Решение от 10.01.2008 г № Б/Н

О прекращении производства по жалобе, поскольку конкурсная заявка участников размещения заказа должна соответствовать требованиям конкурсной документации

от 10 января 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

председателя комиссии:
Елбаевой Н.А.       - и.о. руководителя управления;
членов комиссии:
Каминской Е.Б.      - главного специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Унтерова С.А.       - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Сыпко А.Г.          - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа;
Патракова Д.С.      - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:
- Я.Т.В.           - заместителя начальника управления
культуры, спорта и молодежной
политики администрации г. Кемерово
(далее - УКСиМП);
- А.К.А.           - главного специалиста-экономиста
УКСиМП, секретаря единой комиссии;
- Т.Е.А.           - главного специалиста, члена единой
комиссии;
- О.Н.Д.           - заместителя директора ООО ЧОП
"Воин плюс", по доверенности;
- К.А.В.           - юрисконсульта ООО ЧОП "Цербер", по
доверенности,

рассмотрев дело N 4/З-2008, возбужденное по признакам нарушения комиссией управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
26.12.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ЧОП "Цербер" по Кемеровской области на действия единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово при проведении открытого конкурса ОК N 16/07-УКСМП на "Оказание услуг по охране муниципальных учреждений" по лоту N 8 (оказание услуг по охране МУК "Музей-заповедник "Красная Горка").
По мнению заявителя, единой комиссией допущено нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
Согласно протоколу заседания единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово по рассмотрению заявок к участию в открытом конкурсе по лоту N 8 были допущены ООО ЧОП "Атлант", ООО ЧОП "Воин плюс" (в нарушение требований п. 15 приложения N 8 к информационной карте (требование о проведении по заявкам заказчика "зачистки" объекта служебно-разыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств).
Заявитель указывает, что по результатам оценки и сопоставления заявок победителем конкурса по лоту N 8 необоснованно было признано ООО ЧОП "Атлант", поскольку оно не удовлетворяет вышеуказанному требованию конкурсной документации.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
17.12.2007 единой комиссией по размещению заказов в составе: председателя комиссии: О.Е.Поспелова - заведующего финансово-экономическим отделом УКС и МП, членов комиссии: О.Ю.Карасевой - заместителя начальника УКС и МП, И.Н.Вакольчук - заведующего отделом спорта УКС и МП, Е.А.Титаевой - главного специалиста-юриста УКС и МП, Р.В.Шаманович - главного специалиста УКС и МП, Г.Л.Забавина - директора МУК "Театр для детей и молодежи", Н.И.Бурляевой - директора МУ "ДК Шахтеров", Д.С.Букша - директора МУ "Клубы по месту жительства", В.В.Долматова - директора МУДОСН "СДЮШОР по футболу", И.А.Румас - директора МУ "Стадион "Шахтер", секретаря комиссии: К.В.Акимовой - главного специалиста УКС и МП проводилось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На вскрытие конвертов по лоту N 8 было подано 3 заявки на участие в открытом конкурсе (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 16/07-1 - УКСМП от 17.12.2007). При проведении процедуры вскрытия конвертов велась аудиозапись.
20.12.2007 состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которого было принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса всех участников размещения заказа.
20.12.2007 на основании оценки и сопоставления заявок ООО ЧОП "Атлант" было признано победителем открытого конкурса по лоту N 8 (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 16/07-3 - УКСМП от 20.12.2007).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого конкурса на "Оказание услуг по охране муниципальных учреждений" по лоту N 8 (оказание услуг по охране МУК "Музей-заповедник "Красная Горка") Кемеровским УФАС России установлено, что жалоба ООО ЧОП "Цербер" является необоснованной, исходя из следующего:
Пункт 15 приложения N 8 к информационной карте конкурсной документации содержит требование о проведении по заявкам заказчика "зачистки" объекта служебно-разыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, однако конкурсная документация не содержит требования о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказов данному требованию конкурсной документации. Кроме того, требование о предоставлении таких документов не предусмотрено законодательством о размещении заказов.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России установлено, что в конкурсных заявках, поданных ООО ЧОП "Атлант" и ООО ЧОП "Воин плюс" по лоту N 8, указанные участники размещения заказа согласились с условиями конкурсной документации.
Проведение по заявкам заказчика "зачисток" объекта служебно-разыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, возможно, в том числе на основании договора, заключенного с органами внутренних дел.
Следовательно, единой комиссией правомерно было принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе по лоту N 8 ООО ЧОП "Атлант" и ООО ЧОП "Воин плюс", поскольку конкурсные заявки указанных участников размещения заказа соответствовали требованиям, установленным Законом N 94-ФЗ, и конкурсной документации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП "Цербер" на действие единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово необоснованной.
2.Производство по делу N 4/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
С.А.УНТЕРОВ
А.Г.СЫПКО
Д.С.ПАТРАКОВ