояниюна _________ 20__ г.

Лист 2

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИМАРШРУТА

Протяженность __________________________________

Вид сообщения ________________________________

(междугородный муниципальный, пригородный муниципальный, городскоймуниципальный, междугородный межмуниципальный, пригородный межмуниципальный)

Режим работы (период работы) _____________________

_________________________________________________

Дата открытия и основание _________________________

_________________________________________________

Дата закрытия и основание _________________________

_________________________________________________

Лист 3

СХЕМА МАРШРУТА

Лист 4

ОПИСАНИЕ ПУТИ СЛЕДОВАНИЯТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

Лист 5

АКТ

ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИМАРШРУТА

УТВЕРЖДАЮ

 Министртранспорта Кузбасса

М.П. ______________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«____» _____________________ 20___ г.

Комиссия в составе: председателя ____________________________________________

_____________________________________________,

членов ___________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

«__» ________ 20__ г. произвела замер межостановочных расстояний иобщей протяженности маршрута _____________________.

(наименование маршрута)

Путем контрольного замера на автомобиле марки ___________,

государственный № _____, путевой лист № _____,

водитель _______________________________,

на стандартной авторезине, а также путем сверки с паспортом дорогикомиссия установила: общая протяженность маршрута согласно показанию спидометра(или по километровым столбам там, где они есть) составила ______________________________________________________км.

Расстояния между промежуточными остановками составили:

Председатель комиссии ___________

(подпись)

Члены комиссии            ___________

(подпись)

Лист 6

ТАБЛИЦА РАССТОЯНИЙ

МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИПУНКТАМИ

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации-перевозчика

М.П. _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«__» _________________ 20____ г.

Начальный

остановочный

пункт

Конечный

остановочный

пункт

Лист 7

СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА ИПРОВОЗА БАГАЖА <*>

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации-перевозчика

М.П. _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«__» ___________________ 20__ г.

Начальный

остановочный

пункт

Конечный

остановочный пункт

________________________________________

Страховой сбор ____________________________

<*> Тарифицируются все остановочныепункты, указанные на схеме маршрута.

Начальник службы эксплуатации перевозчика _________

(подпись)

Лист 8

Лист 9

ХАРАКТЕРИСТИКА ДОРОГИ НАМАРШРУТЕ

__________________________________

(название дороги, категория)

Ширина проезжей части, тип покрытия (по участкам с указанием их протяженности)

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

______________________________________________

Лист 10

СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕМАРШРУТА

Дата заполнения ______________________________