Приложение к Решению от 26.02.2008 г № 02-115 Программа
Программа развития сферы малого и среднего предпринимательства крапивинского района на 2008 - 2010 годы паспорт целевой программы
| Наименование Программы | "Программа развития сферы малого и среднего предпринимательства" Крапивинского района на 2008 - 2010 года | ||||
| Заказчик Программы | Администрация Крапивинского района | ||||
| Основные разработчики Программы | Администрация Крапивинского района | ||||
| Цели и задачи Программы | - Цель: Создание условий для дальнейшего роста малого и среднего предпринимательства. Повышение уровня материального благосостояния населения Крапивинского района Задачи: - развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; - улучшение качества жизни населения района; - снижение уровня дотационности территории; - развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2008 - 2010 годы | ||||
| Перечень основных мероприятий | - Развитие сферы производства - Развитие культурно-спортивной сферы и туризма - Поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Крапивинского района | ||||
| Объемы и источники финансирования | 2008 | 2009 | 2010 | Итого 2008 - 2010 г.г. | |
| Всего | 44,63 | 10,8 | 7,1 | 62,53 | |
| Собственные и привлеченные средства | 43,95 | 9,9 | 6,2 | 60,05 | |
| Местный бюджет | 0,68 | 0,9 | 0,9 | 2,48 | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - Создание 159 рабочих мест - Увеличение объема розничного товарооборота в 2 раза - Рост объема промышленной продукции в 1,2 раза - Увеличение поступлений в местный бюджет от малого и среднего бизнеса в 1,5 раза | ||||
| Механизм управления реализацией Программы | Общее управление реализации Программы осуществляется главой района. Текущее управление возлагается на первого заместителя - заместителя главы по экономике администрации Крапивинского района | ||||
I.Общие положения
Нормативно-правовое обеспечение Программы
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
- Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-03 "О развитии малого и среднего предпринимательства".
Состояние малого предпринимательства
в Крапивинском районе
Малый бизнес - важный фактор роста экономики, его основными достоинствами являются гибкость, быстрое становление, новаторство. Развитие сектора малого предпринимательства является стратегической необходимостью повышения политической, экономической и социальной стабильности российского общества. Малое предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы при формировании бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
Состояние малого предпринимательства в 2007 году в Крапивинском районе характеризуется данными, представленными в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития малого предпринимательства
| Показатели | Един. измер. | 2007 |
| Количество малых предприятий (юр. лица) | ед. | 44 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий | чел. | 480 |
| Выручка от реализации продукции (работ, услуг) малых предприятий | млн. руб. | 85,0 |
| Товарооборот торговых предприятий и ИП | млн. руб. | 472 |
| Среднемесячная начисленная зар. плата работников малых предприятий | руб. | 3820 |
| Количество предпринимателей без образования юридического лица | чел. | 329 |
| - из них - работающих | чел. | 204 |
| Численность работающих у ИП | чел. | 442 |
| Среднемесячная начисленная зар. плата работающих у ИП по договору | руб. | 3690 |
| Численность занятых в малом бизнесе, всего | чел. | 1126 |
| Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике | % | 13,3 |
| Поступления в бюджет от малого предпринимательства, всего | млн. руб. | 23,8 |
| - в т.ч. без учета приватизации муниципального имущества | млн. руб. | 19,1 |
| Доля поступлений от субъектов малого бизнеса в собственных доходах бюджета | % | 15,8 |
Наблюдается рост участия малого бизнеса в экономике района. Растет численность занятых в малом бизнесе, за период 2007 год увеличившись на 5%. Поступления в бюджет в виде налоговых и неналоговых платежей составляют 15,8% от суммы собственных доходов бюджета. Товарооборот предприятий малого бизнеса вырос на 127%.
Информация по видам деятельности предприятий и предпринимателей представлена в таблице 2.
Таблица 2
Информация по видам деятельности
| Вид деятельности | Количество ИП | Количество предприятий (юр. лица) |
| Торговля, общественное питание | 126 | 15 |
| Строительство | 3 | |
| Бытовое обслуживание | 28 | |
| Деревообрабатыв. деятельность | 12 | 2 |
| Ведение сельского хозяйства | 19 | 12 |
| Автоуслуги | 12 | |
| Пуско-наладочные работы | 1 | 1 |
| Консультационные услуги | 2 | |
| Юридические услуги | 4 | |
| ЖКХ | 8 | |
| Промышленность | 3 | |
| Итого | 204 | 44 |
Количество малых предприятий в 2007 году по сравнению 2006 годом не увеличилось. Сельским хозяйством заняты 27,3%, (12 предприятий), торговлей и общественным питанием - 34,1% (15 предприятий), строительством и деревообработкой 6,8% (3 предприятия), ЖКХ - 18,2% (8 предприятий).
На территории района зарегистрировано 329 предпринимателей без образования юридического лица: в том числе работающих 204, из которых 9,3% осуществляют свою деятельность в сельском хозяйстве, 13,7% оказывают бытовые услуги (парикмахер, ремонт обуви, ремонт сложной бытовой техники и прочее), 5,9% оказывают транспортные услуги, 5,9% занимаются деревообработкой, 61,8% заняты в торговле и общественном питании.
Коллегия администрации муниципального образования "Крапивинский район" приняла постановление N 07 от 26 марта 2007 г. "О реализации приоритетного регионального проекта "Малый бизнес" на территории МО "Крапивинский район", в котором п. 1 предусмотрено одобрить программу развития сферы малого предпринимательства Крапивинского района на 2007 - 2011 годы.
Всего по мероприятиям программы в 2007 году освоено 31,657 млн. руб. при плане 25,55 млн. руб., выполнение составляет 124%.
Результатом выполнения программных мероприятий является создание 27 новых рабочих мест, из них 27 рабочих мест, или 100% - в торговле и общественном питании.
Наиболее привлекательными видами деятельности для малого предпринимательства являются торговля и общественное питание. Оборот розничной торговли составил в 2006 году 303 тыс. руб., а в 2007 году 412 тыс. руб. Рост составил 136%. Розничная торговая сеть района (163 торговых точки) состоит из 115 магазинов (в т.ч. 23 продовольственных, 36 непродовольственных, 56 смешанных), 15 павильонов, 1 киоск, 30 бутиков в ТЦ "Рассвет". Торговая площадь на 01.01.2007 составляет 7,3 тыс. кв. метров.
За счет привлечения малого бизнеса решена проблема с перевозками пассажиров в п. Зеленогорский и в п. Крапивинский.
В настоящее время в районе функционирует 7 мини-пекарен, которыми за 2007 год выпущено и реализовано 1,5 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что составляет 63% от объема реализованного хлеба и хлебобулочных изделий в целом по району.
Количество объектов бытового обслуживания в районе 28, численность работающих в них - 53 человек. Структура сети бытового обслуживания представлена в таблице 3.
Таблица 3
Структура сети бытового обслуживания
| Вид деятельности | Количество объектов бытового обслуживания | Численность работающих |
| Ремонт и пошив обуви | 4 | 5 |
| Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий | 5 | 13 |
| Ремонт и тех. обслуживание бытовой техники | 1 | 2 |
| Тех. обслуживание и ремонт автотранспортных средств | 3 | 6 |
| Услуги фотоателье | 2 | 3 |
| Услуги парикмахерских | 8 | 8 |
| Услуги предприятий по прокату | 1 | 2 |
| Ритуальные услуги | 4 | 14 |
| Итого | 28 | 53 |
На основании распоряжения администрации Крапивинского района создан совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе администрации в количестве 7 человек.
При администрации организована постоянно действующая "горячая линия" для предпринимателей с целью получения информации о проблемах малого бизнеса, в том числе о должностных злоупотреблениях при решении административными органами вопросов регулирования предпринимательской деятельности.
Созданный муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства проводит работу по участию субъектов малого предпринимательства в объявленных областной администрацией конкурсах. За 2007 года два предпринимателя выиграли, конкурсы инвестиционных проектов на общую сумму 1640 тыс. руб.
ИП Деменчук участвовала и выиграла три объявленных конкурса на возмещение процентной ставки, по кредитам, полученным в банках.
ИП Ельцова выиграла грант в размере 500 тыс. руб. на цех по производству полуфабрикатов.
В 2007 году:
В с. Шевели модернизирована и открыта пекарня. Создано 2 рабочих места.
Приобретено оборудования предприятиями, занимающимися заготовкой и переработкой леса на сумму 2,67 млн. руб.
ООО "Капиталинвест" в п. Крапивинский заканчивает строительство торгового центра.
ИП Деменчук провела реконструкцию помещения под кафе. За счет средств, выигранных в конкурсе инвестиционных проектов, приобретено оборудование.
Открыта парикмахерская в п. Крапивинский, два швейных цеха, фотолаборатория, пункт по ремонту и обслуживанию автотранспорта.
Из средств местного бюджета выделено 0,11 млн. руб. в муниципальный фонд поддержки предпринимательства и 0,567 млн. руб. ПО "Центр" на развитие заготовительной деятельности".
В результате восстановлен цех по производству полуфабрикатов, возобновлен закуп от населения сельскохозяйственной и дикорастущей продукции, погашены все долги перед населением за сданную продукцию.
На отчетной коллегии администрации района N 42 от 17.12.2007 "О контроле за реализацией постановления N 22 от 17.08.2007 "Об организации заготовительной деятельности и дикорастущей продукции в Крапивинском районе" отмечены положительные сдвиги. Так за два месяца объем закупок от населения сельскохозяйственной продукции составил 210 тыс. руб., полуфабрикатов изготовлено 1 т. на сумму 86 тыс. руб.
II.Цели и задачи программы
Целями настоящей программы являются создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы:
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;
снижение уровня дотационности территории;
улучшение качества жизни населения района.
Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным для района деятельности:
переработка сельскохозяйственной продукции;
развитие туризма и спорта;
жилищно-коммунальное хозяйство;
бытовое обслуживание населения;
производство строительных материалов;
строительство.
III.Мероприятия программы
В 2008 - 2010 г.г. планируется:
Увеличить объемы производства по добыче и розливу минеральной воды (ООО "Березовоярские минеральные воды".
Ввести цех по переработке рапса (ООО "ВЕММА").
Построить торговый комплекс в центре п. Крапивинский, где будет открыто кафе быстрого питания, салон красоты, торговля промышленными товарами.
Закончить строительство продовольственного супермаркета (система Чибис), двух магазинов в п. Крапивинский, магазин в с. Тараданово и в с. Шевели.
Открыть парикмахерскую, пункт технического обслуживания автотранспорта.
План развития малого и среднего предпринимательства Крапивинского района, на 2008 - 2010 годы, представлен в приложении N 1.
Объем финансирования программы 2008 - 2010 г.г. планируется в сумме 62,53 руб., в том числе за счет собственных средств предпринимателей и привлеченных средств в сумме 60,05 млн. руб., за счет средств местного бюджета - 2,48 млн. руб.
Средства, предусмотренные в бюджете в размере 2,48 млн. руб. будут направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Крапивинского района на 2008 - 2010 годы представлен в приложении N 2.
Формы поддержки малого и среднего предпринимательства из средств местного бюджета будет осуществляться в виде программных мероприятий:
1) Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансовая: первоочередной задачей Программы в данном направлении является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, а также совершенствование существующих форм финансовой поддержки. В рамках данного направления осуществляются следующие мероприятия:
компенсация (субсидирование) части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности.
В рамках данных мероприятий по компенсации расходов и затрат предусмотрено рассмотрение заявок комиссией по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства при главе администрации.
Имущественная: в данное направление поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Крапивинского района включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым муниципальным основным фондам, прежде всего к земельным ресурсам, помещениям и оборудованию:
разработка порядка передачи муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия данного блока не требуют бюджетного финансирования, и реализуются на средства участников Программы.
2) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В данном направлении предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе разъяснения правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в конкурсах.
3) Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Направление предусматривает оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства отделом экономики и ценообразования и отделом торговли администрации Крапивинского района по вопросам их развития. Направление включает в себя следующие мероприятия:
оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4) Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Направление предусматривает субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам, заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на выполнение работ (оказание услуг) по разработке бизнес-планов, оценке недвижимости, предоставлению консультаций.
IV.Ресурсное обеспечение
Финансирование Программы осуществляется за счет местного бюджета и собственных средств предпринимателей. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 62,13 млн. руб., в том числе местного бюджета 2,48 млн. руб.
| Итого стоимость | В том числе по годам | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Всего | 62,53 | 44,63 | 10,8 | 7,1 |
| В том числе: | ||||
| Местный бюджет | 2,48 | 0,68 | 0,9 | 0,9 |
| Собственные средства предпринимателей | 60,05 | 43,95 | 9,9 | 6,2 |
Указанные средства носят расчетный характер и будут учтены при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.
V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация программных мероприятий позволит создать основу для эффективного роста экономики и улучшения качества жизни населения района. Ростом активности в сфере малого и среднего предпринимательства:
будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы жителей Крапивинского района, а именно, будет осуществляться финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса;
будет начата работа по формированию предпринимательской инициативы и деловой активности у населения района;
число лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства учетом предпринимателей, работающих без образования юридического лица, увеличится и составит 15% от общего числа занятых в экономике;
расширится сфера деятельности малого и среднего предпринимательства. При сохранении основного направления - торговли, в сферу предпринимательских интересов попадет и материальное производство - организация цеха по производству полуфабрикатов, создание и дальнейшее развитие кооператива по заготовке мяса, развитие деревообработки;
рост объемов производства на предприятиях реального сектора экономики и в сфере услуг положительно скажется на доходах местного бюджета. Увеличится доля собственных доходов в муниципальном бюджете;
повысится качество жизни населения;
уровень безработицы сократится до 3%;
к 2011 году будет создано 159 новых рабочих мест;
увеличится количество субъектов малого и среднего предпринимательства до 0,064 тыс. единиц, в том числе:
в 2008 году - до 0,059 тыс. единиц;
в 2009 году - до 0,061 тыс. единиц;
в 2010 году - до 0,064 тыс. единиц;
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
увеличится среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства, до 0,690 тыс. человек:
в 2008 году - до 0,623 тыс. человек;
в 2009 году - до 0,667 тыс. человек;
в 2010 году - до 0,690 тыс. человек;
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
рост объема производства товаров, работ и услуг составит 6% в год;
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
в виде инвестиций в основной капитал района прогнозируется привлечение 31,17 млн. рублей, в том числе:
в 2008 году - до 19,97 млн. руб.;
в 2009 году - до 6,6 млн. руб.;
в 2010 году - до 4,6 млн. руб.
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
С учетом инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства объем средств, привлекаемых на 1 рубль местного бюджета, составит:
в 2008 году - до 29,37 руб.;
в 2009 году - до 7,33 руб.;
в 2010 году - до 5,11 руб.
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
Индикаторы эффективности реализации Программы:
| Показатель | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Количество малых предприятий | тыс. единиц | 0,059 | 0,061 | 0,064 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях | тыс. человек | 0,623 | 0,667 | 0,690 |
| Количество созданных новых рабочих мест | тыс. человек | 90 | 44 | 25 |
| Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами | проценты | 6 | 6 | 6 |
| Привлечено средств на 1 рубль местного бюджета | руб. | 29,37 | 7,33 | 5,11 |
(абзац введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 29.08.2008 N 02-157)
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Общее управление реализации Программы осуществляется главой района. Текущее управление возлагается на первого заместителя - заместителя главы по экономике администрации муниципального образования "Крапивинский район".