Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.12.2020 № 770

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22 декабря 2020 г. N 770

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядка определенияобъема и условий предоставления государственнымбюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство культуры инациональной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочияучредителя, субсидий на иные целииз областного бюджета

 

 

 

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актами муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема иусловия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иныецели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от22.02.2020 № 203, Правительство Кемеровской области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядокопределения объема и условия предоставления государственным бюджетным иавтономным учреждениям, в отношении которых Министерство культуры инациональной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя,субсидий на иные цели из областногобюджета.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам культуры,спорта и туризма) Алексеева С.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 22 декабря 2020 г. № 770

 

 

Порядок

определения объема и условия предоставления

государственным бюджетным и автономным учреждениям,

в отношении которых Министерство культуры инациональной

политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия

учредителя, субсидий на иныецели из областного бюджета

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставлениягосударственным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждение), вотношении которых Министерство культуры и национальной политики Кузбасса (далее- Министерство) осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета.

1.2. Субсидии предоставляются на возмещение затрат, не включаемых внормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания, а такжене относящихся к бюджетным инвестициям и публичным обязательствам.

1.3. Субсидии учреждениям на иные цели (далее - субсидии) приналичии условий, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, могутпредоставляться на цели, связанные:

с реализацией в рамках государственных программ Кемеровской области– Кузбасса мероприятий, участниками которых являются учреждения;

с реализацией региональных проектов «Обеспечениекачественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурнаясреда»), «Создание условий для реализации творческого потенциала нации»(«Творческие люди»), «Цифровизация услуг и формирование информационногопространства в сфере культуры» («Цифровая культура»), обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов федеральных проектов «Обеспечение качественнонового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда»), «Созданиеусловий для реализации творческого потенциала нации» («Творческие люди»), «Цифровизацияуслуг и формирование информационного пространства в сфере культуры» («Цифроваякультура») национального проекта «Культура»;

с обследованием технического состояния объектов нефинансовыхактивов, разработкой (составлением), экспертизой проектно-сметной документации,осуществлением строительного контроля, проведением инженерных изысканий, проведением ремонтных работ, неувеличивающих стоимости основных средств;

с приобретением и ремонтом основных средств, материальных запасов(за исключением расходов, связанных с финансовым обеспечением выполнениягосударственного задания);

с выплатой государственной академической стипендии, государственнойсоциальной стипендии студентам государственных профессиональных образовательныхорганизаций, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета;

с выплатой персональной поддержки участникам образовательногопроцесса в форме премий, стипендий, грантов, целевого финансирования,предоставления льгот, а также в иных формах, не противоречащих действующемузаконодательству;

с выплатой государственных пособий, премий, стипендий и грантовГубернатора Кемеровской области – Кузбасса, Правительства Кемеровской области –Кузбасса в сфере культуры и искусства;

с обеспечением бесплатным питанием детей-сирот и детей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявшихв период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся поочной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам;

с обеспечением бесплатным комплектом одежды, обуви и мягкогоинвентаря детей-сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей илиединственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основнымпрофессиональным образовательным программам;

с обеспечением бесплатным проездом на городском транспорте, а такжепроездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сироти детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя,обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональнымобразовательным программам;

с выплатой ежемесячного государственного пособия работникамгосударственных учреждений культуры и искусства Кемеровской области – Кузбасса,имеющим почетные звания «Заслуженный артист Российской Федерации», «Заслуженныйхудожник Российской Федерации», «Заслуженный деятель искусств РоссийскойФедерации», «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», аналогичныезвания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственныхнаградах и почетных званиях, а также работникам государственных учрежденийкультуры и искусства Кемеровской области – Кузбасса, имеющим звание «Лауреатпремии Кузбасса»;

с реализацией мероприятий в области информационных технологий,включая внедрение современных информационных систем в федеральныхгосударственных бюджетных и автономных учреждениях.

1.4. Субсидии предоставляются учреждениям в рамках государственнойпрограммы Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса» на 2014-2024 годы,утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 № 462 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области– Кузбасса «Культура Кузбасса» на 2014-2024 годы, в пределах бюджетныхассигнований, доведенных Министерству на текущий финансовый год и плановыйпериод, на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Для получения субсидии учреждение представляет в Министерствоперечень документов, который включает в себя:

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипредоставления бюджетных средств на цели, установленные в соответствии спунктом 1.3 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, втом числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказаниеуслуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключениемнедвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования такихобъектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае еслицелью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации);

перечень мероприятий, утвержденный руководителем учреждения, в случаеесли целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числеконференций, симпозиумов, выставок;

информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае еслицелью предоставления субсидии является приобретение имущества;

информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве),являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если цельюпредоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии.

2.2. Размер субсидии, за исключением случаев, когда размер субсидииопределен законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете, решениямиПравительства Кемеровской области – Кузбасса, рассчитываетсяпо формуле:

 

S _цс = P₁ * S₁ + P₂* S₂ + ... + P_n * S_n, где :

 

S_цс - размер целевой субсидии;

P_1...n - количественное значение потребности намероприятие (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году;

S_1...n - стоимость единицы потребности, предоставляемойна реализацию мероприятия (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемаяодним из следующих методов:

нормативный метод;

структурный метод;

метод анализа рыночных индикаторов;

метод сравнимой цены;

затратный метод.

2.3. Министерство рассматривает представленные учреждениямидокументы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидиив течение 30 календарных дней со дня представления документов в Министерство.

2.4. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидииявляются:

несоответствие представленных учреждением документов требованиям,определенным в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных учреждением;

несоответствие следующим требованиям:

наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

наличие просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.5. Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом устанавливается на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором принимается решение опредоставлении субсидии.

2.6. Условия и порядок заключения между Министерством и учреждениемсоглашения о предоставлении субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса(далее - соглашение), в том числе дополнительных соглашений к указанномусоглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение,предусмотрены в соответствии с типовой формой, установленной Министерствомфинансов Кузбасса, содержащей в том числе следующие положения:

цели предоставления субсидии с указанием наименования национальногопроекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в составсоответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта, в случае если субсидия предоставляется в целях реализациисоответствующего проекта (программы);

значения результатов предоставления субсидии,которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатамфедеральных или региональных проектов (программ), в случае если субсидияпредоставляется в целях реализации такого проекта, и показателей, необходимыхдля достижения результатов предоставления субсидии, включая значенияпоказателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг,планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов;

размер субсидии;

график перечисления субсидии;

сроки представления отчетности;

порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждениемцелей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе вслучае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

основания для досрочного прекращения соглашения по решениюМинистерства в одностороннем порядке, в том числе в связи:

с реорганизацией или ликвидацией учреждения;

с нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии,установленных правовым актом и (или) соглашением;

запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннемпорядке.

2.7. Перечисление субсидииосуществляется в соответствии с планом-графиком перечисления субсидии,указанным в приложении к соглашению о предоставлении субсидии.

2.8. Субсидия, предоставляемая учреждению, перечисляется с лицевогосчета Министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства поКемеровской области – Кузбассу, в пределах установленных лимитов бюджетныхобязательств и предельных объемов финансирования.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет, открытыйучреждением в порядке, установленном действующим законодательством.

2.10. Положения, установленные абзацем третьимпункта 2.6 настоящего Порядка, не применяются при предоставлении субсидий наосуществление выплат физическим лицам, проведение мероприятий по реорганизацииили ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации,ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случаенаступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности посудебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

Положения, установленные пунктами 2.1, 2.3 – 2.7 настоящегоПорядка, не применяются при предоставлении субсидий учреждениям, осуществляющимв установленных законами Кемеровской области – Кузбасса случаях функции иполномочия главного распорядителя и получателя средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Учреждение представляет в Министерство отчеты о достижениирезультатов предоставления субсидии и о достижении показателей в порядке, срокии форме, установленные соглашением.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формыпредставления учреждением дополнительной отчетности.

3.2. Учреждение несет ответственность за достоверность сведений,содержащихся в отчетных документах.

 

4. Порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за ихнесоблюдение

 

4.1. Министерство и орган государственного финансового контроляосуществляют обязательные проверки соблюдения учреждением целей, условий и порядкапредоставления субсидии.

4.2. Учреждение несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за нарушение условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, установленных настоящим Порядком.

Учреждение в соответствии с действующим законодательством несетответственность за нецелевое использование предоставленной субсидии,недостоверность сведений, содержащихся в документах.

4.3. Целевым использованием субсидии (части субсидии) является ееиспользование учреждением на цели, определенные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

4.4. При выявлении Министерством либо органом, осуществляющимгосударственный финансовый контроль, фактов нарушения учреждением условий,целей и порядка предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней со дняобнаружения указанных фактов учреждению направляется письменное уведомление онеобходимости возврата субсидии.

В случае нарушения учреждением условий предоставления субсидийсредства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном размере, а вслучае нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в областнойбюджет в размере ее нецелевого использования в течение 5 рабочих дней со дняполучения учреждением письменного уведомления о необходимости возвратасубсидии.

4.5. При невозврате субсидии в установленный срок Министерствопринимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет всудебном порядке.

4.6. Подлежат возврату в областной бюджет в соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами, включая требования,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации:

суммы субсидий прошлых лет, восстановленные учреждением;

остатки субсидии на 1 января текущего финансового года, неиспользованные учреждением в отчетном финансовом году;

остатки субсидии, не использованные учреждением в текущемфинансовом году.

4.7. В случае недостижения учреждением результатов предоставлениясубсидии и показателей предоставления субсидии, указанных в соглашении,Министерство в месячный срок со дня выявления указанных нарушений направляет учреждениюписьменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет.

Объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет (V_{возврата}),не должен превышать объема субсидии, предоставленного учреждению в соответствиис соглашением о предоставлении субсидии, и определяется исходя из уровнянедостижения учреждением значения по результатам предоставления субсидии путемрасчета по формуле:

 

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m /n),

 

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной учреждениюв отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов, по которым не достигнутарезультативность предоставления субсидии;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m,

 

где D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-горезультата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результатапредоставления субсидии, определяется по формуле:

 

D_i = 1 - T_i / S_i,

 

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го результатапредоставления субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го результата предоставлениясубсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

4.8. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности вне использованных на начало текущего финансового года остатков средств субсидии,принятого по согласованию с Министерством финансов Кузбасса, они могут бытьиспользованы учреждением в текущем финансовом году для финансового обеспечениярасходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

Указанное решение принимается Министерством не позднее 10 рабочихдней со дня получения от учреждений документов, обосновывающих указаннуюпотребность, но не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Остатки средств субсидии, не использованные на начало текущегофинансового года, при отсутствии решения Министерства о наличии потребности внаправлении этих средств на достижение целей, установленных при предоставлении,в текущем финансовом году подлежат возврату в бюджет Кемеровской области –Кузбасса.