Акт от 08.02.2008 г № 5
Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Юргинский городской округ»
решением
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 28 января 2008 г. N 5
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
1.Правовую основу осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статья 51 Гражданского кодекса РФ, Устав муниципального образования "Юргинский городской округ", настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ", устав территориального общественного самоуправления.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший шестнадцатилетнего возраста и проживающий на территории муниципального образования, имеет право участвовать в осуществлении территориального общественного самоуправления: принимать участие в собраниях и (или) конференциях граждан, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию об их деятельности, участвовать в мероприятиях по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления.
3.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в городе Юрге являются:
3.1.законность;
3.2.гласность и учет общественного мнения;
3.3.выборность и подотчетность органов территориального общественного самоуправления собраниям и (или) конференциям граждан, избравшим эти органы;
3.4.широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
3.5.взаимодействие с органами местного самоуправления города Юрги;
3.6.свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
3.7.сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан города Юрги;
3.8.самостоятельность принятия решений в пределах своей компетенции, установленной уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ", и ответственность за их реализацию.
Статья 2.Понятие территориального общественного самоуправления
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (далее - города Юрги) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
3.Орган территориального общественного самоуправления - избираемый населением орган, выполняющий функции по осуществлению инициатив граждан по вопросам местного значения в границах территории, на которой он избран.
Статья 3.Границы и территория осуществления территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1.1.подъезд многоквартирного жилого дома;
1.2.многоквартирный жилой дом;
1.3.общежитие;
1.4.группа жилых домов;
1.5.жилой микрорайон;
1.6.улица в районе застройки частного сектора;
1.7.иных территорий проживания граждан.
2.Границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, определенном статьей 4 настоящего Положения.
3.В случае, когда территорией осуществления территориального общественного самоуправления являются подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, общежитие, группа жилых домов, жилой микрорайон, улица в районе застройки частного сектора, границы территории осуществления территориального общественного самоуправления соответствуют внешним границам данных территорий.
4.В случае, когда территорией осуществления территориального общественного самоуправления является иная территория проживания граждан, границы могут устанавливаться по линиям улиц, магистралей, проездов, разделяющим встречные транспортные потоки, границам земельных участков, естественным границам природных объектов, иным границам.
5.Границы территорий территориального общественного самоуправления не могут выходить за границы территории муниципального образования "Юргинский городской округ".
6.В состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные за предприятиями, учреждениями, организациями.
7.В границах каждой территории проживания граждан, указанных в статье 3 настоящего Положения, может быть образовано только одно территориальное общественное самоуправление.
8.Границы территорий территориальных общественных самоуправлений на территории города Юрги не могут пересекаться.
9.Изменение границ территории, на которой образовано территориальное общественное самоуправление, осуществляется в порядке, определенном статьей 5 настоящего Положения.
II.Порядок образования территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
"ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 4.Установление границ территории осуществления территориального общественного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на предполагаемой территории осуществления территориального общественного самоуправления, самоорганизуются в инициативную группу по созданию территориального общественного самоуправления в составе 3 - 5 человек, о чем в письменной форме уведомляют городской Совет народных депутатов и Администрацию города.
2.Инициативная группа граждан осуществляет подготовку карты границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, с их описанием и в порядке, определенном Главой города, согласовывает ее с Администрацией города, после чего направляет вместе с заявлением, подписанным членами инициативной группы, в городской Совет народных депутатов с предложением об утверждении границы территории, на которой предполагается осуществить территориальное общественное самоуправление, и ее названия.
3.Городской Совет народных депутатов в соответствии с требованиями настоящей статьи в порядке, установленном регламентом городского Совета народных депутатов, принимает решение об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления.
4.В десятидневный срок со дня принятия решения об утверждении границ городской Совет народных депутатов направляет его вместе с картой лицу, уполномоченному инициативной группой.
5.При несогласии с решением городского Совета народных депутатов инициативная группа вправе обжаловать решение в судебном порядке и (или) после устранения препятствий к утверждению границ вновь представить карту территории осуществления территориального общественного самоуправления в городской Совет народных депутатов для утверждения.
6.Территориальное общественное самоуправление должно зарегистрировать свой устав в установленном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения городского Совета народных депутатов об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления. В случае, если в указанный срок территориальное общественное самоуправление не зарегистрировало свой устав, городской Совет народных депутатов отменяет свое решение об установлении границ территории осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 5.Пересмотр границ территории осуществления территориального общественного самоуправления
1.Изменение границ территории действующего территориального общественного самоуправления может осуществляться в результате:
1.1.объединения территориальных общественных самоуправлений;
1.2.разделения территориальных общественных самоуправлений;
1.3.изменения границ территории, на которой оно осуществляется, путем присоединения другой территории, на котором не было создано территориальное общественное самоуправление.
2.Изменение границ территории территориального общественного самоуправления допускается при соблюдении требований, установленных настоящим Положением.
3.Вопрос об изменении границ территории территориального общественного самоуправления (вопрос о присоединении, отделении территории) решается на его собрании и (или) конференции граждан. Новые границы территории осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются городским Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Собрание и (или) конференция по изменению границ территории территориального общественного самоуправления проходит в порядке, предусмотренном настоящим Положением и уставом территориального общественного самоуправления.
Если изменение границ территории осуществления территориального общественного самоуправления связано с присоединением и разделением других территорий, на которых проживают граждане, данное изменение производится в соответствии с мнением этих граждан, подтвержденным протоколом их собрания.
4.Вопрос об объединении территориальных общественных самоуправлений, граничащих между собой, решается отдельно на собрании и (или) конференции граждан каждого из объединяющихся территориальных общественных самоуправлений. Одновременно на указанных собраниях (конференциях) граждан принимается предложение населения по границам вновь создаваемого территориального общественного самоуправления и его названию.
5.Вопрос о разделении территориального общественного самоуправления решается на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления по инициативе граждан, проживающих на отделяемой территории. На указанном собрании (конференции) граждан принимаются предложения населения по границам территории вновь образуемых территориальных общественных самоуправлений и их названиям.
6.Новые границы территорий осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются решением городского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Положения.
7.Собрания и (или) конференции граждан по разделению или объединению территориального общественного самоуправления готовятся и проводятся в порядке, предусмотренном статьями 6, 8, 9 настоящего Положения.
8.В случаях, когда территориальные общественные самоуправления являются юридическими лицами, объединение и разделение таких территориальных общественных самоуправлений производятся с соблюдением правил, установленных гражданским законодательством.
Статья 6.Порядок подготовки собрания и (или) конференции граждан по созданию территориального общественного самоуправления
1.Образование территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании и (или) конференции граждан, проживающих на территории, в пределах которой планируется образование территориального общественного самоуправления.
2.Учредительная конференция граждан может проводиться в случае, если территориальное общественное самоуправление предполагается осуществлять на части территории города, на которой проживает более 100 жителей, имеющих право на участие в деятельности территориального общественного самоуправления.
3.Проведение подготовительных мероприятий по организации территориального общественного самоуправления осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
4.При организации территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан:
4.1.не менее чем за 10 дней до проведения учредительного собрания и (или) конференции граждан информирует граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания и (или) конференции, а также о повестке собрания или конференции;
4.2.устанавливает норму представительства делегатов учредительной конференции граждан и организует проведение собраний жителей по выдвижению делегатов на конференцию в порядке, определенном постановлением городского Совета народных депутатов от 17.08.05 N 40 "Положение о собраниях и (или) конференциях граждан муниципального образования "Юргинский городской округ";
4.3.подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
4.4.вправе обратиться в Администрацию города за методической помощью по подготовке проекта устава территориального общественного самоуправления, организации и проведении учредительного собрания и (или) конференции граждан;
4.5.организует проведение учредительного собрания.
Статья 7.Учредительное собрание (конференция) граждан по созданию территориального общественного самоуправления
1.К полномочиям учредительного собрания, учредительной конференции граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:
1.1.принятие решения об образовании на данной территории территориального общественного самоуправления и его наименовании;
1.2.утверждение границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, установленных городским Советом народных депутатов;
1.3.установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
1.4.принятие устава территориального общественного самоуправления;
1.5.избрание органов территориального общественного самоуправления;
1.6.определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.
2.Собрание и (или) конференция граждан по вопросу учреждения территориального общественного самоуправления назначается городским Советом народных депутатов в течение 10 дней после поступления в городской Совет народных депутатов инициативы проведения такого собрания, оформленной в соответствии с настоящим Положением.
3.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 50% общего числа граждан, проживающих на данной территории, в том числе 25% граждан при наличии у них оформленного делегированного права представления отсутствующих участников собрания. Число участвующих в собрании граждан и число граждан, делегировавших свое право участия в собрании, должно составлять не менее 50% от общего числа граждан, проживающих на данной территории. Допускается считать собрание правомочным, если в нем приняло участие не менее 25% граждан при условии последующей поддержки решений собрания, оформленных подписным листом, отсутствующими на собрании гражданами, составляющими вместе с гражданами, принявшими участие в собрании, не менее 50% от общего числа граждан, проживающих на данной территории.
4.Конференция граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.Подготовку проведения учредительного собрания и (или) конференции граждан по образованию территориального общественного самоуправления осуществляет инициативная группа граждан.
6.Открывает и ведет собрание и (или) конференцию граждан до избрания председателя собрания и (или) конференции один из членов инициативной группы.
7.В работе собрания и (или) конференции могут участвовать с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления.
8.Собрание избирает секретаря собрания и (или) конференции.
9.Секретарем собрания и (или) конференции ведется протокол, в котором указываются:
9.1.дата и место проведения собрания и (или) конференции;
9.2.общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в осуществлении территориального общественного самоуправления;
9.3.общее количество избранных для участия в конференции делегатов;
9.4.количество присутствующих участников собрания или делегатов конференции;
9.5.фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря собрания и (или) конференции;
9.6.повестка дня;
9.7.содержание выступлений;
9.8.результаты голосования;
9.9.принятые решения.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и (или) конференции.
Статья 8.Способы голосования на собраниях территориального общественного самоуправления
1.На собраниях территориального общественного самоуправления могут использоваться три способа голосования, а именно:
1.1.непосредственно на собрании;
1.2.на собрании с использованием подписных листов голосования или доверенностей на право голосования, выданных одними участниками собрания другим (голосование представителей);
1.3.исключительно с использованием подписных листов голосования.
2.Для выборов делегатов конференции могут использоваться все три вышеперечисленных способа.
3.Для принятия решения по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления используется голосование непосредственно на собрании.
4.Для выборов органов территориального общественного самоуправления можно использовать два способа голосования:
4.1.непосредственно на собрании;
4.2.на собрании с использованием подписных листов голосования или доверенностей на право голосования.
III.Устав территориального общественного самоуправления и
Приложения
2008-01-28 Приложение к Акту от 08 февраля 2008 года № 5 Порядок