Закон от 08.04.2008 г № 13-ОЗ

О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Настоящий Закон в соответствии со статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации принят в целях развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.
Статья 1.Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
патронатное воспитание - устройство (далее также - передача) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети, ребенок), содержащихся в учреждениях всех типов (образовательных, воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других) (далее - учреждение), на воспитание к патронатному воспитателю по месту жительства патронатного воспитателя на основании и в соответствии с договором о патронатном воспитании при сохранении за учреждением прав и обязанностей опекуна (попечителя);
абзац утратил силу
патронатный воспитатель - лицо, на которое возложены обязанности по воспитанию детей в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2.Общие положения
1.На патронатное воспитание передаются:
1) дети-сироты;
2) дети, оставшиеся без попечения родителей.
2.На патронатное воспитание передаются дети, не достигшие возраста 18 лет. Договор о патронатном воспитании заключается на срок до достижения ребенком возраста 18 лет и может быть продлен в интересах ребенка до окончания им учебы в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
3.При решении вопроса о передаче ребенка на патронатное воспитание учитывается мнение ребенка. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его письменного согласия.
4.На патронатное воспитание может быть передано не более трех детей. Данное ограничение не применяется в случае передачи на патронатное воспитание детей, являющихся братьями и (или) сестрами.
5.Дети, являющиеся братьями и (или) сестрами, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или психолого-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должно осуществляться раздельно.
6.Дети, переданные на патронатное воспитание, продолжают входить в контингент воспитанников учреждения посредством того, что продолжают числиться в данном учреждении. Личные дела детей, переданных на патронатное воспитание, находятся в учреждении.
7.Приоритет перед патронатным воспитанием имеют усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, если при этом не ущемляются интересы ребенка (детей) и имеется положительное решение органа опеки и попечительства.
8.Вопросы патронатного воспитания в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются Коллегией Администрации Кемеровской области.
9.Устройство ребенка на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений.
Статья 3.Порядок отбора патронатных воспитателей
1.Патронатным воспитателем может быть совершеннолетний гражданин Российской Федерации, постоянное место жительства которого находится на территории Кемеровской области.
Патронатным воспитателем не может быть:
1) лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) лицо, лишенное судом родительских прав или ограниченное судом в родительских правах;
3) бывший усыновитель, если усыновление (удочерение) отменено судом по его вине;
4) лицо, отстраненное ранее от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;
5) лицо, которое по состоянию здоровья, в том числе в связи с заболеваниями, указанными в подпункте 9 настоящего пункта, не может осуществлять патронатное воспитание;
6) лицо, не имеющее на момент заключения договора о патронатном воспитании жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
7) лицо, имеющее на момент заключения договора о патронатном воспитании неснятую или непогашенную судимость;
8) лицо, член или члены семьи которого относятся к категориям лиц, установленных подпунктами 1 - 5, 7 настоящего пункта;
9) лицо или проживающие с ним лица, являющиеся бактерио- или вирусоносителями, либо признаны больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, либо имеют карантинное инфекционное заболевание, активные формы туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
10) лицо, не отвечающее требованиям, предусмотренным в абзаце первом настоящего пункта.
2.Кандидат в патронатные воспитатели подает заявление в учреждение, в котором содержится ребенок (далее - учреждение), на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, его заменяющий;
2) справки соответствующих органов опеки и попечительства об отсутствии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи;
3) копия свидетельства о браке (если состоит в нем);
4) справка о составе семьи по месту жительства;
5) медицинские заключения (справки) соответствующих государственных и (или) муниципальных медицинских учреждений о состоянии здоровья кандидата в патронатные воспитатели и всех совместно проживающих с ним лиц, подтверждающие отсутствие заболеваний, указанных в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи;
6) копия документа, подтверждающего право собственности (пользования) на жилое помещение, в котором проживает кандидат в патронатные воспитатели;
7) справка (справки) органов внутренних дел об отсутствии у кандидата в патронатные воспитатели и лиц, совместно с ним проживающих, неснятой или непогашенной судимости;
8) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи кандидата в патронатные воспитатели, проживающих совместно с ним;
9) копии документов об образовании;
10) автобиография.
3.Учреждение проводит психологическое тестирование кандидата в патронатные воспитатели по тесту установленного департаментом образования и науки Кемеровской области образца.
4.По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и итогов тестирования, проведенного в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, учреждение производит первоначальный отбор кандидатов в патронатные воспитатели.
5.В течение тридцати дней со дня подачи заявления и всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учреждение в случае своего согласия на устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание к кандидату на патронатное воспитание направляет письменное представление на данного кандидата в орган опеки и попечительства, находящийся по месту нахождения указанного учреждения (далее - орган опеки и попечительства), с приложением заявления, всех документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также письменные результаты психологического тестирования кандидата в патронатные воспитатели.
6.Орган опеки и попечительства в течение тридцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и письменных результатов психологического тестирования кандидата в патронатные воспитатели рассматривает их, проводит обследование жилищно-бытовых условий кандидата в патронатные воспитатели.
7.Для принятия решения о возможности либо невозможности передачи ребенка на патронатное воспитание к кандидату в патронатные воспитатели с указанным кандидатом проводится собеседование с участием руководителя учреждения. К участию в собеседовании могут привлекаться необходимые специалисты (психологи, социальные педагоги и иные).
По итогам собеседования орган опеки и попечительства принимает решение о возможности либо мотивированное решение о невозможности передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание к данному кандидату в патронатные воспитатели, после чего в течение 10 дней уведомляет учреждение и кандидата в патронатные воспитатели о принятом решении.
На основании решения о возможности передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание к кандидату в патронатные воспитатели заключается договор о патронатном воспитании в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
Статья 4.Договор о патронатном воспитании
1.Договор о патронатном воспитании заключается между органом опеки и попечительства, учреждением и патронатным воспитателем в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства решения о возможности передачи ребенка на патронатное воспитание к кандидату в патронатные воспитатели.
В случае передачи нескольких детей на патронатное воспитание договор о патронатном воспитании заключается на каждого ребенка в отдельности.
2.Договор о патронатном воспитании должен содержать права ребенка, предусмотренные настоящим Законом, все права и обязанности учреждения, органа опеки и попечительства, патронатного воспитателя (далее также - стороны), предусмотренные настоящим Законом, а также:
1) разграничение прав и обязанностей сторон по защите прав и законных интересов ребенка и его материальному обеспечению;
2) условия проживания у патронатного воспитателя (условия содержания (бытовые условия): питание, обеспечение одеждой и обувью и другими вещами индивидуального пользования, условия для подготовки к занятиям в образовательном учреждении, досуга, отдыха, гигиены), образовательное учреждение, где будет учиться ребенок, получение дополнительного образования, условия по воспитанию, оздоровлению, духовному и физическому развитию и другие условия жизнеобеспечения в зависимости от потребностей, интересов ребенка и особенностей его личности;
3) перечень лиц, которые будут проживать с патронатным воспитателем в период патронатного воспитания;
4) дату фактической передачи ребенка на патронатное воспитание;
5) ответственность сторон;
6) основания и последствия прекращения (расторжения) договора о патронатном воспитании;
7) графу об ознакомлении ребенка с договором о патронатном воспитании и согласии с его условиями, подтвержденными подписями сторон, а при достижении ребенком возраста 10 лет - и подписью ребенка;
8) возможное дополнительное материальное обеспечение ребенка;
9) иные положения, учитывающие интересы ребенка и особенности его личности.
3.В договор о патронатном воспитании в течение его действия могут вноситься изменения по соглашению сторон с применением условия, предусмотренного подпунктом 7 пункта 2 настоящей статьи.
4.Утратил силу
5.Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут досрочно.
Соглашение о досрочном расторжении договора о патронатном воспитании совершается в письменной форме.
Договор о патронатном воспитании расторгается досрочно по инициативе:
любой из сторон в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения другой стороной (другими сторонами) условий договора о патронатном воспитании;
патронатного воспитателя, если он не желает больше осуществлять патронатное воспитание;
органа опеки и попечительства и (или) учреждения:
в случаях передачи ребенка родителям, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, детский дом семейного типа, усыновления (удочерения) ребенка;
в случае возникновения неблагоприятных условий проживания у патронатного воспитателя;
получения подтвержденных ребенком данных о нежелании его находиться на воспитании у патронатного воспитателя;
изменения места жительства патронатного воспитателя, которое делает невозможным осуществление контроля за условиями проживания ребенка у патронатного воспитателя;
в иных случаях в целях защиты интересов ребенка.
При несогласии какой-либо стороны с досрочным расторжением договора о патронатном воспитании указанный договор расторгается в судебном порядке за исключением абзаца пятого настоящего пункта.
6.В случае прекращения договора о патронатном воспитании, за исключением его продления, а также в случае досрочного расторжения договора о патронатном воспитании ребенок передается в учреждение. При этом составляется акт передачи ребенка и его имущества.
7.В случае прекращения, досрочного расторжения договора о патронатном воспитании патронатный воспитатель в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, обязан возвратить денежные и (или) материальные средства, полученные на содержание ребенка, но не использованные им на дату прекращения, досрочного расторжения договора, а также вещи индивидуального пользования.
Статья 5.Документы, предоставляемые патронатному воспитателю учреждением
В течение семи дней после заключения договора о патронатном воспитании патронатному воспитателю учреждением по акту предоставляются следующие документы на ребенка:
1) подлинный экземпляр договора о патронатном воспитании;
2) копия свидетельства о рождении;
3) заключение о состоянии здоровья;
4) страховой медицинский полис;
5) табель успеваемости;
6) психолого-педагогическая характеристика.
Статья 6.Права ребенка, переданного на патронатное воспитание
1.Ребенок, переданный на патронатное воспитание, наряду с правами, предусмотренными действующим законодательством, имеет право на:
воспитание в семье патронатного воспитателя, заботу с его стороны, совместное с ним проживание;
уважение его человеческого достоинства;
обеспечение ему надлежащих условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и оздоровления с соблюдением равенства этих условий по сравнению с условиями, обеспечиваемыми другим детям, проживающим у патронатного воспитателя;
развитие творческих способностей;
учет его интересов и особенностей его личности;
защиту от всех форм физического и психического насилия;
защиту от злоупотреблений со стороны патронатного воспитателя и совместно проживающих с ним лиц.
2.При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении патронатным воспитателем своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в учреждение, орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
3.Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 7.Права, обязанности и ответственность патронатного воспитателя
1.Патронатный воспитатель имеет право:
1) самостоятельно определять распорядок дня, решать текущие вопросы жизнедеятельности, воспитания, обучения ребенка с учетом уровня развития ребенка, интересов и особенностей его личности;
2) запрашивать и получать от учреждения информацию о состоянии здоровья, об уровне физического, умственного, психического развития ребенка, другие необходимые для организации воспитания и образования ребенка сведения;
3) обращаться за методической помощью к сотрудникам учреждения, специалистам органов опеки и попечительства;
4) участвовать в семинарах и других мероприятиях, организуемых учреждением для патронатных воспитателей;
5) присутствовать при проведении проверок условий проживания, воспитания и обучения ребенка;
6) вносить предложения по изменению и (или) дополнению договора о патронатном воспитании;
7) предпринимать меры по защите прав и законных интересов ребенка;
8) другие права в соответствии с договором о патронатном воспитании и действующим законодательством.
Права патронатного воспитателя не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка.
Патронатный воспитатель не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, злоупотреблять своими правами. Способы воспитания ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление, эксплуатацию ребенка, покушение на его половую неприкосновенность.
2.Патронатный воспитатель обязан:
1) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке;
2) создавать надлежащие условия для проживания, обучения, воспитания, оздоровления, духовного и физического развития ребенка с соблюдением статьи 6 настоящего Закона;
3) обеспечивать безопасность ребенка, сохранение его жизни и здоровья с учетом подпункта 7 статьи 8 настоящего Закона; обеспечивать систематический профилактический медицинский осмотр ребенка; выполнять соответствующие медицинские рекомендации; незамедлительно уведомлять руководителя учреждения об экстренной госпитализации ребенка;
4) обеспечивать организацию необходимых условий для получения ребенком образования, в том числе дополнительного, осуществлять контроль за посещением ребенком образовательного учреждения и его успеваемостью, оказывать ребенку необходимую помощь при выполнении домашних заданий;
5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка, за исключением мер, предусмотренных подпунктом 7 статьи 8 настоящего Закона;
6) обеспечивать социально-педагогическую реабилитацию ребенка, его подготовку к самостоятельной жизни в обществе;
7) извещать учреждение, орган опеки и попечительства о перемене своего места жительства, составе лиц, проживающих совместно с патронатным воспитателем, об иных обстоятельствах, влекущих необходимость внесения изменений или дополнений в договор о патронатном воспитании; о возникновении неблагоприятных для проживания ребенка условий;
8) не препятствовать лицам, имеющим право на общение с ребенком в соответствии с семейным законодательством, а также лицам, наделенным надлежащими полномочиями, общаться с ребенком;
9) оказывать содействие учреждению, органу опеки и попечительства в проведении проверок условий содержания, воспитания и обучения ребенка;
10) осуществлять в письменной форме учет поступления и расходования денежных и (или) материальных средств, полученных на содержание ребенка (детей), представлять ежемесячные отчеты об израсходованных средствах в учреждение;
11) осуществлять другие обязанности в соответствии с договором о патронатном воспитании и действующим законодательством.
3.Патронатный воспитатель за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8.Полномочия учреждения в сфере патронатного воспитания
В полномочия учреждения в сфере патронатного воспитания входят:
1) проведение комплекса мероприятий по диагностике и реабилитации ребенка с целью подготовки его к передаче на патронатное воспитание;
2) предварительный отбор кандидатов в патронатные воспитатели;
3) участие в качестве одной из сторон в договоре о патронатном воспитании;
4) материальное обеспечение ребенка;
5) законное представительство ребенка;
6) осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка (права на жилье, имущественные права, права на алименты, пенсионное государственное обеспечение, льготы, счета в банках);
7) дача согласия на медицинское вмешательство в отношении ребенка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
8) обеспечение психолого-медико-педагогического сопровождения ребенка;
9) контроль за исполнением патронатным воспитателем своих обязанностей по патронатному воспитанию;
10) инициирование досрочного расторжения договора о патронатном воспитании в случаях, установленных настоящим Законом;
11) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, законодательством и договором о патронатном воспитании.
Статья 9.Полномочия органов опеки и попечительства в сфере патронатного воспитания
В полномочия органов опеки и попечительства в сфере патронатного воспитания входят:
1) обследование жилищно-бытовых условий кандидатов в патронатные воспитатели;
2) принятие решения о возможности (невозможности) передачи ребенка на патронатное воспитание;
3) участие в качестве одной из сторон в договоре о патронатном воспитании;
4) учет детей, переданных на патронатное воспитание;
5) контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка в форме ежегодных проверок условий их проживания у патронатного воспитателя;
6) инициирование досрочного расторжения договора о патронатном воспитании в случаях, установленных настоящим Законом;
7) выплата патронатному воспитателю ежемесячного государственного пособия;
8) контроль за деятельностью учреждений;
9) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, законодательством и договором о патронатном воспитании.
Статья 10.Материальное обеспечение ребенка
1.За ребенком, переданным на патронатное воспитание, сохраняется право на полное государственное обеспечение. На содержание каждого ребенка патронатному воспитателю учреждением предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере, равном размеру ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, установленному Законом Кемеровской области "О размере и порядке ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка" в порядке, предусмотренном Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Договором о патронатном воспитании может быть предусмотрено дополнительное материальное обеспечение ребенка.
3.Расходы на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств областного бюджета.
Статья 11.Ежемесячное государственное пособие патронатному воспитателю
1.Патронатному воспитателю выплачивается ежемесячное государственное пособие (далее - пособие).
2.Пособие устанавливается в зависимости от количества взятых на патронатное воспитание детей.
Размер пособия устанавливается в размере 2000 рублей при воспитании каждого ребенка, взятого на патронатное воспитание.
Размер пособия увеличивается на 400 рублей при воспитании каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, каждого ребенка с ограниченными возможностями здоровья, каждого ребенка-инвалида, каждого ребенка, состоящего на учете в органах внутренних дел.
3.Расходы на выплату пособия осуществляются за счет средств областного бюджета.
Статья 12.Контроль за осуществлением патронатного воспитания
1.Контроль за осуществлением патронатного воспитания проводится учреждением в виде:
1) посещений места жительства патронатного воспитателя;
2) посещений образовательного учреждения, где обучается ребенок;
3) медицинских осмотров ребенка;
4) проверки использования патронатным воспитателем денежных и материальных средств, выделенных на содержание ребенка.
Посещения места жительства патронатного воспитателя проводятся учреждением в следующие сроки:
первое посещение - в течение первых трех недель после передачи ребенка на патронатное воспитание;
последующие посещения - не реже чем один раз в месяц.
Результаты указанных посещений оформляются актами, с которыми ознакомляется патронатный воспитатель. Факт ознакомления с актом подтверждается подписью патронатного воспитателя. Указанные акты хранятся в личном деле ребенка, переданного на патронатное воспитание, и могут служить основанием для досрочного расторжения договора о патронатном воспитании.
2.Контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка осуществляется органами опеки и попечительства в виде посещений места жительства патронатного воспитателя не реже двух раз в шесть месяцев, а также контроля за исполнением учреждением требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через тридцать дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
8 апреля 2008 года
N 13-ОЗ