Постановление от 19.11.2007 г № 323
О создании департамента транспорта и связи Кемеровской области
В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Создать исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент транспорта и связи Кемеровской области.
2.Исключен
3.Исключен
4.Управлению кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области подготовить проект постановления о внесении соответствующих изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции".
5.Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) предусматривать расходы на содержание департамента транспорта и связи Кемеровской области в областном бюджете.
6.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте транспорта и связи Кемеровской области.
7.Исключен
8.Исключен
9.Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
10.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству) А.И.Мирошника.
11.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент транспорта и связи Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере автомобильного, городского электрического, железнодорожного, авиационного, внутреннего водного транспорта, и связи на территории Кемеровской области.
1.2.В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями.
1.4.Деятельность департамента транспорта и связи Кемеровской области курирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству).
1.5.Работники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
1.6.Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.7.Департамент вправе в установленном законом порядке открыть лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
1.8.Официальное полное наименование департамента: департамент транспорта и связи Кемеровской области.
1.9.Место нахождения департамента: 650064, г. Кемерово, проспект Советский, д. 63.
2.Юридический статус департамента
2.1.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.
2.2.В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.3.Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области для осуществления взаимодействия с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, ОАО "Российские железные дороги" по вопросам финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки транспорта и связи.
2.4.Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.5.Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
2.6.Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
3.Цели и задачи департамента
3.1.Обеспечение реализации государственной политики в сфере транспорта, связи Кемеровской области.
3.2.Обеспечение потребностей населения и экономики Кемеровской области в перевозках, услугах связи.
3.3.Совершенствование организации обслуживания населения Кемеровской области транспортом, услугами связи.
3.4.Определение и осуществление комплексных мер, направленных на стабилизацию и развитие транспорта, связи Кемеровской области с учетом региональных особенностей.
3.5.Совершенствование нормативной правовой базы в сфере транспорта, связи Кемеровской области в пределах компетенции департамента.
3.6.Участие в разработке и реализации финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере транспорта, связи Кемеровской области.
3.7.Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению предприятий пассажирского транспорта, выполняющих государственный заказ Кемеровской области по перевозке пассажиров, за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников.
3.8.Реализация кадровой политики в сфере транспорта, связи, совершенствование системы подготовки кадров.
3.9.Разработка и реализация совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны труда и здоровья работников транспорта, связи Кемеровской области.
4.Функции и полномочия департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
4.1.Организует выполнение постановлений, распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам, касающимся работы предприятий транспорта и связи, их перспективного развития с учетом рационального использования материальных ресурсов и удовлетворения социально-экономических потребностей населения Кемеровской области.
4.2.В части развития транспорта и связи Кемеровской области разрабатывает концепции, государственные программы Кемеровской области, готовит предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области.
4.3.Участвует в разработке государственных программ Кемеровской области и реализации мер, направленных на защиту окружающей среды, выполнение экологических требований, организацию работы по снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду.
4.4.Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области и Кемеровской области по вопросам развития транспортной отрасли, систем связи Кемеровской области, а также иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.5.Осуществляет руководство органами управления автотранспортных спасательных служб предприятий транспорта и связи Кемеровской области, контролирует создание мобилизационных органов предприятий транспорта и связи Кемеровской области, их структуру и штаты.
4.6.Организует работу по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.
4.7.Разрабатывает и внедряет инновационные экономические взаимоотношения между предприятиями транспорта, связи, органами государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления.
4.8.Изучает, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт, современные формы и методы развития транспорта, связи, качества и расширения спектра услуг по обслуживанию населения Кемеровской области.
4.9.Разрабатывает и реализует меры совместно со структурными подразделениями Администрации Кемеровской области и иными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, предприятиями и иными организациями по повышению заработной платы, обеспечению охраны труда и здоровья, приобретению жилья работникам транспорта, связи.
4.10.Формирует и размещает, в том числе на конкурсной основе, государственные заказы на перевозку пассажиров, предоставление услуг связи и иных услуг, на поставку товаров, выполнение работ за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
4.11.Выполняет функции государственного заказчика на выполнение работ и оказание услуг транспорта и связи для государственных нужд Кемеровской области, в том числе на поставку транспорта для предприятий, выполняющих государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, для предприятий, являющихся объектами государственной собственности Кемеровской области.
4.12.Заключает государственные контракты на перевозку пассажиров, предоставление услуг связи и иных услуг за счет средств областного бюджета, на закупку подвижного состава и другой продукции производственно-технического назначения за счет средств областного бюджета.
4.13.Исключен
4.14.Содействует государственным пассажирским предприятиям и учреждениям в закупке нового подвижного состава, запасных частей, в проведении восстановительного ремонта, в оказании технической помощи за счет внебюджетных источников.
4.15.Содействует государственным пассажирским предприятиям и учреждениям в подготовке, переподготовке и обучении кадров предприятий и учреждений пассажирского транспорта, связи Кемеровской области.
4.16.Разрабатывает расчеты и согласовывает с главным финансовым управлением Кемеровской области бюджетные ассигнования предприятиям и организациям транспорта, выполняющим государственный заказ, а также осуществляет распределение выделенных бюджетных ассигнований и контролирует их эффективное использование.
4.17.Утратил силу
4.18.Осуществляет взаимодействие с региональной энергетической комиссией Кемеровской области в части разработки и проведения единой скоординированной политики в области цен и тарифов на перевозку пассажиров и иные услуги, оказываемые в области транспорта, на основе анализа состояния их уровня и динамики развития в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.
4.19.Организует деятельность по сбору первичной учетной документации, статистической отчетности предприятий и организаций, выполняющих государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, необходимой для анализа выполняемой транспортной работы и эффективности использования бюджетных средств.
4.20.Проводит единую политику экономии выделяемых бюджетных ассигнований на предприятиях, в организациях, выполняющих государственные и муниципальные заказы.
4.21.Утратил силу
4.22.Осуществляет анализ итогов работы предприятий транспорта, связи Кемеровской области, экономической эффективности их работы.
4.23.Ведет бюджетный учет и отчетность по деятельности департамента.
4.24.Ведет налоговый учет и отчетность по деятельности департамента.
4.25.Ведет учет и анализ использования бюджетных средств предприятиями и организациями, выполняющими государственный заказ по перевозке пассажиров.
4.26.Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на государственную поддержку транспорта и связи и на выполнение мероприятий государственных программ Кемеровской области.
4.27.Разрабатывает и контролирует выполнение ежегодных мероприятий по подготовке общественного транспорта и транспортной инфраструктуры к летним массовым перевозкам и к работе в зимних условиях.
4.28.Открывает, закрывает междугородные и пригородные маршруты, утверждает расписание движения на них, организует изучение пассажиропотоков и осуществляет корректировку схемы движения маршрутов пассажирского транспорта.
4.29.Осуществляет оперативное руководство по координации работ всех видов пассажирского транспорта на территории Кемеровской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента, проведение анализа качества оказываемых транспортных услуг и услуг связи и осуществление контроля за соблюдением законодательства по этим вопросам.
4.30.Осуществляет сбор отчетов (по утвержденным формам) по итогам работы предприятий транспорта, выполняющих государственный заказ Кемеровской области на перевозку пассажиров, и создает базу данных.
4.31.Осуществляет анализ и прогнозирует состояние обеспечения населения и организаций Кемеровской области услугами транспорта, связи.
4.32.Осуществляет взаимодействие с управлением государственного автодорожного надзора по Кемеровской области в сфере лицензирования транспортной деятельности, защиты прав потребителей транспортных услуг, безопасности пассажирских перевозок.
4.33.Организует взаимодействие со структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями транспорта, связи Кемеровской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
4.34.Вносит Губернатору Кемеровской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных предприятий Кемеровской области, а также о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей государственных предприятий Кемеровской области, исполняющих обязанности руководителей государственных предприятий Кемеровской области.
4.35.Утверждает уставы государственных учреждений в сфере транспорта и связи в установленном законом порядке.
4.36.В установленном порядке осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений в сфере транспорта и связи (далее - государственные учреждения).
4.37.Назначает руководителей государственных учреждений или исполняющих обязанности руководителей государственных учреждений, освобождает от должностей руководителей государственных учреждений или исполняющих обязанности руководителей государственных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями государственных учреждений или исполняющими обязанности руководителей государственных учреждений, вносит изменения, дополнения в трудовые договоры с руководителями государственных учреждений или исполняющими обязанности руководителей государственных учреждений.
4.38.Оказывает методологическую, консультативную и организационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям транспорта, связи по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
4.39.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.40.Представляет интересы Кемеровской области в Министерстве транспорта Российской Федерации, Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации и других органах по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.41.Осуществляет внешнеэкономические связи в сфере транспорта, связи и содействует их развитию.
4.42.Утратил силу
4.43.Содействует проведению и участвует в организации областных ярмарок-выставок "Транспорт", "Связь", областных конкурсов на лучшее предприятие транспорта и связи, областных профилактических мероприятий, направленных на безопасность движения, чемпионатов совместно с заинтересованными организациями и предприятиями.
4.44.Готовит проекты мероприятий в Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Администрацией Кемеровской области, объединениями работодателей, осуществляет контроль и отчитывается за их выполнение.
4.45.Организует подготовку документации и проведение заседаний комиссий по безопасности дорожного движения Администрации Кемеровской области, по использованию природного и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива на территории Кемеровской области, и других комиссий по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.46.Принимает участие в решении вопросов развития инфраструктуры транспортного комплекса, связи на территории Кемеровской области.
4.47.Выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области, приостанавливает или аннулирует такое разрешение в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Ведет реестр выданных разрешений в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
4.48.Принимает меры по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и осуществляет контроль за выполнением требований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
4.49.Проводит плановые и внеплановые проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, за исключением контроля непосредственно в процессе перевозки, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.36.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
4.50.Осуществляет формирование и ведения реестра маршрутов регулярных перевозок Кемеровской области.
4.51.Выдает в порядке, установленном действующим законодательством, специальное разрешение на перевозку опасных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, проходит по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Кемеровской области, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Кемеровской области и указанные маршруты, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
4.52.В целях проведения единой кадровой политики формирует кадровый резерв руководящих должностей в системе пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Кемеровской области.
4.53.Организует и проводит мониторинг правоприменения в сфере транспорта и связи в Кемеровской области.
4.54.Выполняет деятельность по определению исполнителя, осуществляющего перемещение, хранение на специализированной стоянке и возврат транспортных средств в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Права департамента
В пределах установленных настоящим Положением задач и функций департамент имеет право:
5.1.Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.
5.2.Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, областных совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других мероприятиях при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию департамента.
5.3.Участвовать в установленном порядке в комплексных проверках деятельности предприятий и иных организаций транспорта, связи, находящихся на территории Кемеровской области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
5.4.Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
5.5.Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.
5.6.Заключать договоры с предпринимателями, предприятиями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на выполнение услуг связи, транспортных и других услуг в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.7.Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.8.Представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах исполнительной власти по вопросам обоснованности выделения бюджетных ассигнований на развитие транспорта и связи, компенсации убытков от работы общественного транспорта.
5.9.Заключать государственные контракты на закупку подвижного состава, в порядке, установленном действующим законодательством.
5.10.Осуществлять анализ себестоимости услуг по перевозке пассажиров автомобильным, городским электрическим и железнодорожным транспортом для формирования обоснованного размера субвенций за разницу между установленным тарифом и себестоимостью перевозки пассажира предприятиям транспорта, выполняющим государственный заказ Кемеровской области.
5.11.Вносить предложения на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области по созданию новых государственных предприятий и учреждений в системе транспорта и связи.
5.12.Готовить предложения по эффективному и рациональному использованию государственного имущества.
5.13.В установленном порядке участвовать в списании подвижного состава и передаче имущества от одного государственного предприятия другому.
5.14.Согласовывать договоры, заключаемые подведомственными государственными учреждениями в сфере транспорта и связи.
6.Организация деятельности департамента
6.1.Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству).
Начальник департамента имеет заместителей, которые в соответствии с законодательством назначаются на должности и освобождаются от должностей начальником департамента по согласованию с заместителем Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и предпринимательству).
6.2.Начальник департамента:
руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами;
представляет департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями;
утверждает структуру департамента и положения о структурных подразделениях департамента;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;
утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;
издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;
выдает доверенности, открывает лицевой счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области;
действует без доверенности от имени департамента;
распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов;
в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента;
использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;
в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников департамента, государственных предприятий и учреждений пассажирского автомобильного, городского электрического, внутреннего водного транспорта и связи;
производит поощрение работников департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
вносит предложения Губернатору Кемеровской области о назначении на должность и освобождении от должности руководителей государственных предприятий и учреждений транспорта;
ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним соответствующие меры;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции;
в отсутствие начальника департамента все его обязанности выполняет его заместитель.
7.Заключительные положения
Упразднение департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.МАЗИКИН