Акт от 28.03.2008 г № 6-МПА
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Юргинский городской округ»
решением
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 26 марта 2008 г. N 23
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 02.03.07 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ" , муниципальным правовым актом от 21.09.07 N 38 "Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ" - Администрации города Юрги и Юргинском городском Совете народных депутатов.
2.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
3.Вакантной муниципальной должностью признается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании Администрации города, городского Совета народных депутатов.
4.Конкурс объявляется распоряжением Главы города (для служащих Администрации города) и распоряжением председателя городского Совета народных депутатов (для служащих городского Совета народных депутатов) на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность.
Служебная записка наряду с просьбой об объявлении конкурса должна содержать наименование вакантной должности, а также квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы, включая требования к:
а) уровню профессионального образования;
б) стажу и опыту работы по специальности;
в) уровню профессиональных знаний и навыкам применения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области. Иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей; отраслевого законодательства, соответствующего направлению деятельности.
Распоряжение об объявлении конкурса публикуется в приложении к газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги" и других средствах массовой информации, на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее пяти дней со дня его издания.
5.Конкурс организуется и проводится в два этапа.
Статья 2.Право на участие в конкурсе
1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы.
2.Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Статья 3.Конкурсная комиссия
1.Для проведения конкурса распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления, объявившего конкурс, образуется конкурсная комиссия органа местного самоуправления (далее - конкурсная комиссия) в количестве 7 человек, определяется ее персональный состав, сроки и порядок работы.
2.В состав конкурсной комиссии могут входить депутаты городского Совета народных депутатов, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования, представители других организаций, приглашаемые органом местного самоуправления в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители кадровой службы и руководители подразделения, в непосредственном подчинении которого находится вакантная должность муниципальной службы.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии назначаются распоряжением руководителя органа местного самоуправления.
4.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.
5.Заседание конкурсной комиссии проводится при участии в конкурсе не менее двух претендентов, допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
6.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
7.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
8.На заседании конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведется протокол заседания конкурсной комиссии (приложение N 2 к настоящему МПА), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии.
9.Если член конкурсной комиссии не согласен с решением комиссии, принятым большинством голосов, он вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу.
10.Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии в течение трех дней со дня его проведения выдается всем лицам, принимавшим участие в конкурсе.
Статья 4.Порядок организации и проведения первого этапа конкурса (конкурса документов)
1.На первом этапе конкурса, не позднее пяти дней со дня издания распоряжения о проведении конкурса и не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, конкурсная комиссия обеспечивает опубликование объявления о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе (далее - объявление), а также проект трудового договора в приложении к газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги" и других средствах массовой информации, размещает данную информацию о проведении конкурса на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
2.В публикуемом объявлении указываются:
2.1.наименование вакантной должности муниципальной службы;
2.2.требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, и условия прохождения муниципальной службы;
2.3.место и время приема документов, подлежащих представлению гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе (далее - документы);
2.4.срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
2.5.предполагаемые даты проведения первого и второго этапов конкурса, время, место и порядок их проведения;
2.6.сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта органа местного самоуправления).
3.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе (далее - гражданин), предъявляет в орган местного самоуправления:
3.1.личное заявление на участие в конкурсе;
3.2.собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с приложением фотографии;
3.3.копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
3.4.документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
3.4.1.копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
3.4.2.копию документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
3.5.копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
3.6.копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
3.7.копию документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
3.8.заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
3.9.сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя органа местного самоуправления.
По поручению руководителя органа местного самоуправления кадровая служба органа местного самоуправления обеспечивает получение им документов, необходимых для участия в конкурсе.
5.Документы, предусмотренные в пункте 3 настоящей статьи, представляются гражданином в орган местного самоуправления для конкурсной комиссии в часы и сроки приема документов, указанные в объявлении.
Срок приема документов не может быть менее 10 дней со дня публикации объявления об их приеме.
6.При приеме документов канцелярия органа местного самоуправления осуществляет проверку соответствия документов, представленных гражданином, перечню документов, установленному пунктом 3 настоящей статьи, и сроки их представления (далее - проверка).
По итогам проверки гражданину выдаются подписанные сотрудником канцелярии, осуществляющим проверку документов:
6.1.расписка в получении документов - в случае соблюдения гражданином всех требований настоящего Положения по предъявлению документов;
6.2.уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа в приеме документов - при несвоевременном представлении гражданином документов и (или) представлении их не в полном объеме, и (или) с нарушением правил оформления документов.
7.Гражданин вправе обратиться с письменным заявлением в орган местного самоуправления, содержащим просьбу о переносе срока приема документов (далее - заявление о переносе срока).
В заявлении о переносе срока должна быть указана причина несвоевременного представления документов и (или) представления их не в полном объеме, и (или) с нарушением правил оформления документов.
В случае если указанная в заявлении о переносе срока причина будет признана конкурсной комиссией уважительной, орган местного самоуправления вправе перенести срок приема документов, но не более чем на 7 рабочих дней.
Гражданин информируется органом местного самоуправления о результатах рассмотрения его заявления конкурсной комиссией.
8.Если исполнение обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с согласия гражданина органом местного самоуправления проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
9.Достоверность сведений, представленных гражданином в орган местного самоуправления, подлежит проверке не позднее двух дней со дня истечения срока приема документов, установленного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
10.Гражданин, документы которого приняты органом местного самоуправления (далее - претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы), по результатам проверки в соответствии с пунктами 8, 9 настоящей статьи по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе при наличии одного или нескольких из следующих оснований:
10.1.его несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
10.2.несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством для поступления на муниципальную должность и ее прохождения:
10.2.1.осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу;
10.2.2.признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10.2.3.близкого родства или свойства кандидата (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
10.2.4.непредставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10.2.5.наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, подтвержденного заключением медицинского учреждения;
10.2.6.представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
10.2.7.наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда кандидат является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
10.2.8.прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
10.2.9.отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
10.3.гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
11.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящей статьи и препятствующих замещению гражданином должности муниципальной службы, претендент на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы информируется в письменной форме органом местного самоуправления о причинах не допуска к участию в конкурсе.
12.Итоги первого этапа конкурса подводятся в присутствии кандидата.
Конкурсная комиссия формирует личные дела кандидатов по представленным ими документам. Решение конкурсной комиссии о кандидатах на участие во втором этапе конкурса принимается не позднее чем за пять дней до начала проведения второго этапа конкурса.
13.Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Порядок проведения второго этапа конкурса (конкурс-испытание)
1.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией не позднее чем за пять дней после окончания проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, и проведения первого этапа конкурса.
2.Конкурсная комиссия не позднее чем за три дня до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам сообщение о дате и времени его проведения. Кандидат обязан лично участвовать в конкурсе, в случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии кандидат утрачивает право на дальнейшее участие в конкурсе.
3.Второй этап конкурса заключается в оценке конкурсной комиссией профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности. При оценке кандидата конкурсная комиссия пользуется одним из следующих методов оценки, проводимой по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты:
3.1.индивидуальное собеседование;
3.2.анкетирование;
3.3.тестирование;
3.4.написание реферата;
3.5.групповая дискуссия.
При проведении оценки кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
4.После открытия заседания конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов конкурсная комиссия рассматривает представленные кандидатами документы, после чего кандидаты приглашаются для проведения конкурсной процедуры.
5.При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки индивидуального собеседования кандидаты приглашаются на заседание конкурсной комиссии в очередности, определяемой в соответствии со сроками подачи ими документов, начиная с кандидата, первого представившего документы.
Члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидатом законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актов муниципального образования "Юргинский городской округ", необходимых для исполнения обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.
Члены конкурсной комиссии могут предложить кандидату изложить его позицию в отношении организации работы и способов достижения наилучших результатов при исполнении должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы.
Как правило, конкурсная комиссия задает кандидатам равное количество вопросов.
Оценка кандидатов осуществляется по 10-балльной системе. Выставленные членами конкурсной комиссии баллы по итогам оценки каждого из кандидатов в отсутствие кандидатов суммируются, объявляются и заносятся секретарем конкурсной комиссии в протокол.
6.При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная (составленный) по единому для всех кандидатов перечню теоретических и (или) практических вопросов, подготовленному по поручению руководителя органа местного самоуправления соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления.
Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов при проведении анкетирования - по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам, а при проведении тестирования - по количеству правильных ответов на тест.
7.При применении при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки написания реферата по вопросам, касающимся исполнения должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, заранее определяются руководителем органа местного самоуправления или по его поручению соответствующим структурным подразделениям органа местного самоуправления и предлагаются конкурсной комиссии. Тема реферата объявляется кандидатам на заседании конкурсной комиссии с указанием времени для его подготовки и срока сдачи реферата на рассмотрение конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия темы реферата.
8.Применение при проведении второго этапа конкурса в качестве метода оценки групповых дискуссий осуществляется, как правило, при наличии трех и более кандидатов.
Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее сформулированных по поручению руководителя органа местного самоуправления соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления. Кандидаты получают на заседании конкурсной комиссии одинаковые практические задания и располагают одинаковым временем для подготовки устного ответа. Затем конкурсная комиссия проводит групповую дискуссию, суть которой состоит в свободной беседе с кандидатами по заданным практическим вопросам.
Оценка кандидатов осуществляется конкурсной комиссией с учетом результатов участия кандидатов в дискуссии в отсутствие кандидатов.
9.По итогам проведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия представляет руководителю органа местного самоуправления протокол, в котором указываются итоги проведения конкурса и определяются кандидаты, признанные победителями конкурса и представляемые конкурсной комиссией для назначения на должность муниципальной службы.
10.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Порядок рассмотрения и принятия решений по результатам конкурса в органе местного самоуправления
1.По результатам конкурса, в соответствии с пунктом 9 статьи 5 настоящего Положения, распоряжением руководителя соответствующего органа местного самоуправления в порядке, определенном Уставом муниципального образования "Юргинский городской округ", другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, один из победителей конкурса назначается на вакантную должность муниципальной службы, с ним заключается трудовой договор.
Другие победители конкурса, представленные конкурсной комиссией руководителю органа местного самоуправления для назначения на должность муниципальной службы, но не назначенные, информируются о принятом решении руководителя органа местного самоуправления в течение недели после принятия вышеназванного решения.
2.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, замещающим конкретную муниципальную должность, то конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса в порядке, определенном настоящим Положением.
3.Если к участию в конкурсе были допущены менее двух претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы или в ходе проведения конкурса до его окончания менее двух кандидатов не утратили право на участие в конкурсе, руководитель органа местного самоуправления по предложению конкурсной комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.
4.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурс, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся органом местного самоуправления в установленном порядке.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в приложении к газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".
И.о. Главы города
В.А.БУШИН