Приложение к Решению от 18.10.2007 г № 46/8 Положение
Положение о применении финансовым управлением по мариинскому району мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, кемеровской области и мариинского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Кемеровской области "Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области", Положения "О финансовом управлении по Мариинскому району" в целях реализации статьи 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
исполнительные органы местного самоуправления - администрация Мариинского муниципального района;
получатель средств бюджета - бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя или распорядителя бюджетных средств, а также иной прямой получатель бюджетных средств, имеющий право на получение бюджетных ассигнований, или юридическое лицо, получившее из бюджета дотации, субсидии или субвенции, бюджетные кредиты;
нецелевое использование бюджетных средств - направление и использование средств бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Нецелевое использование бюджетных средств выражается в виде:
а) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
б) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на очередной финансовый год и плановый период;
в) использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд;
г) использования бюджетных средств, полученных в виде дотаций, субсидий или субвенций, на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
д) использования бюджетных средств, выразившегося в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств по иным правовым основаниям, установленным действующим законодательством.
2.Меры принуждения, применяемые финансовым управлением
по Мариинскому району к нарушителям бюджетного
законодательства
Нарушение бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств влечет применение финансовым управлением по Мариинскому району (далее по тексту - управление) к нарушителям бюджетного законодательства следующих мер принуждения;
а) вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса руководителям органов местного самоуправления, организаций (учреждений) - получателей бюджетных средств;
б) блокировка расходов бюджета; изменение (уменьшение бюджетных ассигнований) на сумму средств, использованных не по целевому назначению;
в) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
г) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
д) списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
е) взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочки уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
ж) взыскание в установленном порядке штрафов за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах;
з) иные меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством.
3.Порядок исчисления пени и штрафа за нарушение
бюджетного законодательства
3.1.Расчет пени, указанной в подпункте "е" раздела 2 настоящего Положения, производится по следующей формуле:
Р x С x Н x Д
П = --------------, где
100П - пени в рублях;
Р - доля ставки рефинансирования, установленная соответствующим соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств на возвратной и возмездной основах и используемая для расчета пени;
С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации, действующая в течение срока нарушения, %;
Н - сумма бюджетных средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства (сумма бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, срок возврата которых истек, сумма несвоевременно перечисленных процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе);
Д - период просрочки платежа (неплатежа).
Период просрочки платежа (неплатежа) исчисляется со дня, следующего за днем установленного срока возврата бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, по день их списания со счетов получателей бюджетных средств.
3.2.Расчет размера штрафа, указанного в подпункте "ж" раздела 2 настоящего Положения, производится по следующей формуле:
Р x С x Н
Ш = ---------, где
100Ш - штраф в рублях;
Р - доля ставки рефинансирования, установленная соответствующим соглашением (договором) о предоставлении бюджетных средств на возвратной и возмездной основе и используемая для расчета штрафа;
С - ставка рефинансирования (учетная ставка) Центрального банка Российской Федерации, действующая в период использования бюджетных средств не по целевому назначению, %.
Периодом нецелевого использования бюджетных средств признается срок с момента отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетных средств, до момента их возврата в бюджет или направления для использования по целевому назначению;
Н - сумма бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.
4.Порядок применения мер принуждения к нарушителям
бюджетного законодательства
4.1.Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок обладает начальник (заместитель начальника) управления.
4.2.Применение мер принуждения, указанных в разделе 2 настоящего Положения, осуществляется на основании принятого и подписанного начальником (заместителем начальника) управления постановления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса по форме согласно приложению N 1, постановления о блокировке расходов по форме согласно приложению N 2, постановления о списании (взыскании) денежных средств по форме согласно приложению N 3, уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований по форме согласно приложению N 4.
4.3.Постановление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, постановление о блокировке расходов, постановление о списании (взыскании) денежных средств со счетов получателей бюджетных средств и уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований принимаются на основании:
представления, подписанного должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления, по форме согласно приложению N 5;
заключения должностного лица управления, ответственного за работу по возвратным бюджетным средствам, об истечение срока возврата средств бюджета, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами или нецелевом использовании бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, по форме согласно приложению N 6;
акта проверки получателя бюджетных средств с разногласиями и заключением проверяющих по представленным разногласиям.
4.4.Представление оформляется в течение десяти рабочих дней после подписания акта проверки и рассмотрения разногласий, прилагаемых к акту, должностными лицами исполнительного органа местного самоуправления, установившими нарушения бюджетного законодательства, и направляется для рассмотрения в курирующий (отраслевой) отдел управления.
При проведении проверок специалистами курирующих или отраслевых отделов управления представление оформляется ими самостоятельно.
4.5.Заключение об истечение срока возврата бюджетных средств, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами и в случае необходимости проект о списании (взыскании) денежных средств оформляются должностным лицом управления, ответственным за работу по возвратным бюджетным средствам, и направляются указанным должностным лицом начальнику (заместителю начальника) управления для рассмотрения и принятия решения.
4.6.Постановление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, постановление о блокировке расходов, постановление о списании (взыскании) денежных средств со счетов получателей бюджетных средств и уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований оформляются курирующим (отраслевым) отделом управления в течение десяти рабочих дней с даты получения представления, акта проверки получателя бюджетных средств с разногласиями и заключением проверяющих по представленным разногласиям от должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления, установившего нарушения бюджетного законодательства. При этом по фактам нецелевого использования бюджетных средств внесение предложения о применении одной из мер принуждения, указанных в разделе 2 настоящего Положения, осуществляется курирующим (отраслевым) отделом исходя из целесообразности и эффективности применения меры к конкретному нарушителю бюджетного законодательства на определенный момент времени.
4.7.При наличии оснований представление не позднее истечения срока, установленного пунктом 4.4 настоящего Положения, возвращается управлением исполнительному органу местного самоуправления с сопроводительным письмом, где указываются причины его возврата.
4.8.Постановление оформляется с учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к исполнительным документам. Копия постановления в обязательном порядке направляется исполнительному органу местного самоуправления, установившему нарушения бюджетного законодательства.
4.9.Постановление передается руководителю организации - получателю бюджетных средств лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом. Постановление может быть обжаловано получателем бюджетных средств в соответствующий суд в установленном порядке.
4.10.Управление в течение пяти дней после принятия постановления оформляет и отправляет в установленном порядке инкассовое поручение на взыскание в бесспорном порядке денежных средств на счет местного бюджета либо направляет получателю бюджетных средств уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований.
4.11.При непоступлении в полном объеме средств в доход бюджета в течение одного месяца с даты выставления инкассового поручения управление отзывает инкассовое поручение, на котором банком делается отметка о его неисполнении (частичном исполнении), и в течение трех дней оформляет и направляет с сопроводительным письмом по форме согласно приложению N 7 документы в службу судебных приставов для исполнения их в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
4.12.В случае добровольного возврата бюджетных средств, срок возврата которых истек, и (или) уплаты процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, уплаты пени за несвоевременный возврат бюджетных средств и (или) пени за несвоевременную уплату процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, возврата бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, уплаты штрафа за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на возвратной и возмездной основах, до фактического списания (взыскания) денежных средств со счета получателя бюджетных средств постановление подлежит отзыву как исполненное.
4.13.Для отмены постановления управления выносится постановление об отмене по форме согласно приложению N 8.
4.14.При принятии постановления об отмене подлежит отзыву инкассовое поручение, на котором банком делается отметка о его неисполнении (частичном исполнении).
4.15.В случае, если нарушителем бюджетного законодательства является бюджетное учреждение, субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающим из установленных фактов нарушений бюджетного законодательства, несет главный распорядитель бюджетных средств, к которому применяется мера принуждения в виде изменения (уменьшения) утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на сумму средств, израсходованную не по целевому назначению.
4.16.Для изменения утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований управление оформляет уведомление об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований главному распорядителю и получателю бюджетных средств на сумму средств, использованных не по целевому назначению, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым допущено нарушение.
4.17.Оформленное уведомление направляется в исполнительный орган местного самоуправления, направивший представление или в ведении которого находится учреждение, по отношению к которому применены меры принуждения.
4.18.Получатель бюджетных средств представляет в управление копии платежных документов на перечисление средств в доход бюджета. Указанная операция осуществляется в первую очередь за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности или бюджетных средств в пределах их остатка на лицевом счете по соответствующему коду экономической классификации.
При недостаточности бюджетных средств (ассигнований) главный распорядитель (распорядитель) представляет в курирующий (отраслевой) отдел управления необходимые документы для осуществления перемещения бюджетных ассигнований и изменения лимитов бюджетных обязательств путем внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись в общеустановленном порядке.
4.19.Формы журналов, порядок ведения и регистрации представлений, постановлений и уведомлений, реестра инкассовых поручений утверждаются приказом управления.