Постановление от 14.02.2008 г № 91
О муниципальной целевой Программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» на 2008 — 2012 годы
Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Уставом Тисульского муниципального района, Тисульский районный Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" на 2008 - 2012 годы (прилагается).
2.Финансовому органу Тисульского района ежегодно предусматривать при формировании проекта бюджета финансирование данной Программы.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на комитет по бюджету, финансам и налогам (председатель Антонов А.А.).
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит обязательному опубликованию в газете "Новая жизнь".
Глава Тисульского района
А.Г.ПОМОРЦЕВ
Председатель районного
Совета народных депутатов
Л.Е.КАРАСТЕЛЕВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Наименование Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья
муниципальной на 2008 - 2012 годы (далее - Программа)
целевой Программы
Заказчик Программы Администрация Тисульского района
Директор Программы Администрация Тисульского района
Основные Администрации Тисульского района,
разработчики главный архитектор района,
Программы Тисульский участок ГУП "Центр технической
инвентаризации КО",
финансовый орган Тисульского района,
комитет по управлению муниципальным имуществом
Тисульского района,
отдел по ЖКХ администрации Тисульского района,
ОКС администрации Тисульского района
Цели и задачи Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах,
Программы признанных непригодными для постоянного проживания.
Ликвидация до 2012 года ветхого жилищного фонда,
признанного таковым на 01.01.2005
Сроки реализации 2008 - 2012 годы
Программы 1-й этап - 2008 - 2010 годы
2-й этап - 2010 - 2012 годы
Перечень основных 1. Строительство жилья под переселение из ветхих
мероприятий и аварийных домов.
2. Обследование технического состояния.
3. Снос ветхого жилья.
4. Формирование маневренного фонда.
5. Поэтапное переселение жильцов ветхого и
аварийного жилья
Исполнители Администрация Тисульского района,
Программы и отдел капитального строительства администрации,
основных финансовый орган Тисульского района,
мероприятий отдел ЖКХ администрации района,
проектные организации, подрядные организации,
Центр технической инвентаризации Кемеровской
области, филиал Тисульского района,
комитет по управлению муниципальным имуществом
Тисульского района
Объем и Всего затрат: 221,28 млн. руб.,
источники в том числе:
финансирования - федеральный бюджет - 110,64 млн. руб.
- областной бюджет - 95,15 млн. руб.
- местный бюджет - 15,49 млн. руб.
Ожидаемые - Переселение из ветхих жилых домов не менее
конечные 353 семей;
результаты - ввод 15 тыс. кв. метров жилья;
реализации - возможное увеличение жилищного фонда за счет
Программы пристроек
Организация Управление Программой и контроль за ее исполнением
контроля осуществляет заказчик Программы
за выполнением
Программы2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
По отчетным данным Кемеровского областного комитета государственной статистики, ветхий и аварийный жилищный фонд в Тисульском районе на 01.01.2008 составляет 14299,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, это ___% от всего жилищного фонда района.
В том числе:
14299,4 тыс. кв. метров ветхого жилья находится в муниципальной собственности:
_____ тыс. кв. метров аварийного жилья находится в муниципальной собственности;
_____ тыс. кв. метров жилья находится в частной собственности;
а) ветхий муниципальный жилищный фонд (14299,4 тыс. кв. м).
За предыдущие годы (с 2000-го по 2007 г.) за счет бюджетных средств для жителей ветхого и аварийного жилищного фонда было построено и введено 6000 тыс. кв. метров жилья, в новые квартиры было переселено 69 семей. Снесено 6 ветхих домов.
В настоящее время в ветхом муниципальном жилищном фонде находится 39 домов общей площадью 14299,4 тыс. кв. м, в котором проживает 353 семей (899 человек).
Указанная Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения бюджетных ресурсов.
В ветхом жилье сегодня живут, как правило, малообеспеченные семьи, которые не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. В связи с тем, что выделяемых ежегодно бюджетных средств для ликвидации ветхого жилья и переселения проживающих в нем граждан недостаточно, эксплуатирующие организации должны поддерживать жилье в надлежащем эксплуатационном состоянии с учетом очередности сноса.
Исходя из возможностей бюджетов с учетом финансирования в предыдущий период (______ г.г.), предлагается снос ветхого жилья производить в объемах:
2008 год - 3 тыс. кв. метров, в последующие годы - по 3 тыс. кв. метров в год, то есть ежегодно переселять в благоустроенное жилье около 80 семей.
Для решения данной проблемы настоящая Программа предусматривает привлечь бюджетных средств в 2008 - 2012 годах:
| Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | |
| 2008 | 3,098 | 19,03 | 22,128 |
| 2009 | 3,098 | 19,03 | 22,128 |
| 2010 | 3,098 | 19,03 | 22,128 |
| 2011 | 3,098 | 19,03 | 22,128 |
| 2012 | 3,098 | 19,03 | 22,128 |
| Итого: | 15,49 | 95,15 | 110,64 |
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
комплексное решение проблемы по обеспечению жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
ликвидация до 2012 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- формирование обязательств собственника жилищного фонда относительно его содержания и восстановление в случае аварийного разрушения;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
- формирование концепции градостроительного и социально-экономического развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
- осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, при реализации которых решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;
- строительство нового жилья, поэтапная реконструкция, капитальный ремонт, переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания;
- формирование адресной программы по переселению граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях;
- ликвидация до 2012 года включительно существующего в настоящее время ветхого жилищного фонда в Тисульском районе;
- создание условий и механизмов привлечения различных внебюджетных источников для реализации мероприятий программы;
- строительство нового жилья и использование вторичного рынка жилья в целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих в улучшении жилищных условий за счет средств областного и муниципального бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;
- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы состоит из двух этапов:
1-й этап - 2008 - 2010 годы;
2-й этап - 2010 - 2012 годы.
Окончание реализации Программы - 2012 год.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна быть завершена в 2012 году.
1.Создание необходимых методических организационных и правовых условий для реализации задач Программы.
2.Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу.
3.Поэтапное переселение жильцов и снос аварийного жилищного фонда.
4.Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает определение общих методологических принципов, правовых основ и финансовых механизмов ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, реализации предусмотренных законодательством мер государственной поддержки населения в вопросах обеспечения жильем.
Программа определяет круг исполнителей.
При реализации программы соответствующие структурные подразделения администрации Тисульского района обеспечивают:
- определение приоритетных направлений в вопросах переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- ежегодное распределение средств бюджета города, выделяемых на реализацию программы.
При реализации программы главный архитектор Тисульского района и отдел капитального строительства решают следующие задачи:
- определение земельных участков для строительства жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- строительство жилья для отселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- снос аварийного жилого фонда;
- представление отчетов об использовании средств и реализации Программы в контролирующие органы;
- привлечение внебюджетных ресурсов;
- учет, планирование сноса ветхого и аварийного жилищного фонда;
- поэтапное переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- формирование адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, включающей в себя объем требуемых инвестиций с разбивкой по источникам финансового обеспечения, в том числе внебюджетных ресурсов.
Финансовый отдел администрации Тисульского района при реализации Программы решает следующие задачи:
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.
6.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Для реализации Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:
установление очередности обследования технического состояния жилых домов, признание жилых домов непригодными для проживания;
установление очередности сноса ветхих и аварийных жилых домов;
привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;
обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье;
ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;
формирование муниципального жилищного фонда под временное проживание жильцов из домов, подлежащих реконструкции.
7.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 33 от 22.01.2002 финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
1.Из средств бюджета района планируется на реализацию мероприятий программы 15,49 млн. руб. (7% от общего объема).
При разработке проекта бюджета Тисульского района планируется ежегодно предусматривать средства, направленные на финансирование реализации Программы.
2.Для ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Тисульском районе необходимо привлечение следующих источников финансирования:
- федеральный бюджет - 110,64 млн. руб. (50% от общего объема) - областной бюджет - 95,15 млн. руб. (43% от общего объема)
К внебюджетным источникам относятся, прежде всего, средства организаций, кредиты, займы, а также средства населения.
Объемы ассигнований из бюджетов всех уровней подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными критериями эффективности реализации Программы будут:
- ликвидация 14,3 тыс. кв. метров ветхого жилья, находящегося в муниципальной собственности;
- обеспечение жилыми помещениями не менее 353 семей, проживающих в ветхом жилье;
- ввод 15,0 тыс. кв. метров жилья.
Реализация Программы обеспечит:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
- ускорение продвижения очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилья;
- сохранение существующего жилищного фонда, продление эксплуатационных сроков жилых домов на 40 - 50 лет;
- улучшение условий проживания граждан;
- возможное увеличение жилищного фонда за счет пристроек (с меньшими, по сравнению с новым строительством, финансовыми и материальными затратами);
- снижение эксплуатационных расходов на содержание жилья;
- улучшение архитектурного облика районного поселка;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение состояния здоровья населения.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Структурные подразделения администрации Тисульского района, указанные в графе "Исполнители" перечня мероприятий Программы, несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий, за рациональное и целевое использование выделяемых средств.
Контроль за целевым использованием средств бюджета района осуществляет финансовый отдел администрации Тисульского района.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Тисульский районный Совет народных депутатов.
10.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
В настоящее время в Тисульском районе признано ветхим 34 дома - 379 квартир общей площадью 8851 кв. м, в том числе по р. п. Тисуль - 9 домов - 108 квартир, в п. Белогорск 25 домов - 271 квартира.
Расчет объемов финансирования, указанных в программе, производится исходя из следующих показателей:
- стоимость строительства 1 кв. м жилой площади в Тисульском районе - 25000 руб. Предполагается уточнение стоимости строительства и сноса 1 кв. метра общей площади жилья на территории Тисульского района.
Для ликвидации ветхого жилищного фонда в Тисульском районе необходимо 221,28 млн. рублей, исходя из расчета средней нормы предоставляемой жилой площади - 13 кв. м на одного человека, в том числе:
- финансирование отселения граждан из домов, подлежащих сносу 8851 x 25000 = 221,28 млн. руб.;
- планируемые объемы финансирования из местного бюджета - 7% от общего объема в сумме - 15,49 млн. руб.
В настоящее время решить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда только за счет средств районного бюджета не представляется возможным, необходимо привлечение следующих источников финансирования.
- федеральный бюджет - 110,64 млн. руб. (50% от общего объема)
- областной бюджет - 95,15 млн. руб. (43% от общего объема).Глава Тисульского района
А.Г.ПОМОРЦЕВ
Председатель районного
Совета народных депутатов
Л.Е.КАРАСТЕЛЕВА