Решение от 23.10.2007 г № 200-Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Яшкинского муниципального района
В целях приведения Устава Яшкинского муниципального района в соответствие с нормами действующего законодательства, на основании статьи 70 Устава Яшкинского муниципального района Яшкинский районный Совет народных депутатов третьего созыва решил:
1.Внести в Устав Яшкинского районного Совета народных депутатов, принятый постановлением Яшкинского районного Совета народных депутатов от 29.06.2005 N 123-п , следующие изменения и дополнения:
1.1.в статье 1:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Наименование муниципального образования - Яшкинский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район, Яшкинский район, муниципальное образование).";
1.2.в статье 7:
в части 1:
в пункте 15 слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и слова ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий" исключить;
1.3.в статье 11:
в части 9:
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";
1.4.в статье 25:
в части 3:
в абзаце 1 слова "педагогической, научной и иной творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
1.5.в статье 26:
в части 2:
пункт 14 исключить;
1.6.в статье 27:
а) в части 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Вновь избранный Яшкинский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Яшкинского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.";
абзац четвертый исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заседание Яшкинского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.";
1.7.в статье 29:
в части 2:
в абзаце первом после слов "Право правотворческой инициативы в" дополнить словами "Яшкинском районном";
в абзаце втором после слова "Регламентом" дополнить словами "Яшкинского районного";
1.8.в статье 30:
в части 4:
дополнить новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:
"Официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов является их размещение в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
Обнародование нормативных правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов может осуществляться путем размещения полных печатных текстов нормативных правовых актов на информационных стендах в зданиях (помещениях) Яшкинского районного Совета народных депутатов, администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органов. По решению Яшкинского районного Совета народных депутатов обнародование его нормативных правовых актов также может осуществляться путем размещения их полных печатных текстов на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, иных объектах, расположенных на территории Яшкинского района.
Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) нормативные правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.";
абзац второй считать абзацем пятым и в нем слова "после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах" заменить словами "в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации";
абзац третий считать абзацем шестым;
1.9.в статье 31:
в части 2:
слово "начальники" заменить словом "руководители";
слово "отделов" заменить словом "органов";
1.10.в статье 34:
в части 7:
слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Яшкинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
1.11.в статье 38:
а) в части 1:
в пункте 1 слова "в пределах своей компетенции" исключить;
б) в части 4:
после слова "опубликования" дополнить словом "(обнародования)";
дополнить абзацами вторым - четвертым следующего содержания:
"Официальным опубликованием (обнародованием) правовых актов главы Яшкинского района является их размещение в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
Обнародование правовых актов главы Яшкинского района может осуществляться путем размещения полных печатных текстов правовых актов на информационных стендах в зданиях (помещениях) администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органов, Яшкинского районного Совета народных депутатов. По решению главы Яшкинского района обнародование принятых им правовых актов также может осуществляться путем размещения их полных печатных текстов на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, иных объектах, расположенных на территории Яшкинского района.
Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) правовые акты главы Яшкинского района или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.";
в) в части 5:
после слов "их действие" дополнить словами "может быть";
слова "Главой Яшкинского района или судом" заменить словами "Главой Яшкинского района, судом";
слова "и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области" заменить словами "(уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области)";
1.12.в статье 39:
в части 4:
в абзаце втором слова "должностное лицо местного самоуправления Яшкинского района," заменить словами "должностное лицо местного самоуправления Яшкинского района";
1.13.статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Муниципальная служба в Яшкинском районе
1. Муниципальная служба в Яшкинском районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы Яшкинского района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего Яшкинского района является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Яшкинского района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Яшкинского района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Муниципальным служащим Яшкинского района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы Яшкинского района за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Яшкинского района.
5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.";
1.14.статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Правовые основы муниципальной службы в Яшкинском районе
1. Правовые основы муниципальной службы в Яшкинском районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Яшкинского района.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Должности муниципальной службы Яшкинского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым Законом Кемеровской области.
4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Яшкинского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области.";
1.15.статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Отдельные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу в Яшкинском районе и ее прохождением
1. Поступление гражданина на муниципальную службу Яшкинского района осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы Яшкинского района на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. Поступление гражданина на муниципальную службу Яшкинского района оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы Яшкинского района.
3. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
4. При замещении должности муниципальной службы в Яшкинском районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Яшкинским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Яшкинским районным Советом народных депутатов.
6. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы Яшкинского района одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского района.
7. Для замещения должностей муниципальной службы Яшкинского района квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
8. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Кемеровской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
9. В целях определения соответствия муниципального служащего Яшкинского района замещаемой должности муниципальной службы Яшкинского района проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего Яшкинского района проводится один раз в три года.
10. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Яшкинского района утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Кемеровской области.
11. Муниципальный служащий Яшкинского района имеет права и несет обязанности в соответствии с основными правами и обязанностями муниципального служащего, установленными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
12. Виды поощрения муниципального служащего Яшкинского района и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
13. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих Яшкинского района.
14. Порядок ведения реестра муниципальных служащих Яшкинского района утверждается муниципальным правовым актом.
15. В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Яшкинского района.";
1.16.статью 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Яшкинского района
1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Яшкинского района, устанавливаются с целью защиты его прав и законных интересов.
2. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему Яшкинского района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего Яшкинского района и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего Яшкинского района на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего Яшкинского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего Яшкинского района в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы в Яшкинском районе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего Яшкинского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим Яшкинского района в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Яшкинского района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Яшкинского района муниципальному служащему Яшкинского района предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
4. Законами Кемеровской области и настоящим Уставом муниципальным служащим Яшкинского района могут быть предоставлены дополнительные гарантии.";
1.17.статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Финансирование муниципальной службы Яшкинского района и оплата труда муниципального служащего Яшкинского района
1. Финансирование муниципальной службы Яшкинского района осуществляется за счет средств бюджета Яшкинского района.
2. Оплата труда муниципального служащего Яшкинского района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего Яшкинского района в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы Яшкинского района (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Яшкинского района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
4. Если муниципальному образованию предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих Яшкинского района устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами Кемеровской области.";
1.18.в статье 55:
а) в части 1:
дополнить новым абзацем первым следующего содержания:
"Яшкинский район имеет свой собственный бюджет (местный бюджет).";
абзац первый считать соответственно абзацем вторым и изложить в следующей редакции:
"Бюджет Яшкинского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Яшкинского района.";
абзац второй считать соответственно абзацем третьим;
б) в части 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Яшкинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов.";
дополнить абзацами третьим - седьмым следующего содержания:
"Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации Яшкинского района.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Яшкинского района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.";
1.19.в статье 56:
в части 1:
абзац 10 изложить в следующей редакции:
"безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Яшкинского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Яшкинского района, и другие безвозмездные перечисления;";
абзац 11 признать утратившим силу;
абзац 12 признать утратившим силу;
в абзаце 13 слова "нормативными правовыми актами" заменить словом "решениями";
1.20.в статье 57:
а) в части 1:
абзац 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств Яшкинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Яшкинского района.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.";
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.";
1.21.в статье 60:
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"От имени Яшкинского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Яшкинского района.";
1.22.статью 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Исполнение местного бюджета
Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Яшкинского района.
Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган.";
1.23.в статье 62:
в части 2:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.";
1.24.в статье 63:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Яшкинского района";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контрольные и финансовые органы муниципального образования осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений.";
1.25.в статье 64:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.";
1.26.в статье 69:
дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов.";
1.27.в статье 70:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 70. Ответственность главы Яшкинского района перед государством";
1.28.в статье 75:
а) в части 1:
слова "не позднее, чем" заменить словами "не позднее чем";
б) в части 4:
слова "вступают в силу после их официального опубликования" заменить словами "вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Яшкинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Яшкинского муниципального района указанных изменений и дополнений.".
2.Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, а также официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в Яшкинской районной газете "Яшкинский Вестник".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Яшкинского районного Совета народных депутатов третьего созыва (председатель - Крючкова Л.Ю.).
Глава района
А.В.МАМОНТОВ