Приложение к Постановлению от 28.03.2008 г № 120 Административный регламент

Административный регламент по исполнению департаментом потребительского рынка и предпринимательства кемеровской области государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов 1. общие положения

1.1.Настоящий административный регламент по исполнению департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении лицензирования, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по лицензированию указанных видов деятельности.
1.2.Исполнение государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть первая), ст. 3430);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть первая), ст. 3436);
Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст. 2083);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст. 2084);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52 (часть третья), ст. 5586);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.02.2007 N 29 "Об утверждении перечня должностных лиц департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Кузбасс", 2007, 13 марта);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.08.2006 N 167 "Об утверждении форм документов, используемых департаментом потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области в процессе лицензирования" (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 2006, N 8);
распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2006 N 224-р "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности на территории Кемеровской области" ("Кузбасс", 2006, 14 марта).
1.3.Государственную функцию по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов исполняет департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (далее - департамент).
Адреса, телефоны и режим работы департамента размещаются на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет (www.ako.ru) в разделе "Страницы подразделений - департамент потребительского рынка и предпринимательства".
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 8.30 - 17.30. Обед - 12.00 - 13.00.
1.4.Право на получение лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели.
1.5.Исполнение государственной функции по осуществлению лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявлений о предоставлении лицензии;
проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий;
принятие решения о предоставлении лицензии;
выдача документа, подтверждающего наличие лицензии;
выдача дубликата и копий документа, подтверждающего наличие лицензии;
продление срока действия лицензии;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;
приостановление, возобновление и аннулирование лицензии;
ведение реестра лицензий;
предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА
ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
2.1.Информацию об исполнении государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов соискатель лицензии может получить от должностных лиц департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел. 58-49-31.
Также информация размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет (www.ako.ru) в разделе "Страницы подразделений - департамент потребительского рынка и предпринимательства".
2.2.Консультации по процедуре исполнения государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов предоставляются должностными лицами департамента по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте (depprip@ako.ru).
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам лицензирования;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам лицензирования;
о нормативных правовых актах по вопросам лицензирования (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о необходимых документах для получения лицензии;
о размещении на официальном сайте Администрации Кемеровской области в разделе "Страницы подразделений - департамент потребительского рынка и предпринимательства" информации из реестра лицензий, а также справочных материалов по вопросам лицензирования.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом Регламента.
Ответы на вопросы, не предусмотренные настоящим пунктом Регламента, направляются на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня регистрации электронного обращения.
2.3.Условия и сроки исполнения государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.
2.4.Все основания для отказа в рассмотрении документов или в предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.
2.5.Помещения для исполнения государственной функции обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения.
В указанных помещениях размещаются стенды с информацией, относящейся к лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, перечнем и образцами документов, представляемых для получения лицензии.
Для ожидания приема соискателям лицензии отводятся места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов.
В помещении рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение государственной функции.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Прием заявлений о предоставлении лицензии
Для получения лицензии юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (соискатель лицензии) направляет по почте или представляет в департамент заявление о предоставлении лицензии по форме согласно приложению N 1.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, используемых для заготовки, переработки и реализации лома цветных или лома черных металлов на каждый объект, предполагаемый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
копии утвержденного соискателем лицензии описания технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных или лома черных металлов для каждого объекта осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием состава используемого оборудования и его производительности по операциям;
копии документов (дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения), подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.
Государственная пошлина уплачивается в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей;
за предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 1000 рублей;
за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей.
За выдачу дубликата или заверенной копии документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере 10 рублей, за предоставление выписок из реестров лицензий о конкретных лицензиатах взимается плата в размере 10 рублей.
Должностным лицом департамента в день получения заявления о предоставлении лицензии и документов проверяется правильность оформления заявления и наличие всех необходимых документов.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, отвечающие требованиям настоящего Регламента, в день поступления в департамент принимаются и регистрируются должностным лицом департамента по описи согласно приложению N 2.
Копия описи с отметкой о дате регистрации указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
Датой принятия департаментом заявления и прилагаемых документов к рассмотрению считается дата регистрации заявления с прилагаемыми документами, указанными в описи.
В случае, если заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а в составе представленных документов отсутствуют отдельные документы, предусмотренные настоящим пунктом Регламента, соискателю лицензии направляется (вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
Должностные лица департамента проверяют полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных документах.
Проверка департаментом полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления таких сведений со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Департамент получает соответствующую информацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.Проверка возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий
После окончания проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых документах, департамент по согласованию с соискателем лицензии назначает дату и время проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий.
Департамент осуществляет проверку:
1) наличия на праве собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, используемых для заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов или лома черных металлов на каждый объект, предполагаемый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
2) наличия у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории Кемеровской области:
лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям;
пресса для пакетирования лома цветных металлов;
пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);
оборудования для сортировки или измельчения стружки;
3) наличия у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
4) соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов или заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;
5) соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369, Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится должностными лицами департамента в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Должностные лица департамента проверяют возможность выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий и оформляют результаты проверки.
Приказ о проведении мероприятия по контролю в отношении возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований и условий оформляется по форме согласно приложению N 3.
Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется руководителю юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, или их законным представителям должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, одновременно со служебным удостоверением.
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое(ые) указано(ы) в приказе о проведении мероприятия по контролю.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) в двух экземплярах составляется акт установленной формы согласно приложению N 4.
Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле лицензиата.
3.3.Принятие решения о предоставлении лицензии
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии с прилагаемыми документами.
В случае, если заявление и представленные документы оформлены с соблюдением требований, предусмотренных законодательством, решение о предоставлении лицензии может быть принято в срок, не превышающий 25 рабочих дней.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется специалистом отдела лицензионно-организационной работы департамента в одном экземпляре и передается вместе с пакетом документов начальнику отдела лицензионно-организационной работы департамента для рассмотрения и визирования, а затем заместителю начальника департамента (по лицензированию) для рассмотрения и визирования.
Решение и уведомление о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) подписывается начальником департамента, а в случае его отсутствия - заместителем начальника департамента (по лицензированию). Решения регистрируются в журнале регистрации принятых заявлений и предоставленных лицензий отдела лицензионно-организационной работы департамента.
Уведомление о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции департамента и вручается либо направляется заказным письмом с уведомлением соискателю лицензии. Квитанция прикладывается к лицензионному делу.
В решении и в уведомлении об отказе в предоставлении лицензии указываются основания отказа. В журнале регистрации принятых заявлений и предоставленных лицензий специалистом делается соответствующая запись о принятом решении.
Уведомление о выдаче лицензии оформляется по форме согласно приложению N 5, регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции департамента и вручается лично или направляется по почте соискателю лицензии.
Лицензия на осуществление деятельности предоставляется на 5 лет.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии оформляется в соответствии с приложением N 6, регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции департамента и вручается лично или направляется по почте соискателю лицензии.
В уведомлении об отказе в предоставлении лицензии указываются причины отказа, в том числе реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям.
3.4.Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии
В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, департамент выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, приложение к нему, копия лицензии на каждый объект, подготовленные в отделе лицензионно-организационной работы департамента, представляются на подпись начальнику департамента (в случае его отсутствия - заместителю начальника (по лицензированию) с приложением подписанного решения.
После подписания начальником департамента или его заместителем (по лицензированию) документы заверяются гербовой печатью департамента.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, приложение и копия лицензии на каждый объект выдаются лицензиату под расписку в журнале регистрации принятых заявлений и предоставленных лицензий, один экземпляр документа, подтверждающего наличие лицензии, и приложения к нему вкладываются в лицензионное дело.
Форма документа, подтверждающего наличие лицензии, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии".
Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждый объект выдается заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, с указанием местонахождения объекта.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, и его копии подлежат возврату лицензиатом в департамент в случае аннулирования или прекращения действия лицензии.
3.5.Выдача дубликата или копии документа, подтверждающего наличие лицензии
При утрате документа, подтверждающего наличие лицензии, департамент на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней со дня поступления заявления выдает его дубликат, а в случае необходимости в течение 7 дней со дня поступления заявления - его заверенную копию.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в порядке, предусмотренном для оформления лицензии, в 2 экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата в департаменте.
Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.
3.6.Продление срока действия лицензии
Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата по форме согласно приложению N 7.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
3.7.Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии
В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законодательством случаях лицензиат (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, по форме согласно приложению N 8.
Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в департамент не позднее чем через 15 календарных дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо не позднее чем через 15 календарных дней со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.
Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в соответствии с приложением N 9 и направляется (вручается) должностным лицом департамента лицензиату или его правопреемнику.
При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, должностное лицо департамента вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления в департамент соответствующего заявления.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, производится при условии представления лицензиатом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
3.8.Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий
В целях проверки выполнения лицензиатом установленных лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и заготовке, переработке и реализации лома черных металлов департаментом в пределах своей компетенции проводятся мероприятия по контролю:
1) за наличием на праве собственности или на ином законном основании земельного участка, зданий, сооружений, оборудования, инвентаря, используемых для заготовки, переработки и реализации лома цветных или лома черных металлов на каждый объект, предполагаемый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
2) за наличием в собственности или на ином законном основании не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности в пределах территории области:
лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям;
пресса для пакетирования лома цветных металлов;
пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт);
оборудования для сортировки или измельчения стружки;
3) за наличием работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемого вида деятельности;
4) за соблюдением лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов или лома черных металлов, соответствующей установленным требованиям;
5) за соблюдением лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 369, Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 N 370.
Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится департаментом в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводится уполномоченным должностным лицом департамента в соответствии с приказом о проведении мероприятия по контролю, составленным по форме согласно приложению N 10.
Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная копия предъявляется должностным лицом (лицами), осуществляющим (ими) мероприятие по контролю, руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям) одновременно со служебным удостоверением.
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое(ые) указано(ы) в приказе о проведении мероприятия по контролю.
Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), осуществляющего мероприятия по контролю, руководителем департамента или его заместителем срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен распоряжением, но не более чем на один месяц.
Мероприятия по контролю проводятся в форме плановых и внеплановых проверок.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в 2 года.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации.
План проведения мероприятий по контролю составляется в департаменте ежегодно в период, предшествующий календарному году, и утверждается начальником департамента. В план включаются наименование лицензиатов и сроки проведения мероприятий по контролю.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, прекращением деятельности действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Плановые мероприятия по контролю в отношении одного лицензиата осуществляются в сроки, предусмотренные утвержденным планом проведения проверок, вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок деятельности данного лицензиата.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся департаментом в случаях:
контроля исполнения выданного лицензиату предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, выявленных при проведении плановой проверки;
получения информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) департамента в двух экземплярах составляется акт по форме согласно приложению N 11.
Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле департамента. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом департамента составляется протокол по форме согласно приложению N 12 и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению N 13.
Руководитель проверки в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании департамента, дате проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах по административным правонарушениям, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю и надзору, и его (их) подпись.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
3.9.Приостановление и возобновление действия лицензии, аннулирование лицензии
Приостановление действия лицензии осуществляется департаментом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лицензиата или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:
1) нарушение Правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов их отчуждения в части:
приема лома цветных или черных металлов без составления приемо-сдаточного акта;
приема лома цветных или черных металлов без осуществления радиационного контроля;
прием лома цветных или лома черных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность;
2) нарушение, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:
человеческие жертвы;
причинение тяжкого вреда здоровью;
причинение средней тяжести вреда здоровью (5 и более человек).
При выявлении у лицензиата в ходе проведения мероприятия по контролю грубых нарушений лицензионных требований и условий департамент направляет соответствующие материалы в суд.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий департамент в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется решением департамента, и уведомляет об этом лицензиата в письменной форме.
Решение о приостановлении действия лицензии принимается по форме согласно приложению N 14.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме департамент об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Департамент проводит проверку устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется департаментом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, которое оформляется решением департамента, о чем департамент уведомляет лицензиата в письменной форме.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В случае, если в установленный судебным органом срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, департамент обязан обратиться в судебный орган с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления департамента.
Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица, или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия департаментом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в департамент заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Прекращение действия лицензии оформляется решением департамента, которое вручается (направляется) лицензиату.
Решение о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.10.Ведение реестра лицензий
Специалисты отдела лицензионно-организационной работы департамента формируют и ведут реестры предоставленных, приостановленных и аннулированных лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.
Начальник отдела лицензионно-организационной работы департамента несет ответственность за порядок ведения реестра и полноту информации, содержащейся в нем.
Записи в реестры лицензий вносятся в течение трех дней со дня:
1) принятия департаментом решения:
о предоставлении лицензии;
о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;
о приостановлении действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий;
о возобновлении или прекращении действия лицензии.
2) получения от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений:
о ликвидации юридического лица;
о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Департамент вносит запись в реестр лицензий в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
В реестре лицензий содержатся следующие сведения:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование; организационно-правовая форма юридического лица; место его нахождения, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности; государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности; данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
лицензируемый вид деятельности;
наименование департамента;
срок действия и номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии;
сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;
основание и дата аннулирования лицензии;
сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;
основание и дата прекращения действия лицензии;
основание и дата переоформления лицензии;
основание и дата продления лицензии.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Информация, относящаяся к лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и к лицензированию заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет (www.ako.ru) в разделе "Страницы подразделений - департамент потребительского рынка и предпринимательства" в течение 10 дней с даты:
официального опубликования нормативного правового акта, регламентирующего лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
принятия департаментом решения о предоставлении (отказе в предоставлении), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии;
получения от Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.
Департамент ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет в печатном и электронном виде данные из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в Федеральное агентство по промышленности.
3.11.Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Соискатели лицензии и лицензиаты вправе бесплатно ознакомиться на официальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет (www.ako.ru) в разделе "Страницы подразделений - департамент потребительского рынка и предпринимательства" с нормативными правовыми актами о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению данных видов деятельности, с формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком лицензирования, проведения лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей.
Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в соответствующий бюджет.
Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
4.РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЛИ РЕШЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ (ПРИНЯТЫЕ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ЗАГОТОВКИ,
ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И
ЗАГОТОВКИ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Решения департамента, принятые в рамках исполнения государственной функции по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, могут быть обжалованы в судебном и административном порядке.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут обратиться с жалобой на решения или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом департамента на основании настоящего Регламента к начальнику департамента по адресу: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, каб. 450.
Устные жалобы можно сообщить по телефону 58-49-31.
Кроме того, жалобу можно направить по электронной почте на адрес: depprip@ako.ru.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то департаментом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях в соответствии с принятым решением в течение 5 дней после принятия решения.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.
Все жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
принятых решений;
действий по предоставлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Подача жалобы не лишает юридическое лицо или индивидуального предпринимателя права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.М.МАНГАЗЕЕВ