Приложение к Постановлению от 14.02.2008 г № 212 Положение
Положение о реализации администрацией города Ленинска-кузнецкого полномочий по решению вопросов местного значения в части организации похоронного дела и содержания мест погребения на территории города Ленинска-кузнецкого
1.Общие положения
Настоящее Положение определяет полномочия и обязанности должностных лиц и структурных подразделений администрации города Ленинска-Кузнецкого (далее - Администрация), а также специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) по решению вопросов местного значения в части организации похоронного дела и содержания мест погребения на территории города Ленинска-Кузнецкого.
2.Порядок принятия решения о создании места погребения
2.1.Прием предложений по созданию мест погребения, вносимых лицами, уполномоченными на внесение таких предложений в соответствии с федеральными законами, в Администрацию обеспечивается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ленинска-Кузнецкого (далее в настоящем Положении - Комитет).
2.2.В целях подготовки проекта решения главы города Ленинска-Кузнецкого (далее - Глава города) о создании места погребения в виде общественного кладбища Комитет:
обеспечивает рассмотрение предложения о создании места погребения комиссией, создаваемой Комитетом из представителей Администрации и Специализированной службы (далее - Комиссия). В целях рассмотрения Комиссией предложения о создании места погребения Специализированная служба представляет по запросу Комитета расчет расходов на создание места погребения и его содержание (в том числе расходов, финансируемых за счет бюджета города Ленинска-Кузнецкого). Предложение о создании места погребения может быть согласовано Комиссией только при наличии положительного заключения финансового управления города Ленинска-Кузнецкого (далее - финансовое управление) о возможности финансирования за счет бюджета города Ленинска-Кузнецкого расходов на создание и содержание места погребения;
в случае положительного согласования предложения о создании места погребения Комиссией, обеспечивает в порядке, установленном земельным законодательством, выбор земельного участка для размещения места погребения;
обеспечивает (в качестве муниципального заказчика) подготовку проекта размещения места погребения в соответствии с санитарными правилами и нормами, правилами застройки города Ленинска-Кузнецкого с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду и иных требований, установленных федеральными законами;
обеспечивает проведение государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы проекта размещения места погребения;
при наличии положительного заключения государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы проекта размещения места погребения осуществляет подготовку проекта решения главы города о создании места погребения, предоставлении земельного участка для размещения места погребения Специализированной службе, возложении на Специализированную службу обязанностей по содержанию места погребения, утверждении правил содержания создаваемого места погребения, порядка деятельности создаваемого общественного кладбища и порядка финансирования расходов на создание и содержание места погребения.
Подготовка правил содержания создаваемого места погребения и порядка его деятельности осуществляется Комитетом с учетом рекомендаций проекта размещения места погребения, выводов, содержащихся в заключении государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы, предложений управления архитектуры и градостроительства города Ленинска-Кузнецкого (далее - управление архитектуры) и Специализированной службы, а также с учетом мнения лица, внесшего предложение о создании места погребения.
Состав и порядок деятельности Комиссии определяются Комитетом.
2.3.Подготовка проекта решения Главы города о создании места погребения в виде вероисповедального кладбища осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящего Положения, с учетом следующих особенностей:
рассмотрение Комиссией предложения о создании места погребения осуществляется с участием представителей соответствующего религиозного объединения. Предложение о создании места погребения может быть согласовано Комиссией только при наличии согласия соответствующего религиозного объединения на создание места погребения;
обеспечение подготовки проекта размещения места погребения и обеспечение проведения государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы проекта размещения места погребения может быть возложено на лицо, внесшее предложение о создании места погребения, либо на иное лицо (по соглашению с указанными лицами);
обязанности по содержанию места погребения возлагаются решением Главы города на Специализированную службу либо, по предложению соответствующего религиозного объединения, на иное лицо;
проект решения о создании места погребения в части утверждения порядка деятельности вероисповедального кладбища подлежит согласованию с соответствующим религиозным объединением.
2.4.Подготовка проекта решения Главы города о создании места захоронения в виде воинского кладбища осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.2 настоящего Положения, с учетом следующих особенностей:
обязанности по содержанию места погребения возлагаются решением главы города на Специализированную службу либо, с учетом мнения лица, внесшего предложение о создании места погребения, на иное лицо;
обеспечение подготовки проекта размещения места погребения и обеспечение проведения государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы проекта размещения места погребения может быть возложено на лицо, внесшее предложение о создании места погребения, либо на иное лицо (по соглашению с указанными лицами);
подготовка проекта решения о создании места погребения в части утверждения порядка деятельности воинского кладбища осуществляется с учетом мнения лица, внесшего предложение о создании места погребения.
3.Порядок принятия решения о переносе, приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения
3.1.Подготовка проекта решения главы города о переносе места погребения осуществляется Комитетом при наличии оснований, установленных федеральным законом, в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Положения.
Проект решения главы города о переносе места погребения должен содержать положения о порядке использования территории места погребения после его переноса.
Перенос места погребения обеспечивается Специализированной службой.
3.2.Подготовка проекта решения главы города о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения (при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения) осуществляется на основании сведений о нарушении санитарных и экологических требований деятельностью на месте погребения, предоставленных главе города органами государственной власти, осуществляющими полномочия в сфере санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля.
Подготовка проекта решения главы города о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения обеспечивается Комитетом либо, по поручению главы города, иным лицом.
Проект главы города о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения должен содержать:
указание на приостановление или прекращение деятельности на месте погребения;
положения о порядке финансирования расходов по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;
поручение Комитету о подготовке проекта решения о создании нового места погребения (в случае прекращения деятельности на месте погребения).
Принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека обеспечивается Специализированной службой.
4.Обеспечение содержания мест погребения
4.1.Подготовка проекта решения главы города об утверждении правил содержания мест погребения обеспечивается Комитетом с учетом мнения лица, внесшего предложение о создании соответствующего места погребения, и Специализированной службы (в отношении общественных кладбищ). Прием и рассмотрение направляемых в Администрацию предложений граждан и юридических лиц о правилах содержания мест погребения обеспечивается Комитетом.
4.2.Координация взаимодействия Администрации с органами государственной власти, осуществляющими полномочия в сфере санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля, (в целях осуществления санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля за состоянием мест погребения, ведения санитарного и экологического мониторинга окружающей среды) осуществляется Комитетом либо иным, уполномоченным главой города, лицом.
4.3.Содержание мест погребения возлагается: общественных кладбищ - на Специализированную службу;
иных мест погребения, созданных по решению главы города - на лицо, указанное в соответствующем решении главы города.
5.Установление порядка деятельности мест погребения
5.1.Подготовка проекта решения главы города о порядке деятельности общественных кладбищ (включающего нормы о размере участка земли, бесплатно предоставляемого для погребения умершего) обеспечивается Комитетом с учетом мнения лица, внесшего предложение о создании соответствующего места погребения, и Специализированной службы. Прием и рассмотрение направляемых в Администрацию предложений граждан и юридических лиц о порядке деятельности общественных кладбищ обеспечивается Комитетом.
5.2.Подготовка проекта решения главы города об утверждении порядка деятельности воинских и вероисповедальных кладбищ и крематориев обеспечивается Комитетом с учетом мнения:
лица, внесшего предложение о создании места погребения, - в отношении воинских кладбищ и крематориев;
соответствующего религиозного объединения - в отношении вероисповедальных кладбищ.
6.Организация похоронного дела и обеспечение гарантий при осуществлении погребения
6.1.Обязанность по организации похоронного дела на территории города Ленинска-Кузнецкого в части исполнения полномочий Администрации по обеспечению гарантий осуществления погребения умерших (в том числе гарантий супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего) возлагается на Специализированную службу.
Полномочия учредителя Специализированной службы (от имени муниципального образования города Ленинска-Кузнецкого) возлагаются на Комитет.
Назначение на должность и увольнение с должности руководителя (директора) Специализированной службы осуществляется правовым актом главы города. Подготовка проекта о назначении на должность или увольнении с должности руководителя (директора) Специализированной службы осуществляется отделом кадров Администрации по предложению заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам или председателя Комитета.
По вопросам основной деятельности (в том числе по вопросам исполнения полномочий по организации похоронного дела на территории города Ленинска-Кузнецкого) Специализированная служба подотчетна заместителю главы города по экономике, промышленности и финансам, по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также предоставленными Специализированной службе земельными участками - Комитету.
6.2.Стоимость услуг, предоставляемых Специализированной службой, в том числе услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (установленному федеральными законами), подлежит утверждению решением главы города.
Подготовка проекта решения главы города об утверждении стоимости услуг, предоставляемых Специализированной службой, осуществляется по представлению межведомственной комиссии по координации вопросов ценообразования и тарифного регулирования на услуги муниципальных предприятий и организаций города либо по предложению Специализированной службы.
Проект решения главы города об утверждении стоимости услуг, предоставляемых Специализированной службой, подлежит согласованию со Специализированной службой, а в части стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (установленному федеральными законами), - с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
6.3.В случае необходимости утверждения стоимости услуг, оказываемых Специализированной службой при погребении на вновь создаваемом общественном кладбище и отличных от утвержденной стоимости услуг Специализированной службы, либо в случае необходимости изменения стоимости утвержденных услуг, оказываемых Специализированной службой, Специализированная служба обращается в межведомственную комиссию по координации вопросов ценообразования и тарифного регулирования на услуги муниципальных предприятий и организаций города с предложением об утверждении стоимости услуг, оказываемых при погребении на вновь создаваемом общественном кладбище, или об изменении стоимости утвержденных услуг, оказываемых Специализированной службой, с приложением необходимых расчетов.
Управление экономики рассматривает обращение Специализированной службы, осуществляет проверку представленных Специализированной службой расчетов, согласовывает с финансовым управлением возможность увеличения расходов бюджета города Ленинска-Кузнецкого на финансовое обеспечение похоронного дела (в случае, если изменение стоимости оказываемых Специализированной службой услуг может повлечь увеличение указанных расходов) и представляет главе города заключение о возможности и целесообразности утверждения или изменения стоимости услуг, оказываемых Специализированной службой при погребении.
Глава города по результатам рассмотрения заключения управления экономики может дать поручение управлению экономики о подготовке проекта решения об утверждении стоимости услуг, оказываемых при погребении на вновь создаваемом общественном кладбище, или об изменении стоимости утвержденных услуг, оказываемых Специализированной службой. Подготовка проекта указанного решения осуществляется управлением экономики в порядке, установленном абзацем третьим пункта 6.2 настоящего Положения.
6.4.Предложения о размере финансирования Специализированной службы за счет средств бюджета города Ленинска-Кузнецкого на предстоящий год направляются Специализированной службой заместителю главы города по экономике, промышленности и финансам не позднее 1 июля текущего года, который после согласования параметров бюджетного финансирования Специализированной службы управлением экономики и финансовым управлением представляет указанные предложения главе города (в срок, обеспечивающий своевременное включение соответствующих расходов в проект бюджета города Ленинска-Кузнецкого на предстоящий год).
7.Контроль за осуществлением деятельности на местах погребения
7.1.Контроль за осуществлением деятельности Специализированной службы, а также за соблюдением иными лицами, осуществляющими деятельность на местах погребения, правил содержания мест погребения и порядка деятельности мест погребения осуществляется заместителями главы города и иными должностными лицами Администрации в соответствии с установленным правовыми актами главы города распределением обязанностей.
7.2.Контроль за соблюдением Специализированной службой и иными лицами, осуществляющими деятельность на местах погребения, норм земельного законодательства, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляется Комитетом.
7.3.Координация деятельности должностных лиц и структурных подразделений Администрации по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части организации похоронного дела и содержания мест погребения на территории города Ленинска-Кузнецкого осуществляется Комитетом.
Председатель
Комитета по управлению
муниципальным имуществом
П.В.ДМИТРИЕВ