Решение от 10.01.2008 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу N 4/З-2008

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Елбаевой Н.А.       - и.о. руководителя управления;
Членов комиссии:
Каминской Е.Б.      - главного специалиста-эксперта отдела государственного
                      и муниципального заказа;
Унтерова С.А.       - ведущего специалиста-эксперта отдела
                      государственного и муниципального заказа;
Сыпко А.Г.          - специалиста-эксперта отдела государственного и
                      муниципального заказа;
Патракова Д.С.      - специалиста-эксперта отдела государственного и
                      муниципального заказа
при участии:
- Ядровой Татьяны Вячеславовны         - заместителя начальника управления
                                         культуры, спорта и молодежной
                                         политики администрации г. Кемерово
                                         (далее - УКСиМП);
- Акимовой Ксении Валерьевны           - главного специалиста-экономиста
                                         УКСиМП, секретаря единой комиссии;
- Титаевой Екатерины Александровны     - главного специалиста, члена единой
                                         комиссии;
- Овсянникова Николая Дмитриевича      - заместителя директора ООО ЧОП
                                         "Воин плюс", по доверенности;
- Князева Алексея Витальевича          - юрисконсульта ООО ЧОП "Цербер", по
                                         доверенности,

рассмотрев дело N 4/З-2008 возбужденное по признакам нарушения комиссией управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
26.12.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ЧОП "Цербер" по Кемеровской области на действия единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово при проведении открытого конкурса ОК N 16/07-УКСМП на "Оказание услуг по охране муниципальных учреждений" по лоту N 8 (оказание услуг по охране МУК "Музей-заповедник "Красная Горка").
По мнению заявителя, единой комиссией допущено нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
Согласно протоколу заседания единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово по рассмотрению заявок к участию в открытом конкурсе по лоту N 8 были допущены ООО ЧОП "Атлант", ООО ЧОП "Воин плюс" (в нарушение требований п. 15 приложения N 8 к информационной карте (требование о проведении по заявкам заказчика "зачистки" объекта служебно-розыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств).
Заявитель указывает, что по результатам оценки и сопоставления заявок победителем конкурса по лоту N 8 необоснованно было признано ООО ЧОП "Атлант", поскольку оно не удовлетворяет вышеуказанному требованию конкурсной документации.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
17.12.2007 единой комиссией по размещению заказов в составе: председателя комиссии: О.Е.Поспелова - заведующего финансово-экономическим отделом УКС и МП, членов комиссии: О.Ю.Карасевой - заместителя начальника УКС и МП, И.Н.Вакольчук - заведующего отделом спорта УКС и МП, Е.А.Титаевой - главного специалиста-юриста УКС и МП, Р.В.Шаманович - главного специалиста УКС и МП, Г.Л.Забавина - директора МУК "Театр для детей и молодежи", Н.И.Бурляевой - директора МУ "ДК Шахтеров", Д.С.Букша - директора МУ "Клубы по месту жительства", В.В.Долматова - директора МУДОСН "СДЮШОР по футболу", И.А.Румас - директора МУ "Стадион "Шахтер", секретаря комиссии: К.В.Акимовой - главного специалиста УКС и МП проводилось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
На вскрытие конвертов по лот N 8 было подано 3 заявки на участие в открытом конкурсе (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 16/07-1 - УКСМП от 17.12.2007). При проведении процедуры вскрытия конвертов велась аудиозапись.
20.12.2007 состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которого было принято решение о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса всех участников размещения заказа.
20.12.2007 на основании оценки и сопоставления заявок ООО ЧОП "Атлант" было признано победителем открытого конкурса по лоту N 8 (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 16/07-3 - УКСМП от 20.12.2007).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого конкурса на "Оказание услуг по охране муниципальных учреждений" по лоту N 8 (оказание услуг по охране МУК "Музей-заповедник "Красная Горка") Кемеровским УФАС России установлено, что жалоба ООО ЧОП "Цербер" является необоснованной, исходя из следующего:
Пункт 15 приложения N 8 к информационной карте конкурсной документации содержит требование о проведении по заявкам заказчика "зачистки" объекта служебно-розыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, однако конкурсная документация не содержит требования о предоставлении документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказов данному требованию конкурсной документации. Кроме того, требование о предоставлении таких документов не предусмотрено законодательством о размещении заказов.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России установлено, что в конкурсных заявках, поданных ООО ЧОП "Атлант" и ООО ЧОП "Воин плюс" по лоту N 8, указанные участники размещения заказа согласились с условиями конкурсной документации.
Проведение по заявкам заказчика "зачисток" объекта служебно-розыскными собаками, обученными на поиск и обнаружение взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, возможно, в том числе, на основании договора, заключенного с органами внутренних дел.
Следовательно, единой комиссией правомерно было принято решение о допуске к участию в открытом конкурсе по лоту N 8 ООО ЧОП "Атлант" и ООО ЧОП "Воин плюс", поскольку конкурсные заявки указанных участников размещения заказа соответствовали требованиям установленным Законом N 94-ФЗ и конкурсной документации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП "Цербер" на действие единой комиссии управления культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Кемерово необоснованной.
2.Производство по делу N 4/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
С.А.УНТЕРОВ
А.Г.СЫПКО
Д.С.ПАТРАКОВ