Акт от 28.12.2007 г № 179
Правила землепользования и застройки города Юрги
решением
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 26 декабря 2007 г. N 179
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и определения, используемые в правилах землепользования и застройки
Термины и определения, используемые в настоящих Правилах землепользования и застройки, применяются в следующем значении:
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено в силу наименования этих видов в статье настоящих Правил землепользования и застройки при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Водоохранная зона - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Встроенные, встроено-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия - учреждения и предприятия, входящие в структуру жилого дома или другого объекта.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план города, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки).
Градостроительное зонирование - зонирование территорий города в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Градостроительная подготовка земельного участка - действия, осуществляемые в соответствии с градостроительным законодательством, применительно к неразделенным на земельные участки государственным и муниципальным землям, территориям посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации, а также действия применительно к ранее сформированным, принадлежащим физическим и юридическим лицам земельным участкам, путем подготовки по заявлениям таких лиц градостроительных планов земельных участков как самостоятельных документов (без подготовки документации по планировке территории) с установлением, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, характеристик и параметров (за исключением ранее установленных границ земельных участков) и с использованием таких планов для подготовки проектной документации.
Жилое здание секционного типа - здание, состоящее из одной или нескольких секций.
Заказчик - уполномоченное застройщиком лицо, которое от имени застройщика организует посредством договоров отношения с подрядчиками и их деятельностью по выполнению инженерных изысканий, подготовки проектной документации, осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Землевладельцы - физические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователи - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования - правил землепользования и застройки посредством разделения территории города на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или строений, сооружений на нем (из состава видов разрешенного использования), а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий, приводящих к изменению параметров недвижимости.
Индивидуальные застройщики (физические лица) - граждане, получившие в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками, для ведения личного подсобного хозяйства и осуществляющие это строительство либо своими силами, либо с привлечение других лиц или строительных организаций.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования.
Капитальный ремонт - это проведение комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурсов с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Линейные объекты - сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков, и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых зданий, сооружений и строений.
Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4-х этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.
Межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:
1) законами Кемеровской области;
2) настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории города;
3) строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов).
Не допускается:
1) создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами;
2) строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, коридоры, галереи и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья.
Нестационарные временно-размещенные - здания и сооружения из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, не связанные прочно с землей, перемещение которых возможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению.
Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Обслуживание населения - обеспечение жителей необходимыми услугами; на территориях малоэтажной жилой застройки организуется, как правило, повседневное обслуживание, предоставляющее жителям услуги первой необходимости, и в отдельных случаях - периодическое обслуживание, предоставляющее услуги еженедельного и более редкого спроса.
Общественный центр - территория для преимущественного размещения объектов обслуживания и осуществления различных общественных процессов (общение, отдых, торговля и другое).
Объект благоустройства - территории, на которых должны осуществляться уборка мусора, снега, санитарная очистка, озеленение, установка малых архитектурных форм и другие работы по благоустройству.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков навесов и других подобных построек.
Одноквартирный жилой дом - жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.
Отклонения от Правил - санкционированное (в порядке, установленном настоящими Правилами) для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и так далее, обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его недостаточного размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных (сложных) инженерно-геологических и иных характеристик.
Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.
Подразделение администрации - функциональное подразделение администрации города Юрги (отдел, комитет, управление и другое), создаваемое Главой города Юрги в целях осуществления полномочий по предметам ведения, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города.
Подрядчик - физические или юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком и (или) застройщиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличии от градостроительной документации для массивов территории). Утвержденная, согласованная и получившая положительное заключение государственной экспертизы проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Юргинского городского округа на основании настоящих Правил и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, иными ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также в соответствии с сервитутами.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Секция жилого дома - часть здания, квартиры которой имеют выход на одну лестничную клетку непосредственно или через коридор, и отделенная от других частей здания глухой стеной.
Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества.
Собственники земельных участков - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве собственности.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены регламенты.
Территории общего пользования - территории города, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Территория малоэтажного жилищного строительства - часть селитебной территории городского округа или городского округа в целом, предназначенная для размещения малоэтажной жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры, инженерных и транспортных коммуникаций.
Усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками для подсобного хозяйства.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное использование.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между собственниками (пользователями) недвижимости (физическими или юридическими).
Статья 2.Назначение и цели разработки правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила землепользования и застройки (далее - Правила) в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации) вводят в границах муниципального образования "Юргинский городской округ" - (далее в настоящих Правилах - город Юрга), систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования "Юргинский городской округ" на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон с целью:
1) реализации планов и программ развития города Юрги, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создания условий для устойчивого развития территории города Юрги, сохранения окружающей среды;
3) создания условий для планировки территории города Юрги;
4) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
5) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участие в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки города Юрги посредством проведения публичных слушаний;
7) обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
2.Правила землепользования и застройки предназначены для:
1) защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
2) обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
3) подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
4) контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
3.Настоящие Правила обязательны для применения и исполнения учреждениями муниципального образования, организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, предпринимателями, должностными лицами и гражданами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Состав правил землепользования и застройки и основные требования, предъявляемые к их содержанию
Настоящие Правила землепользования и застройки включают в себя:
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования.
Часть III.Градостроительные регламенты.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений, включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении публичных слушаний по правилам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
Часть II.Карты (схемы) градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.
Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
На дополнительных картах (схемах) градостроительного зонирования отображены границы зон с особыми условиями использования территорий.
Часть III.Градостроительные регламенты
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Настоящие Правила применяются наряду с существующими нормативами и стандартами, установленными государственными и муниципальными органами, в отношении землепользования и застройки и регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц, в отношении:
- предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам;
- разделения (межевания) территории города Юрги на земельные участки;
- изменения существующих границ земельных участков;
- изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
- осуществления строительных изменений объектов капитального строительства;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- согласования проектной документации;
- проведения публичных слушаний по правилам землепользования и застройки;
- приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной документации по планированию и межеванию территории;
- предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;
- контроля за использованием и строительными изменениями земельных участков, объектов капитального строительства;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила.
Статья 4.Градостроительное зонирование территории города Юрги, виды и состав территориальных зон
1.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации все земли в границах города Юрги относятся к категории земель населенных пунктов.
2.Правовой режим земель города Юрги определяется исходя из принадлежности к категориям земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территории города Юрги.
Зонирование территории осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и специальных федеральных законов.
3.В соответствии с градостроительным зонированием территории города Юрги устанавливаются следующие виды территориальных зон:
- жилые;
- общественно-деловые;
- производственные зоны;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
- зоны сельскохозяйственного использования;
- зоны рекреационного назначения;
- зоны специального назначения.
4.Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
2) красным линиям;
3) границам земельных участков;
4) естественным границам природных объектов;
5) иным границам.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.
5.В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
6.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Статья 5.Градостроительные регламенты и их применение
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
2.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
3.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых применяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
- в границах территорий общего пользования;
- занятые линейными объектами;
- предоставленные для добычи полезных ископаемых.
4.Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
Применительно к территориям достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Градостроительные регламенты устанавливаются для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
6.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке предусмотренном статьей 26 настоящих Правил.
7.Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают:
- размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
- предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность (высоту) зданий, строений, сооружений;
- иные показатели.
Размеры, параметры и их сочетания устанавливаются к каждой территориальной зоне индивидуально.
8.Ограничения видов и параметров использования земельных участков в целях обеспечения особых условий использования и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах:
- охранные зоны;
- санитарно-защитные зоны;
- зоны охраны памятников природы.
9.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды.
10.Реконструкция указанных в части 9 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Глава 2.Регулирование землепользования и застройки Города Юрги Органами местного самоуправления
Статья 6.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения Правил
1.В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории города Юрги, к органам, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил относятся:
- комитет строительства и архитектуры администрации города Юрги;
- комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрги;
- правовой комитет администрации города Юрги;
- управление Роснедвижимости по Кемеровской области, территориальный отдел N 17;
- иные органы и комиссии, уполномоченные регулировать вопросы землепользования и застройки.
2.Наряду с вышеуказанными органами для обеспечения реализации настоящих Правил формируется комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), которая является постоянно действующим совещательным органом при Главе города Юрги.
Комиссия формируется на основании постановления Главы города Юрги и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Кемеровской области, Уставом муниципального образования города Юрги, настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемые Главой города Юрги. Состав и положение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Юрги представлены в приложении 1 - не приводится.
Председателем Комиссии назначается первый заместитель Главы города Юрги.
В состав Комиссии могут включаться руководители и их заместители различных организаций и структурных подразделений администрации, представители профессиональных и общественных организаций, органов контроля и надзора, государственных органов управления, депутаты Юргинского городского Совета народных депутатов.
Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки в части применения Правил
1.Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения Правил в своей деятельности тесно сотрудничают между собой и с Комиссией в рамках выполнения своих функций и обязанностей, заложенных в настоящих Правилах, в Положениях об этих органах и в соответствии с действующим законодательством.
2.В полномочия комитета строительства и архитектуры администрации города Юрги по вопросам применения настоящих Правил входит:
- информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области землепользования и градостроительства;
- участие в деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- подготовка (по поступившему поручению и требованию) для Главы города Юрги, Юргинского городского Совета народных депутатов, Комиссии докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных размеров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
- участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления, органов государственной власти о предоставлении (изъятии) и передаче земельных участков для строительства и (реконструкции) объектов недвижимости, установлении градостроительных регламентов и публичных сервитутов для объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
- выдача предварительных заключений о возможности предоставления земельных участков для заявленных целей на основании градостроительных регламентов настоящих Правил;
- согласование отвода земельных участков в соответствии с градостроительными нормами и настоящими Правилами в случаях предоставления и переоформления земельных участков;
- согласование документации о градостроительном планировании развития территорий и их застройки на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, а также контроль за ее реализацией;
- определение наличия ограничений использования земельных участков при их предоставлении;
- выдача разрешений на строительство, контроль за соблюдением их сроков действия, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по объектам индивидуального строительства;
- подготовка, предоставление на утверждение и выдача архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной и градостроительной документации для территорий города Юрги;
- согласование размещения объектов недвижимости, архитектурной части проектов строительства объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения и инженерно-транспортной инфраструктуры, размещения средств наружной рекламы и другой визуальной информации на территории города Юрги в соответствии с настоящими Правилами;
- участие при проведении публичных слушаний;
- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
- участие в организации и ведении муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра);
- ведение для территорий города Юрги дежурного плана застройки, регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, атласа геологических выработок, а также ведение архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
- согласование границ земельных участков при проведении межевания, участие в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города Юрги;
- определение целевого назначения земельных участков и градостроительных ограничений при выделении земельных участков для строительства, регистрации прав собственности на основании градостроительной документации и настоящих Правил;
- определение градостроительных регламентов к земельным участкам, указанных в настоящих Правилах, и градостроительных условий при проведении картографических работ, инженерных изысканий;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в настоящих Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
- внесение предложений в Юргинский городской Совет народных депутатов, администрацию города Юрги и органы государственной власти Кемеровской области по совершенствованию нормативных правовых актов и их подготовка по вопросам землепользования и застройки;
- участие в разработке земельной политики города Юрги и предложений по управлению земельными ресурсами путем внесения соответствующих изменений в настоящие Правила;
- составление протоколов о совершении правонарушений в сфере строительства и благоустройства территории, предусмотренных законом Кемеровской области "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в случае наделения данными полномочиями решением администрации города Юрги;
- разработка текущих и долгосрочных прогнозов развития градостроительной деятельности на территории города Юрги;
- осуществление подготовки документов для выставления на торги (аукционы) земельных участков и других объектов недвижимости;
- обеспечение выноса в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений, сооружений, трасс инженерных коммуникаций, производства исполнительных съемок законченных строительством объектов и инженерных коммуникаций в не засыпанных траншеях, участие в установлении границ земельных участков на местности в соответствии с настоящими Правилами;
- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает меры по урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между участниками градостроительной деятельности;
- разрабатывает и выдает в установленном порядке архитектурно-планировочные задания и другие документы, необходимые для проведения проектно-изыскательских работ на все виды строительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройства и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков;
- организует конкурсы на разработку проектной документации, архитектурно-художественное оформление территорий города Юрги. Рассматривает и согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов;
- согласовывает строительство на земельном участке без выдачи разрешения на строительство: строений и сооружений вспомогательного использования, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу, объектов на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- участвует в проведении работ по инвентаризации земель, согласовывает землеустроительную документацию;
- ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
- предоставляет сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
- ведет учет и хранение материалов технических отчетов по инженерным изысканиям, проектной документации;
- регистрирует и выдает предприятиям, имеющим лицензии от органов государственного геодезического надзора Российской Федерации, разрешения на выполнение топографо-геодезических и инженерно-геологических работ;
- готовит проект разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Юрги, на ввод объектов в эксплуатацию и предоставляет на подпись Главе города Юрги;
- контролирует производство земляных работ по прокладке и реконструкции инженерных коммуникаций;
- исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности комитета строительства и архитектуры;
- выносит на рассмотрение Главы города Юрги положения, инструкции и иные правовые и нормативно-правовые акты в области архитектуры и градостроительства;
- осуществляет согласование проектов нормативно-правовых актов, подготавливаемых другими отделами, комитетами, управлениями администрации города Юрги в части архитектуры и градостроительства;
- дает разъяснения по вопросам применения норм и правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства;
- запрашивает и получает у соответствующих органов местного самоуправления, учреждений, организаций, граждан и юридических лиц достоверные сведения, необходимые для выполнения градостроительной деятельности;
- дает предложения Главе города по изменению состава и полномочий Градостроительного совета;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением комитета строительства и архитектуры администрации города Юрги.
3.В полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги, в части применения Правил входит:
- осуществление приема и регистрации заявлений о предоставлении земельных участков;
- согласование решений и подготовка материалов по юридическому оформлению изъятия и предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", в пределах полномочий, установленных законодательством, гражданам, юридическим лицам, выдача по ним заключений для отвода данных земельных участков в натуре в соответствии с настоящими Правилами;
- утверждение проектов границ и подготовка проектов постановлений Главы города Юрги о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также временных объектов в соответствии с градостроительной документацией, решениями комиссии по землепользованию и настоящими Правилами;
- организация проведения заседаний комиссии по землепользованию;
- подготовка проектов постановлений Главы города Юрги о предоставлении земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", для различных целей, в соответствии с настоящими Правилами, организация работы совместной комиссии по землепользованию;
- проведение торгов (аукционов) по продаже права аренды на земельные участки;
- подготовка правовых актов Главе города Юрги по установлению публичных сервитутов;
- подготовка землеустроительных документов для совершения сделок с земельными участками, находящимися в границах муниципального образования "Юргинский городской округ" и прочно связанными с ними объектами недвижимости;
- предоставление претензий и исков в связи с нарушением условий использования земельных участков и выступление в судебных спорах по вопросам землепользования;
- осуществление муниципального контроля за использованием городских земель;
- подготовка и согласование решений об изъятии городских лесов;
- согласование материалов парко - и лесоустройства совместно с комитетом строительства и архитектуры администрации города Юрги;
- согласование использования мероприятий проводимых на территории городских лесов;
- подготовка проектов постановлений о предоставлении (изъятии) земельных и лесных участков для муниципальных нужд;
- организация совместно с другими заинтересованными организациями разработки программ по рациональному использованию муниципальных земель и городских лесов, подготовка предложений по вопросам земле и лесопользовании с учетом положений настоящих Правил;
- подготовка совместно с комитетом строительства и архитектуры положений по внесению предложений и изменений в Правила;
- организация эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящихся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", в пределах полномочий, установленных законодательством;
- ведение учета земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", в пределах полномочий определенных законодательством;
- направление в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявлений о государственной регистрации возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на земельные участки;
- заключение договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Юргинский городской округ", в пределах полномочий, установленных законодательством, их переоформление и продление, а также выдача разрешений на сдачу земельных участков в субаренду, под залог;
- участие в деятельности Комиссии;
- осуществление продажи и бесплатного предоставление земельных участков в собственность;
- осуществление согласования проектной документации на строительство;
- осуществление согласования проектов нормативных правовых актов, подготовленных другими структурными подразделениями администрации города Юрги в части землепользования;
- хранение землеустроительных дел и материалов по предоставлению земельных участков на различном праве;
- согласование границ земельных участков при проведении межевания;
- участие в проведении работ по инвентаризации земельных участков города Юрги;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Юрги.
4.В полномочия правового комитета администрации города Юрги, в части применения Правил входит:
- подготовка предложений по внесению изменений в настоящие Правила;
- предоставление Комиссии заключений по вопросам ее деятельности;
- другие полномочия, исполняемые в соответствии с законодательством и Положением правового комитета администрации города Юрги.