Приложение к Постановлению от 14.05.2008 г № 15-ПГ Положение
Положение о конкурсной (аукционной) комиссии по подготовке и проведению конкурсов (аукционов) на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории кемеровской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок работы и принятия решений конкурсной (аукционной) комиссией (далее - комиссия) по оценке соответствия объявленных условий конкурсов (аукционов), предоставлению лицензий на право пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым на территории Кемеровской области.
1.2.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области и настоящим Положением.
2.Состав комиссии
2.1.Председателем комиссии по должности является заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии.
2.2.Заместителем председателя комиссии по должности является начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
2.3.В состав комиссии включаются представители: департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (по согласованию), Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области (по согласованию), Управления по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра) (по согласованию), филиала по Кемеровской области федерального государственного учреждения "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу" (по согласованию).
2.4.В работе комиссии при подготовке материалов могут участвовать специалисты исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, государственных учреждений Кемеровской области, а также специалисты, привлекаемые для экспертизы рассматриваемых комиссией материалов.
2.5.При рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных образований Кемеровской области, в заседании комиссии участвуют представители соответствующих органов местного самоуправления.
2.6.Состав комиссии утверждается постановлением Губернатора Кемеровской области.
2.7.Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
2.8.О проведении конкурсов (аукционов) члены комиссии уведомляются не менее чем за 3 дня до намеченного срока.
3.Функции конкурсной (аукционной) комиссии
3.1.Руководство работой комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол.
3.2.Решение комиссии об итогах проведения конкурса (аукциона) принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.
3.3.Протокол об итогах деятельности комиссии (далее - итоговый протокол) подписывается принимавшими участие в заседании членами комиссии и участниками конкурса (аукциона).
3.4.Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса (аукциона).
3.5.По результатам конкурса (аукциона) департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимается одно из следующих решений:
об утверждении результатов конкурса (аукциона), признании победителя конкурса (аукциона) и предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр;
о признании конкурса (аукциона) несостоявшимся.
4.Порядок работы комиссии при проведении конкурсов
4.1.Лицо, представляющее участника конкурса, непосредственно перед его началом должно представить в комиссию надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на участие в конкурсе в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами.
4.2.Комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные претендентами заявочные материалы, технико-экономические предложения по освоению участка недр (далее - ТЭП) и иные конкурсные предложения, заключения экспертизы, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса. Решение о признании ТЭП и иных конкурсных предложений не соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в итоговом протоколе заседания комиссии.
4.3.Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.
4.4.В случае, если ТЭП и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наилучшие предложения по дополнительному критерию, которым является размер разового платежа.
В этом случае комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа.
4.5.Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами, подписанные уполномоченным органом, представляются участниками конкурса комиссии в день итогового заседания в запечатанном конверте.
4.6.Протокол об итогах деятельности комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании ее членами.
Итоговый протокол должен содержать:
наименование выставляемого на конкурс участка недр;
состав членов комиссии, присутствующих на заседании;
список заявителей на право пользования участком недр;
список заявителей, допущенных к участию в конкурсе;
сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;
оценку заявочных материалов;
сравнительный анализ ТЭП участников конкурса;
стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;
результаты проведенного конкурса.
4.7.В течение 5 календарных дней с момента подписания итогового протокола комиссией департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимает решение об утверждении результатов конкурса, что является основанием для предоставления права пользования участком недр или признания конкурса несостоявшимся.
5.Признание конкурса несостоявшимся
Конкурс признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;
если конкурс проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса;
если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его ТЭП по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.
6.Порядок работы комиссии при проведении аукционов
6.1.Лицо, представляющее участника аукциона, непосредственно перед его началом должно представить в комиссию надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на участие в аукционе и заявление в процессе его проведения суммы разового платежа за пользование недрами.
6.2.Аукционы проводятся в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа в случае, если они готовы заплатить названную сумму;
2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
3) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается, и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа).
6.3.В течение 5 календарных дней с момента подписания итогового протокола комиссией департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области принимает решение об утверждении результатов аукциона.
6.4.Протоколы заседания комиссии хранятся в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
7.Признание аукциона несостоявшимся
Аукцион признается несостоявшимся:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
при наличии одной заявки;
если участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
если аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
8.Ответственность членов комиссии
Члены комиссии за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.А.КОВАЛЕВ