Решение от 15.11.2007 г № 309
О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов города Березовского от 17.11.2005 N 59 «Об утверждении Положения „О Бюджетном процессе в городе Березовском“»
Березовским городским
Советом народных депутатов
на очередной
шестьдесят девятой сессии
от 15 ноября 2007 года
Рассмотрев представленный главой города А.И.Колесниковым проект решения "О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов города Березовского от 17.11.2005 N 59 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Березовском", в соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и отдельных законодательных актов Российской Федерации", Уставом города, Березовский городской Совет народных депутатов решил:
1.Внести изменения и дополнения в решение Совета народных депутатов города Березовского от 17.11.2005 N 59 "Об утверждении Положения "О Бюджетном процессе в городе Березовском".
1.1.Приложение изложить в следующей редакции:
"ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКОМ"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Березовского регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Березовского.
Бюджетные правоотношения в городе Березовском осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными законодательными актами Российской Федерации и Кемеровской области, а также правовыми актами города Березовского.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия:
бюджетный процесс в городе Березовском - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления города Березовского и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета городского округа, а также по контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджет города Березовского (далее - местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления города Березовского.
Статья 2.Порядок и сроки составления и представления проекта бюджета городского округа
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа определяет администрация города Березовского в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Работа по составлению проекта бюджета городского округа начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовое управление города Березовского в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение Березовского городского Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
4.Одновременно с проектом бюджета городского округа в Березовский городской Совет народных депутатов вносятся следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития г. Березовского за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития г. Березовского за текущий финансовый год;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики г. Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
3) прогноз социально-экономического развития г. Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) верхний предел муниципального долга города Березовского на конец очередного финансового года и конец каждого планового периода;
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований города Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект программы муниципальных гарантий Березовского на очередной финансовый и плановый период;
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый и плановый период;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
11) иные документы и материалы.
Статья 3.Основные характеристики и иные показатели бюджета городского округа
1.В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа:
1) общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
2.Решением о бюджете города устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, закрепляемые за ними группы (подгруппы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа;
4) распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа, направляемых на реализацию публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода;
9) размер резервного фонда администрации города Березовского;
10) источники финансирования дефицита бюджета городского округа по статьям и видам источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
11) верхний предел муниципального долга города Березовского по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Березовского;
12) программа муниципальных заимствований города Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
13) программа муниципальных гарантий города Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
14) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Березовского на очередной финансовый год и плановый период;
15) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям города Березовского), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
16) бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями города Березовского, с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований;
17) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит юридическим лицам, условия и порядок предоставления им бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
18) перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа
1.Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о бюджете городского округа в двух чтениях.
2.Березовский городской Совет народных депутатов в течение 14 календарных дней со дня внесения проекта решения о бюджете городского округа принимает решение о принятии его к рассмотрению или возвращению на доработку.
3.Проект бюджета подлежит возвращению на доработку, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям бюджетного законодательства и настоящего Положения.
После устранения замечаний проект решения о местном бюджете с документами и материалами, определенными пунктом 4 статьи 2 настоящего Положения, должен быть представлен в Березовский городской Совет народных депутатов в течение 7 календарных дней со дня возвращения его на доработку.
Статья 5.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении
1.Рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа предшествует заслушивание бюджетного послания главы города или лица, его замещающего.
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа заслушивается доклад начальника финансового управления города Березовского или его заместителя и содоклад представителя Березовского городского Совета народных депутатов.
2.При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении принимается решение о принятии решения о бюджете городского округа в первом чтении или о его отклонении.
3.При принятии проекта решения о бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 4, а также показатели, установленные подпунктами 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 4 настоящего Положения.
4.В случае отклонения проекта решения о бюджете города в первом чтении Березовский городской Совет народных депутатов может:
передать проект решения о бюджете городского округа в согласительную комиссию, состоящую из представителей Березовского городского Совета народных депутатов, администрации города и финансового управления города Березовского, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета городского округа с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовского городского Совета народных депутатов;
вернуть проект решения о бюджете городского округа на доработку с указанием причин отклонения проекта решения о бюджете в первом чтении и рекомендациями по его доработке.
5.Состав представителей Березовского городского Совета народных депутатов в согласительной комиссии утверждает председатель Березовского городского Совета народных депутатов.
Состав представителей администрации и финансового управления города Березовского в согласительной комиссии утверждает глава города.
В согласительной комиссии число представителей Березовского городского Совета народных депутатов должно быть равное числу представителей администрации и финансового управления города.
Согласительная комиссия в течение 5 календарных дней со дня принятия Березовским городским Советом народных депутатов решения о передаче проекта решения о бюджете городского округа в согласительную комиссию разрабатывает согласованный вариант основных характеристик проекта бюджета городского округа. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Березовского городского Совета народных депутатов, администрации города и финансового управления большинством голосов от числа присутствующих членов согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов согласительной комиссии.
По окончании работы согласительная комиссия в течение 3 календарных дней представляет уточненный проект решения о бюджете городского округа на рассмотрение в Березовский городской Совет народных депутатов в первом чтении.
Решение, которое не одобрено представителями Березовского городского Совета народных депутатов либо представителями администрации и финансового управления города, считается несогласованным.
Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, выносятся на рассмотрение Березовского городского Совета народных депутатов.
6.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа и возвращения его на доработку финансовое управление города в течение 5 календарных дней дорабатывает проект решения о бюджете с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовского городского Совета народных депутатов.
После устранения замечаний глава города повторно вносит проект решения о бюджете городского округа на рассмотрение Березовского городского Совета народных депутатов в первом чтении.
7.Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает доработанный проект решения о бюджете городского округа в первом чтении в течение 5 календарных дней со дня его повторного внесения.
8.Если Березовский городской Совет народных депутатов не принимает решение по утверждению решения о бюджете городского округа в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии или после доработки его финансовым управлением города Березовского, проект решения о бюджете городского округа считается повторно отклоненным в первом чтении, и Березовский городской Совет народных депутатов принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
Статья 6.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении
1.Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о бюджете городского округа во втором чтении в течение 14 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.
2.В течение 7 календарных дней Березовский городской Совет народных депутатов составляет таблицу поправок к проекту решения о бюджете городского округа и согласовывает ее с начальником финансового управления города Березовского.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете городского округа заслушивается доклад начальника финансового управления города Березовского или его заместителя и содоклад представителя Березовского городского Совета народных депутатов и принимается решение о принятии или об отклонении бюджета городского округа во втором чтении. В случае отклонения во втором чтении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период Березовский городской Совет народных депутатов передает проект бюджета в согласительную комиссию, которая работает в соответствии с п. 5 ст. 6 настоящего Положения.
3.Березовский городской Совет народных депутатов во втором чтении утверждает показатели, установленные подпунктами 1 - 6, 9, 12 - 18 пункта 2 статьи 4, а также текстовые статьи.
Статья 7.Подписание и опубликование решения о бюджете городского округа
1) Принятое Березовским городским Советом народных депутатов во втором чтении решение о бюджете городского округа в течение 3 рабочих дней со дня принятия направляется главе города для подписания и официального опубликования.
2) Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания главой города.
Статья 8.Временное управление бюджетом
Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала финансового года, то финансовое управление города Березовского правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 9.Внесение изменений в решение о бюджете городского округа
1.В ходе исполнения бюджета городского округа изменения в решение о бюджете городского округа вносятся в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством и настоящим Положением.
2.В случае превышения или снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского округа более чем на 10 процентов годовых назначений проект решения о внесении изменений в бюджет городского округа вносится в Березовский городской Совет народных депутатов с представлением следующих документов и материалов:
отчета об исполнении бюджета городского округа за истекший отчетный период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносятся указанные изменения;
отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города за истекший отчетный период текущего финансового года;
пояснительной записки к проекту решения о внесении изменений в бюджет городского округа с обоснованием предлагаемых изменений.
3.Проект решения о внесении изменений в бюджет городского округа рассматривается Березовским городским Советом народных депутатов в одном чтении.
4.В случае превышения или снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского округа более чем на 10 процентов годовых назначений проект решения о внесении изменений в бюджет городского округа рассматривается Березовским городским Советом народных депутатов в течение 10 календарных дней со дня внесения указанного проекта решения в Березовский городской Совет народных депутатов.
Статья 10.Исполнение бюджета городского округа
Администрация города Березовского обеспечивает исполнение бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Кемеровской области об областном бюджете, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами Кемеровской области и города Березовского.
Статья 11.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа
1.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Березовском городском Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа (далее - внешняя проверка) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.
2.Внешняя проверка осуществляется ревизионной комиссией города.
3.Главные администраторы средств бюджета городского округа представляют годовую бюджетную отчетность в ревизионную комиссию города не позднее 15 марта текущего финансового года.
4.Администрация города Березовского представляет годовой отчет об исполнении бюджета городского округа в ревизионную комиссию города не позднее 1 апреля текущего финансового года.
5.Заключение ревизионной комиссии на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа составляется в срок, не превышающий 1 месяц со дня получения указанного отчета, и представляется в Березовский городской Совет народных депутатов с одновременным направлением в администрации города.
Статья 12.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа
1.Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа составляет финансовое управление города Березовского.
Администрация города представляет отчет об исполнении бюджета городского округа за прошедший финансовый год (далее - отчет об исполнении бюджета городского округа) в Березовский городской Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года в форме проекта решениями вместе со следующими документами и материалами:
1) проектом решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;
2) пояснительной запиской к проекту решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;
3) отчетом об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города за отчетный финансовый год;
4) бюджетной отчетностью об исполнении бюджета городского округа.
2.Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета городского округа после получения им заключения ревизионной комиссии.
3.Годовой отчет утверждается решением Березовского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Березовского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;
2) расходов бюджета городского округа по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа;
4) расходов бюджета городского округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
6) источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.
4.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Березовский городской Совет народных депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.
5.В случае отклонения Березовским городским Советом народных депутатов отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 13.Порядок осуществления финансового контроля за исполнением бюджета городского округа
1.Финансовый контроль осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления города Березовского в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативно правовыми актами города Березовского.
2.Березовский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете городского округа и иных проектов нормативных правовых актов города по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа в течение финансового года на заседаниях комитетов, в ходе депутатских слушаний, по депутатским запросам;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского округа.
3.Контроль за исполнением бюджета городского округа предусматривает право Березовского городского Совета народных депутатов на:
1) получение от администрации города Березовского необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского округа, оперативной информации об его исполнении;
2) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета городского округа;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет городского округа.
4.Администрация города представляет в Березовский городской Совет народных депутатов информацию, необходимую для осуществления контроля в пределах его компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и города Березовского.
5.В целях обеспечения контроля за исполнением бюджета городского округа финансовое управление города Березовского ежеквартально, но не позднее 30 календарных дней, следующих за отчетным периодом, представляет в Березовский городской Совет народных депутатов:
- отчет об исполнении бюджета городского округа;
- информацию о финансировании муниципальных целевых программ;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города.
6.Формы и порядок осуществления финансового контроля за использованием средств бюджета городского округа администрацией города Березовского определяются главой города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 14.Нарушение бюджетного законодательства
Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативно правовыми актами города Березовского порядка составления, рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения бюджета городского округа, исполнения и контроля за исполнением бюджета городского округа признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителям мер ответственности и принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами города Березовского".
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комитета по бюджетной политике, экономической деятельности и жизнедеятельности города А.Назаренко.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава города Березовского
А.И.КОЛЕСНИКОВ