Закон Кемеровской области - Кузбасса от 20.11.2020 № 131-ОЗ
Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области – Кузбассе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС
ЗАКОН
Об уполномоченном поправам человека
в Кемеровской области –Кузбассе
Принят Законодательным Собранием
Кемеровской области – Кузбасса
28 октября 2020 года
Настоящий Закон принят на основании статьи 161 Федерального закона«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,статьи 2 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон) и статьи 14 УставаКемеровской области – Кузбасса (далее – Устав Кемеровской области) в целяхопределения порядка организации и осуществления деятельности уполномоченного поправам человека в Кемеровской области – Кузбассе.
Статья 1. Общие положения
1. Должность уполномоченного по правам человека в Кемеровскойобласти – Кузбассе (далее – уполномоченный) учреждается в целях обеспечениядополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека игражданина на территории Кемеровской области – Кузбасса.
2. Уполномоченный замещает государственную должность Кемеровскойобласти – Кузбасса.
3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средствазащиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотракомпетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановлениенарушенных прав и свобод.
4. Средствами, указанными в Федеральном законе, настоящем Законе,уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека игражданина, совершенствованию законодательства Кемеровской области – Кузбасса,муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человекаи гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человекаи гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международногосотрудничества в области прав человека.
5. Местом постоянного нахождения уполномоченного является городКемерово.
Статья 2. Правовая основа деятельности уполномоченного
Правовую основу деятельности уполномоченного составляют КонституцияРоссийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, УставКемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровскойобласти – Кузбасса.
Статья 3. Принципы деятельности уполномоченного
1. Деятельность уполномоченного основывается на принципахсправедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим откаких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должностьуполномоченного
1. На должность уполномоченного может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречнойрепутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав исвобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Кандидат на должность уполномоченного не может иметь гражданствоиностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
Статья 5. Порядок назначения на должность уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность ЗаконодательнымСобранием Кемеровской области – Кузбасса.
2. Предложение о кандидатуре на должность уполномоченного вноситсяГубернатором Кемеровской области – Кузбасса не позднее чем за 30 дней доокончания срока полномочий предыдущего уполномоченного, за исключением случаевдосрочного прекращения полномочий.
3. До рассмотрения кандидатуры на должность уполномоченногоЗаконодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса (далее – ЗаконодательноеСобрание) согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации.
4. Законодательное Собрание рассматривает вопрос о назначенииуполномоченного на ближайшем заседании после истечения срока полномочийпредыдущего уполномоченного.
5. Кандидат считается назначенным на должность уполномоченного,если за него проголосовало большинство депутатов Законодательного Собрания.
6. Решение о назначении уполномоченного оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания.
7. При вступлении в должность уполномоченный приносит присягуследующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина,добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации, Уставом изаконодательством Кемеровской области – Кузбасса, справедливостью и голосомсовести».
8. Присяга приносится на заседании Законодательного Собраниянепосредственно после назначения уполномоченного на должность.
Статья 6. Срок полномочий уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2. Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринесения им присяги.
3. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или егороспуск не влечет прекращения полномочий уполномоченного.
4. Одно и то же лицо может занимать должность уполномоченного неболее двух сроков подряд.
Статья 7. Требования, ограничения и запреты, связанные сзамещением должности уполномоченного
1. Уполномоченный не вправе:
1) иметь гражданство иностранного государства либо вид нажительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) одновременно быть сенатором Российской Федерации, депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатомзаконодательного (представительного) органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации, замещать иные государственные должности РоссийскойФедерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации,муниципальные должности, а также находиться на государственной илимуниципальной службе;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или вуправлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральнымизаконами;
4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
5) быть членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели.
2. На уполномоченного распространяются иные ограничения, а такжеобязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственныедолжности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом «Опротиводействии коррупции», а также установленные Законом Кемеровской области«О государственных должностях Кемеровской области – Кузбасса и государственнойгражданской службе Кемеровской области – Кузбасса» для лиц, замещающихгосударственные должности Кемеровской области – Кузбасса.
3. Уполномоченный в 10-дневный срок после вступления в должностьобязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а такжеприостановить членство в политической партии на период осуществления своихполномочий.
4. Если в течение срока, определенного в соответствии с пунктом 3настоящей статьи, уполномоченный не выполнит установленные требования, егополномочия прекращаются и Законодательное Собрание избирает новогоуполномоченного в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.
5. Уполномоченный при наличии оснований обязан сообщить вписьменной произвольной форме председателю Законодательного Собрания овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также приниматьмеры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии стребованиями Федерального закона «О противодействии коррупции».
6. Уполномоченный обязан постоянно проживать на территорииКемеровской области – Кузбасса в течение срока исполнения им своих полномочий.
7. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения изапреты, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области –Кузбасса.
Статья 8. Порядок размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления общероссийскимсредствам массовой информации для опубликования по их запросам представленныхсведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера уполномоченного, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей
1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера уполномоченного, а также сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей размещаются в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте уполномоченного и предоставляютсяобщероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с ихзапросами в порядке, установленном настоящей статьей.
2. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте уполномоченного размещаются и предоставляются общероссийскимсредствам массовой информации для опубликования в связи с их запросамиследующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера:
1) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащихуполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на правесобственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади истраны расположения каждого из таких объектов;
2) перечень транспортных средств с указанием вида и марки,принадлежащих на праве собственности уполномоченному, его супруге (супругу) инесовершеннолетним детям;
3) декларированный годовой доход уполномоченного, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;
4) сведения об источниках получения уполномоченным, его супругой(супругом) и несовершеннолетними детьми средств, за счет которых совершенысделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества,транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных(складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышаетобщий доход уполномоченного и его супруги (супруга) за три последних года,предшествующих отчетному периоду.
3. В размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте уполномоченного и предоставляемыхобщероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характеразапрещается указывать:
1) иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи) одоходах уполномоченного, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обимуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствахимущественного характера;
2) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьиуполномоченного;
3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес,телефон и иные индивидуальные средства коммуникации уполномоченного, егосупруги (супруга) и детей и иных членов его семьи;
4) данные, позволяющие определить местонахождение объектовнедвижимого имущества, принадлежащих уполномоченному, его супруге (супругу) идетям, иным членам его семьи на праве собственности или находящихся в ихпользовании;
5) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюсяконфиденциальной.
4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, указанные в пункте 2 настоящей статьи, находятся винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеуполномоченного и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дняистечения срока, установленного для их подачи.
5. Работник аппарата уполномоченного, ответственный за выполнениедолжностной (служебной) обязанности по системному информационному наполнениюофициального сайта уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», обеспечивает размещение на указанном сайте сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерауполномоченного, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе:
1) в течение трех рабочих дней со дня поступления в отношенииуполномоченного запроса от общероссийского средства массовой информациисообщает о нем уполномоченному;
2) в течение семи рабочих дней со дня поступления запроса отобщероссийского средства массовой информации обеспечивает предоставление емудля опубликования сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в томслучае, если запрашиваемые сведения отсутствуют винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеуполномоченного.
Статья 9. Прекращение полномочий уполномоченного
1. Полномочия уполномоченного прекращаются с момента вступления вдолжность нового назначенного уполномоченного, за исключением случаевдосрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно по решениюЗаконодательного Собрания в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным илибезвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда;
4) его выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса напостоянное место жительства в течение срока исполнения им своих полномочий;
5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.
3. По решению Законодательного Собрания после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочияуполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной всоответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течениедлительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131Федерального закона «О противодействии коррупции»;
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченногопринимается большинством голосов от общего числа депутатов ЗаконодательногоСобрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, которымопределяется момент прекращения полномочий уполномоченного в соответствии спунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. В случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного новыйуполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием не позднее 60дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущегоуполномоченного.
6. Назначение нового уполномоченного осуществляется в порядке,установленном статьей 5 настоящего Закона.
Статья 10. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращенийуполномоченным
1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицобез гражданства вправе обратиться к уполномоченному с жалобой, предложением илизаявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устнона личном приеме.
2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации,иностранных граждан или лиц без гражданства уполномоченным применяется порядок,установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению ирассмотрения жалоб уполномоченным по правам человека в субъекте РоссийскойФедерации, установленных Федеральным законом, в том числе сроков рассмотренияжалоб.
3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или инуюинформацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее – обращение),уполномоченный имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использоватьдля защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращения.
4. Жалобы и иные обращения, адресованные уполномоченному лицами,находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией местпринудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часовнаправляются уполномоченному.
5. Под жалобой, адресованной уполномоченному (далее – жалоба), понимаетсяпросьба гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица безгражданства (далее – заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод,нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями (бездействием)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихна территории Кемеровской области – Кузбасса, органов государственной властиили иных государственных органов Кемеровской области – Кузбасса (кромеЗаконодательного Собрания), органов местного самоуправления, иных муниципальныхорганов, организаций, действующих на территории Кемеровской области – Кузбасса,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, еслиранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебномлибо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по егожалобе.
6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (приналичии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существарешений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Кемеровской области –Кузбасса, органов государственной власти или иных государственных органовКемеровской области – Кузбасса (далее – государственные органы), органовместного самоуправления, иных муниципальных органов (далее – муниципальныеорганы), организаций, действующих на территории Кемеровской области – Кузбасса,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее– организации), нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права исвободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающиеобоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованиемсоответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке. Жалоба должна быть подана уполномоченному не позднееистечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении.
7. В случае получения жалобы уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствуеттребованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщаетзаявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она несоответствует требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, приэтом отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает вее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.
9. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к уполномоченному,одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается нарассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Статья 11. Рассмотрение жалоб уполномоченным
1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрениюгосударственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия(бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органови организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосноватьсвою позицию в целом.
2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных вжалобе, уполномоченный вправе:
1) самостоятельно или совместно с компетентными государственнымиорганами, их должностными лицами и государственными служащими собирать,проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы,организации;
3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания,находящиеся на территории Кемеровской области – Кузбасса, в соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими порядок посещения местпринудительного содержания;
4) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальныхорганов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые длярассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностныхлиц;
5) получать объяснения государственных служащих органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и должностных лиц органовместного самоуправления по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотренияжалобы;
6) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами погражданскому или административному делу, решение по которому вступило взаконную силу;
7) привлекать экспертов;
8) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральнымизаконами и законами Кемеровской области – Кузбасса.
3. В соответствии с Федеральным законом порядок взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти суполномоченным, в том числе порядок оказания содействия уполномоченному впредоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информациитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти с уполномоченным между ними могутзаключаться соответствующие соглашения.
4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы нарешения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, уполномоченным выявлена необходимость принятия системныхмер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территорииКемеровской области – Кузбасса, уполномоченный вправе обратиться кУполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой обоказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.
5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признакиуголовно наказуемого деяния или административного правонарушения,уполномоченный передает имеющиеся материалы в соответствующие государственныеорганы для принятия решения о возбуждении уголовного дела или дела обадминистративном правонарушении, известив об этом заявителя.
6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными входе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без ихписьменного согласия.
7. Информация о результатах рассмотрения жалобы уполномоченнымдолжна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверкиобстоятельств, изложенных в жалобе.
Статья 12. Права уполномоченного на принятие мер по защите ивосстановлению прав и свобод человека и гражданина
1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:
1) направить государственному органу, муниципальному органу,организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которыхон усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменнойформе свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер повосстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальныйорган, организация, должностное лицо, получившие рекомендации уполномоченного,обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной формесообщить уполномоченному;
2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) взащиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного кругалиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственногооргана, муниципального органа, организации, должностного лица, государственногоили муниципального служащего, а также лично или через своего представителяучаствовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина всоответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в соответствующие компетентные государственные илимуниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производстваи (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношениидолжностного лица государственного органа, муниципального органа, организации,в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав исвобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении в отношении организации и (или) должностноголица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушениеправ и свобод человека и гражданина;
4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего взаконную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренныхуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокуроромправа обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотревступившего в законную силу приговора суда;
5) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использоватьдля защиты своих прав и свобод.
2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав исвобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественноезначение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способныхсамостоятельно использовать правовые средства защиты, уполномоченный вправе пособственной инициативе провести проверку обстоятельств и принятьсоответствующие меры в пределах своей компетенции.
3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав исвобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалобуполномоченный вправе:
1) инициировать проведение общественных проверок и общественнойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обратиться в Законодательное Собрание с предложением опроведении слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, атакже непосредственно либо через своего представителя участвовать в них.
Статья 13. Взаимодействие уполномоченного с государственнымиорганами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями,осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина
1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на негополномочий взаимодействует с государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защитуправ и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный осуществляет координацию деятельностиуполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области – Кузбассе в следующихформах:
1) согласование планов деятельности уполномоченного по правамребенка в Кемеровской области – Кузбассе;
2) организация проведения совместных совещаний;
3) участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным по правамребенка в Кемеровской области – Кузбассе;
4) направление мотивированных предложений, содержащих рекомендациио деятельности уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области –Кузбассе;
5) запрос информации о деятельности уполномоченного по правамребенка в Кемеровской области – Кузбассе.
3. Общественная наблюдательная комиссия Кемеровской области,ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляетуполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
4. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющихдеятельность на общественных началах.
5. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные натерритории Кемеровской области – Кузбасса.
Статья 14. Участие уполномоченного в деятельности посовершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свободчеловека и гражданина
1. В случае выявления в нормативных правовых актах Кемеровскойобласти – Кузбасса, муниципальных нормативных правовых актах недостатков илипробелов, влекущих, по мнению уполномоченного, нарушение прав и свобод человекаи гражданина, уполномоченный вправе направлять органам государственной властиКемеровской области – Кузбасса, иным государственным органам Кемеровскойобласти – Кузбасса, органам местного самоуправления предложения посовершенствованию законов, иных нормативных правовых актов Кемеровской области– Кузбасса, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права исвободы человека и гражданина.
2. В соответствии с Уставом Кемеровской области уполномоченныйобладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании.
3. В целях содействия совершенствованию законодательства уполномоченныйможет:
1) участвовать в рабочих группах, создаваемых для разработкипроектов и принятия законов Кемеровской области – Кузбасса, касающихся прав исвобод человека и гражданина;
2) получать планы законодательной деятельности ЗаконодательногоСобрания и находящиеся на рассмотрении проекты законов Кемеровской области –Кузбасса, а также проекты нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, затрагивающие права исвободы человека и гражданина;
3) участвовать в депутатских слушаниях и заседанияхЗаконодательного Собрания, заседаниях Правительства Кемеровской области –Кузбасса.
Статья 15. Участие уполномоченного в развитии межрегионального имеждународного сотрудничества в области защиты прав человека
1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональномсотрудничестве в области защиты прав человека.
2. Уполномоченный способствует развитию международногосотрудничества в области защиты прав человека.
Статья 16. Участие уполномоченного в правовом просвещении
В целях правового просвещения в области прав и свобод человека игражданина, форм и методов их защиты уполномоченный вправе:
1) распространять в средствах массовой информации, учредителямикоторых являются органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса иорганы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека игражданина, формах и методах их защиты;
2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальноепериодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
3) организовывать и проводить научно-практические конференции,«круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия попроблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», на котором размещаются информация о деятельности уполномоченного,ежегодные и специальные доклады, иные материалы по вопросам прав и свободчеловека и гражданина, форм и методов их защиты;
5) использовать иные формы и методы правового просвещения.
Статья 17. Доклады уполномоченного
1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного годауполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности вЗаконодательное Собрание, Губернатору Кемеровской области – Кузбасса,Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Уставный судКемеровской области, Кемеровский областной суд, главному федеральномуинспектору по Кемеровской области – Кузбассу аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, впрокуратуру Кемеровской области – Кузбасса, Арбитражный суд Кемеровскойобласти, органы местного самоуправления.
2. Ежегодный доклад уполномоченного представляется на заседанииЗаконодательного Собрания уполномоченным лично.
3. Уполномоченный может направлять в Законодательное Собрание, иныеорганы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свободчеловека и гражданина.
4. Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного по отдельнымвопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются наофициальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
5. Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного поотдельным вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина могут бытьопубликованы в печатном средстве массовой информации, учрежденном органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации для обнародования(официального опубликования) нормативных правовых актов органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.
Статья 18. Гарантии деятельности уполномоченного
1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, ихдолжностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанныхорганов и организаций:
1) оказывают уполномоченному содействие в осуществлении возложенныхна него полномочий;
2) предоставляют по запросам уполномоченного сведения, документы,материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, непозднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлениной срок.
2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственныхорганов, муниципальных органов, организаций, а также администрациями местпринудительного содержания.
3. Предоставление уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существурассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять дляознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами.
5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показанийпо гражданскому или административному делу, делу об административномправонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известнымив связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательство в законную деятельность уполномоченного с цельюповлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований иобязанностей, установленных законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области – Кузбасса, или воспрепятствованиезаконной деятельности уполномоченного в иной форме влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации, законодательствомКемеровской области – Кузбасса.
Статья 19. Обеспечение деятельности уполномоченного и егоаппарата
1. Для обеспечения своей деятельности уполномоченный создаетаппарат уполномоченного.
2. Аппарат уполномоченного осуществляет юридическое,организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иноеобеспечение деятельности уполномоченного.
3. Работники аппарата уполномоченного являются государственнымигражданскими служащими Кемеровской области – Кузбасса.
4. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом справами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки сосвоим наименованием и с изображением герба Кемеровской области – Кузбасса.
5. Обеспечение деятельности уполномоченного и его аппаратапроизводится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержаниеуполномоченного и его аппарата отдельной строкой в законе Кемеровской области –Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Имущество, необходимое уполномоченному и его аппарату дляосуществления своей деятельности, находится в оперативном управлении и являетсягосударственной собственностью Кемеровской области – Кузбасса.
7. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем иего структурных подразделениях.
8. В пределах сметы расходов уполномоченный устанавливаетчисленность и штатное расписание аппарата.
9. По вопросам, связанным с организацией работы аппарата,уполномоченный издает приказы и распоряжения.
10. Материальные гарантии независимости уполномоченного, связанныес оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием,устанавливаются Законом Кемеровской области «О государственных должностяхКемеровской области – Кузбасса и государственной гражданской службе Кемеровскойобласти – Кузбасса» и иными законами Кемеровской области – Кузбасса.
11. Права, обязанности и ответственность работников аппаратауполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданскойслужбы определяются законодательством Российской Федерации и законодательствомКемеровской области – Кузбасса о государственной гражданской службе,законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудового права.
12. Лица, замещающие должности государственной гражданской службыКемеровской области – Кузбасса аппарата уполномоченного категории«руководители» главной и ведущей групп должностей, категории «специалисты»ведущей и старшей групп должностей, обязаны представлять сведения о своихдоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
13. Гражданин, замещавший должность государственной гражданскойслужбы Кемеровской области аппарата уполномоченного категории «руководители»главной и ведущей групп должностей, категории «специалисты» ведущей и старшейгрупп должностей, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы невправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированиюконфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности ворганизации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать даннойорганизации услуги) на условиях гражданско-правового договора(гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции государственного управления данной организациейвходили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.
Статья 20. Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном
1. В соответствии с Федеральным законом при уполномоченном в целяхоказания консультативной помощи может быть создан консультативный (экспертный)совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.
2. Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном состоит изспециалистов, имеющих необходимые познания в области прав и свобод человека игражданина и (или) опыт их защиты.
3. Положение о консультативном (экспертном) совете приуполномоченном и его персональный состав утверждаются уполномоченным.
Статья 21. Заключительные положения
Признать утратившими силу:
1) Закон Кемеровской области от 28.12.2000№ 108-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области –Кузбассе» (Кузбасс, 2001, 24 января);
2) Закон Кемеровской области от 11.03.2003№ 12-ОЗ «О внесении дополнений и изменений в Закон Кемеровской области от28.12.2000 № 108-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровскойобласти» (Кузбасс, 2003, 19 марта);
3) Закон Кемеровской области от 08.02.2006№ 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области от 28.12.2000 №108-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» (Кузбасс,2006, 14 февраля);
4) Закон Кемеровской области от 13.03.2008№ 7-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченномпо правам человека в Кемеровской области» (Кузбасс, 2008, 19 марта);
5) статью 1 Закона Кемеровской области от 18.12.2008№ 111-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области в сфере правового регулирования государственных должностейКемеровской области и государственной гражданской службы Кемеровской области»(Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2008, №81);
6) статью 1 Закона Кемеровской области от 27.06.2011№ 71-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области» (Законодательный вестник Совета народных депутатовКемеровской области, 2011, № 110);
7) Закон Кемеровской области от 10.11.2015№ 92-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Обуполномоченном по правам человека в Кемеровской области» (Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 11 ноября, №4200201511110007);
8) статью 2 Закона Кемеровской области от 03.07.2017№ 53-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области в сфере противодействия коррупции» (Официальный интернет-порталправовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 7 июля, № 4200201707070007);
9) Закон Кемеровской области от 25.12.2017№ 120-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченномпо правам человека в Кемеровской области» (Электронные ведомости Советанародных депутатов Кемеровской области, 2017, 26 декабря);
10) Закон Кемеровской области от 14.12.2018№ 106-ОЗ «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Обуполномоченном по правам человека в Кемеровской области» (Электронные ведомостиСовета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 17 декабря);
11) статью 1 Закона Кемеровской области от 18.05.2019№ 32-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области» (Электронные ведомости Совета народных депутатовКемеровской области, 2019, 20 мая);
12) статью 1 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 03.02.2020№ 20-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, 2020, 4 февраля).
И.о. Губернатора
Кемеровской области –Кузбасса В.Н. Телегин
г. Кемерово
20 ноября 2020 года
№ 131-ОЗ